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对水库上游水资源安全的调研报告

时间:2022-08-16 12:27:01 调查报告 我要投稿

对水库上游水资源安全的调研报告


文章标题:对水库上游水资源安全的调研报告
**水库位于**镇境内,是国家一级饮用水源保护地,承担着向下游及宁波市区提供生产和生活用水的职责。为了掌握水库上游水资源安全保护状况,更好地开展水质保护,**年**月,我局调研小组去上游开展水资源安全调研,通过调查问答、现场察看等方法,掌握了大量的第一手资料。从这此调研结果来看,总的情况比较好,但也存在一些问题,需要有关部门引起高度重视,并切实有效地得到解决。

对水库上游水资源安全的调研报告

一、基本概况

1、人口资源概况

**水库上游面积176平方公里,分**片,有18个行政村,137个自然村,共5444户农户,16000左右人口。除了常住人口以外,**每年有游客60万人次左右。水库上游地貌为“八山一水一分田”,有山林约20万亩,经济林和农田2万亩。山区农民主要靠种植苗木、果树、雷竹为生,2005年人均收入4700元左右。

2、污染源概况

从调研情况来看,上游污染源主要有以下三方面:一是大量使用无机肥料,据不完全统计,每亩林(农)田使用200公斤左右化肥,按全部2万亩计算,年使用化肥达4000吨以上,造成水质中氮、磷成份超标。二是生活垃圾和污水,农村厕所、动物粪便等对水质也有一定污染。三是旅游服务业带来生活垃圾和污水。值得一提的是——**水库上游基本上没有工厂,不存在工业污染问题。

3、水质概况

2004年前,**水库水质呈季节性变化明显,每年四月下旬至五月下旬、十月上旬至十一月上旬两个时间段,水质会变得富营养化。2004年初拆除库内476只网箱养殖以来,未发生明显的富营养化现象。近几年来检测结果符合国家一级饮用水源保护区标准,如200*年*月水质检测报告如下:

指标名称检测值水质类别备注

PH(无量纲)8.22І

溶解氧9.20І

高锰酸盐指数1.79І

五日生化需氧量2.80І

氨氮0.06І

总磷0.020Π

总氮0.96Ш

氧化物0.06І

挥发酚总氰化物总砷六价铬阴离子表面活性剂硫酸盐7.47合格

氯化物3.32合格

硝酸盐0.92合格

综合评价(总氮不参与)Π

(总氮参与)Ш

超Ш类水标准项目1个

从检测结果来看,除了总磷Π类、总氮Ш类外,其余指标都是І类水标准,说明**水库水质良好。

二、目前水质保护主要措施

1、建立保洁机制,村村配备保质员

为了做好垃圾清运,溪口镇建立了三级保洁机制。农户到村内垃圾箱由农户自己负责,村内垃圾箱到村口集中堆放处由村里负责,村口到垃圾填埋场由镇负责清运。共配备了47名保洁员。

2、硬件设施到位,运作正常

镇上有1处垃圾填埋场,***各有1座压缩式垃圾中转站,有压缩式垃圾收集车一辆。另有固定式垃圾箱43只,垃圾筒291只,垃圾筒(箱)分布比较合理。同时,为每位保洁员配备了手扶垃圾车、扫帚、铲撬等清运工具。

3、清运垃圾成效显著

村保洁员对垃圾实行一日一收,道路一日一扫,村内基本看不到成堆的垃圾。村口到镇垃圾填埋场实行两级清运,其中村口到垃圾吉转站走市场化运作,承包给8位拖拉机手,实行一日一收;中转站到垃圾填埋场,由镇里垃圾收集车清运,目前东岙、董村、斑竹三片每天清运垃圾达6—10吨,基本上做到天天清运,垃圾不过夜。

4、建立考核奖励机制

为保证各村保洁质量达到规定要求,溪口镇制定了镇环卫人员、村干部和村保洁员三级考核办法。对不同对象从宏观、微观两个层面进行考核,同时采取定期和不定期相结合的办法进行检查确认,年底实施奖励。从而加强了有关人员的责任感和使命感,使各项制度都能基本落到实处。

