抗旱救灾工作情况汇报
文章标题：抗旱救灾情况汇报
**县多措并举抗大旱
**县防汛办(2007年8月12日)
今年，我县元月至8月8日降雨量为973.1mm，为历年平均降雨量的95.2。自6月6月28日至8月10日的44天内，全县降雨量仅为29.9mm，是历年同期的18.72；日均气温30.7℃，比历年同期高2℃，其中35℃以上的高温天气达32天，比1998年多14天；蒸发量高达457.6mm，平均日蒸发量达10.4毫米，全县持续晴热高温少雨，夏秋连旱已成定局，旱情比1998年更为严重，全县正面临着一场抗旱救灾的严峻考验。据统计，全县17个乡镇均不同程度受灾，特别是坦坪、肖家、石羔、普满、石桥、龙潭、泮头、袁家、莲荷等乡镇受灾较为严重。至8月10日止，全县农作物受旱面积达15.61万亩，占总面积的73.22。其中中稻受旱面积达2.85万亩，占中稻面积的71.43，0.61万亩绝收；晚稻计划12万亩，有1.71万亩无水下插，占计划面积的14.25，已插晚稻中有3.92万亩不同程度受灾，占实插晚稻面积的38.1，其中枯苗0.82万亩；旱土作物8.84万亩全部受旱，其中2.8万亩绝收。
全县66座小Ⅱ型以上水库蓄水3726万方，比去年同期减少44，比1998年同期减少13。县管水利工程盘江水库蓄水1423万方、泮头水库蓄水513万方、千家洞水库蓄水200万方；小型水库已干涸6座；8932口山塘蓄水仅260万方，为汛末控制蓄水的23.64，已干涸6002口，占67.21；溪河断流42条；水井干涸512口，203个村民小组、4.6万人已不同程度出现饮水困难，部分村庄出现了外出几公里找水源的情况。
面对夏秋连旱、十年难遇的严重旱情，县委、县政府深入贯彻落实科学发展观，从重民生、促和谐的高度，全力以赴抗旱救灾，实现“遇连续40天高温干旱，确保农业生产和农民生活不受大的影响；遇特大干旱，确保城镇生产生活用水，最大限度减轻灾害损失。”的抗旱总目标。前段我县采取了以下措施：
1、未雨绸缪，立足早字抗大旱。去年抗击“7·15”特大洪灾，我县实现了“不死一人、不溃一堤一坝”的目标，其中的经验，就是要早预测、早预防，抓实各项基础和准备。今年，我们综合分析气候特征，认真落实省、市防汛抗旱会议精神，超前谋划作准备，严阵以待防大灾。一是防大旱、抗长旱思想动员早。按照“防重于抢、抢重于救”的指导思想，在省、市防汛抗旱会议之后，我县层层抓贯彻落实。特别是针对大洪灾后容易伴发大旱灾的气候特点，5月份全面排查水库山塘隐患时，既严格落实汛期水库防汛限制蓄水的度汛计划，又保证水库安全蓄水以确保必需的灌溉用水，作好了抗大旱准备。6月15日在全县防御山洪地质灾害会议上，我县再次提出了“一手抓防汛，一手抓抗旱，两手抓两手都要硬”的指导思想。6月28日雨季一停，县委、县政府立即把抗旱列为大事来抓，精心安排各项抗旱。二是准备措施落实早。对重点渠段进行非常规修复，如泮头水库跃进段长100多米，由于处在煤炭开采区，渠道近年来总是下沉十到几十厘米不等，渠道年年维修年年修，今年4月由老板垫资40多万元完成了每跨6米长的可吊装配式预制渠道。另外，继续实施“万千畅通工程”，组织劳动力在6、7月完成了清修各类灌溉渠道132.4公里。7月中下旬，县委、县政府主要领导带领相关部门负责人全线察看泮头水库、盘江水库干渠，就盘江高涵总干山体滑坡120米和泮头水库草塘开裂变形150米等56处险工险段筹资100多万元进行了抢修加固，确保了在7月20日前盘江、泮头灌区干渠全线畅通，为抗大旱提供了良好的条件。