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县工商局工作年终总结
一年来，在市局党组的正确领导下，我局以“三个理念、四个提升”为指导，结合淮阴实际工作情况，以经济户口为平台，推进基层规范化建设；以机关抓创新为突破口，全面提升服务监管效能；以文明创建为切入点，全面提升干部队伍综合素质。各项工作均在原有的基础上有了比较显著的提高。
目标任务完成情况
07年我局行政性收费预算448万元，截止到10月30日，全局共征收各类行政性规费460.2万元，超预算12.2万元，完成预算目标102.72%。?其中两费400.26万元、登记费56.8万元、合同文本费2.9万元。罚没款收入预算145万元，已经入库123.84万元，完成全年预算目标85.4%?，暂扣款22.2万元。全年行政性收费及罚没款预算593万元，已经完成579.15万元，占全年总预算97.66%。发展商标63只，完成全年目标?105%。?全区共有企业2829户，其中新发展企业?334?户，共有个体户13529户，其中新发展个体工商户2579?户，累计新增注册资金53022万元，新增从业人员17704人，发展经纪人283人。?
主要工作举措
一、强化目标意识，顺利实现提前完成行政性收费目标
在去年提前两月完成任务的基础上，我局趁势而上，进一步将收费目标压缩到今年9月份。为实现目标，我局及早安排，去年11月份就将基层人员调整到位，将目标任务分解落实到位，将收费压力传递到位。在具体工作中，一是通过重新核定费将目标任务分解落实。我局从去年11月份开始，利用1月时间，对全区个体户进行重新核定费，并将所有核费缴费信息录入微机，建立了完整的收费电子台帐，为规范收费打好基础。通过重新核定费，不仅统一了行业收费标准，而且增加了个体户收费总额。二是开展清费工作，挖掘收费潜力。今年我局在基层分局成立了收费督察组和清费组，以核费台帐为依据，定期对数据库中的欠费信息进行督察核实，防止费源流失。清费小组负责对逃费、不交费个体户采取措施，保证费用应收尽收，一季度共清费1.3万元。由于目标分解到位，措施落实到位，仅一季度，就完成全年经济指标57.1%，为提前3月完成任务，打下了坚实基础。三是推进电脑开票，鼓励提前缴费。为规范收费行为，增强收费透明化，我局在坚持工商干部领结票制基础上，全部实行干部亲自收取管理费，实行电脑开票。目前，个体户管理费电脑开票达到95%，大额市场管理费电脑开票也达到80%。在从新核定费基础上，我局大胆提出提前缴费采取优惠策略，对个体户实行全年清减免两个月费用、半年清减免一个月费用，基本实行季度清。通过这一措施，不仅加快了两费征收进度，而且将干部职工从两费征收的长久战、疲劳战中转移出来，腾出更多的时间从事执法监管和基层规范化建设中去。
二、强化务实精神，基层规范化建设取得新进展
（一）?狠抓业务培训，提升工作效能。07年春节后，我局召开工作大会，各科室将创新计划拿出来讨论，充分听取了基层意见和建议，形成切实可行的创新方案。2月18日开始，各业务条线按照培训计划，紧锣密鼓开展业务条线培训，具体指导基层落实本部门创新方案。在市局对二版软件集中培训基础上，我局组织二版软件培训小分队，利用1周时间深入7个基层分局，带上投影仪对基层分局同志进行现场培训指导，目前全系统业务同志也全部能单独操作二版软件。
（二）经济户口数据库进一步完整?、真实。目前二版软件尚没有对个体户进行信用分类的功能，对企业的信用分类也不太准确，且无法改动。所以我们自主创新了一个Excel电子数据台帐，即将市场主体信息复制到Excel表格中，增加了监管、收费、年检、信用分类、重热点行业、监管等级等项目，将日常的收费、监管等信息录入其中，就形成了一个完整的电子数据库。利用Excel电子表格强大的查询、排序等功能，可以查出每一个市场主体的所有信息，节约了时间，也提高了工作效率。
