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开发区第二批先进性教育活动试点工作实施方案
根据中央和市委的统一部署及《开发区保税区工委关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动实施方案》的总体安排，现就开发区保税区新经济组织试点单位保持共产党员先进性教育活动制定如下方案。一、开展先进性教育活动的重要性和必要性
根据党的十六大和十六届四中全会精神，中央决定，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。开展先进性教育活动,是党中央在深入研究新世纪新阶段的形势、任务和党员队伍状况的基础上,着眼于在新的历史条件下使我们党与时俱进、始终保持先进性而做出的战略决策，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。以高度的政治责任感、良好的精神状态，认真搞好先进性教育活动，对于进一步提高党员队伍整体素质，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，团结带领广大人民群众不断推进改革开放和现代化建设，具有深刻的现实意义和深远的历史意义。要从事关党的执政能力的提高和执政地位的巩固、事关党和人民事业的兴旺发达和国家长治久安的高度,深刻认识开展先进性教育活动的重大现实意义和深远历史意义,切实把思想认识统一到中央的重大决策部署上来。
开发区保税区是新经济组织较为集中的地区，新经济组织中的党员占两区党员人数比例较大，搞好这部分党员的先进性教育活动，对于全面扩大党的群众基础、巩固党的执政地位、更好地实践“三个代表”重要思想，促进两区经济快速发展具有十分重要的意义。根据工委安排，在开展第一批党员先进性教育活动的同时，从两区新经济组织中选出部分单位先行一步开展试点，对于探索如何在新经济组织中开展党员先进性教育活动，为下一步工作积累经验有着积极作用。因此，工委要求各试点单位党组织要以高度的政治责任感和使命感，坚持高标准、严要求，认真开展好新经济组织试点单位的先进性教育活动，切实取得良好的效果。
二、开展先进性教育活动的指导思想和目标要求
开展党员先进性教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大，十六届三中、四中全会和市委八届七次全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系企业发展的实际和党员队伍建设的现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为促进两区发展发挥重要作用。
开展党员先进性教育活动，要达到如下目标要求：
1、提高党员素质。党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，理想信念更加坚定，发挥先锋模范作用的意识和能力进一步提高，切实做到“平时工作能看出来，关键时刻能站出来，危急关头能豁出来”，切实体现共产党员的先进性。
2、加强基层组织。推动两区“强基创先”工程进一步深入开展，使党的各级基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，党组织工作更加制度化、规范化，党组织创造力、凝聚力和战斗力明显增强，努力达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好，使党执政的组织基础进一步巩固。
3、服务企业和群众。全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，思想作风和工作作风进一步改进，宣传企业、服务企业、教育群众、服务群众的本领进一步提高，促进企业经济不断发展，使企业党组织真正成为“员工的政治核心，投资者的政治向导，联系政府、企业和员工的纽带”。
4、促进各项工作。党的路线方针政策在两区新经济组织中得到认真的贯彻，党建工作和经济工作得到发展，使企业得效益，员工得实惠，区域整体经济实力不断扩大，促进区域整体和谐发展。
三、开展先进性教育活动的指导原则
1、坚持工作高标准，切实做好教育活动。认真把握先进性教育活动的实质，工作内容要求不走样，凡是中央、市委及工委提出的要求都要不打折扣地认真贯彻落实。使试点单位教育活动深入到每个党组织、每个支部、每名党员，确保教育活动认真完成。
