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保持党员先进性四个长效机制文件精神汇报材料
文章标题：保持党员先进性四个长效机制文件精神汇报材料
按照中央、省委《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件和市委组织部《关于印发——市2007-2011年党员教育规划》等三个保持共产党员先进性教育长效机制的文件要求，——区委牢固树立常抓不懈思想理念，把巩固扩大先进性教育活动整改成果与落实各项整改措施、推动全区各项结合起来，与认真学习中央四个长效机制文件精神结合起来，着力在加强党员教育管理上下功夫，在探索建立“党员长期受教育、永葆先进性”机制上见实效。
一、精心组织安排，认真抓好四个文件的学习宣传
中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件印发后，区委及时召开会议，就学习贯彻文件精神进行了全面安排，迅速在全区上下掀起了学习贯彻四个文件精神的热潮，保证把文件精神真正落到了实处。一是召开专题会议，迅速学习传达。四个文件下发后，区委立即召开了中心组学习会议，结合专题学习胡锦涛在庆祝中国共产党成立85周年暨保持共产党员先进性教育活动大会上的重要讲话，及时传达了四个文件的主要内容。区委组织部把学习贯彻四个文件同正在开展的“争创学习型机关”活动结合起来，组织全体组工干部精读了原文，累计撰写学习心得16篇，并把这四个文件纳入了区委党校举办的中青年干部培训班等主体班次学习内容。全区各级党组织也充分利用党委（总支、支部）中心学习小组等人员较为集中的形式，及时将文件精神进行了传达，把广大党员干部的思想认识统一到了落实四个文件的具体行动当中。二是依托各类媒体，营造学习氛围。全区各级党组织按照“先党内、后党外”的步骤，充分运用广播、电视、报纸、党务公开栏等宣传载体，及时向广大党员干部和群众宣传四个文件的主要内容和精神实质，先后印发学习资料4600余份，组织讨论80多场（次），进行党课辅导83场(次)，为学习和贯彻四个文件营造了浓厚的舆论氛围。
二是逐级落实党建责任，实现上下联动共创
区委高度重视全区农村基层组织建设，成立了区委基层组织建设和党建领导小组，明确了各职能部门的职责任务，做到机构、人员、经费三落实。制定了农村基层组织建设年三年规划和年度计划，以及相关配套文件。明确创建目标任务、方法步骤和奖惩办法。落实农村组织建设目标管理责任制，明确了区委书记第一责任人、镇（街道）党（工）委书记直接责任人和村党支部书记具体责任人的职责。区委11名常委每人分别联系一个党（工）委和两个党支部，各镇、街道党（工）委班子成员也都建立了党建联系点，全区共建立区委常委党建联系点22个，镇街党员领导干部党建联系点58个。通过落实责任逐级抓，一套机构管到底，建立起责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建机制，形成区委统筹、组织部门牵头、相关部门参与、镇街、村抓落实的格局，形成合力，真正实现“上下联创”，有力推动了全区农村党建的深入开展。
三是巩固和发展先进性教育活动成果，不断加强农村基层组织建设
为保证农村党员始终保持先进性，保证农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，我们在认真学习中央四个长效机制文件的基础上，结合我区实际，制定出台了《关于在全区基层党组织和党员中进一步深入推行承诺制的实施意见》、《关于干部教育培训有关问题的通知》、《关于加强流动党员管理的通知》、《关于加强村级组织活动场所建设的意见》、《关于加强全区规模以上非公有制企业党组织组建实施方案》等文件，并从五个方面加以认真贯彻落实和加强。
一是抓前沿，建强镇、村两级班子。2006年6月至8月，圆满完成了关山、武屯两镇党委换届选举任务，使两镇的党政领导班子得到进一步加强。农村两委会班子换届以来，着眼于为新农村建设提供强有力的组织保证，不断拓宽选人视野，通过“两推一选”的村干部选任方式，注重把群众信赖、带头致富能力强、带领群众致富能力强、自愿服务于村上事业的优秀人才选进村两委会班子。现在，全区80个村共有两委会干部471名。其中村党支部委员266名，村委会委员319名，村两委交叉任职114名，党支部书记和村委会主任“一肩挑”32名；抓好班子教育管理，及时对镇街、村两级干部分期分批分重点进行集中教育培训，使其进一步提高思想认识，转变作风，适应岗位要求，干好本职。同时，针对村级班子，每年坚持按照倒排10的比例，确定后进村名额并进行集中整建，派驻组进行集中整建，使后进村摆脱“后进”面貌，跨入“先进”村行列。在加强村级两委会班子建设的同时，区委坚持每年拿出5万元，对全区农村的贫困老党员、离任老干部进行集中慰问。目前，我们正在研究制定相关政策，从根本上解决离岗村干部生活困难的问题，消除在职干部的后顾之忧，稳定农村基层干部队伍，激发广大农村基层干部的热情和活力。