（三）完善工作流程，推进基层规范化建设。一是认真抓好定岗定责工作。我局在基层分局落实了注册登记员、财务员、监管员、执法员、法制员、纪检监察员六大员，外加条线联络员。并将各分局定人、定岗、定职、定责情况汇总成表，在网上公布。二是规范了工作流程。上半年，我局结合二版软件实际操作情况，制定出台了《基层规范化操作规程》，围绕规费征收、注册登记、巡查监管、案件查办、案件核审修订了五大工作流程规范，并且指导基层严格按工作流程规范办事，已经取得初步成效。
三、强化创新意识，服务地方经济发展有新举措
（一）服务地方经济发展有新成效。
1.上门年检服务受好评。今年3至6月份，我局在结合百名工商帮扶百户企业活动基础上，组织工商干部上门为企业年检，彻底把企业从往返递送材料的繁琐工作中解脱出来。同时在工业园区管委会设立年检办公点，抽调8名工商干部组成年检工作小组，进驻工业园区，为园区260户企业上门年检。截至6月30日，全区应年检企业2675户，目前通过年检企业1555户，为个体户验照贴花6386户。上门年检这种方式虽然牵进了我们大量的人力、精力，但是这种便民服务措施获得了全区企业的一致好评，尤其是得到了外商和区委、区政府领导的充分肯定，区电视台精心录制播放了了我们上门年检工作节目，在全区引起良好反响。
2.市场准入服务效能高。今年5月8日，我局正式进驻区行政审批中心集中办公，5名工作人员以精湛的业务，优质高效的服务赢得社会各界一致好评，工商窗口连续3次被评为文明窗口，5人次被评为先进个人、1人次被评为服务标兵。为规范农资市场经营主体资格，我局与农业局联合组成农资证照服务队，深入各个乡镇，为农资经营户上门服务。对过期农药许可证、籽种代销证、营业执照进行换证、发照，共为全区农资经营户办理工商营业执照270多户。
（二）市场监管有新举措。
1.积极探索农资监管新途径。一是扩大农资备案范围，在全区7个基层分局均设立种子备案室，各分局可以自行对辖区内市场上销售的籽种备案。目前，我局已经能根据季节特点及时对70多种常规农作物种子进行备案。二是完善进销货台账，发放“两账一卡”、各种购销合同文本2000余本。三是实施“农资双保险”。?6月下旬，我们邀请三家保险公司负责人亲赴射阳，考察当地推行的农业保险制度，结合我区实际，制定了《农资保险和先行赔偿实施办法》上报区政府，得到区委区政府充分肯定，并以文件形式转发全区执行。7月份，我局多次组织保险公司和农资企业对参保农资品种、保险利率、保险责任进行市场调研和论证分析。为配合好此次活动，我局还邀请农业部门高级农艺师，组成了“农业专家库”，强化对各类农资的前期鉴定工作。9月上旬，经过多次协商，最终促成中国人民财产保险公司与区植保站、种子公司等4家规模较大农资企业签订保险合同。我局还在全区范围推广“先行赔偿制度”，对未列入农资保险的农资品种，由经营户在消协开设新型赔偿准备金专用帐户。一旦农资出现问题，可以由消协直接向农户先行支付赔偿金。农资双保险推行，使我区农业生产和农村稳定进一步得到保障。
2.食品市场监管渠道有新拓宽。为有效改善食品市场监管中力量不足，经验缺乏，条件满足不了监管需要的现状，我局与区妇联联合行文，在全区各乡镇聘请110名妇女担任食品质量义务监督员，对身边食品经营户食品质量和经营行为进行有效监督。目前首批食品义务监督员已经自行组织深入超市、食品批发部进行监督检查，有效的营造了社会监督氛围。为拓展监管途径，我们开通工商网站，指导企业将食品进销台帐录入电脑，传输到工商网站食品信息栏，从而通过网络实施远程监控。同时收集食品安全信息，通过工商网站发送给企业，为实现关口前移不断提供新信息
四、强化积极行政理念，整顿和规范市场经济秩序有新成效?
