半年全区组织工作总结
半年全区组织
今年上半年，全区各级党组织和组织部门在区委的正确领导下，在上级组织部门的精心指导下，以党的十六大精神为指导，紧密围绕上级组织会议精神，认真按照年初制订的目标计划要求，切实加强领导班子建设，不断用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，努力形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层；切实加大教育培训力度，全面提高党员干部队伍的整体素质；坚持党管人才，进一步推进人才高地建设；努力深化干部人事制度改革，不断实现干部的科学化、民主化、制度化；努力加强基层党组织建设和党员队伍建设，始终保持党的先进性和纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，全面提升了全区组织的水平和质量，为全区经济和社会的发展提供了坚强有力的组织保证。
一、强化管理，完善制度，努力建设一支高素质的干部队伍
1、结合实际，不断完善领导班子结构。今年以来，我们切实按照提高素质、完善结构、增强活力的要求，结合机关班子考察及各镇班子实际情况，通过进一步的调整，增强了班子的整体功能和核心作用。特别是在干部选拔任用中，坚持德才兼备原则，把那些具有开拓进取精神、政绩突出、清正廉洁、群众公认的优秀干部选拔进领导班子。上半年，全区提调任免副科级以上干部166人次，提拔干部40人，其中提拔正职9人，35岁以下的干部13人，降免职11人；领导干部退二线16人，办理退休10人，提前退休6人，挂编离岗2人；接收军队团职转业干部4人。通过调整，目前全区副科级以上干部共有770，其中处级干部49人，科级干部721人，其中实职领导527人。40岁以下的干部有178人，35岁以下的干部有32人，女干部有60人，党外干部有12人，大专以上文化程度的有485人，占总数的92。目前，全区局镇级领导班子年龄结构、文化结构、知识结构日趋合理，领导班子整体功能发挥较好，创造力、凝聚力不断增强。
2、开拓视野，大力培养选拔优秀年轻干部。一是重视制度建设。针对年轻干部的教育培养，今年上半年区委先后制定了《2003年-2006年xx区年轻干部培养工程规划》、《进一步加强培养选拔年轻干部、女干部、党外干部的意见》、《xx区局镇级后备干部实施意见》，并认真抓好了文件精神的落实，召开了年轻干部培养选拔研讨会，对全区各镇的中层（助理级）干部的学历、年龄、专业等基本情况进行了排查摸底。二是加强后备干部队伍建设。在上半年区委组织部对全区局镇级后备干部进行新一轮滚动调整中，各级党组织根据德才兼备、备用结合的原则，进一步拓宽选拔途径，全面实行民主推荐后备干部的制度。目前已建立了193名局镇级后备干部队伍，平均年龄32.5岁，大专以上文化占99.1，年龄文化结构比以前有了较好的改善。同时还重点掌握了素质较好的“一把手”优秀后备年轻干部46名，推荐出近期能进班子、比较成熟的年轻干部74人，建立了三级后备干部队伍库。三是加强对年轻干部的教育管理。继续推行年轻干部下基层挂职锻炼制度，不断提高机关年轻干部实际和指导基层的能力，今年来，先后有两批共38名年轻机关干部到基层，一批到乡镇担任委员、副镇长；另一批优秀大学生到薄弱村担任副书记或村主任助理，进行挂职锻炼。与此同时，进一步注重了助理队伍建设，上半年又新增助理岗位3个，目前，我区有局镇长助理14名，还组织了局镇长助理开展“看吴中、爱吴中、兴吴中”活动，为年轻干部提供一个相互学习交流的机会，取得了较好的效果。
4、不断创新，积极推进干部人事制度改革。一是实行干部任用票决制度。上半年区委制定下发了《xx区委任用干部实行票决制的规定（试行）的通知》，并在长桥镇党委进行对副科级以下的干部任用进行票决的试点，进一步提高了干部任用的民主化程度，提高了效率，加强了责任监督。下一步各基层党委在干部的任用上也要逐步推行票决制。二是实施干部任前公示制。凡版权所有是新提拔的领导干部，都进行任前公示。提拔正科级领导干部在全区范围内公示，副科级领导干部在本单位、本系统内公示。在公示期内，公布组织部监督电话号码，广泛接受社会各界对公示对象德、能、勤、绩、廉等方面的反映。上半年，全区共有23名新提拔的领导干部进行了任前公示。三是实行干部任用试用期制。凡是提拔非选举产生的副科级领导干部都要实行试用期制，试用期一年，对试用期的干部，一年后经过组织考核，胜任本职的办理任职手续，考核不称职的将按原级别重新另行安排。上半年，对3名副科职干部进行任职试用满的考核。四是公开选拔领导干部有了良好的开端。年初全面完成了对度假区党政办、招商局、规划局、资源局4名副科职领导干部的公开招考。
5、强化监督，着力抓好干部的科学化管理。一是开好民主生活会。会同纪委召开了由外经贸局、卫生局等10个机关和xx镇、xx镇等7