同时，结合为民办8件实事，在4月初启动了田心集中供水等10多处人畜饮水解困工程、10多座水库的保险保安和维修工程。在市委、市政府的关心和重视下，完成了陶家河流域马家坪等11处人畜饮水解困工程。今年旱灾发生后，陶家河流域未出现新增饮水困难人口。三是抗旱物质准备早。旱情来临前，我们立足长远，拨付了数万元用于添置人工增雨器材如火箭弹等，贮备了一定的抗旱救灾物质，县财政安排了救灾专项预算。旱情发生后，县里专门新购了300多台水泵等农机具，贮备了20吨抗旱用油。目前全县共投入抗旱资金1300余万元、抗旱提水设备2669套、运水车2台、电排145座，有效确保了抗旱救灾的物资和资金供给。四是预案制订完善早。我县制订完善了《**县重大旱灾应急预案》，明确了旱灾分级、发布、目标、措施和责任等，并在7月底全面启动预案，落实了抗旱救灾的各项措施，做到了抗旱有准备、有对策，有条不紊地开展。县水利局依据抗旱应急预案，制订了《**县水利局抗旱救灾应急管理规程》，并于8月6日至10日启动并取得了良好的效果。
2、强化责任，立足合
字抗大旱。县委、县政府分别于7月20日、8月4日、8月6日召开了全县农村会议、全县抗旱救灾紧急会议、县直联乡包村单位负责人会议，明确要求全县各级各部门把抗旱救灾作为当前的中心和头等大事来抓，县级领导绝大部门精力要花在督促指导抗旱救灾上，县直机关绝大部分干部要下乡帮助抗旱救灾，乡村两级干部绝大部分要投入组织群众抗旱救灾，据不完全统计，截止8月11日，全县共派出县乡干部6500余人次上渠守水和下田间地头指导抗旱。全县上下形成了团结协作抗大旱的合力。一是领导率先垂范抗大旱。县委、县政府主要领导、分管领导多次对抗旱救灾进行调研和安排部署，多次到有关部门和乡镇督促指导抗旱救灾。联系乡镇的30多名县五大家领导纷纷深入乡镇，督促指导乡镇抗旱救灾，协调解决乡镇抗旱救灾中的实际困难和问题，有效推进了全县抗旱救灾。二是部门联动、合力抗大旱。县农办、财政、水利、气象、农业、农机、民政、卫生、宣传、政法等有关部门立足本职，集中人力、物力、财力投入抗旱救灾，做到了各司其职，密切配合。县直联乡包村单位迅速组建抗旱救灾队，深入乡镇指导帮助抗旱救灾。县农机部门全天24小时开通农机“110”抗旱服务热线并向社会公开承诺接线后一小时到达，并组织了40余名干部职工成立5个农机抗旱服务队。目前，在第一时间赶赴田间地头免费抢修农机具共1400多台(套)，更换配件1200多件次，投入抗旱资金4.54万元；县气象局对两门737高炮和火箭炮分别在龙潭、盘江水库等地方进行了安配调试。并于8月1日在龙潭进行了作业，发射30发碘化银炮弹后一个小时内影响区域内普降中到大雨：行廊降雨15.2mm，龙潭降雨36.5mm，增雨效果明显，群众说：“人工增雨为我们打下了黄金雨”。另外，县直联乡包村单位筹集资金23万余元支持重灾区群众开展抗旱。三是乡镇干部进村到组抗大旱。各乡镇均成立了抗旱救灾领导小组，全面实行党政一把手负总责、副职分片包干、一般干部包村的抗旱责任制，组织引导群众抗旱救灾。袁家、龙潭、钟水、石桥、坦坪等乡镇安排干部轮流上渠道值班，全天候护水、守水，确保农田灌溉到位；田心乡筹集资金1万元，紧急清淤重点淤塞渠道1.5公里。四是乡村党员干部包组包户抗大旱。广大基层党员干部充分发挥先锋模范带头作用，积极组织群众抗旱自救，激发群众自主抗旱积极性。普满乡组织群众疏导水渠、修缮电排和购置提水设备，确保了烤烟田晚稻插播。截至目前，全县共组织群众投入劳力4.6万人次，全面掀起了抗旱救灾热潮。