三、当前存在的主要问题和整改建议

1、水土保持方面问题

水土保持问题实质是农民生产生活需要与生态保护之间的矛盾,在没有其他收入维持生计的情况下,农民靠山吃山是必然趋势。调研发现,董村、斑竹片毁林开垦现象不是很严重,而作为花木之乡的东岙片开垦现象最突出,估计有上万亩林地被破坏,造成严重的水土流失和景观破坏,这一问题已经引起政府有关部门的高度重视,在现有法律框架内,其实没有好的办法可以制止农民继续“靠山垦山”。

我们认为要彻底


制止毁林开垦现象,不外乎以下四种措施:

(1)、人口梯度转移。通过迁移人口来杜绝人为破坏的可能性,这种办法最好,然而需要大量资金和时间准备。

(2)、对退耕还林实行经济补偿。据了解,目前一亩花木年纯收入在5000元左右,按上游10000亩林地计算,全额补偿每年需资金5000万元,数额巨大。

(3)、立法强制退耕还林。按现行的《中华人民共和国森林法》第四十四条规定:“违反本法规定,进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动,致使森林、林木受到毁坏的,依法赔偿损失;由林业主管部门责令停止违法行为,补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木,可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款”。这样处罚太轻,而且处罚后毁林者可以合法种植了,起不到遏制作用。正因为如此,地方政府在制止违法开垦上底气不足,力度不够。如果要通过法律途径制止开垦的话,必须加大处罚力度,使毁林者得不偿失。而修改法律需要各方形成共识,不是想想而已。

(4)、综合治理。首先是加强宣传,提高村民生态保护意识;其次是引导农民搞多种经营,东岙片可鼓励农民从事旅游服务行业,千方百计增加收入;三是鼓励有条件的农民搬迁到平原地区,逐步减少林区人口;四是实行小范围经济补偿,对河道两岸和对景观影响较大的林地给予适当补偿,使其退耕还林;五是地方人大通过立法制止新的开垦行为,尤其是河道两岸100米内和公路两侧500米内严禁开垦,违者处以重罚。总之要多管齐下,综合治理,才能制止开垦现象继续蔓延,并最终实现退耕还林的目标。

2、大量使用化肥农药问题

经实地调查,目前农民用有机肥施肥的很少,一般都用化肥,上游总化肥用量约4000吨左右,使水体中氮磷等含量大增。我库2006年2月~4月水质检测结果总氮为四类、五类水,这与农民春季集中施肥有一定关系。

农药使用量不及化肥千分之一,估计上游用药总量不会超过3吨,残留物大量进入水体的可能性不是很大,问题是有些农民习惯把农药瓶丢弃在河江中(以为这样对小孩最安全),直接造成水质污染。

建议政府有关部门积极引导农民尽量多用有机肥料,不要将废弃的农药瓶丢到水里去,防止水质被局部恶化。

3、宣传教育缺失问题

从这次调研情况来看,东岙、董村、斑竹在水质保护宣传方面都存在问题,调研组所到之处,没有看到一块警示牌或警示标语,这有点出乎意料。政府出巨资治理水环境,应该把提高人的素质摆在第一位,把宣传教育当作头等大事来抓。为此,希望有关部门切实重视水质保护宣传教育,建议每个自然村至少竖立一块以上宣传牌,重要季节要张贴宣传标语,营造保护水质光荣、污染水质可耻的良好氛围,引导农民讲卫生、重环保,从思想上筑起保护生态的长堤,这是治本之策,不可放弃。

4、源头水质监测问题

水质保护关键是源头,除了保洁措施到位外,日常巡查和水质监测显得格外重要。目前源头水质监测基本上是空白,所幸这项已经得到有关部门的高度重视,**水库水质检测站正在筹建之中,年底可投入使用,为水管单位及时掌握水质创造了必要条件。

