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教育系统人事制度改革交流汇报材料
文章标题：教育系统人事制度改革交流汇报材料
**市共有28个乡（镇）和一个工业区。其中7个乡是山区，5个为半山半坝。全市总人口60多万人，现有乡镇中心校以上小学24所（不含村级小学80所）初中19所，九年制学校13所，高完中4所，职业高中1所，教师进修校1所，幼儿园2所，共有教职工5700余人，学生8万多人。
一、学校人事制度改革的基本作法
为了**市经济与社会发展再上新台阶，必须坚持教育为本，牢固确定教育优先发展的战略地位，充分发挥教育促进经济发展和社会进步的基础作用，根据《中国教育改革与发展纲要》精神，结合本市教育实际和今后发展需要，市委、市政府专门制定下发了《关于进一步推进教育管理体制改革的意见》（都委发[1998]48号），围绕文件精神，教育局制定了8个相应的配套文件。（《贯彻意见的实施细则》、《教职工“量”工资计发试行意见》、《校长职务津贴试行办法》、《校长效益工资计发试行办法》、《教职工聘任聘用制试行意见》、《九年一贯制学校试行意见》、《村完小领导管理体制规定》、《学校中层干部竞争上岗的方案》）围绕学校用人体制，分配体制和学校内部管理体制三方面进行改革，其主要内容是：
1、三定（定编、定员、定经费总额，一年一定）
2、校长负责制。（校长实行目标管理，同教育行政主管部门鉴定责任目标，其目标一定三年，每年度考核，同效益职务挂钩，校长对付校长、中层干部、教师实行责权利相结合的聘任。（干部按 管理权限报相关部门）全面建立起校长负责制，党组织保证监督，教代会民主参与的管理体制。也开始公开招聘校长和中层干部竞争上岗试点）
3、教职工双向选择、优化组合。（学校校长、教师相互选择、班主任与科任相互选择组合）
4、学校分配制度的改革。（以提高教育质量为核心，按照履行职责，实绩，质量优劣拉开档次，充分体现优质优酬的分配原则，实施基本工资，岗位工资和效益工资为基本内容的结构工资制度。校内工资实行浮动，能高能低，实行不同的岗位不同的分配，按岗位及量的大小进行合理分配，强化校内分配激励机制，体现多劳多得的分配原则）
基本工资：由国家核定的固定工资，按月计发。岗位工资：（课时津贴）由国家核定工资中30活工资和学校自筹资金组成，按技术职称和年度考核结果按月计发（行政干部、管理人员量也计入课时）。效益工资：由津贴和学校自筹资金组成，年底考核评出等级后一次性计发。
分配中注意向第一线教职工倾斜，同时注意保护年老职工的利益，对身患癌症、瘫痪、精神病职工给予照顾全额计发，对符合国家计划生育规定的产假及婚、丧事假按规定全额发给。待聘人员可实行校内转岗，到其他学校应聘，跟班学习进修提高，待聘期间发给基本工资。在调动广大教职工积极性的同时，注意解决特殊群体的利益，确保学校的稳定发展。
二、发挥教代会，工会源头参与，民主监督作用，推进学校政治民主建设
1、源头参与：各学校工会干部都是学校校务会议的参与者，当学校行政根据文件精神结合本校实际提出自己的内管改方案后，必须经教代会反复讨论修改通过，上报教育行政主管部门批准后才能执行。坚持了改革方案的公开、公平、公正的原则，充分体现了教代会的审议通过权。
2、校务公开：学校凡涉及教职工切身利益的内管改方案，津贴发放，评优晋级，大量物资采购，学校财务收支等必须在教职工大会、校园电视网、校务公开栏等进行公开，同时由教代会、工会组成学校财经内审小组，对学校的财务收支进行内部审计，以保证教职工的知情权和民主监督权。
3、干部民主评议：各级教育工会负责人和教代会成员都是各单位民主评议考核组成员，每年工会牵头由教代会对学校中层以上干部进行民主评议。听取干部的述职报告，对干部的德、勤、能、绩、廉进行民主评议，实行无记名投票。凡群众无记名投票满意度未达90的不能评为优秀，未达60的不参与考核奖励，同时设立举报电话，欢迎广大教职工对校务公开和民主评议干部进行公开监督。