3、科学调度，立足管字抗大旱。前一段按照科学调度、统筹兼顾的抗旱水量调度制度，坚持“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下，先重点、后一般”的原则，使有限的水资源发挥了最大的效益。一是管好水，科学调度水源。由于旱情发展汛速，全县山塘水库蓄水十分有限，给全县的抗旱救灾造成了一定的困难。为使有限的水资源发挥最大的效益，我县提出了一系列的科学用水、管水措施。一是分级管理。中型水库的管水、用水由抗旱指挥部统一调度，采取轮灌“先重点、后一般，先远、后近”和间灌“7天灌输、5天间歇”等灌溉制度；乡镇负责小Ⅰ型、小Ⅱ型水库和骨干塘放水管水，严格实行“一把锄头”放水制度。二是严管重罚。对于盘江水库下游灌区盘江乡、石羔乡等6个乡镇和泮头水库下游灌区泮头乡、袁家镇等6个乡镇严格按照“按亩配水，按方收费，流量包段，上送下接，节约有奖，超用重罚”的24字方针科学管水用水，取得了明显成效。自7月26日泮头水库放水以来，泮头、袁家、钟水、田心严格按供水协议，团结治水、团结抗旱，讲风格、讲原则，县水利局和各乡镇组织干部3200多人次在一百里长的渠堤上100多个放水口，日夜守水护水，不准乱开放水口，在整个灌区形成了团结管水、治水氛围。在8月初，确保了近十年来泮头水库的渠道水首次流进了水库尾灌溉区石桥镇的田间地头，流量达到了0.5方/秒以上，确保了灌区5000多亩晚稻顺利下插。二是管好人，科学调配力量。县里根据实际，成立了机修组、机抽组、管水组、救险组。根据各地出现的灾情，紧急调配力量支援抗旱。目前，机抽组实行一机一人捆绑，下派了120多人驻村负责提水灌溉；机修组技术人员分片检修抗旱设备900多台次；县乡村干部2000多人上渠道、进田间，管水分水，协调抗旱。三是管好事，科学调配物资。由县领导率相关部门分工负责核灾救灾、抗旱物资调配、重点险情处置、抗灾补损指导。对已经出现人畜饮水困难的白茅村等及时派出送水车送水。对灾情较为严重的地方已经初核了灾情，落实了第一批救助物资。紧急调拨了秋红薯、秋玉米、马铃薯等改制改种的种子。抗旱中出现的一些问题，如盘江水库、石羔片干渠过水后渗漏垮方问题、莲荷富阳段山体滑坡问题，以及双口洞水库四个村庄的分水问题，都得到及时处理。基本做到了抗旱事情及时办理、物资及时到位、矛盾及时化解。7月份以来，县财政已调拨救灾资金170万元、救灾物质价值800多万元，为抗旱救灾提供了基本保障。
4、以人为本，立足保字抗大旱。面对灾情，我县始终立足实际抓抗旱，围绕民生抓救灾，突出抓好“四保”。一是保人畜饮水安全。把保证灾民饮水安全放在抗旱救灾首位。科学指导受灾村找水源、打水井，开展饮水自救，成功解决了水凹塘、白茅等村的饮水困难。对水源枯竭的受灾村，组织消防、环卫等部门开展运水送水活动，保证灾民每天基本用水。同时，组织卫生部门加大对灾区的人畜用水卫生监测，确保人畜饮水安全，严防疫情发生。目前，全县未发生一起人畜饮水安全事件。二是保中稻灌溉和晚稻插播。严格按照“先保苗、后扩面”原则，科学用水，合理调度，做到有条件插播水稻的耕田及时插播；有希望耕种的稻田及时翻耕创造条件插播；插播下去的水稻确保不大面积受旱，保证晚稻种植面积达到10万亩。