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党员教育工作调研报告
党员教育工作调研报告
近期，根据县委组织部的要求，为适应新形势、新阶段下对党员的新要求，进一步加强党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用，开展了对农村发展党员及党员教育管理工作的调研活动，xxxx镇组织部门采取了座谈、走访等方法，深入基层组织进行了调研，结合近年来的工作实践作了梳理和总结，现将有关情况汇报如下：
一、发展党员及党员教育中的做法
（一）严把入口，疏通出口，保持组织的纯洁性
一是严格坚持党员标准，切实保证党员质量。严格按照《党章》和《发展党员工作细则》规定要求，坚持和把握好党员标准，认真执行发展党员手续和程序，切实把握好"入口关",做到成熟一个，发展一个。做到了"三严一加强":严把比例。严格按照入党申请人、入党积极分子、新发展党员之间的比例原则发展党员。严把关口，不仅把住政审关、考察关，而且把好复查审批关。同时坚持"六不发展"原则，严格纪律。对违反《党章》而被吸收入党的，或不按《党章》规定履行入党手续的，不予承认，并对有关责任人进行批评教育，追究有关人员的责任。
二是突出工作重点，加强分类指导。按照"均衡发展，适度增长"的原则，切实突出重点，加强分类指导，狠抓薄弱环节。重点发展高中（中专）以上文化青年、妇女生产一线的党员，改善党员队伍的文化、年龄、性别和一线党员的比例。同时，发展党员与村级班子建设相结合。重点抓好村后备干部储备和村党员队伍老化的村，解决村支部班子后继乏人问题，加强支部对村委会工作的领导。
三是认真抓好入党积极分子队伍建设。近三年来，全镇共培养156名入党积极分子，每村入党积极分子不低于5名。我们充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，推行党群团共建责任，使推荐优秀工人、退伍军人、团员、妇女等为发展对象真正成为发展工作的主渠道。三年来，全镇46个党支部共培养入党积极分子156名；新发展党员115名，其中，农民党员73名，在职干部党员18名，女性24人，占总数的20%,30岁以下35人，占总数的32%,中专、高中文化48人，占总数的42%.在行业分布和年龄、文化结构等方面有了明显改善。各支部没有连续二年不发展党员、不按程序履行手续、预备党员多年没有转正的情况，没有不符合入党条件人员拉入党内的现象。同时，积极疏通"出口",根据党章和《纪律处分条例》规定，结合党员队伍实际，科学界定不合格党员标准，建立健全民主评议党员制度，对不合格党员及时给予组织处理，确保党组织的纯洁性。
（二）创新新形式、抓好载体，切实抓好党员教育和培训
一是丰富教育和培训内容。首先开展了形势政策教育，使基层党员干部充分认识到当前党内存在的四大危险，牢固树立服务意识，巩固党的执政地位和执政根基；其次开展了群众路线教育，使广大党员干部牢固树立马克思主义群众观点，自觉贯彻党的群众路线，密切联系群众，坚持"从群众来，到群众去",自觉把工作重心转移到服务群众上来；还开展了理想信念教育，使广大党员干部坚守共产党人的精神追求，树立正确的世界观、权力观和事业观，牢记宗旨意识，主动深入基层、服务基层，以实际行动彰显党员干部的良好形象。二是创新教育培训形式。坚持分层教育培训，针对基层组织负责人、党务工作者、党员干部等不同群体，分层次、分类别展开教育培训，确定不同类型群体教育培训的侧重点，使基层组织和党员干部能够真正立足岗位、改进服务手段，提高服务水平，真正了解群众需求，真心倾听群众呼声，真实反映群众意见，坚持多渠道教育培训，把利用基层党员教育基地、党员远程教育平台、巡回宣讲教育、外出学习考察等有机结合起来，多渠道开展教育培训工作，使服务群众理念通过各种途径根植于党员干部思想深处，最终转化为党员干部服务群众的自觉行动。三是抓好载体创新。以基层组织建设先进单位评选为载体，充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用，切实在农村、机关、学校、企业等基层党组织中开展"基层组织建设先进单位"评选活动，把服务群众、做群众工作的成效作为衡量基层组织建设工作的重要标准，促使基层组织提高认识、加强服务、探索方法，推进基层服务型党组织建设；以创先争优活动为载体，充分发挥全体党员的先锋模范作用，坚持在基层各行各业中开展"优秀共产党员"、"优秀党务工作者"评选活动，实行公开承诺，引导广大党员在基层服务型党组织建设中充分发挥先锋模范作用，建立党员承诺内容台账管理机制、督导检查及考评机制、确保承诺事项真正落到实处，更好地服务广大群众。