截止11月7日，全局共查处一般程序案件258起，简易程序案件29起，入库123.06万元，暂扣22.2万元。其中反不正当竞争案件13起，商标侵权案件10起，违法广告案件14起，产品质量不合格案件61起，虚假出资案件2起，提供虚假报表案件3起；共查处农资领域案件36起，案值20余万元，罚没入库12.5万元，没收不合格肥料24吨。罚没物资主要有黑网吧电脑201台，游戏机主板98块，不合格电动自行车12辆，不合格及侵权白酒2500余箱，不合格面条3500公斤，不合格电扇410台，侵权电视机遥控器9000只，假冒名牌洗衣粉4000袋，盗版图书、碟片各500套。
（一）以开展无照经营查处取缔工作为突破口，深入开展综合治理工作，市场经济秩序得到进一步规范。7月中旬，专题研究部署无照经营取缔工作，并以此为突破口，开展专项治理工作，重点整治城区、各乡镇所在地集镇街道、区乡道路两侧、校园周边经营户。7月下旬，完成对全区经营户调查摸底工作，对无照经营户，按照涉及前置条件和不涉及前置条件进行分类登记，录入经济户口。8月份，以疏堵结合为原则，集中开展取缔活动，历时一个月，通过教育引导，共疏导办照1800户，对360家不涉及前置条件又拒不办照的，坚决予以取缔，同时取缔黑网吧12家、加油站点36家。9月5日，我局组织考核验收小组，对无照经营取缔工作和其他十一项治理工作进行考核验收。各分局合格率均达到90%以上，市场经济秩序明显好转。
（二）深入开展商业贿赂专项治理工作。采取切实可行的措施开展对医药购销、?商业贸易、中介服务等商业活动中不正当竟争行为的案件查处工作。目前已配合市局查结苏源电力实业有限公司收受商业贿赂案，正在立案查处江苏商联超市有限公司在2004、2005年两年以“进场费、对头费”名义共收取客户两万元，上海农工商超市淮安店在2003、2004、2005年以“陈列费”名义共收取客户近50万元，以及苏地房地产评估有限公司、区土地勘察事务所、区农机推广中心等涉嫌商业贿赂案。
（三）加强对知识产权的保护力度。突出对驰名商标、省著名商标的保护，强化对假冒、仿冒等各类侵犯他人知识产权的不正当竟争行为的查处，探索对“傍名牌”行为的有效执法途径，保护知名企业商号、字号。一年来共查处商标侵权案件10起，案值9万余元，与北京红星酒业有限公司、高露洁棕榄有限公司、帅康集团有限公司、广州宝洁有限公司等知名企业联手打假8次，棉花分局还办结一起非法出版物案件，案值2.5万元。
（四）开展“打假保健康保安全”执法活动。结合节日市场检查，以关系人民群众身体健康和生命安全的食品、日用品、纺织品、家电等商品为监管重点目标，打防结合，端挖窝点，严查大要案。查处了北吴集镇特大造假酒案，该案成为我局历史上第一大案。?查处王营镇地下猪牛肉制作窝点案，查封问题猪牛肉近12吨，确保全区老百姓放心安全消费。
（五）加大校园周边环境整治力度。重点开展四项工作：一是对校园周边黑网吧进行专项整治。先后3次组织联合执法在全区范围对学校周边网吧进行专项整治，端掉12家黑网吧，没收电脑主机300余台。二是对校园周边无照餐饮店、流动小吃摊点进行取缔，消除卫生安全隐患。三是组织联合执法队对校园周边旅店、文化报刊商店进行整治，开展扫黄打非行动，没收不健康书籍200余本、不健康音像光碟100多张。四是对校园内商店、食堂进行集中整治。通过整治，全区124所中小学商店办理工商营业执照，强化了日常监管。