2、坚持理论联系实际，务求实效。大力弘扬求真务实精神，要紧密结合区域和企业实际，紧密联系党员思想实际，紧密联系工作实际，把先进性教育活动与促进企业发展有机统一起来，力戒形式主义，不做表面文章，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。
3、坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。树立和宣传先进典型，弘扬正气，振奋精神，让党员学有方向、赶有目标。把加强教育与关心帮助党员相结合，引导党员提高学习的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题，同时互相帮助，共同进步。各试点单位要结合各自实际，开展多种形式的主题实践活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用搭建平台、创造条件。
4、坚持发扬党内民主，走群众路线。尊重党员的民主权利，充分调动党员参加党员先进性教育活动的积极性。要坚持群众路线，从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见，自觉接受企业投资者和群众的评议监督。
5、坚持区别情况，分类指导。要善于了解不同类型和性质的各类党员所处地位，有针对有目标地开展教育活动，确保党员充分得到教育，并收到良好实际效果。
6、坚持与时俱进，勇于创新，努力寻求适应新经济组织党员特点的“党员先进性教育活动”方式方法。结合企业实际情况，积极探索和运用行之有效的方式和载体，丰富活动内容，提升活动质量，在做好“规定动作”的基础上，根据企业实际做好“自选动作”。在学习中坚持“三为主”，即以学习原著为主、以集中学习为主、以党支部和党小组学习为主。在努力创造集中学习条件的同时，科学合理安排时间，化整为零，充分利用现代网络信息技术，加强自学。同时要注重发挥党建联络员的指导作用。
四、开展新经济组织党员先进性教育活动试点单位范围
经工委研究，这次新经济组织党员先进性教育活动试点单位有：台湾独资企业顶益国际食品有限公司党委（下设9个党支部，145名党员）、美国独资企业西迪斯（中国）电子有限公司党支部（45名党员）、中日合资企业天津三洋电子设备有限公司党支部（11名党员）、民营企业天津中盛粮油有限公司党支部（9名党员）和保税区第十四联合党支部（12名党员），共计1个党委、13个党支部，222名党员。
五、开展试点单位党员先进性教育活动的时间、方法和步骤
试点单位党员先进性教育活动从5月20日到8月21日，共三个月时间，分三个阶段进行。
第一阶段：学习动员（5月20日至6月19日），重点抓好三个环节。
一是搞好思想和组织发动（5月20日至5月22日）。提前召开各试点单位党组织书记座谈会，落实工作部署，工作上先行一步；提前召集试点单位投资者进行座谈，说明先进性教育活动的意义，取得企业投资者的理解和支持；5月20日，企业工作部负责组织召开两区新经济组织试点单位党员先进性教育活动动员大会，启动先进性教育活动，工委副书记任焱同志做动员报告，企业工作部、两区企业党委及试点单位党组织全体党员参加。对于因工作等原因缺席的党员，由所在支部书记负责传达补课；5月21日至22日，各试点单位组织党员进行深入学习动员，随即进行第一阶段的学习。
二是搞好学习培训（5月23 日至6月12日）。在这个阶段，严格按照中央、市委、工委的要求，力争达到40学时，保证有读书笔记和学习体会，保证学习实际效果。同时，要根据新经济组织的特点，结合企业实际，坚持集中学习辅导与党员自学相结合的原则。具体分三步：
第一步：以支部、党小组及党员个人结对子的方式进行集中学习和个人自学（5月23日至5月27日）。各企业党组织要组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》等规定学习教材，重点是学好党章。为便于企业党员学习，由企业工作部统一发放专用读书笔记本及有关学习材料。另外，企业工作部将在“滨海党员之家”网站将所有学习资料公布，方便党员查阅学习。
第二步：进行集中培训（5月28日至5月29日）。（1）企业工作部和两区企业党委负责组织试点单位支部书记进行集中学习培训；（2）各试点单位以支部或党小组为单位组织党员集中学习，在学习中要求全体党员观看市委常委、开发区保税区工委书记皮黔生同志在两区党员先进性教育活动动员大会上的重要讲话以及开发区高级顾问叶迪生同志《一个共产党员的心灵对话》光盘；（3）工委有关领导将深入试点企业党组织以“新时期保持共产党员先进性”为主题讲一次党课。
