县贯彻六个长效机制文件回头看工作情况汇报

县贯彻六个长效机制文件回头看工作情况汇报

文章标题：县贯彻六个长效机制文件回头看情况汇报

中共**县委组织部
（2007年6月4日）
中央、省委出台六个保持共产党员先进性教育长效机制（以下简称“六个长效机制”）以来，**县各级党组织以实施“五项工程”为载体，全面贯彻落实“六个长效机制”，切实抓好党建，较好的发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为全面建设小康社会、构建和谐安仁提供了坚强的政治和组织保证。现就贯彻落实中央和省委保持共产党员先进性六个长效机制文件进行“回头看”的情况汇报如下。
一、主要做法
（一）注重经常性教育，实施党员素质提升工程

围绕党员经常性教育的总体要求和主要目标，积极构筑以县委党校为龙头，以乡镇党校、农校、夜校和村级农村党员干部现代远程教育站点为主体的县、乡、村三级培训教育网络和48个党员教育基地（其中有县烈士陵园、县博物馆朱德轿顶屋军事会议遗址、唐天际将军故居等18个红色教育基地，坪上食用菌科技示范园、东南阳光公司万亩脐橙基地等20个农村实用技术培训基地，8个城镇职业技能培训基地），采取举办培训班、上党课、举行报告会和印发宣传册子等多种形式，开展了丰富多彩的培训教育活动。截止2007年5月底，全县共举办培训班86期，上党课113次，印发《六个长效机制汇编》小册子2000余本发放到各基层党组织，通过举行先进典型事迹报告会36场，全县10000余名党员通过教育，进一步坚定了共产主义理想信念，增强能力和实用技能。特别是组织编写了《点水成金的人——记共产党员何贵平》、《共产党人风采》等教育读本2万册送发至每一名党员手中，组织全县党员学习何贵平、吕金生、周名发、周文正、周卫平、侯夏生等一批党员先进典型，学习了他们艰苦奋斗的创业精神。4月12日至22日，县委又分三批对全县1000多名基层干部进行了系统培训，培训内容包括六个长效机制文件、《江泽民文选》章节、十六届五中、六中全会精神、人大、计生知识等内容，传达、贯彻落实了中央、省、市精神，更新了基层干部的知识结构，提高了基层干部的处事能力。同时还举办了勤廉支部书记巡回报告会，在基层干部中反响很大。通过完善学习制度，结合不同领域、不同行业、不同岗位党员的实际情况，有选择地安排党员教育内容，把党员学习培训和自学有机结合起来，不断提高党员的思想政治素质、科技文化素质和业务能力素质。通过有力措施，广大党员干部掌握了六个长效机制文件的精髓，熟悉了基本内容，增强了贯彻落实文件要求的自觉性。

（二）全面落实“三求”，实施党员“三培养”工程

我们在发展党员中，坚持在程序上求规范，在标准上求严格，在结构上求优化，认真实施“党员三个培养工程”，优化党员队伍结构。一是在程序上求规范。大力推行发展党员培训制、票决制、公示制、责任制，切实提高党员发展的透明度，确保党员发展步入规范化轨道。二是在标准上求严格。严格按照《中国共产党发展党员细则（试行）》要求，在党员发展中坚持做到了“六不发展”，即培养、考察未达到规定时限的不发展、未经过“政治审查”的不发展，未经培训或培训后考试不及格的不发展，党内外测评推荐票没过半的不发展，未经过公示或公示后有情况反映且属实的不发展，表现一般、特别在农村中不能发挥“帮带”作用的不发展的。三是在结构上求优化。制定《党员发展规划》，对新发展党员的结构、分布、重点和措施作了具体的安排和部署。做到“四个突出”，即在对象上，突出工人、农民、知识分子、退伍军人和干部；在结构上，突出年轻化、专业化、知识化；在领域上，突出生产一线；在布局上，突出在边远地区、妇女、弱势行业和高危险性岗位。我县党员队伍结构有了较大的改善，2006年，全县共新发展党员296名，其中女党员99名，占34；35岁以下的252名，占85.1；生产一线的274名，占92.6；高中以上文化程度的276名，占93.2。特别是在我县11个规模以上非公有制企业党建中，坚持“三求”，不为求任务的落实而搞突击入党，严格把好关，求质量不求数量。