（六）深入开展红盾护农专项行动。今年，我局对农资市场实行划片监管，责任到人。依据“红盾护农”方案，有重点、分步骤对农资商品进行分品种、分批次、不定期抽检，并将抽检结果通过新闻媒体、公告牌、消费警示等形式向社会和农户公示。查处刘老庄乡、南陈集镇、五里镇硫酸钙肥冒充磷肥案3起，查封“硫酸钙”费12吨，为农民挽回损失15万余元，该案被追踪报道，在省电视台“工商在线”栏目播出。
（七）严厉打击传销活动，维护社会稳定。针对我区传销活动有所抬头趋势，我局在深入调查摸底基础上，先后向区委区政府递交了《关于打击传销活动的报告》和《打击传销和变相传销活动方案》，得到区委区政府高度重视，并组织召开了全区打击传销活动专题会议，制定和完善了打击非法传销具体实施方案。9月下旬，我局联合公安、王营镇政府开展了代号为?“灭蝇行动”专项打击传销活动。共捣毁传销窝点103个，教育遣返传销人员693人，抓获2名传销组织者，已移送司法机关调查处理。行动期间，我们还向传销人员发放《如何识别传销与直销》宣传手册1000余份，在《新淮阴》报上刊登了《传销知识问答》，联合房管局、社区物业管理，建立打传防控长效机制。
五、强化发展意识，基础设施和队伍建设呈现新面貌
（一）优化用人机制，营造团结干事氛围。一是将新录用8名大学生放到机关和基层反复锻炼实习，全面提升其业务能力和敬业精神。实习满后从新充实到基层一线，优化基层一线工作人员结构，给基层输入新鲜血液。二是实行竞争上岗，公开选拔股级干部。今年我局大胆的拿出赵集分局局长、南陈集分局副局长职位拿出来公开竞选。共有13名符合条件的同志参加竞选。通过竞选演说，以民主投票方式最终人员。这一措施有效激发了广大年轻干部积极进取意识，在全系统营造了团结务实、只争朝夕的干事氛围。
（二）深入开展文明创建活动，树文明工商形象。今年，我局以文明创建为契机，积极开展各项争先创优活动，充分发挥先进典型的激励督促作用，在全局形成了“马不扬鞭自奋蹄”的良好局面。一是以目前社会各界涌现出的先进典型为学习目标，将工商行业的争先创优工作融入到社会主义精神文明建设的大环境中去，先后开展了学习任长霞、李元龙、邓建军等模范人物的各项活动。二是在全系统内部进行各项评优评先，除进行先进集体、先进工作者的评选活动外，还开展了“找身边亮点、树部门标兵活动”，评选出年度“基层好班子”、“精神文明”、“办案能手”、“服务地方经济”、“好内勤”等五个方面的标兵，作到“学有先进、赶有典型”。三是积极参加市县组织的各项评优活动，全系统涌现出“红盾卫士”、“优秀案件主办人”、“劳动模范”、“文明家庭”等一大批先进集体和个人，向社会各界展示了工商队伍的良好形象和风貌。目前所有参创单位已经建立和完善各种书式材料，区局和七个分局顺利通过市文明办、区文明办的验收。
（三）深入开展廉政文化建设活动，营造廉洁氛围。一是开展氛围导廉活动。建立廉政文化活动室，配备党风廉政报刊、杂志、廉政漫画集锦等各种书报50多种，定期向广大干部职工开放。在系统网计算机屏幕上设置开机廉政漫画和警示保护提示。开设“廉政之光”专题网页，积极营造廉政氛围。二是开展教育倡廉活动。开展读书思廉活动，举办“学党章、知荣辱、树新风”专题讲座，组织机关党员干部参加贪污受贿典型案件庭审旁听。三是开展文艺兴廉活动。开展廉政征文活动，引导干部职工深入思考廉政文化的内涵，举办廉政文化书画、摄影作品展，汇编并下发一册《我喜欢的廉政格言警句》，举办《知荣辱、树清风、争创一流佳绩》演讲比赛活动。