三是保灾区基本生活。全面启动抗灾应急救助预案，全面加强对旱情的监测、灾情的统计，实行一日一通报制度，随时掌握灾民的生活情况，做到哪里有灾民需要，就能快速送到，有求必应，解决灾民生活之需。目前，全县已储备救灾大米5万多斤，发放大米1万多斤，正准备拨付受灾乡镇抗旱救灾款，保证了受灾群众“有水喝、有饭吃”。四是保社会稳定。坚持一手抓抗旱救灾，一手抓社会稳定。积极做好化解矛盾、安定民心的，大力抓好防火、防盗、防疫、防毒等安全，开展农村安全隐患排查整治活动，重点调处水事纠纷，严厉打击各类违法犯罪行为，确保了灾区社会大局稳定。
5、多轮驱动，立足补字抗大旱。针对夏秋连旱局势，县委、县政府确立“受灾作物改种补，务农损失务工补，农业损失工业补”的思路，千方百计弥补因灾造成的损失，努力争取实现农业受灾不减产、群众受灾不减收、财政受灾不减税。一是加快推进改种改制。制定全县改种改制方案，明确全县改种改制秋玉米、秋大豆、秋红薯、马铃薯、秋菜等2.1万亩，要求各乡镇至少办好一个连片50亩以上的示范样板，全县至少办好2个连片100亩以上的示范样板。目前，全县已投入改种改制资金100余万元，调运秋玉米、秋大豆、秋菜等作物种子20多吨、肥料120多吨，已落实改种改制面积8000亩。二是加快推进劳务输出。整合农广校、农机校、职业中专等培训基地力量，抓紧实施农民素质教育工程和“阳光工程”，有针对性地开展家政、电脑、保安、电焊、钳工、电工、模具制造、铸造技术等技能培训，摸清灾区农村剩余劳动力底子，积极发布县内外劳务需求信息，通过亲友带、协会帮和有组织输出等方式，力争转移农村劳动力就业2000余人，其中劳动部门组织转移就业800余人。三是加快推进项目建设。加强项目调度，全县28个投资1000万元以上的重点项目已开工建设24个，完成项目固定资产投资1.97亿元，重点项目开工率为86，项目固定资产投资同比增加8500万元，腾达皮革、宏德铸造等重点项目已竣工试产，安排就业300余人，金鹰锰业、南宏铸造、盛唐铸造等即将投产，晋屏大道南段开通、馨园小区、珠泉商贸城二期开发等重点项目有序推进，预计全年项目建设税收同比将增收200万元。
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字抗大旱。县委、县政府分别于7月20日、8月4日、8月6日召开了全县农村会议、全县抗旱救灾紧急会议、县直联乡包村单位负责人会议，明确要求全县各级各部门把抗旱救灾作为当前的中心和头等大事来抓，县级领导绝大部门精力要花在督促指导抗旱救灾上，县直机关绝大部分干部要下乡帮助抗旱救灾，乡村两级干部绝大部分要投入组织群众抗旱救灾，据不完全统计，截止8月11日，全县共派出县乡干部6500余人次上渠守水和下田间地头指导抗旱。全县上下形成了团结协作抗大旱的合力。一是领导率先垂范抗大旱。县委、县政府主要领导、分管领导多次对抗旱救灾进行调研和安排部署，多次到有关部门和乡镇督促指导抗旱救灾。联系乡镇的30多名县五大家领导纷纷深入乡镇，督促指导乡镇抗旱救灾，协调解决乡镇抗旱救灾中的实际困难和问题，有效推进了全县抗旱救灾。二是部门联动、合力抗大旱。县农办、财政、水利、气象、农业、农机、民政、卫生、宣传、政法等有关部门立足本职，集中人力、物力、财力投入抗旱救灾，做到了各司其职，密切配合。县直联乡包村单位迅速组建抗旱救灾队，深入乡镇指导帮助抗旱救灾。