个镇（区）共17个单位主要负责人参加的座谈会，广泛听取基层对区委今年以来的，特别是在今年4月遭遇“非典”以后，如何一手抓防治“非典”，一手抓经济建设，以及领导班子党风廉政建设等方面的意见和建议，为开好区委常委民主生活会做了准备。同时对基层单位结合学习郑培民同志先进事迹开好民主生活会提出了要求。二是建立干部监督联席会议制度。区委专门成立了一支由15人组成的干部监督员队伍，通过召开干部监督员会议，要求各监督员结合岗位实际发挥好监督作用，及时传递反映干部群众对领导干部在、生活和社交中执行党纪、政纪、国家法律和党风廉政建设的情况。并通过召开干部情况分析会，为组织部门全面、准确地考察、评价和管理干部，提供了客观依据。三是抓好领导干部经济责任审计。上半年，共对4家单位“一把手”进行了离任经济责任审计。此外，还做好了其他各项干部管理。完成了县处级后备干部的调整上报和县处级领导干部2003年上半年收入申报、重大事项报告等材料的上报。
二、强化培训，健全制度，不断提高干部队伍的整体素质
1、组建区党员、干部教育讲师团，整合优化区内教育资源。区委专门发文组建了吴中区党员、干部教育讲师团，从区级机关有关单位挑选23名具有较深理论功底、较高业务水平、有一定的口头表达能力的科级领导干部和部分中层骨干组成讲师团。区干部教育领导小组专门下发了《区讲师团赴镇(区)、区级机关宣讲计划》，有组织地开展巡回宣讲，上半年，已在长桥、东山等镇进行了多次宣讲，基层的反响比较好。
2、推行中心组学习旁听制，提高中心组学习质量。一是制定学习计划，精心安排学习内容。要求各基层党委（党组）参照区委中心组理论学习的意见，结合实际，细化、实化、深化本单位中心组理论学习的计划，精心设计每个阶段的学习内容和学习形式。二是组织旁听小组，切实搞好旁听点评。由区委组织部牵头，区纪委和区委宣传部参与，以及有针对性地抽调其他党委的同志参加组成旁听小组，对党委(党组)中心组理论学习的全过程进行旁听。旁听活动结束后，由旁听小组负责人组织旁听人员集中讨论，并将讨论情况当场向旁听单位反馈，肯定成绩，指出不足。三是强化检查督促，严格旁听考核。区干部教育领导小组坚持定期对党委（党组）中心组理论学习情况进行检查考核，查阅有关理论学习台帐记录、领导干部个人学习笔记和学习心得体会等材料，评估学习成效，并将考核结果作为单位评选先进的重要依据，列入区委区政府对各单位目标管理考核内容。
3、建立干部培训登记制，综合运用考评考核结果。区委组织部专门印发了《吴中区干部教育培训登记实施办法》，加强干部学习管理。一是建立干部教育培训档案。印制了《干部教育培训登记册》，规定了区委及组织部管理的领导干部和局镇级后备干部的参训情况记入登记册，每季度集中一次，对登记情况进行审核。二是建立干部教育培训情况通报制。采取“组工参阅”的形式，将参训情况进行通报，鼓励先进，激励后进。三是严格运用培训考核结果。在具体考核中，注重将干部的参训情况纳入干部考察、任用和考核中。
三、重视知识，重视人才，全方位抓好人才队伍建设
1、开展企业科技人才状况专题调研。按照“摸清情况、发现问题、辅助决策、指导实践”的原则，对全区范围内的三资、私营和股份制企业人才队伍状况进行了一次调查，调查主要围绕企业中高级人才数量分布、结构特征、管理现状、存在问题和建立企业中高级人才平台建议等方面展开。截止4月底，全区拥有各类企业人才13567人，其中大专以上学历5723人，占总数的42.2；具有中高级职称的1296人，占总数的9.6。通过专题调查摸清了家底，有助于下一步进行加强人才队伍建设的政策制定。
2、建立骨干企业和企业中高级人才信息库。针对近几年在我区发展经济中一批具有比较优势的骨干企业，吸引集聚了各类中高级科技人才的实情，我们在今年4月份专门下发建立信息库的通知，要求各地对所辖区域内的骨干企业和企业中高级人才建立信息库，每半年进行一次信息维护、更新和上报。
3、建立健全人才机制。按照“党管人才”的新要求，研究制定了《区委知识分子领导小组制度》，下发了《关于进一步完善区委知工领导小组成员单位职责的意见》，从制度、机制上进一步完善人才。根据上级的要求，结合我区的实际，制定了《2006年镇、区党政领导干部科技、人才目标责任制》，把科技、人才纳入年度目标考核，明确要求党政“一把手”抓第一生产力。建立了《吴中区党政领导联系专业技术人才制度》，通过联系制度来加强与专业技术人才的沟通，了解知识分子的思想、学习和生活状况，着力营造拴心留人的政策环境、人文环境和舆论环境，把人才队伍建设的任务实实在在地落实到各项具体中去，倾力构筑适应xx经济发展的人才新平台。
四、夯实基础，服务中心，整体推进基层党建再上新台阶