（四）强化基础设施，亮化、美化办公环境。今年四月份，区委以会议纪要形式，明确要求我局于6月中旬完成办公地点搬迁任务。时间紧、装修任务重、资金缺口大，局党组统筹规划，多方筹措资金，付清了换房差价余款。在大楼装修中，坚持节约原则，统筹兼顾，从长远大局出发，重点强化了档案室的达标创建，投入4万元，购置了档案密集架，配置电脑查询系统，建成了一个全新的档案室。安装了安全监控系统和行政公示电子屏幕。同时对三个会议室进行了必要的改造，改装了门窗，粉刷了内墙，为各个办公室配置了空调、文书衣帽柜。由于组织有力、安排合理，收到了投入小，成效明显的良好效果，局机关办公环境和条件极大地得到了改善，受到省市局领导的肯定和赞扬。
存在的主要问题
主要是层级管理与业务指导之间难以有效衔接。目前机关业务科室常陷于事务性工作难以自拔，无暇顾及基层要求，指导工作很不到位，长期存在着以考核代替指导的现象。而且，各业务条线在工作安排上缺乏衔接，工作布置常有重复交叉现象。指导工作缺乏有效的开展方式。业务科室对基层的实际指导需求研究还不够深入，指导工作还缺乏有效的开展方式，指导内容缺乏实用性和针对性，还没有完全树立从基层中来，到基层中去的工作理念。
2008年工作设想
我们将2008年年主题定为“基层规范化建设推进年”，就是要继续紧紧抓住“经济户口”管理这条主线，以抓好职能的落实到位为重点，以实现基层规范化建设为目标，创新思维谋发展，排难奋进争一流，重点做好“五三”文章。
一是在工作标准方面，要坚持“三高”，即高起点定位服务型工商目标、高效率履行职能、高标准规范基层建设。二是在内部管理方面，要强化“三抓”，即抓班子、抓队伍、抓制度。三是在履行监管执法职能方面，要增强“三感”，即履职的使命感，尽责的责任感，免责的危机感。四是在服务型工商创建方面，要注重“三贴”，对党委、政府要多汇报多请示，紧贴地方工作需要；对辖区企业多联系多沟通，紧贴企业共谋发展；对服务群众要主动热情，要紧贴群众多办实事。五是在工作创新方面，要显示“三招”，即在自觉融入地方经济发展上出实招，在内部管理、制度创新上出新招，在创新监管方式上出奇招。
我们的主要措施有：一是加强班子建设。打铁必须自身硬，保持一致不内耗，权责分明履好职。二是狠抓队伍建设。不遗余力地为七个分局健全软硬件设施，确保规范化建设达标，深化基层分局内部运行机制改革，积极推进标准化管理，在基层分局之间开展竞赛活动，每季度评选一次“巡查监管优胜单位”、“内务管理优胜单位”、“法治工商优胜单位”，并授予流动红旗，年累计两次倒数第一的，分局长必须引咎辞职，让基层分局真正“赛起来”。三是加强制度建设。进一步修改完善日常行为督查制度，既要体现人性化管理，又必须强化执行纪律的严肃性，引导全局上下人人争当遵章守纪的模范，对于屡教屡犯的人，要给予一定的说法。四是加强工作创新。进一步推广深化平安创建工作经验，重点实施“红盾护农”工程，全面整顿农资市场经济秩序。要严把农资市场准入关，完善农资市场长效监管机制，做好农作物种子备案管理工作和农资双保险工作，推动更多农资经营户加入到农资双保险活动中来，扩大农资参保范围。发展农资放心店，推动连锁店拓展经营规模，进一步加强有形市场管理，进一步推行科学监管模式，进一步延伸监管触角。
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