第三步：督促检查（5月30日至6月12日）。由工委企业工作部及两区企业党委牵头组成督查组，分头到企业进行督查。并采取抽查党员学习笔记、网上发布学习情况等方式，对党员的学习情况进行检查。此外，企业工作部还将以编写《党员先进性教育专题学习答卷》的方式，对党员学习效果情况进行检查。
三是明确党员先进性具体要求（6月13 日至6月19日）。试点单位党组织要根据先进性教育具体要求，在搞好党员学习的基础上，以支部和党小组为单位适时组织党员进行学习讨论和交流。党员要对照党章的规定和保持党员先进性教育的内容，紧密联系实际，认真学习讨论，提高思想认识。每名党员至少要写出一篇1000字以上的学习体会，并在支部范围内交流。每个支部要至少推荐一篇高质量的学习体会上网交流。另外各支部、各党小组、党员之间都要进行交流，形成浓厚的学习讨论氛围，通过学习把大家的思想一是真正统一到中央、市委及工委要求上来；二是真正统一到党员先进性具体要求上来。企业工作部还将在“滨海党员之家”网站和《党员之家》刊物上开辟党员先进性教育学习交流园地，推动学习活动不断深入开展。
各试点单位在教育活动中，要从企业实际和特点出发注重方式创新。比如，要注意把党员先进性教育活动与企业文化建设的有关内容相交融，把先进性教育活动学习的组织方式与外资企业先进的培训模式有机结合，利用企业自身的培训网络和系统，使党员不仅提高政治思想素质，同时提高管理经营能力，为促进企业发展做出贡献。
第二阶段：分析评议阶段（6月20日至7月20日）。重点抓好六个环节。
一是广泛征求意见（6月20日至6月26日）。根据新经济组织的特点，以开展“亮出你的党员身份”活动为契机，宣传介绍企业党员形象，以此推开分析评议阶段活动。在征求意见过程中，不仅要征求员工群众的意见，还要特别注意征求企业投资者或高级管理者对党员的意见。具体有四项工作：
第一，发放和回收征求意见表（6月20日至6月22日），了解群众和企业对党员的意见和建议。
第二，召开以“企业管理者眼中的共产党员”为主题的座谈会（6月22日-6月26日），邀请企业高级管理者及部分企业员工参加，一方面听取企业管理者对党员的意见，另一方面听取普通群众对党员的意见。
第三，随机征求意见（6月20日至6月26日），党组织要通过工余、用餐和聊天等时机，不失时机地了解和掌握员工群众对党员的意见和评价，做好随机征求意见工作。
第四，各试点单位支部负责人要对党员进行查找问题的提示，以组织和企业的角度帮助每一名党员能找准自身问题（6月20日至6月26日）。
二是开展谈心活动（6月27 日至6月30 日）。党员之间要广泛开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增加了解和团结。要注意结合企业的特点和具体情况，在谈心方式方法上机动灵活、形式多样，比如组织多种形式的主题党日活动和党性修养讨论活动等。
三是撰写党性分析材料（7月1 日至7月5 日）。按照先进性教育活动的要求，并结合“七一”优秀党员的评选表彰活动，重点围绕理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风、工作作风、发挥作用等方面检查存在的问题，进行深刻剖析，写出2000字左右党性分析材料。
四是召开支部会议（7月6日至7月10日），对每位党员的党性分析材料进行专题分析，逐人逐项进行评议，确定内容，并通报每个党员本人。
五是开好专题组织生活会（7月11日至7月15 日）。每个党员按照自己的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。党员要根据评议意见，对党性分析材料做进一步修改。
六是向党员反馈意见（7月16 日至7月21 日）。党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对履行党员义务不好、问题突出的党员，要进行批评教育，帮助提高认识，督促其认真改正。
第三阶段：整改提高（7月22日至8月22日），重点抓好四个环节。
一是制定整改措施（7月22日至8月4日）。针对征求意见、对照检查和民主评议中反映的问题，每个党员都要认真制定有针对性的整改措施。整改措施要结合自身情况和企业实际来制定，确保质量。