1、以扩大党组织覆盖面为重点，大力加强非公经济组织党的建设。一是着力构建以责任制为龙头的组织领导体系。区委专门转发了区委组织部《关于加强非公经济组织党建的意见》，对加强非公经济组织党建提出了明确的要求。与此同时，区委组织部于4月28日召开了全区非公经济组织党建推进会，会上与各镇、区签定了《非公经济组织党建目标任务书》，明确组建任务，并要求各镇、区党委书记为非公经济组织党建的第一责任人，分管党务的副书记为直接责任人，组织委员为具体责任人，健全责任制，完善考核机制。会后，各镇、区纷纷结合本地实际，成立了由党委书记任组长的非公经济组织党建领导小组，并抽调有关人员成立了组。二是着力构建以提高组建率为轴心的运行体系。今年来，我们坚持把提高非公经济组织党组织建制率，作为今年的重点，并制定了具体的计划。首先是要求各基层单位深入调查摸底，对各地各单位非公经济组织中的党员人数、分布、岗位、住址组织关系等情况全面调查清楚，并做好台帐，在此基础上，我们坚持进行上门指导，针对各镇区的实际情况，指导各镇区因地制宜设置非公经济党组织。至6月底，全区已向非公经济组织选派了202名党建指导员，新增非公经济党组织167个，其中：独立党组织112个，联合党组织55个，全区非公经济组织党组织应建已建率达到了100，其中独立组建率占73，比去年底提高了50个百分点。三是着力构建以百分考核为保障的考核体系。为保证非公经济组织党建的各项任务落到实处，我们在与各镇区签订目标责任书的同时，制定了“非公经济组织党建百分考核制度”。年底，将根据目标责任书上的任务，进行考核检查，考核结果将作为各镇区年度百分考核的重要依据。
2、以建立“一居一支”为目标，积极探索街道社区党建。年初，区委组织部针对城区街道和市镇居委会的特点，下发了《关于加强社区党的建设的意见》，对居委会党组织的设置、班子建设和阵地建设提出了要求。并按照上级的有关精神，会同民政局对城区和各镇（区）现有的居委会进行了合并，做大居委会规模。目前，xx街道原所辖的29个居委会已合并为16个，并建立了16个社区居委会党支部；xx街道从原所辖的16个居委会合并为10个，并建立了10个社区居委会党支部，达到了“一居一支”的要求。对各镇（区）的居委会设置也进行了规范，xx从原来的16个居委会合并为7个，并全部建立了党支部；甪直、光福在原来4个居委会的基础上，建立了2个社区居委会，并分别建立了党支部；其他镇（区）分别设立了1个居委会，并都建立了党支部。
3、以结对帮扶为抓手，深入开展了扶持薄弱村和弱势群体。首先是开展新一轮扶持薄弱村。今年是开展新一轮集体经济薄弱村帮扶的第一年，根据全区的实际情况，确定新一轮集体经济薄弱村为42个，其中区级重点帮扶村14个，镇级重点帮扶村28个。3月份召开了区集体经济薄弱村帮扶会议，了前一轮薄弱村帮扶的情况，并对新一轮帮扶作出了部署。区四套班子领导和有关区级机关，分别与14个区级集体经济薄弱村联系挂钩，结队帮扶。我们还选派了14名机关大学生，到薄弱村挂职一年，分别担任薄弱村的副书记和村主任助理，充实薄弱村的力量。其次是积极开展弱势群体的帮困。上半年，我们进一步做好了各类困难群体的调查摸底和统计，并在“七一”前，做好了对建国前入党且目前生活比较困难的11名老党员和全区连续担任5年以上，男性年满60周岁、女性年满55周岁，无固定收入的333名村支部书记的补助，并对全区238名农村无固定收入且生活困难的老党员，进行了补助。同时，我们制定了《关于对下岗失业党员、农村贫困党员实施开发式扶贫的意见》，对下岗、失业和困难党员创业进行政策和资金扶持。
五、严格管理，强化教育，着力保持共产党员的先进性
1、加强发展党员，党员队伍结构进一步得到改善。上半年，各基层党组织以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行发展党员的16字方针，按照年初提出的计划要求，认真做好了发展党员。至6月底，全区共发展党员292名，占发展计划的53.4，其中生产一线占93.5％、35岁以下占69.9％、高中以上文化占75％、女性占32.9％，党员队伍的结构进一步得到了优化。
2、以“七一”纪念活动为契机，积极开展各类党员教育活动。一是组织好一次主题教育大党课。“七一”前夕，组织区级机关党员干部和镇、区、场党员领导干部参加由区委主要领导授课的大党课；二是组织机关党员干部积极参与主题教育大讨论；三是开好一个纪念大会。区委召开了纪念中国共产党成立82周年暨表彰大会，在会上表彰了一批区级先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务者；四是组织召开先进党员、优秀党务者、四套班子老领导等座谈会；五是开展“走千户、帮千人”活动；六是开展机关党员干部捐款扶贫活动；七是举行新党员入党宣誓活动；八是组织老党员开展“看成就、展未来”活动。
3、规范管理，加强党员电化教育。一抓硬件建设，进一步强化电教设备的配备。将电化教育设备配备到每一个党支部，尤其对新成立的非公经济党支部、社区党支部，通过多种途径，建立建好党员活动室，配齐配全党员电教设备，为每个新建支部创造条件，保证党员教育管理的正常开展。二抓窗口建设，进一步拓展电教宣传的网络。在抓紧抓好基层党员电教播放点的同时，紧紧依托电视大众传媒的网络优势，拓展党员电教窗口，传播党的声音。三抓载体建设，进一步发挥基层电教的作用。抓住电教片这一党员电教载体，充分发挥基层电教播放点的主阵地作用，强化日常电教片的发放和播放。上半年共发放各级各类电教片290部，极大丰富了基层党员教育的内涵。