4、完善劳动争议调解组织。各单位由工会、行政、教代会代表组成各级劳动争议调解小组，接受教职工在招应聘中的有关争议申诉。
5、重视工会，充分发挥工会组织的四大作用
充分认识到在新时期新的形势下，要充分发挥工会是党联系群众桥梁和纽带作用，是国家政权的基础作用，维护职工合法权利的维权作用，团结和带领广大职工建设小康社会的凝聚团结作用。不断推进学校的政治文明和民主法制建设，抓好教代会规范化、制度化建设，按时进行教代会的换届补选，保证每年必须召开两次以上教代会会议，对教代会成员进行培训。对教代会的提案、建议
、意见、行政必须给予答复，保证教代会充分行使对学校的审议建议权、审议通过权、审议决定权和评议监督权。对工会主席也纳入学校干部考核序例，以逐年解决落实工会干部的各项待遇。2000年全国教育工会由国栋副主席带领西南、西北片区检查组到我市检查调研学校民主建设时，对我们的给予了高度的评价，他说：“领导认识水平高、民主法制意识强，有开拓精神，你们在教代会制度建设，推行校务公开、民主评议干部等方面卓越有成效，在推进学校内部管理体制改革发挥了重要作用，经验好、效果好、值得推广”。
三、几点变化
1、教职工的思想观念发生了变化。改变了过去要我转变为我要，改变了过去听校长安排转变为根据自身特长选择更能发挥特长的，改变了过去有一个人就要有一份转变为竞争上岗，增强了竞争意识，改变了我是上级派我来转变为选择招聘我，教职工对市场经济的竞争意识和危机意识普遍增强，同时也加速了广大职工自我学习，不断充电，提高自己综合素质的积极性和主动性。
2、理顺了校内分配关系，体现了多劳多得，优质优酬，按劳分配的原则。打破了干多干少一个样，干好干坏一个样的平均主义现象，调动了广大教职工，特别是中、青年教职工的热情和积极性。
3、促进了学校办学水平和教育质量的提高。教职工和学校领导都一至认识到，人事制度的改革不但是教师队伍的竞争增加了，而且还是学校与学校间的竞争也加剧了，只有不断提高学校的办学水平，促进学校发展，学校才有生机，才有活力，才有教职工个人利益的体现。大家千方百计改变学校的办学条件增加硬件投入，还加大了对教师队伍建设的软件投入，培训自己的学科带头人和名牌教师。从两方面入手盘活学校存量资产，促进学校的发展。
我们以学校人事制度改革为突破口，结合村小布局调整，将有条件的乡中、小学联合试办九年制一贯学校，结合城乡一体化进程，突出重点办好十大乡镇初中，在山地区开办寄宿制学校，扩大高中规模等措施，优化教育结构，提高有限的教育资源的最大利用。村小从96年的196所调整到目前的80所，新建村小34170平方米，扩建村小32150平方米，光是村小调整就节约了投入资金2100万元，减轻了农民负担，同时师生比也从1：18变为1：24，优化了教育资源，办学效益也有进一步的提高。集中财力扩建了一、四中、新增17000多平方米学生宿舍，两校的规模从27个班扩大到40个班，教学质量也有了明显的提高。全市高考上线比例达91，万人上线率为29.5,在大高于全省平均水平，大成都市郊县也名列前矛，两基复查验收达标，被省上命名为全省17个首批高标准普九县之一。
2000年教育部人事司管培俊付司长，劳资处王光颜付处长到我市调研。学校管理体制改革，都满意地说：“人事管理制度的改革在全国是个突破，经验值得推广”。
四、几点体会
1、市委、市府的正确决策，符合时代的需求，改革的指导思想，目的明确、措施、步骤切合实际，便于操作，而且十分重视这一，专门成立了改革领导小组，切实加强了对这一的领导。
2、教育系统做为政府的职能部门，了解教师想什么、需要什么，制定了配套文件，对改革的整体规划设计，统筹规划，分步实施都具操作性，并在先试验的基础上才逐步推开。
3、充分发扬政治民主，让广大教职工在学习文件，领会精神的同时，积极地投入到改革中来，方案经教代会翻复讨论修改，避免了闭门造车，少数人说了算的现象。充分调动了广大职工的积极性。
4、操作符合程序，考核公正、公开、公平，特别是行政班子更要高度注意廉洁奉公、严于律已、任人唯贤。