二是抓细胞，重视党员队伍建设。区委以“双细胞”建设为抓手，注重把好两关，激活党员队伍。一把“体外细胞入口关”。制定了《——市——区2007-2011年发展党员规划》，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针做好党员发展，全面落实发展党员公示制度、票决制度、责任追究等制度，解决党员发展缓慢和程序不规范的问题。三年来，全区共发展党员725名，其中女党员230名，高中以上文化程度545名，35岁以下561名。二把“体内细胞养护关”。按照分级负责、分层培训的原则，采取上下结合，分期实施的办法，进一步加强基层党员干部教育培训，提高全区基层党员干部的整体素质。近年来，区、镇（街道）两级党委采取专家授课、远程教育、基地培训等方式，共举办各类培训班80余期，培训农村党员9000余人次，全区农村60岁以下的党员中有80掌握了1-2门实用致富技术。通过培训提高，全区涌现出大棚菜种植专家强明德、甜瓜营销能手吴三九等一大批土专家类党员，他们做给群众看，带着群众干，让村民在发展产业脱贫、学用科技致富中尝到了甜头，得到了实惠。
三是抓基础，加强村级组织活动场所建设。近年来，我区先后投入资金106万余元用于农村基层党建的软硬件建设，为全区7个镇（街道）的80个村配置了DVD，购买赠送农村实用科技书籍、党建电教碟片8300余册（盘）。2006年，区财政配套专项资金28.536万元，完成了振兴街道清河村等8个列入中省市计划的村级组织活动场所建设任务。制定了《——区村级组织活动场所管理使用办法》（暂行），解决村级组织活动场所“重建设、轻管理，有阵地、无活动”难题，使村级活动场所真正发挥“一室多用”功能。为了进一步提高全区村级组织活动场所建设水平，区委决定再投入建设资金120万元，利用3年时间对全区41个不规范、不达标村级组织活动场所进行扩建、改建和完善。目前，列入全区今年建设计划的14个村中，有10各村现已完成活动场所建设主体建设任务，预计10月底可全部建成竣工。
四是抓服务，加强流动党员教育管理。在流动党员的调查摸底上，我们通过各基层党组织统计、排查、走访等形式，全面摸清流动党员基本情况，建立了管理档案，做到“六个掌握”,即掌握党员基本情况、掌握外出时间、掌握所从事的职业、掌握流入地址、掌握联系办法和掌握党费缴纳情况。通过全面摸底调查，目前全区共有流动党员271名，发放流动党员证271份，发证率达到100。在流动党员的管理上，我们坚持“有一个完整的档案、流动前有一次教育谈话，流动中有一个专人联系、每季度进行一次思想汇报、传递一条致富信息”的“五个一”办法，逐步规范流动党员的管理，使党员“离”家不“离”党，建立流动党员管理长效机制。
五是抓制度，促农村基层党建长效规范化。区委坚持把制度建设作为巩固农村基层组织建设成果的重要措施，认真贯彻落实中央、省市委下发的保持共产党员先进性长效机制文件精神，结合我区实际，以民主政治建设为主要内容，以党章、法律、法规和政策为依据，以实际、实用和实效为原则，指导镇（街道）、村党组织进一步健全、完善了《村民代表会议制度》、《民主议事制度》、基层党组织服务群众机制、党的基层组织建设责任追究制等26项规章制度。促进了全区农村基层组织建设的长效规范化。
四、深化党员责任区活动，把党员承诺制活动落到实处。
为更好解决农村无职党员教育管理缺抓手、发挥作用缺舞台问题，我们积极探索农村无职党员保持先进性的途径。