六、自我加压，争创一流，打造一支“有本事、靠得住”的组工干部队伍
1、交流业务，更新知识。坚持每季一次的组织委员分片碰头会，坚持每月底召开部机关例会，交流进展情况，经验，提出打算，并由部领导对全区组织及本部进行系统和部署。部机关人员经常集中学习，并通过中心发言的形式，提高大家的理论学习深度以及语言表达能力，积极组织部机关同志参加电脑、英语、普通话、组工业务等知识培训，鼓励干部在岗自学，通过更新其知识结构，打造出一支学习型组工干部队伍。
2、深入调查，创新观念。围绕党的十六大提出的一些重大理论和实际问题，我部以信息调研作为组织上台阶的抓手，上半年重新调整了组织部的特约调研员、信息员队伍，要求每位同志真正腾出精力，沉下身子，深入基层，贴近群众，了解实情，开展调查研究。半年来，部机关共采写信息42篇，其中在省组《组工信息》上稿5篇、市组《xx组工》上稿11篇，并编发了部刊《吴中组工》6期。为适应新形势新任务的要求，突破思维定势，坚持以观念上的创新带动组织创新，做到敢于创新，善于创新，把准时代特点，创造性地地开展，力求优秀高效。
3、落实制度，树立形象。我们先后建立健全了学习、会议、基本、业务、业务管理、行政管理、组织生活等七项部机关制度，有效规范组工干部行为，并根据组织实际，不断地调整充实，使多项迈上了制度化、规范化道路，逐步形成了“以制度管事，以制度管人”的良好的机制。坚持经常性开展警示教育和纪律教育，进一步加强作风建设，树立组织部门和组工干部的良好形象。各级组工干部都能做到公道正派办事、清清白白为人，自觉抵制和克服用人上的不正之风，做到内强素质、外塑形象。
下半年打算
下半年全区组织总的要求是：按照年初确定的组织目标，突出主题、抓住重点、推进创新、谋求突破，把解放思想与实事求是结合起来，把与时俱进、开拓创新与狠抓各项落实结合起来，努力实现全区组织的新跨越，为全区实现“两个率先”提供坚强组织保证和人才支持。
一、以改进和完善干部理论学习制度措施，切实抓好领导班子思想作风建设
要重点抓好《“三个代表”重要思想学习纲要》的学习，对各类干部培训班次的教学计划进行调整，突出安排“三个代表”重要思想的培训内容，把《纲要》的学习纳版权所有入各级党组织学习计划，采取多种形式，分层面组织各级党员干部学习《纲要》，把“三个代表”重要思想的学习不断引向深入。加强对中心组学习的检查指导，继续积极做好党委中心组学习的旁听。大力弘扬理论联系实际的学风，把学习“三个代表”重要思想与抓好发展第一要务紧密结合起来，与加强干部队伍作风建设紧密结合起来。围绕“两个率先”开展各种主题教育活动，强化“两个务必”的经常性教育，继续深入开展学习郑培民同志活动。
二、以培养选拔优秀年轻干部为重点，着力推进领导班子和干部队伍建设
按照今后一个阶段党政领导班子的主体构成和年龄梯次要求，坚持及早储备，进一步加强后备干部队伍建设，做好后备干部的滚动调整，注意发现、培养一批有发展潜力的新生力量，具体抓好三个层次的管理，即150名副科级后备干部、80名近期能进班子的局镇级后备干部、50名年轻干部作为正科级后备干部，由区委组织部进行宏观管理。坚持备用结合，在加强培养锻炼的基础上，大胆起用优秀年轻干部，将一些比较成熟的高学历年轻干部充实进各级领导班子。继续推行助理制，选拔一批年纪较轻、学历较高、能力较强的干部担任局镇长助理。下半年我们将全面开展对领导干部的考察，并在年底前做好对领导干部的年度考核。
三、以提高素质为目标，扎实抓好干部教育培训
积极开展区讲师团宣讲活动和实施好干部培训登记制，不断促进领导干部学习教育，继续积极探索加强领导干部学习的方式和方法，不断提高领导干部的整体素质。对照全年干部教育培训的总体任务，下半年的主要：一是要重点抓好主体班次。主要是抓好全区科级领导干部学习贯彻“三个代表”重要思想轮训班、机关中层干部轮训班、赴上海招商引资实务培训班和村支部书记轮训班等4个班。二是要切实履行如区委组织部牵头抓总的职责，继续做好区级机关举办各类培训班的扎口管理。三是要认真抓好党校学历教育的函授辅导。
四、发挥牵头抓总作用，加大人才推进力度。
按照党管人才要求，完善人才的组织领导体制，建立一套干部和人才统筹规划、协调发展的运行机制。加紧研究制定今后一个时期我区人才和人才队伍建设的目标思路和重点任务，协助区委、区政府开好全区人才会议。会同人事局等有关部门做好人才有关文件的起草，进一步完善人才政策体系和激励措施。加强对人才的宏观指导和综合协调，研究党管人才的抓手和着力点，按照“两个率先”的要求，建立适合吴中区实际的人才目标，加快人才载体建设，营造人才创新创业的良好氛围。
五、深化干部人事制度改革，健全干部选拔任用和监督管理机制