四、结论

从调研情况来看,在上级有关部门大力支持下,溪口镇政府在治理**水库上游水环境方面做了大量,尤其是卫生保洁方面,大大减轻了生活垃圾对水环境的不良影响,农村卫生面貌发生了很大变化,成绩是显著的。中存在的几个问题,除了宣传教育和水质监测亟待加强外,其他都是农村客观情况造成的,随着时间的推延一定会逐步得到纠正。相信在宁波、奉化和溪口三级政府的重视下,通过有关各方共同努力,**水库上游水资源保护会更加规范,水质会越来越好


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制止毁林开垦现象,不外乎以下四种措施:

(1)、人口梯度转移。通过迁移人口来杜绝人为破坏的可能性,这种办法最好,然而需要大量资金和时间准备。

(2)、对退耕还林实行经济补偿。据了解,目前一亩花木年纯收入在5000元左右,按上游10000亩林地计算,全额补偿每年需资金5000万元,数额巨大。

(3)、立法强制退耕还林。按现行的《中华人民共和国森林法》第四十四条规定:“违反本法规定,进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动,致使森林、林木受到毁坏的,依法赔偿损失;由林业主管部门责令停止违法行为,补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木,可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款”。这样处罚太轻,而且处罚后毁林者可以合法种植了,起不到遏制作用。正因为如此,地方政府在制止违法开垦上底气不足,力度不够。如果要通过法律途径制止开垦的话,必须加大处罚力度,使毁林者得不偿失。而修改法律需要各方形成共识,不是想想而已。

(4)、综合治理。首先是加强宣传,提高村民生态保护意识;其次是引导农民搞多种经营,东岙片可鼓励农民从事旅游服务行业,千方百计增加收入;三是鼓励有条件的农民搬迁到平原地区,逐步减少林区人口;四是实行小范围经济补偿,对河道两岸和对景观影响较大的林地给予适当补偿,使其退耕还林;五是地方人大通过立法制止新的开垦行为,尤其是河道两岸100米内和公路两侧500米内严禁开垦,违者处以重罚。总之要多管齐下,综合治理,才能制止开垦现象继续蔓延,并最终实现退耕还林的目标。

2、大量使用化肥农药问题

经实地调查,目前农民用有机肥施肥的很少,一般都用化肥,上游总化肥用量约4000吨左右,使水体中氮磷等含量大增。我库2006年2月~4月水质检测结果总氮为四类、五类水,这与农民春季集中施肥有一定关系。

农药使用量不及化肥千分之一,估计上游用药总量不会超过3吨,残留物大量进入水体的可能性不是很大,问题是有些农民习惯把农药瓶丢弃在河江中(以为这样对小孩最安全),直接造成水质污染。

建议政府有关部门积极引导农民尽量多用有机肥料,不要将废弃的农药瓶丢到水里去,防止水质被局部恶化。

3、宣传教育缺失问题

从这次调研情况来看,东岙、董村、斑竹在水质保护宣传方面都存在问题,调研组所到之处,没有看到一块警示牌或警示标语,这有点出乎意料。政府出巨资治理水环境,应该把提高人的素质摆在第一位,把宣传教育当作头等大事来抓。为此,希望有关部门切实重视水质保护宣传教育,建议每个自然村至少竖立一块以上宣传牌,重要季节要张贴宣传标语,营造保护水质光荣、污染水质可耻的良好氛围,引导农民讲卫生、重环保,从思想上筑起保护生态的长堤,这是治本之策,不可放弃。

4、源头水质监测问题

水质保护关键是源头,除了保洁措施到位外,日常巡查和水质监测显得格外重要。目前源头水质监测基本上是空白,所幸这项已经得到有关部门的高度重视,**水库水质检测站正在筹建之中,年底可投入使用,为水管单位及时掌握水质创造了必要条件。

四、结论

从调研情况来看,在上级有关部门大力支持下,溪口镇政府在治理**水库上游水环境方面做了大量,尤其是卫生保洁方面,大大减轻了生活垃圾对水环境的不良影响,农村卫生面貌发生了很大变化,成绩是显著的。中存在的几个问题,除了宣传教育和水质监测亟待加强外,其他都是农村客观情况造成的,随着时间的推延一定会逐步得到纠正。相信在宁波、奉化和溪口三级政府的重视下,通过有关各方共同努力,**水库上游水资源保护会更加规范,水质会越来越好


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