县农机部门全天24小时开通农机“110”抗旱服务热线并向社会公开承诺接线后一小时到达，并组织了40余名干部职工成立5个农机抗旱服务队。目前，在第一时间赶赴田间地头免费抢修农机具共1400多台(套)，更换配件1200多件次，投入抗旱资金4.54万元；县气象局对两门737高炮和火箭炮分别在龙潭、盘江水库等地方进行了安配调试。并于8月1日在龙潭进行了作业，发射30发碘化银炮弹后一个小时内影响区域内普降中到大雨：行廊降雨15.2mm，龙潭降雨36.5mm，增雨效果明显，群众说：“人工增雨为我们打下了黄金雨”。另外，县直联乡包村单位筹集资金23万余元支持重灾区群众开展抗旱。三是乡镇干部进村到组抗大旱。各乡镇均成立了抗旱救灾领导小组，全面实行党政一把手负总责、副职分片包干、一般干部包村的抗旱责任制，组织引导群众抗旱救灾。袁家、龙潭、钟水、石桥、坦坪等乡镇安排干部轮流上渠道值班，全天候护水、守水，确保农田灌溉到位；田心乡筹集资金1万元，紧急清淤重点淤塞渠道1.5公里。四是乡村党员干部包组包户抗大旱。广大基层党员干部充分发挥先锋模范带头作用，积极组织群众抗旱自救，激发群众自主抗旱积极性。普满乡组织群众疏导水渠、修缮电排和购置提水设备，确保了烤烟田晚稻插播。截至目前，全县共组织群众投入劳力4.6万人次，全面掀起了抗旱救灾热潮。
3、科学调度，立足管字抗大旱。前一段按照科学调度、统筹兼顾的抗旱水量调度制度，坚持“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下，先重点、后一般”的原则，使有限的水资源发挥了最大的效益。一是管好水，科学调度水源。由于旱情发展汛速，全县山塘水库蓄水十分有限，给全县的抗旱救灾造成了一定的困难。为使有限的水资源发挥最大的效益，我县提出了一系列的科学用水、管水措施。一是分级管理。中型水库的管水、用水由抗旱指挥部统一调度，采取轮灌“先重点、后一般，先远、后近”和间灌“7天灌输、5天间歇”等灌溉制度；乡镇负责小Ⅰ型、小Ⅱ型水库和骨干塘放水管水，严格实行“一把锄头”放水制度。二是严管重罚。对于盘江水库下游灌区盘江乡、石羔乡等6个乡镇和泮头水库下游灌区泮头乡、袁家镇等6个乡镇严格按照“按亩配水，按方收费，流量包段，上送下接，节约有奖，超用重罚”的24字方针科学管水用水，取得了明显成效。自7月26日泮头水库放水以来，泮头、袁家、钟水、田心严格按供水协议，团结治水、团结抗旱，讲风格、讲原则，县水利局和各乡镇组织干部3200多人次在一百里长的渠堤上100多个放水口，日夜守水护水，不准乱开放水口，在整个灌区形成了团结管水、治水氛围。在8月初，确保了近十年来泮头水库的渠道水首次流进了水库尾灌溉区石桥镇的田间地头，流量达到了0.5方/秒以上，确保了灌区5000多亩晚稻顺利下插。二是管好人，科学调配力量。县里根据实际，成立了机修组、机抽组、管水组、救险组。根据各地出现的灾情，紧急调配力量支援抗旱。目前，机抽组实行一机一人捆绑，下派了120多人驻村负责提水灌溉；机修组技术人员分片检修抗旱设备900多台次；县乡村干部2000多人上渠道、进田间，管水分水，协调抗旱。三是管好事，科学调配物资。由县领导率相关部门分工负责核灾救灾、抗旱物资调配、重点险情处置、抗灾补损指导。对已经出现人畜饮水困难的白茅村等及时派出送水车送水。对灾情较为严重的地方已经初核了灾情，落实了第一批救助物资。紧急调拨了秋红薯、秋玉米、马铃薯等改制改种的种子。抗旱中出现的一些问题，如盘江水库、石羔片干渠过水后渗漏垮方问题、莲荷富阳段山体滑坡问题，以及双口洞水库四个村庄的分水问题，都得到及时处理。基本做到了抗旱事情及时办理、物资及时到位、矛盾及时化解。7月份以来，县财政已调拨救灾资金170万元、救灾物质价值800多万元，为抗旱救灾提供了基本保障。