要不断健全干部选拔任用和监督机制，坚持实行民主推荐、民意测验和民主评议，增加干部考察的透明度、群众的参与度；继续实行干部考察预告制、差额考察制和干部推荐责任制，完善干部实绩考察制度；不断深化干部监督联席会议制度，进一步完善领导干部个人重大事项报告制度，定期谈心、谈话诫勉、回复及提醒教育等制度，继续做好领导干部离任经济责任审计，逐步推行领导干部任期经济责任审计。继续推行党政机关内设机构中层领导职位竞争上岗，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，运用市场机制选贤任能。做好公开招考30名大学本科生和10名硕士研究生的有关。完成好对全区副科级以上领导干部出生年月、参加时间、入党时间和学历的普查与核定，确保干部信息的准确性。
六、扎实抓好基层组织建设，不断增强基层组织的活力
深入开展以实践“三个代表”，实现“两个率先”为主题的先锋村、先锋镇、先锋区“三级联创”活动。切实抓好帮扶集体薄弱村和关爱弱势群体的，抓好农村干部的基本报酬和社会保险的统筹。扎实抓好非公有制组织党建，进一步提高组建率，力争到今年年底非公经济组织党组织的独立组建率占应建企业的100；要规范组织活动，积极探索非公经济党组织活动的新机制、新方法；要健全管理机制，建立完善一整套非公经济组织党建的规章制度，探索一套与企业生产经营管理相适应的党建运行机制。加大社区党建力度，在社区党建机制上下功夫，不断探索社区党员发挥作用的途径和方法。加大机关党建力度，把加强机关党建与转变机关作风结合起来，提高机关部门服务基层、服务群众的整体水平。
七、抓好党员教育管理，进一步加强党员队伍建设
认真贯彻落实《吴中区2003-2005年发展党员规划》，积极做好党员发展，不断改善党员队伍结构和分布，积极探索党员发展源头，加强入党积极分子队伍建设，进一步抓好非公有制经济组织发展党员。切实抓好党课教育、农村党员冬训和党员轮训，加强农村党员、基层干部科技素质培训，抓好培训示范基地建设，增强党员干部带领农民致富的能力和本领。抓好电教播放点的硬件建设，抓好电教片的发放，全面提高党员电化教育水平。坚持和完善党员扶贫制度，对党员扶贫专款的使用和管理情况加强检查指导。
八、适应新形势新任务，切实加强组工队伍的能力建设
扎实抓好组工干部自身的教育培训，加强对组织的政策业务知识、科学文化知识特别是市场经济知识的学习，通过在职自学、跟班培训等多种措施，使组工干部熟悉经济、了解经济，提高服务中心、服务大局的能力。把“开门评部”活动作为集中学习教育活动的重要内容和有效载体，组织开展讲评和作风讲评，使组工干部公道正派的意识得到明显增强，联系实际解决突出问题的作风得到明显改进，组织部门的制度建设进一步得到完善。
个镇（区）共17个单位主要负责人参加的座谈会，广泛听取基层对区委今年以来的，特别是在今年4月遭遇“非典”以后，如何一手抓防治“非典”，一手抓经济建设，以及领导班子党风廉政建设等方面的意见和建议，为开好区委常委民主生活会做了准备。同时对基层单位结合学习郑培民同志先进事迹开好民主生活会提出了要求。二是建立干部监督联席会议制度。区委专门成立了一支由15人组成的干部监督员队伍，通过召开干部监督员会议，要求各监督员结合岗位实际发挥好监督作用，及时传递反映干部群众对领导干部在、生活和社交中执行党纪、政纪、国家法律和党风廉政建设的情况。并通过召开干部情况分析会，为组织部门全面、准确地考察、评价和管理干部，提供了客观依据。三是抓好领导干部经济责任审计。上半年，共对4家单位“一把手”进行了离任经济责任审计。此外，还做好了其他各项干部管理。完成了县处级后备干部的调整上报和县处级领导干部2003年上半年收入申报、重大事项报告等材料的上报。
二、强化培训，健全制度，不断提高干部队伍的整体素质
1、组建区党员、干部教育讲师团，整合优化区内教育资源。区委专门发文组建了吴中区党员、干部教育讲师团，从区级机关有关单位挑选23名具有较深理论功底、较高业务水平、有一定的口头表达能力的科级领导干部和部分中层骨干组成讲师团。区干部教育领导小组专门下发了《区讲师团赴镇(区)、区级机关宣讲计划》，有组织地开展巡回宣讲，上半年，已在长桥、东山等镇进行了多次宣讲，基层的反响比较好。
2、推行中心组学习旁听制，提高中心组学习质量。一是制定学习计划，精心安排学习内容。要求各基层党委（党组）参照区委中心组理论学习的意见，结合实际，细化、实化、深化本单位中心组理论学习的计划，精心设计每个阶段的学习内容和学习形式。二是组织旁听小组，切实搞好旁听点评。由区委组织部牵头，区纪委和区委宣传部参与，以及有针对性地抽调其他党委的同志参加组成旁听小组，对党委(党组)中心组理论学习的全过程进行旁听。旁听活动结束后，由旁听小组负责人组织旁听人员集中讨论，并将讨论情况当场向旁听单位反馈，肯定成绩，指出不足。三是强化检查督促，严格旁听考核。区干部教育领导小组坚持定期对党委（党组）中心组理论学习情况进行检查考核，查阅有关理论学习台帐记录、领导干部个人学习笔记和学习心得体会等材料，评估学习成效，并将考核结果作为单位评选先进的重要依据，列入区委区政府对各单位目标管理考核内容。