2003年以来，我们在全区开展了以“发展农村经济、增加农民收入、保持农村稳定”为目标的农村党员责任区活动，根据党员的能力、特长和居住情况，安排每名党员联系10—15户群众，建立一个责任区，开展以“党的政策讲一讲，致富技术教一教，困难家庭帮一帮，邻里纠纷劝一劝，迷信黄赌管一管，群众呼声传一传”为主要内容的“六个一”帮扶活动。经过三年多时间的推广、发展，党员在履行党员责任区的责任过程中，已经将帮扶群众变成了一种自觉行动，并形成了一种长效机制。省委推广安塞县党员承诺制的做法后，我们参考和借鉴他们的做法，结合我区开展的党员责任区活动，制定了《关于深化党员责任区活动，推行党员承诺制的实施意见》，进一步丰富和升华了我区党员责任区的内容和形式，按照“履行责任就是践行承诺”的理念，引导党员在开展党员责任区活动的基础上尽己所能，向帮扶对象提出服务承诺，明确承诺事项，进一步强化党员服务意识、责任意识，使服务承诺制与党员责任区活动完美结合，互相促进，达到党员受教育、群众得实惠的目的。我们把这项活动纳入党建考核目标，每半年通过民主评议和实际查对相结合的方式对其进行检查。据统计，全区农村基层党组织承诺343条，兑现311条，兑现率达91；有3296名农村党员参与承诺，占农村党员总数的90，承诺6683条，兑现承诺6215条，兑现率达93。对于由于身体、以及其他原因没能完成承诺的，我们将督促、帮扶其尽快完成。经过民主评议考核，参与去年党员承诺制活动的农村党员全部合格。在今年，我们制定了《关于在全区基层党组织和党员中进一步深入推行承诺制的实施意见》，把承诺的范围扩大到部门机关、社区、企事业等单位的每一名党员，对不同类型党组织和党员的承诺内容作了明确要求，使党员承诺制规范化、制度化。
在市委组织部的指导和帮助下，通过全区各级党组织的共同努力，我区农村基层组织建设取得了一定的成效，主要表现在以下四个方面：
一是基层组织建设有了新加强。在航空产业园建设、107省道铺修等事关——全局发展的重大工程建设中，各基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，抓大事、攻难事，积极做好群众思想；广大党员干部充分发挥先锋模范作用，身先士卒，迎难而上，稳妥解决了征地拆迁、群众安置、环境保障等方面存在的问题，新建5个农民新村，近千户农民群众拆迁进展顺利。近年来，关山镇党委、农兴村党支部等7个农村基层党组织先后获得省、市级先进党组织荣誉称号。目前，全区7个镇街全部达到“五个好”镇、街道党（工）委标准，比率达到100；全区80个村中，有72个村达到“五个好”村党支部标准，比率达到90。
二是经济发展有了新突破。在各级党组织和广大党员示范、引导下，全区瓜、菜、果、奶、棉五大主导产业不断优化升级，农业产业化进程不断加快，形成了“馥康”牌甜瓜、“绿阎”牌蔬菜和“东丁”牌相枣等系列农产品名牌。全区已建成乳制品加工、粮食加工、蜂蜜加工、芦荟加工等12家农产品加工龙头企业，其中规模以上的面粉加工企业6家，日加工能力达到2000吨以上，位居全省前茅。目前，全区农经比达到4：6。2006年，全区农业总产值实现10.2亿元，农民人均纯收入达到4251元，增长11，增幅连续四年排名全市第一。
三是服务群众有了新成效。各基层党组织和广大党员紧紧围绕全区经济建设和关乎群众切身利益的重点、难点、热点、焦点问题，积极为群众干实事、办好事，使中央和省市委各项支农惠民政策得到全面落实。区农林局、科技局等部门以服务群众、让群众满意为宗旨，组织广大党员干部深入田间地头宣传中央一号文件，为农民群众提供技术指导，帮助农民调整产业结构。区劳动和社会保障局等部门以培育新型农民，提升群众素质为目标，加大农民群众的教育培训力度，今年上半年已培训各类人员2760人，劳务输出人员达22370人。区供销联社主动与市上有关部门联系，对全区367名农产品经纪人、协会负责人进行集中培训，提高了他们的整体素质，使协会组织和农产品经纪人更好地服务群众。在全区各级党组织和广大党员干部的共同努力下，我区率先在全市实现了村村通公路、通公交车，方便了群众的出行；率先在全市实现了村村通自来水，累计让8.4万农村群众吃上卫生优质的自来水；落实各类社会保障和政策性补贴资金3500多万元，受益群众达10万人。
四是社会各项事业迈上新台阶。城市建设和管理迈出新的步伐，拉大了城市骨架，城市的综合承载能力和辐射带动能力明显增强；城区绿化覆盖率达到67％，是全市唯一的省级园林城区，连续4年被市委、市政府评为精神文明建设先进区。“平安——”创建活动取得了新的进展，率先在全市建成了省级安全区，公众社会治安满意度连续三年位居全市第一。人口和计划生育得到加强，人口增长率控制在6.8‰以内。教育、劳务输出被评为陕西省“农村教育综合改革示范区”和“劳务输出先进区”。新农村建设开局良好，2006年，在全市新农村示范村建设阶段考评中，被评为一类区县。
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