4、以人为本，立足保字抗大旱。面对灾情，我县始终立足实际抓抗旱，围绕民生抓救灾，突出抓好“四保”。一是保人畜饮水安全。把保证灾民饮水安全放在抗旱救灾首位。科学指导受灾村找水源、打水井，开展饮水自救，成功解决了水凹塘、白茅等村的饮水困难。对水源枯竭的受灾村，组织消防、环卫等部门开展运水送水活动，保证灾民每天基本用水。同时，组织卫生部门加大对灾区的人畜用水卫生监测，确保人畜饮水安全，严防疫情发生。目前，全县未发生一起人畜饮水安全事件。二是保中稻灌溉和晚稻插播。严格按照“先保苗、后扩面”原则，科学用水，合理调度，做到有条件插播水稻的耕田及时插播；有希望耕种的稻田及时翻耕创造条件插播；插播下去的水稻确保不大面积受旱，保证晚稻种植面积达到10万亩。三是保灾区基本生活。全面启动抗灾应急救助预案，全面加强对旱情的监测、灾情的统计，实行一日一通报制度，随时掌握灾民的生活情况，做到哪里有灾民需要，就能快速送到，有求必应，解决灾民生活之需。目前，全县已储备救灾大米5万多斤，发放大米1万多斤，正准备拨付受灾乡镇抗旱救灾款，保证了受灾群众“有水喝、有饭吃”。四是保社会稳定。坚持一手抓抗旱救灾，一手抓社会稳定。积极做好化解矛盾、安定民心的，大力抓好防火、防盗、防疫、防毒等安全，开展农村安全隐患排查整治活动，重点调处水事纠纷，严厉打击各类违法犯罪行为，确保了灾区社会大局稳定。
5、多轮驱动，立足补字抗大旱。针对夏秋连旱局势，县委、县政府确立“受灾作物改种补，务农损失务工补，农业损失工业补”的思路，千方百计弥补因灾造成的损失，努力争取实现农业受灾不减产、群众受灾不减收、财政受灾不减税。一是加快推进改种改制。制定全县改种改制方案，明确全县改种改制秋玉米、秋大豆、秋红薯、马铃薯、秋菜等2.1万亩，要求各乡镇至少办好一个连片50亩以上的示范样板，全县至少办好2个连片100亩以上的示范样板。目前，全县已投入改种改制资金100余万元，调运秋玉米、秋大豆、秋菜等作物种子20多吨、肥料120多吨，已落实改种改制面积8000亩。二是加快推进劳务输出。整合农广校、农机校、职业中专等培训基地力量，抓紧实施农民素质教育工程和“阳光工程”，有针对性地开展家政、电脑、保安、电焊、钳工、电工、模具制造、铸造技术等技能培训，摸清灾区农村剩余劳动力底子，积极发布县内外劳务需求信息，通过亲友带、协会帮和有组织输出等方式，力争转移农村劳动力就业2000余人，其中劳动部门组织转移就业800余人。三是加快推进项目建设。加强项目调度，全县28个投资1000万元以上的重点项目已开工建设24个，完成项目固定资产投资1.97亿元，重点项目开工率为86，项目固定资产投资同比增加8500万元，腾达皮革、宏德铸造等重点项目已竣工试产，安排就业300余人，金鹰锰业、南宏铸造、盛唐铸造等即将投产，晋屏大道南段开通、馨园小区、珠泉商贸城二期开发等重点项目有序推进，预计全年项目建设税收同比将增收200万元。
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