5、注意综合平衡，关心解决老年职工，生病职工和待聘人员的相关问题，充分调动教职工的积极性和学校稳定发展的关系。
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、意见、行政必须给予答复，保证教代会充分行使对学校的审议建议权、审议通过权、审议决定权和评议监督权。对工会主席也纳入学校干部考核序例，以逐年解决落实工会干部的各项待遇。2000年全国教育工会由国栋副主席带领西南、西北片区检查组到我市检查调研学校民主建设时，对我们的给予了高度的评价，他说：“领导认识水平高、民主法制意识强，有开拓精神，你们在教代会制度建设，推行校务公开、民主评议干部等方面卓越有成效，在推进学校内部管理体制改革发挥了重要作用，经验好、效果好、值得推广”。
三、几点变化
1、教职工的思想观念发生了变化。改变了过去要我转变为我要，改变了过去听校长安排转变为根据自身特长选择更能发挥特长的，改变了过去有一个人就要有一份转变为竞争上岗，增强了竞争意识，改变了我是上级派我来转变为选择招聘我，教职工对市场经济的竞争意识和危机意识普遍增强，同时也加速了广大职工自我学习，不断充电，提高自己综合素质的积极性和主动性。
2、理顺了校内分配关系，体现了多劳多得，优质优酬，按劳分配的原则。打破了干多干少一个样，干好干坏一个样的平均主义现象，调动了广大教职工，特别是中、青年教职工的热情和积极性。
3、促进了学校办学水平和教育质量的提高。教职工和学校领导都一至认识到，人事制度的改革不但是教师队伍的竞争增加了，而且还是学校与学校间的竞争也加剧了，只有不断提高学校的办学水平，促进学校发展，学校才有生机，才有活力，才有教职工个人利益的体现。大家千方百计改变学校的办学条件增加硬件投入，还加大了对教师队伍建设的软件投入，培训自己的学科带头人和名牌教师。从两方面入手盘活学校存量资产，促进学校的发展。
我们以学校人事制度改革为突破口，结合村小布局调整，将有条件的乡中、小学联合试办九年制一贯学校，结合城乡一体化进程，突出重点办好十大乡镇初中，在山地区开办寄宿制学校，扩大高中规模等措施，优化教育结构，提高有限的教育资源的最大利用。村小从96年的196所调整到目前的80所，新建村小34170平方米，扩建村小32150平方米，光是村小调整就节约了投入资金2100万元，减轻了农民负担，同时师生比也从1：18变为1：24，优化了教育资源，办学效益也有进一步的提高。集中财力扩建了一、四中、新增17000多平方米学生宿舍，两校的规模从27个班扩大到40个班，教学质量也有了明显的提高。全市高考上线比例达91，万人上线率为29.5,在大高于全省平均水平，大成都市郊县也名列前矛，两基复查验收达标，被省上命名为全省17个首批高标准普九县之一。
2000年教育部人事司管培俊付司长，劳资处王光颜付处长到我市调研。学校管理体制改革，都满意地说：“人事管理制度的改革在全国是个突破，经验值得推广”。
四、几点体会
1、市委、市府的正确决策，符合时代的需求，改革的指导思想，目的明确、措施、步骤切合实际，便于操作，而且十分重视这一，专门成立了改革领导小组，切实加强了对这一的领导。
2、教育系统做为政府的职能部门，了解教师想什么、需要什么，制定了配套文件，对改革的整体规划设计，统筹规划，分步实施都具操作性，并在先试验的基础上才逐步推开。
3、充分发扬政治民主，让广大教职工在学习文件，领会精神的同时，积极地投入到改革中来，方案经教代会翻复讨论修改，避免了闭门造车，少数人说了算的现象。充分调动了广大职工的积极性。
4、操作符合程序，考核公正、公开、公平，特别是行政班子更要高度注意廉洁奉公、严于律已、任人唯贤。
5、注意综合平衡，关心解决老年职工，生病职工和待聘人员的相关问题，充分调动教职工的积极性和学校稳定发展的关系。
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