培育高效笋竹林基地 促进竹业增效竹农增收

培育高效笋竹林基地 促进竹业增效竹农增收

　　上坪乡素有“毛竹之乡”之称，毛竹林面积约１０万亩，人均拥有竹山面积１５亩，竹山收入占农民纯收入的８０％左右。２００３年，上坪乡围绕市委、市政府提出的加快“两个百万亩”基地建设的要求，一手抓林改，一手抓低改，培育高效型笋竹林基地，促进竹业增效竹农增收。本次林改，应改面积为９５６０６亩，现已完成林改发换证面积８９９３０亩，占任务的９４．１％。２００４年８月被三明市委、市政府授予“十佳毛竹乡镇”称号。我们的主要做法是：突出一个重点，抓好一个示范，组建一个协会，培育一个龙头。

　　一、突出一个重点，抓好林权制度改革　　

　　根据上坪乡发展实际，镇党委、政府统一认识，抓好林改就是抓住农村工作的中心，牵住了农村工作的牛鼻子；抓好林改就能使乡村干部有所作为，真正做到“兴一方经济，富一方百姓，保一方平安”；抓好林改在林区就能更好地巩固党的执政基础，提高党的执政能力。按照市委、市政府“抓早、抓紧、抓好”林改工作的部署和要求，我们从实际出发，积极稳妥地组织开展了进一步深化集体林产权制度改革工作。

　　一是精心组织，加强领导。全乡上下积极行动起来，乡党政主要领导亲自抓，班子成员每人挂包一个行政村，每个行政村配有３－５名干部。同时调动村、组干部的积极性，形成齐抓林改的工作格局，这是搞好林改的前提。

　　二是广泛宣传，群众参与。广大村民是林改工作的主体，林改工作涉及每户竹农，看山场、签合同，都必须发动竹农共同参与，这是搞好林改的关键环节，我们通过进村入户，开会座谈，印发材料、张贴宣传单等，充分发动竹农参与林改工作，做到林改政策家喻户晓、深入人心。

　　三是依法办事，规范操作。我们始终坚持“大稳定、小调整”的政策，保持政策的连续性和稳定性，林改方案提交村民代表大会表决通过。这是搞好林改工作的保障措施。

　　四是落实到户，增效增收。这是林改的目的所在。我们把林改工作当作贯彻去年中央９号文件和落实今年中央１号文件精神的具体实践，顺从民意，发证到户。林改工作，取得了明显阶段性成效：１．确保了林区稳定，人心安定。由于我乡１９９７年没有进行毛竹山第二轮延包工作，２００４年正好是第一轮承包到期，村民思想有所波动，“打乱按人均分山”的想法在一些村民中有一定的影响，乡里存在着一定的社会稳定工作的压力。去年１０月份，市委、市政府在全市开展林改工作，对上坪乡来讲这好比是一场及时雨，我们抓住这次机会，一步到位，“大稳定、小调整，延包３０年”发证到户，群众吃了定心丸，这样确保了林区稳定，人心安定。按群众的话讲就是“山定主，竹定根，人定心”。

　　２．实现了“三个转变”。一是群众的生产经营观念的转变：由过去的被动、粗放的经营管理转变为主动的参与式高效经营管理。体现在“二个提高”：①竹农护笋养竹的积极性空前提高。过去护笋养竹政府下通告，干部巡山分兵把守，效果还很不理想，现在群众自觉留“大、好、壮”的笋种，插上标签、象选女婿一样。②竹农科学育竹的积极性空前提高。老小病竹下山，竹山实行动态管理，示范园区的竹山Ⅰ度、Ⅱ度、Ⅲ度竹的比例基本上达到１：１：１。“把山当田耕，把竹当菜种”的经营理念为越来越多的竹农所接受。二是政府职能发生转变：从过去的行政命令、计划管理转变为指导、引导、帮助、服务。三是干群关系发生转变：过去群众看到干部能躲就躲，群众把乡镇干部看作是“要钱、要粮、要命”的三要干部，现在是找干部、盼干部、要干部来帮助解决问题。

　　３．实现了“三个增加”：一是增加了投入。做到了三个舍得：舍得将钱掏出来，购买笋竹专用肥，搞高效经营；舍得将钱投入开设竹山便道；舍得将钱掏出来搞山地水利、竹山引水喷灌。二是增加了收入。村

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