（三）积极搭建平台，实施党员先锋工程

为充分发挥党员先锋模范作用，我们通过创新机制入手，实施“党员先锋工程”，着力激发党员队伍的创业热情。全县党组织普遍建立了结对帮扶制度、办好事实事制度、信访制度、服务承诺制度、首问责任制度等，以自身优势帮助群众排忧解难。据统计，先进性教育活动开展以来，全县共建立党员服务点32个，公开设置意见箱、热线电话等140个，接待群众来信来访2500人次，广大党员充分发挥先锋模范作用，与群众结成帮扶对子5600个，帮扶困难群众12000多人，提供扶贫救灾资金380余万元，为群众解决实际困难3200多个，送发《中央1号文件》等宣传小册子10万余

份，传授实用技术118项，受到了群众的好评，党群干群关系进一步融洽，党支部的创造力、凝聚力和战斗力明显增强。此外，通过召开民主生活会，广泛开展批评与自我批评，进一步加强作风建设，提高自身的能力，为进一步服务群众打好坚实基础。今年4月29日至5月25日，我县各乡镇党委、机关系统分工委（党委）、各单位党组等陆续组织召开民主生活会，严格按照流程，实行公告公示，广泛征求意见，采取谈心交心制、整改责任制等，并派出组织、纪检等部门人员进行指导、监督，不走过场、不图形式，不耍花枪，扎实开展批评与自我批评，并写好整改方案，进行公示，加强自身班子建设。为进一步突出作风建设，县委在5月27日召开的全县干部作风建设大会宣读了由**县加强干部作风建设领导小组下发的关于对三个单位5名人员纪律散漫作风飘浮的通报，并由县纪委监察局对这5人进行警示谈话，责令写出深刻检讨，扣发5人当日工资、奖金、补助，取消其2007年度评先评优资格。截至目前，该县共开展作风名查暗访活动12次，查处违纪违规问题18个。此外，还把抓好会风整顿作为切入点，两次通报批评不到会、缺会等缺席会议人员并责成写出书面检讨后。并要求全县干部职工要对照通报开展讨论，吸取教训，引以为戒，切实转变思想作风和作风，尽职尽责为群众服务。

（四）倾心帮扶解困，实施党员关爱管理工程

一是帮党员建家安家。针对我县部分外出流动党员和非公有制企业没有建立党组织，党员难找组织的情况，加大了在非公有制企业和流动党员集中的地方组建党组织的力度。在县政府驻东莞办事处设立党委1个，下属支部5个，为530多名外出流动党员构筑了一个稳定的“家”。在11家规模以上非公有制企业，7家已单独建立党组织，还有4家计划在七一前夕全部建立党组织。针对部分村党组织无组织活动场所的情况，争取上级为32个村建立组织活动场所立项。目前，第一批扶建的11个村已全部完工并交付使用。第二批扶建的21个村，主体工程已经完成，6月底将可以交付使用。二是建立党员关爱新机制。先后制定下发了《贫困党员救助实施办法》、《党员互助基金管理办法》、《党员发展经济扶持资金管理暂行规定》和《农村有突出贡献党员津贴发放管理暂行规定》等制度和办法，为从党内帮助贫困党员脱贫致富提供了制度保障，也使贫困党员真切地感受到了党组织的温暖，同时也进一步激发贫困党员艰苦创业的积极性。三是建立党员管理新机制。建立了“一章一牌一证”制度，加强党员管理，要求每一名党员身上佩戴一枚徽章、办公桌上放好一块党员服务公示牌、手持一本党员证；制定了《关于对不履行党员义务、不具备党员条件党员进行帮助教育和组织处理的意见》，畅通党员“出口”机制；制定了社区党员分类管理制度、农村无职党员激励机制、非公有制经济和社会组织党员教育管理机制。四是规范流动党员管理新办法。在对全县党员调查摸底的基础上，为530名流动党员换发了新式《流动党员活动证》，并为他们找到了新的支部。严格按照新的组织关系接转办法，认真做好党员组织关系接转，并做好接转后续，为流动党员的就业、培训和权益保障等方面提供全面服务。截至5月底共接转组织关系30份，均已落实好各项政策。

