对我区学校服务性收费的调查

对我区学校服务性收费的调查

        4月上旬，区教育局对我区自2004年以来的教育收费情况进行了深入调研，调研内容集中在群众反映比较强烈的学校服务性收费方面，即学校食堂、商店的收费情况，并剖析了一所农村中学和一所中心小学。调查结果如下：

一、两所学校涉及服务性收费的基本情况

中学共有专职教师53人，工友14人（其中食堂有工友12人，设职为主管1人，保管1人，出纳1人，师傅9人；商店有经理1人，售货员1人），在校学生864人，16个教学班（其中七年级4个班，八年级5个班，九年级7个班），八年级和九年级学生实行寄宿制，共有寄宿生500人（其中男生330人，女生170人），占在校学生总数的57.9。中学学生食堂早餐搭餐509人次，中餐754人次，晚餐504人次，分别占在校学生总数的58.9、87.3、58.3；收费标准为每餐上交0.2kg大米和1.5元钱，寄宿生每100餐结算一次，非寄宿生每30餐结算一次；早餐供应米粉、稀饭、包子、馒头等，中餐、晚餐保证一荤、一素、一干菜；学生就餐形式为以班为单位排队在两个窗口定点购买。食堂进货采取食堂主管和教师轮班的集体采购制，采购地点多为城区定点。商店进货采取形式和食堂相同，学生消费完全自愿。2004年，该中学学生食堂毛利润208553元，利润率为31，商店毛利润34239元，利润率为45，两项利润合计共173594元。利润分配为发放政策性补贴126198元，节假日补足15900元，工友工资49000元，行政开支7000元，其他（含校舍维修、电脑升级改造等）44694元。

中心小学共有专职教师19人，工友4人（其中后勤主管1人，食堂师傅2人，商店售货员1人），在校学生528人，寄宿生91人，占在校学生总数的17.2，在校搭中餐432人，晚餐94人，分别占在校学生的81.8，17.8。中心小学食堂、商店的收费及管理动作模式与中学相仿。2004年，该中心小学学生食堂毛利润60455万元，利润率为33，商店毛利润10336万元，利润率为42，两项合计56791万元。利润分配为发放政策性补贴38000元，节假日补足5700元，工友工资5700元，行政开支1500元，其他（含校舍维修、操坪扩建、电脑升级改造等）11591元。

二、利弊分析

学校商店、食堂的存在由来已久，其出发点是服务全体师生，服务教育教学。虽然近年来由于受教育投入不足与教育经费紧缺、优质教育资源不足与社会群众需求强烈这两个主要矛盾的困扰，这一宗旨有所偏离，但总的来说还是利远远大于弊。

利：一是为师生生活服务提供了保障。学校开办的商店、食堂基本能够较好的满足师生的生活所需，同时为他们节省了大量的时间和精力用于工作学习。二是为学校的规范管理提供了保障。学校开办商店、食堂之后，一方面杜绝了小商小贩随意进出校园、干扰正常教育教学秩序的现象，同时消除了学生的饮食安全隐患，另一方面禁止学生随意外出，将学生的所有活动纳入了学校的管理范围之内，避免了学校监管教育真空的出现。三是为学生的养成教育搭建了平台。学校是教书育人的场所，学生在学校就餐购物，有利于培养学生的集体主义意识，使之从小养成独立生活、勤俭节约、正确消费的良好习惯。四是为“留守学生”的教育管理提供了保障。据统计，该中学有“留守学生”371人，占在校学生总数的43，中心小学有“留守学生”143人，占在校学生总数的27，这部分学生由爷爷奶奶等进行隔代教育显然存在问题或不尽理想，而教育责任又无疑落在了学校肩上，学校只有实行寄宿制，办好商店、食堂才能满足这部分学生的实际需要，才能解除打工家长的后顾之忧。五是为学校的正常运转提供了经费保障。学校商店、食堂的收入是学校正常运转经费的重要来源，以该中学为例，2004年，学校学杂费收入仅为195030元，而正常支出却有办公费18831元，差旅费4304元，水电费39126元，政策性补贴126198元，租车费3230元，会务费9530元，教学教研费11101元，津贴费68455元，文体宣传费3026元，招待费6384元，报刊费384元，中考费35786元，电脑室升级改造、安装多媒体教室费89992元，职能部门摊派罚款13000元，合计385465元，收支两抵经费缺口为190435元。在政府投入无能为力的情况下，如果没有商店、食堂的收入用于弥补教育经费的不足，其运转状况可想而知将是何等的艰难。

弊：一是加大了班主任的工作量，激发了学校和学生家长的矛盾。学生的伙食费都由班主任督促收取后统一上交学校，并且完成情况往往与班主任津贴挂钩，加大了班主任的工作量；寄宿学生在学校吃三餐的每期要交伙食费近600元，这对于农村家庭来说是一笔不小的开销，个别家长反映较为强烈。二是商店、食堂设施设备落后，经营理念匮乏。该中学食堂面积不足600平方

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