（三）建立外建党支部，抓好流动党员管理
xxxx镇人多地少，非公有制经济发展薄弱，落户企业少，因此外出务工人员多，但短期外出多，流动性大。针对这种情况，为了加强外出务工党员群体的管理，我镇建立了流动党员外建党支部，发放《流动党员活动证》，让每一位外出务工的流动党员在务工地有"家"可依，能够及时参加组织生活，开展党员学习日活动。xxxx镇先后创建了"十堰"、"天津"、"广州"、"北京"等流动党员外建党支部，通过外建党支部各种活动的开展，使广大流动党员有了归属，更安心地在外地务工，树立了我镇外出务工品牌，还在招商引资、服务家乡建设方面作出了重要的贡献。
（四）坚持从严管理党员干部，严肃处理不合格党员
加强党员队伍纯洁性建设，必须从严管理党员领导干部。我镇积极加强学习型领导班子建设，不断建立健全中心组学习、理论务虚、学习交流等制度，引导各级党员领导干部带头学习中国特色社会主义理论体系，党的路线方针政策，学习贯彻党的十八大精神，先学一步，学深一层，作广大群众的表率。认真落实从严管理党员干部的各项措施，建立完善个人重大事项报告、述职述廉、失职问责等制度，强化对党员领导干部的日常管理监督，使其不敢懈怠、不敢专权、不敢失责。以联系和服务群众为重点，建立完善党员领导干部下基层调研、建立工作联系点，结对联系困难群众，领导干部信访接待日等制度，促使党员领导干部切实转变作风，密切联系群众。同时加强反腐倡廉建设，严格执行党的纪律和廉洁从政各项规定，自觉抵制各种不良现象，筑牢防腐拒变的防火墙。对不合格党员严肃进行处理，切实加强教育，近三年来共处置各类不合格党员10人，其中限期改正4人，批评教育6人，产生了较大的震动，起到了很好的教育效果。
（五）科学指导、强化督查，加强党员活动日活动，搞好"一区一制"主题实践活动
一是科学指导党员活动日活动开展。我镇把每月4日定为活动辅导日，对包村党员干部进行辅导，进行必要的培训。每月5号党员活动日，督促包村党员干部到村参加活动，并对活动的内容、活动的方法进行科学指导，把活动材料印发到每个支部，使活动有安排、有内容、有方法、有步骤、有记录，确保活动实效。活动日结束后，镇党委听取本月活动情况汇报，针对存在问题，研究具体解决方法和措施，确定下月活动日的主题内容和形式。与此同时，为适应新形势、新阶段下对党员的新要求，我镇还不定期组织党员参加各种学习和培训活动，在抓好政治理论素质提高的同时，更注重路线方针政策、法律法规、农村实用技术等方面的学习培训，努力把全镇党员培养成为"国事、家事、天下事、事事关心；新法、新策、新技术、个个掌握"的新型党员干部，对推进全镇各项事业的发展起到很好的示范带动作用。二是强化督查，认真搞好"一区一制"主题实践活动。将"一区一制"与民生改善、产业发展、项目建设、高速路推进等深度融合，突出行业特色、岗位特点、各村特征，搞好事项承诺和设岗定责，并切实加强督促检查，强化分类指导，实施跟踪问效，确保组织全覆盖、党员全参与、效果大提升。
二、发展党员及党员教育管理工作中存在的问题
（一）农村发展党员工作中的问题及难点
1、部分村支部不同阶段在发展党员工作中有"近亲繁殖"现象。出于为了在换届中巩固自己地位的私心考虑，部分村支书为了在不同阶段优先发展自己的近亲属或家族成员，而排斥或压制非家族或亲属的优秀人员。
2、后备优秀人才严重不足。如今城市化步伐加快，大中专毕业生、退伍军人及农村年轻人员绝大部分外出务工、经商，留在家中的优秀人才越来越少。
3、个别村支部不重视发展对象的培养。连续2年不发展党员的村支部都是因为不重视或是因为平时不注意培养，导致有的优秀人才对党的认识不够，入党积极性不高。
4、农村与单位不平衡。以上几种原因，是农村支部发展党员中遇到的问题，而单位支部中职工入党积极性高，却因数额限制，有个别单位优秀人员培养两三年还不能发展。
（二）党员教育培训的内容和方式上存在的问题
1、有的支部教育培训的场地不具备，一部分村村部与学校和在一起，场地狭小或简陋，影响了培训的质量和效果。
2、缺乏适合农村党员的教育培训教材，农村在家党员多数年龄大，文化程度低，学文件、看报纸、看电教片对一些年龄大的党员不适合。