二是做好“回头看”（8月5日至8月8日）。每个党员要根据先进性教育学习情况和评议意见，对照党章认真检查自己整改的情况。要坚持从严治党方针，对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，要做好深入细致的教育工作，促其尽快转化，每个党组织都要由书记作为责任人加紧对后进党员的教育帮助。对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行组织处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。
三是向企业和群众公布整改情况（8月9日至8月14日）。企业党组织、党员将制定的整改措施和进行整改的情况，要分别在一定范围内通报，充分听取企业投资者和群众的意见，自觉接受各方面的监督。
四是总结表彰（8月15日至8 月21 日）。对先进性教育活动涌现出的典型，要结合“促进企业发展英才”的评选表彰活动进行表彰和宣传，进一步推动先进性教育活动不断深入。要大力宣传和表彰先进党员的事迹，有条件的党组织可以通过积极筹建宣传橱窗、公开新入党党员喜报等形式，努力扩大党组织在企业员工中的影响，吸引广大员工向党组织靠拢，不断壮大企业党员队伍。
各试点单位在集中学习教育基本结束后，要根据教育活动的情况，用一定是时间来巩固和扩大整改成果。一是对整改情况进行检查疏理，切实解决存在的问题，对暂时解决不了的问题要向群众做出说明。二是以党员先进性教育为契机，进一步加强基层党组织的自身建设，比如搞好建章立制，使党组织工作制度化、规范化，扩大入党积极分子队伍，做好党员的管理和党费收缴等。三是针对企业特点和实际，通过多种灵活方式，积极开展党组织服务企业和群众活动，进一步增强党组织的凝聚力和向心力。
六、切实加强对新经济组织试点单位先进性教育活动的领导和指导
进行新经济组织党员先进性教育试点工作对两区新经济组织党员先进性教育活动的顺利开展意义重大。工委将严格按照中央和市委的要求部署，建立必要的工作制度，推动党员先进性教育试点工作顺利开展。同时，各试点单位党组织一定要高度重视，把此项工作作为一项重大的政治任务来抓，明确责任、精心组织、扎实推进、确保实效。
1、建立组织领导机构。工委建立新经济组织党员先进性教育活动领导小组，工委副书记任焱同志担任组长，工委组织部部长孙宝山、工委企业工作部部长孙明、开发区企业党委书记李羽中、保税区企业党委书记杨洪道、工委组织部副部长张晨光为副组长，两区企业党委副书记和各试点单位党组织负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，由工委企业工作部部长孙明担任办公室主任，两区企业党委副书记为副主任。办公室下设组织、宣传和综合三个推动组。各企业党组织负责人为本单位党员先进性教育活动的第一责任人。
2、建立工作联系点制度。工委企业工作部和两区企业党委所有干部和党建联络员要分别确定联系点，在党员先进性教育活动的每个阶段，都要深入到联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系点查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题，努力把联系点办成党员先进性教育活动的示范点。
3、建立督查制度。在先进性教育活动开展时，工委新经济组织党员先进性教育活动办公室要认真履行职责，及时掌握试点单位先进性教育活动的进展情况，向各试点单位提出建议；及时发现问题，督促解决；及时总结经验，为下一步全面开展两区新经济组织党员先进性教育活动做准备。
4、做好舆论宣传工作。
要紧密围绕党员先进性教育这一主题，积极挖掘先进性教育活动中的先进典型，要树立支部组织党员活动的典型、党员自我投入的典型、企业投资者支持先进性教育活动的典型；及时总结在先进性教育活动中好做法、好经验，利用泰达电视台、《北方经济时报》等媒体进行推广和宣传。在“滨海党员之家”网站、《党员之家》刊物开辟“保持共产党员先进性教育活动专栏”，创办《新经济组织试点单位党员先进性教育活动信息》，大力宣传先进性教育活动的意义和成效，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。
2005年5月20日
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