3、建立干部培训登记制，综合运用考评考核结果。区委组织部专门印发了《吴中区干部教育培训登记实施办法》，加强干部学习管理。一是建立干部教育培训档案。印制了《干部教育培训登记册》，规定了区委及组织部管理的领导干部和局镇级后备干部的参训情况记入登记册，每季度集中一次，对登记情况进行审核。二是建立干部教育培训情况通报制。采取“组工参阅”的形式，将参训情况进行通报，鼓励先进，激励后进。三是严格运用培训考核结果。在具体考核中，注重将干部的参训情况纳入干部考察、任用和考核中。
三、重视知识，重视人才，全方位抓好人才队伍建设
1、开展企业科技人才状况专题调研。按照“摸清情况、发现问题、辅助决策、指导实践”的原则，对全区范围内的三资、私营和股份制企业人才队伍状况进行了一次调查，调查主要围绕企业中高级人才数量分布、结构特征、管理现状、存在问题和建立企业中高级人才平台建议等方面展开。截止4月底，全区拥有各类企业人才13567人，其中大专以上学历5723人，占总数的42.2；具有中高级职称的1296人，占总数的9.6。通过专题调查摸清了家底，有助于下一步进行加强人才队伍建设的政策制定。
2、建立骨干企业和企业中高级人才信息库。针对近几年在我区发展经济中一批具有比较优势的骨干企业，吸引集聚了各类中高级科技人才的实情，我们在今年4月份专门下发建立信息库的通知，要求各地对所辖区域内的骨干企业和企业中高级人才建立信息库，每半年进行一次信息维护、更新和上报。
3、建立健全人才机制。按照“党管人才”的新要求，研究制定了《区委知识分子领导小组制度》，下发了《关于进一步完善区委知工领导小组成员单位职责的意见》，从制度、机制上进一步完善人才。根据上级的要求，结合我区的实际，制定了《2006年镇、区党政领导干部科技、人才目标责任制》，把科技、人才纳入年度目标考核，明确要求党政“一把手”抓第一生产力。建立了《吴中区党政领导联系专业技术人才制度》，通过联系制度来加强与专业技术人才的沟通，了解知识分子的思想、学习和生活状况，着力营造拴心留人的政策环境、人文环境和舆论环境，把人才队伍建设的任务实实在在地落实到各项具体中去，倾力构筑适应xx经济发展的人才新平台。
四、夯实基础，服务中心，整体推进基层党建再上新台阶
1、以扩大党组织覆盖面为重点，大力加强非公经济组织党的建设。一是着力构建以责任制为龙头的组织领导体系。区委专门转发了区委组织部《关于加强非公经济组织党建的意见》，对加强非公经济组织党建提出了明确的要求。与此同时，区委组织部于4月28日召开了全区非公经济组织党建推进会，会上与各镇、区签定了《非公经济组织党建目标任务书》，明确组建任务，并要求各镇、区党委书记为非公经济组织党建的第一责任人，分管党务的副书记为直接责任人，组织委员为具体责任人，健全责任制，完善考核机制。会后，各镇、区纷纷结合本地实际，成立了由党委书记任组长的非公经济组织党建领导小组，并抽调有关人员成立了组。二是着力构建以提高组建率为轴心的运行体系。今年来，我们坚持把提高非公经济组织党组织建制率，作为今年的重点，并制定了具体的计划。首先是要求各基层单位深入调查摸底，对各地各单位非公经济组织中的党员人数、分布、岗位、住址组织关系等情况全面调查清楚，并做好台帐，在此基础上，我们坚持进行上门指导，针对各镇区的实际情况，指导各镇区因地制宜设置非公经济党组织。至6月底，全区已向非公经济组织选派了202名党建指导员，新增非公经济党组织167个，其中：独立党组织112个，联合党组织55个，全区非公经济组织党组织应建已建率达到了100，其中独立组建率占73，比去年底提高了50个百分点。三是着力构建以百分考核为保障的考核体系。为保证非公经济组织党建的各项任务落到实处，我们在与各镇区签订目标责任书的同时，制定了“非公经济组织党建百分考核制度”。年底，将根据目标责任书上的任务，进行考核检查，考核结果将作为各镇区年度百分考核的重要依据。
2、以建立“一居一支”为目标，积极探索街道社区党建。年初，区委组织部针对城区街道和市镇居委会的特点，下发了《关于加强社区党的建设的意见》，对居委会党组织的设置、班子建设和阵地建设提出了要求。并按照上级的有关精神，会同民政局对城区和各镇（区）现有的居委会进行了合并，做大居委会规模。目前，xx街道原所辖的29个居委会已合并为16个，并建立了16个社区居委会党支部；xx街道从原所辖的16个居委会合并为10个，并建立了10个社区居委会党支部，达到了“一居一支”的要求。对各镇（区）的居委会设置也进行了规范，xx从原来的16个居委会合并为7个，并全部建立了党支部；甪直、光福在原来4个居委会的基础上，建立了2个社区居委会，并分别建立了党支部；其他镇（区）分别设立了1个居委会，并都建立了党支部。
3、以结对帮扶为抓手，深入开展了扶持薄弱村和弱势群体。首先是开展新一轮扶持薄弱村。今年是开展新一轮集体经济薄弱村帮扶的第一年，根据全区的实际情况，确定新一轮集体经济薄弱村为42个，其中区级重点帮扶村14个，镇级重点帮扶村28个。3月份召开了区集体经济薄弱村帮扶会议，了前一轮薄弱村帮扶的情况，并对新一轮帮扶作出了部署。区四套班子领导和有关区级机关，分别与14个区级集体经济薄弱村联系挂钩，结队帮扶。我们还选派了14名机关大学生，到薄弱村挂职一年，分别担任薄弱村的副书记和村主任助理，充实薄弱村的力量。其次是积极开展弱势群体的帮困。上半年，我们进一步做好了各类困难群体的调查摸底和统计，并在“七一”前，做好了对建国前入党且目前生活比较困难的11名老党员和全区连续担任5年以上，男性年满60周岁、女性年满55周岁，无固定收入的333名村支部书记的补助，并对全区238名农村无固定收入且生活困难的老党员，进行了补助。同时，我们制定了《关于对下岗失业党员、农村贫困党员实施开发式扶贫的意见》，对下岗、失业和困难党员创业进行政策和资金扶持。