3、缺乏有知识有水平的教育培训辅导员，农村党员一般以支部为单位进行教育培训，对相当一部分村主要干部限于自身文化程度、水平能力等因素，在教育培训上往往力不从心。
4、培训方式多采用集中学习，方式过于单一。
（三）流动党员的管理服务工作中存在的问题
1、流动性大，去向难掌握。外出务工党员绝大部分文化程度较低，从事装修、建筑等行业较多，流入地不固定，短期外出多，今年在这，明年去那儿，常年固定一个地方的不多，个别党员本人也没有外出向党组织报告联系的意愿。
2、流入地党组织难建立。外出流动党员居住分散，相距较远，距离较近，党员又比较集中的地方较少，加之从事行业不同，打零工较多，流动性大，还由于受经济条件、交通条件、活动时间、场所等诸多因素制约，外建党组织工作开展遇到许多困难。
3、认识不到位，管理上不去。个别村支部对流动党员管理服务认识上不去，加上部分外出党员的学习不够，认识不足，双向互动沟通少，存在彼此不管不问、放任自流现象。
（四）处置不合格党员工作中存在的问题
1、认识不足，重视不够。普遍存在怕得罪人，面对面评议、批评难以进行。
2、出于对本支部形象等因素考虑。内部批评教育多，向上报告处理少，担心上报会影响支部形象，给本支部抹黑。
3、处置标准过于宽泛，难以把握。已经出台的标准伸缩空间较大，适用的对象较多，操作起来难度较大。
4、处置的方式单一。仅用民主评议一种方式评议，结果难以真实反映事实情况，有走过场、流于形式现象。
（五）党员活动日及"一区一制"工作存在的问题
1、农村党员居住分散，在市场经济条件下，经济意识浓，主动参加学习活动积极性不高。
2、学习形式单一。个别支部在组织活动中采用集中学习方式，难以调动积极性。
3、共产党员责任岗，岗位设置不尽合理，党员素质能力达不到岗位所需条件，因人设岗，但一部分党员无明显特长，无力承担岗位职责。
三、下步工作中的建议
1、高度重视积极加强后备党员的培养。要求各村把年轻、有文化、素质高，有一定带动能力的退伍军人、返乡务工人员、离校学生、干部职工等人员作为党员重点培养和发展对象着力进行培养，从而解决后备人才不足的问题。
2、努力解决好保障问题。一是要着力解决好支部教育培训场地不足的问题，改善办公条件，建好教育平台；二是要积极解决好培训教材的问题，以更浅显通俗、更生动有趣的教材内容，为广大党员教育的理论水平、政策水平、科技水平的提高提供教材保障；三是要加强农村党员教育培训辅导员的培养，致力提高辅导员的各项综合素质，为党员的教育培训提供好人才保障。
3、加强流动党员的管理方法探索。针对流动党员流动性大，工作场所不稳定的特点，在外建支部的同时，为分散的流动党员办理异地监督管理卡，委托务工所在地党支部对流动党员，进行管理并敦促其参加党员活动日活动，待务工返乡后将监督卡反馈到我镇所在支部，保证党员管理不留空白。通过"为驻地做贡献，为家乡添光彩"活动的开展，实现异地组织和本地组织管理的互动，促使流动党员综合素质提高，更好调动广大党员参政议政，参与经济建设的积极性，助力于全镇经济社会的发展和渠首高效生态经济示范区建设。
4、提高认识，消除顾虑，严肃处置不合格党员。要充分认识到组织纯洁是保持党员队伍纯洁性的基础，一定要消除处理不合格党员的思想顾虑，杜绝在党员管理上"失之于宽"、"失之于软",防止"重数量轻质量、重发展轻管理"的倾向，严肃处理，严格教育，加强监督，只有这样才能起到教育和警示党员，达到治病救人的目的，才能纯洁队伍，提高党组织的凝聚力和战斗力。
5、认真开展好党员活动日及"一区一制"主题活动。一是要认真开展好党员活动日活动，结合地方实际，丰富活动形式，创新活动方式和载体，充分调动每个党员参与政治和经济建设的积极性，高度重视广大党员的意见和建议，使每个党员手里有任务，肩上有担子，勇于担当，乐于奉献，更好地起到先锋模范作用，带动地方发展。二是要深入开展好"一区一制"主题实践活动。合理划分共产党员责任区，按照"按需设岗、因事设岗、因人选岗、以岗定责和责任到人"的原则合理设置好党员岗位，使广大党员干部更好地发挥先锋模范作用。认真落实党组织公开承诺制，实现科学定诺、公开示诺、扎实践诺、民主评诺，并建立承诺台账管理机制，督导检查及考评奖励机制，确保承诺事项落到实处，真正发挥好基层组织的战斗堡垒作用和广大党员的示范带动作用，为渠首高效生态经济示范区建设提供坚强的组织保证。
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