（五）加强组织领导，实施党建联点责任工程

成立了党建领导小组和基层党建领导小组，经常召开会议研究党建，并把基层党建纳入地方党委领导班子和领导干部考核的重要内容，把协助抓好联系点党建作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。建立了党员领导干部办党建联系点制度，规定县级党员领导干部每人确定一个县直单位、一个乡镇、一个企业、一个村（社区），作为党建的联系点，各县直机关单位党员领导干部也要确定一个基层单位的联系点，党员领导班子成员每人联系一个下属单位或组室，每个乡镇党委领导干部要联系一个村支部，帮助抓好党建。同时，要求每位党员领导干部每年到联系点调查研究不少于3次，并帮助联系点解决实际问题不少于2个。

二、经验与存在问题

我们认为我县贯彻落实“六个长效机制”，促进党建取得成效的基本经验是：加强制度建设是推进“六个长效机制”落到实处的有效措施。只有结合本地区、本部门、本单位的实际，将“六个长效机制”细化为具体的制度，使党建步入科学化、规范化的轨道，才能取得长效性。坚持以人为本是推进党永葆先进性的核心原则。党建是做人的，重点是做人类社会先进分子——党员的。在中，既要明确党员的责任和义务，又要保障他们的合法权利和正当利益需求，帮扶关心他们；既要注重发挥他们的作用，又要着力提高他们的素质。这样才能充分调动党员的积极性、主动性和创造性，永葆先进性。加强组织领导是推进党建的根本保证。制度再好，要靠人落实；活动要取得实效，要靠各级领导关心支持、精心组织。经常组织开展活动是推进党建的有效载体。组织部门和各级党组织只有经常开展活动，为党员开展教育培训提供了平台，为他们干事兴业提供了舞台，党组织才有创造力、战斗力和凝聚力，党建才能焕发生机和活力。

我县贯彻“六个长效机制”也存在的薄弱环节是：乡村两级党组织活动经费难保障。农村税费改革后，乡镇财政收入明显减少，债务包袱沉重，乡、村两级党组织经费严重短缺，运转困难，部分村支部党员活动室设备老化跟不上时代的要求，严重影响了党组织活动的开展，农村党组织“三会一课”制度不能很好地坚持。农村党支部“有堡无兵”现象突出。大量青壮年农村劳动力外流，既造成了大量的农村党员流动，又直接造成发展新党员难有对象。部分农村留守党员素质偏低、能力偏弱，不能有效地参与到基层组织建设活动中。青年党员发展、党员模范带头作用发挥等的削弱，使得农村党员队伍建设缺乏生机与活力。

在今后中，我们将保持好的经验做法，克服困难，努力把做得更好。

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份，传授实用技术118项，受到了群众的好评，党群干群关系进一步融洽，党支部的创造力、凝聚力和战斗力明显增强。此外，通过召开民主生活会，广泛开展批评与自我批评，进一步加强作风建设，提高自身的能力，为进一步服务群众打好坚实基础。今年4月29日至5月25日，我县各乡镇党委、机关系统分工委（党委）、各单位党组等陆续组织召开民主生活会，严格按照流程，实行公告公示，广泛征求意见，采取谈心交心制、整改责任制等，并派出组织、纪检等部门人员进行指导、监督，不走过场、不图形式，不耍花枪，扎实开展批评与自我批评，并写好整改方案，进行公示，加强自身班子建设。为进一步突出作风建设，县委在5月27日召开的全县干部作风建设大会宣读了由**县加强干部作风建设领导小组下发的关于对三个单位5名人员纪律散漫作风飘浮的通报，并由县纪委监察局对这5人进行警示谈话，责令写出深刻检讨，扣发5人当日工资、奖金、补助，取消其2007年度评先评优资格。截至目前，该县共开展作风名查暗访活动12次，查处违纪违规问题18个。此外，还把抓好会风整顿作为切入点，两次通报批评不到会、缺会等缺席会议人员并责成写出书面检讨后。并要求全县干部职工要对照通报开展讨论，吸取教训，引以为戒，切实转变思想作风和作风，尽职尽责为群众服务。