五、严格管理，强化教育，着力保持共产党员的先进性
1、加强发展党员，党员队伍结构进一步得到改善。上半年，各基层党组织以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行发展党员的16字方针，按照年初提出的计划要求，认真做好了发展党员。至6月底，全区共发展党员292名，占发展计划的53.4，其中生产一线占93.5％、35岁以下占69.9％、高中以上文化占75％、女性占32.9％，党员队伍的结构进一步得到了优化。
2、以“七一”纪念活动为契机，积极开展各类党员教育活动。一是组织好一次主题教育大党课。“七一”前夕，组织区级机关党员干部和镇、区、场党员领导干部参加由区委主要领导授课的大党课；二是组织机关党员干部积极参与主题教育大讨论；三是开好一个纪念大会。区委召开了纪念中国共产党成立82周年暨表彰大会，在会上表彰了一批区级先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务者；四是组织召开先进党员、优秀党务者、四套班子老领导等座谈会；五是开展“走千户、帮千人”活动；六是开展机关党员干部捐款扶贫活动；七是举行新党员入党宣誓活动；八是组织老党员开展“看成就、展未来”活动。
3、规范管理，加强党员电化教育。一抓硬件建设，进一步强化电教设备的配备。将电化教育设备配备到每一个党支部，尤其对新成立的非公经济党支部、社区党支部，通过多种途径，建立建好党员活动室，配齐配全党员电教设备，为每个新建支部创造条件，保证党员教育管理的正常开展。二抓窗口建设，进一步拓展电教宣传的网络。在抓紧抓好基层党员电教播放点的同时，紧紧依托电视大众传媒的网络优势，拓展党员电教窗口，传播党的声音。三抓载体建设，进一步发挥基层电教的作用。抓住电教片这一党员电教载体，充分发挥基层电教播放点的主阵地作用，强化日常电教片的发放和播放。上半年共发放各级各类电教片290部，极大丰富了基层党员教育的内涵。
六、自我加压，争创一流，打造一支“有本事、靠得住”的组工干部队伍
1、交流业务，更新知识。坚持每季一次的组织委员分片碰头会，坚持每月底召开部机关例会，交流进展情况，经验，提出打算，并由部领导对全区组织及本部进行系统和部署。部机关人员经常集中学习，并通过中心发言的形式，提高大家的理论学习深度以及语言表达能力，积极组织部机关同志参加电脑、英语、普通话、组工业务等知识培训，鼓励干部在岗自学，通过更新其知识结构，打造出一支学习型组工干部队伍。
2、深入调查，创新观念。围绕党的十六大提出的一些重大理论和实际问题，我部以信息调研作为组织上台阶的抓手，上半年重新调整了组织部的特约调研员、信息员队伍，要求每位同志真正腾出精力，沉下身子，深入基层，贴近群众，了解实情，开展调查研究。半年来，部机关共采写信息42篇，其中在省组《组工信息》上稿5篇、市组《xx组工》上稿11篇，并编发了部刊《吴中组工》6期。为适应新形势新任务的要求，突破思维定势，坚持以观念上的创新带动组织创新，做到敢于创新，善于创新，把准时代特点，创造性地地开展，力求优秀高效。
3、落实制度，树立形象。我们先后建立健全了学习、会议、基本、业务、业务管理、行政管理、组织生活等七项部机关制度，有效规范组工干部行为，并根据组织实际，不断地调整充实，使多项迈上了制度化、规范化道路，逐步形成了“以制度管事，以制度管人”的良好的机制。坚持经常性开展警示教育和纪律教育，进一步加强作风建设，树立组织部门和组工干部的良好形象。各级组工干部都能做到公道正派办事、清清白白为人，自觉抵制和克服用人上的不正之风，做到内强素质、外塑形象。
下半年打算
下半年全区组织总的要求是：按照年初确定的组织目标，突出主题、抓住重点、推进创新、谋求突破，把解放思想与实事求是结合起来，把与时俱进、开拓创新与狠抓各项落实结合起来，努力实现全区组织的新跨越，为全区实现“两个率先”提供坚强组织保证和人才支持。
一、以改进和完善干部理论学习制度措施，切实抓好领导班子思想作风建设
要重点抓好《“三个代表”重要思想学习纲要》的学习，对各类干部培训班次的教学计划进行调整，突出安排“三个代表”重要思想的培训内容，把《纲要》的学习纳版权所有入各级党组织学习计划，采取多种形式，分层面组织各级党员干部学习《纲要》，把“三个代表”重要思想的学习不断引向深入。加强对中心组学习的检查指导，继续积极做好党委中心组学习的旁听。大力弘扬理论联系实际的学风，把学习“三个代表”重要思想与抓好发展第一要务紧密结合起来，与加强干部队伍作风建设紧密结合起来。围绕“两个率先”开展各种主题教育活动，强化“两个务必”的经常性教育，继续深入开展学习郑培民同志活动。
二、以培养选拔优秀年轻干部为重点，着力推进领导班子和干部队伍建设
按照今后一个阶段党政领导班子的主体构成和年龄梯次要求，坚持及早储备，进一步加强后备干部队伍建设，做好后备干部的滚动调整，注意发现、培养一批有发展潜力的新生力量，具体抓好三个层次的管理，即150名副科级后备干部、80名近期能进班子的局镇级后备干部、50名年轻干部作为正科级后备干部，由区委组织部进行宏观管理。坚持备用结合，在加强培养锻炼的基础上，大胆起用优秀年轻干部，将一些比较成熟的高学历年轻干部充实进各级领导班子。继续推行助理制，选拔一批年纪较轻、学历较高、能力较强的干部担任局镇长助理。下半年我们将全面开展对领导干部的考察，并在年底前做好对领导干部的年度考核。
三、以提高素质为目标，扎实抓好干部教育培训
积极开展区讲师团宣讲活动和实施好干部培训登记制，不断促进领导干部学习教育，继续积极探索加强领导干部学习的方式和方法，不断提高领导干部的整体素质。对照全年干部教育培训的总体任务，下半年的主要：一是要重点抓好主体班次。主要是抓好全区科级领导干部学习贯彻“三个代表”重要思想轮训班、机关中层干部轮训班、赴上海招商引资实务培训班和村支部书记轮训班等4个班。二是要切实履行如区委组织部牵头抓总的职责，继续做好区级机关举办各类培训班的扎口管理。三是要认真抓好党校学历教育的函授辅导。
四、发挥牵头抓总作用，加大人才推进力度。
按照党管人才要求，完善人才的组织领导体制，建立一套干部和人才统筹规划、协调发展的运行机制。加紧研究制定今后一个时期我区人才和人才队伍建设的目标思路和重点任务，协助区委、区政府开好全区人才会议。会同人事局等有关部门做好人才有关文件的起草，进一步完善人才政策体系和激励措施。加强对人才的宏观指导和综合协调，研究党管人才的抓手和着力点，按照“两个率先”的要求，建立适合吴中区实际的人才目标，加快人才载体建设，营造人才创新创业的良好氛围。
五、深化干部人事制度改革，健全干部选拔任用和监督管理机制
要不断健全干部选拔任用和监督机制，坚持实行民主推荐、民意测验和民主评议，增加干部考察的透明度、群众的参与度；继续实行干部考察预告制、差额考察制和干部推荐责任制，完善干部实绩考察制度；不断深化干部监督联席会议制度，进一步完善领导干部个人重大事项报告制度，定期谈心、谈话诫勉、回复及提醒教育等制度，继续做好领导干部离任经济责任审计，逐步推行领导干部任期经济责任审计。继续推行党政机关内设机构中层领导职位竞争上岗，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，运用市场机制选贤任能。做好公开招考30名大学本科生和10名硕士研究生的有关。完成好对全区副科级以上领导干部出生年月、参加时间、入党时间和学历的普查与核定，确保干部信息的准确性。
六、扎实抓好基层组织建设，不断增强基层组织的活力
深入开展以实践“三个代表”，实现“两个率先”为主题的先锋村、先锋镇、先锋区“三级联创”活动。切实抓好帮扶集体薄弱村和关爱弱势群体的，抓好农村干部的基本报酬和社会保险的统筹。扎实抓好非公有制组织党建，进一步提高组建率，力争到今年年底非公经济组织党组织的独立组建率占应建企业的100；要规范组织活动，积极探索非公经济党组织活动的新机制、新方法；要健全管理机制，建立完善一整套非公经济组织党建的规章制度，探索一套与企业生产经营管理相适应的党建运行机制。加大社区党建力度，在社区党建机制上下功夫，不断探索社区党员发挥作用的途径和方法。加大机关党建力度，把加强机关党建与转变机关作风结合起来，提高机关部门服务基层、服务群众的整体水平。
七、抓好党员教育管理，进一步加强党员队伍建设
认真贯彻落实《吴中区2003-2005年发展党员规划》，积极做好党员发展，不断改善党员队伍结构和分布，积极探索党员发展源头，加强入党积极分子队伍建设，进一步抓好非公有制经济组织发展党员。切实抓好党课教育、农村党员冬训和党员轮训，加强农村党员、基层干部科技素质培训，抓好培训示范基地建设，增强党员干部带领农民致富的能力和本领。抓好电教播放点的硬件建设，抓好电教片的发放，全面提高党员电化教育水平。坚持和完善党员扶贫制度，对党员扶贫专款的使用和管理情况加强检查指导。
八、适应新形势新任务，切实加强组工队伍的能力建设
扎实抓好组工干部自身的教育培训，加强对组织的政策业务知识、科学文化知识特别是市场经济知识的学习，通过在职自学、跟班培训等多种措施，使组工干部熟悉经济、了解经济，提高服务中心、服务大局的能力。把“开门评部”活动作为集中学习教育活动的重要内容和有效载体，组织开展讲评和作风讲评，使组工干部公道正派的意识得到明显增强，联系实际解决突出问题的作风得到明显改进，组织部门的制度建设进一步得到完善。
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