（四）倾心帮扶解困，实施党员关爱管理工程

一是帮党员建家安家。针对我县部分外出流动党员和非公有制企业没有建立党组织，党员难找组织的情况，加大了在非公有制企业和流动党员集中的地方组建党组织的力度。在县政府驻东莞办事处设立党委1个，下属支部5个，为530多名外出流动党员构筑了一个稳定的“家”。在11家规模以上非公有制企业，7家已单独建立党组织，还有4家计划在七一前夕全部建立党组织。针对部分村党组织无组织活动场所的情况，争取上级为32个村建立组织活动场所立项。目前，第一批扶建的11个村已全部完工并交付使用。第二批扶建的21个村，主体工程已经完成，6月底将可以交付使用。二是建立党员关爱新机制。先后制定下发了《贫困党员救助实施办法》、《党员互助基金管理办法》、《党员发展经济扶持资金管理暂行规定》和《农村有突出贡献党员津贴发放管理暂行规定》等制度和办法，为从党内帮助贫困党员脱贫致富提供了制度保障，也使贫困党员真切地感受到了党组织的温暖，同时也进一步激发贫困党员艰苦创业的积极性。三是建立党员管理新机制。建立了“一章一牌一证”制度，加强党员管理，要求每一名党员身上佩戴一枚徽章、办公桌上放好一块党员服务公示牌、手持一本党员证；制定了《关于对不履行党员义务、不具备党员条件党员进行帮助教育和组织处理的意见》，畅通党员“出口”机制；制定了社区党员分类管理制度、农村无职党员激励机制、非公有制经济和社会组织党员教育管理机制。四是规范流动党员管理新办法。在对全县党员调查摸底的基础上，为530名流动党员换发了新式《流动党员活动证》，并为他们找到了新的支部。严格按照新的组织关系接转办法，认真做好党员组织关系接转，并做好接转后续，为流动党员的就业、培训和权益保障等方面提供全面服务。截至5月底共接转组织关系30份，均已落实好各项政策。

（五）加强组织领导，实施党建联点责任工程

成立了党建领导小组和基层党建领导小组，经常召开会议研究党建，并把基层党建纳入地方党委领导班子和领导干部考核的重要内容，把协助抓好联系点党建作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。建立了党员领导干部办党建联系点制度，规定县级党员领导干部每人确定一个县直单位、一个乡镇、一个企业、一个村（社区），作为党建的联系点，各县直机关单位党员领导干部也要确定一个基层单位的联系点，党员领导班子成员每人联系一个下属单位或组室，每个乡镇党委领导干部要联系一个村支部，帮助抓好党建。同时，要求每位党员领导干部每年到联系点调查研究不少于3次，并帮助联系点解决实际问题不少于2个。

二、经验与存在问题

我们认为我县贯彻落实“六个长效机制”，促进党建取得成效的基本经验是：加强制度建设是推进“六个长效机制”落到实处的有效措施。只有结合本地区、本部门、本单位的实际，将“六个长效机制”细化为具体的制度，使党建步入科学化、规范化的轨道，才能取得长效性。坚持以人为本是推进党永葆先进性的核心原则。党建是做人的，重点是做人类社会先进分子——党员的。在中，既要明确党员的责任和义务，又要保障他们的合法权利和正当利益需求，帮扶关心他们；既要注重发挥他们的作用，又要着力提高他们的素质。这样才能充分调动党员的积极性、主动性和创造性，永葆先进性。加强组织领导是推进党建的根本保证。制度再好，要靠人落实；活动要取得实效，要靠各级领导关心支持、精心组织。经常组织开展活动是推进党建的有效载体。组织部门和各级党组织只有经常开展活动，为党员开展教育培训提供了平台，为他们干事兴业提供了舞台，党组织才有创造力、战斗力和凝聚力，党建才能焕发生机和活力。

我县贯彻“六个长效机制”也存在的薄弱环节是：乡村两级党组织活动经费难保障。农村税费改革后，乡镇财政收入明显减少，债务包袱沉重，乡、村两级党组织经费严重短缺，运转困难，部分村支部党员活动室设备老化跟不上时代的要求，严重影响了党组织活动的开展，农村党组织“三会一课”制度不能很好地坚持。农村党支部“有堡无兵”现象突出。大量青壮年农村劳动力外流，既造成了大量的农村党员流动，又直接造成发展新党员难有对象。部分农村留守党员素质偏低、能力偏弱，不能有效地参与到基层组织建设活动中。青年党员发展、党员模范带头作用发挥等的削弱，使得农村党员队伍建设缺乏生机与活力。

在今后中，我们将保持好的经验做法，克服困难，努力把做得更好。

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