以先进性教育活动为契机不断提高基层党组织的执政能力
胡锦涛指出：“保持党的先进性，就必须坚持立党为公、执政为民，不断提高领导水平和执政水平，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力，把党的先进性要求转化为全党的实际行动、贯彻到党的全部执政活动中去，做到科学执政、民主执政、依法执政；就必须全面落实科学发展观，始终抓好发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，充分调动广大党员的积极性、主动性，把坚持党的先进性切实落实到发展先进生产力、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会、实现最广大人民的根本利益上来，推动社会全面进步，促进人的全面发展。紧紧把握住这一点，就从根本上把握了人民的愿望，把握了党的先进性的真谛。”这一论断，充分说明了提高执政能力、推动各项工作，是保持党的先进性的本质要求，是新时期党的先进性的集中体现。基层党组织担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。巩固党的执政地位必须站在强基固本的高度认识和加强基层组织建设工作，必须以科学的发展观和正确的政绩观为指导，推进基层党组织的执政能力建设。
一、准确把握先进性教育活动对加强党组织执政能力建设的新要求
首先，新形势下党建工作头绪多，涉及面广，难度大。必须以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党的中心任务，把加强基层、夯实基础与深化改革、加快发展、保持稳定的大局紧密结合起来，保证党的路线、方针、政策在街道、社区、企业和机关、学校等基层组织中得到全面贯彻落实。必须坚持一个方向，就是时刻注意研究和解决出现的新问题，不断丰富党建工作内涵和载体，创新工作内容和工作方式，拓宽工作领域，深入群众、联系群众、服务群众、凝聚群众，把代表好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为出发点，使党组织不仅在能够发挥战斗堡垒和政治核心作用，而且在遇到突发事件和面临各种风险时，更能显示出强大的凝聚力和战斗力。
其次，随着经济体制改革和政治体制改革的进一步深入，无上级主管的新经济组织和新社会组织、个体经营者不断增多，城市社会结构日益趋向社区化。要适应形势的变化，必须善于扩大党建工作的覆盖面。面对新情况和新问题，进一步解放思想、实事求是，及时发现带有倾向性和苗头性的问题，以改革的精神和创新的思路，在实践中解决问题，总结规律。各级党组织要在现有工作基础上，拓展工作视野，积极探索深化新经济组织党的建设、推进社区党的建设等各项工作的新举措，扩大党的基层工作的覆盖面和影响力。
第三，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。一方面要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，代表人民群众根本利益，带领人民群众实现建设小康社会奋斗目标，满足人民群众日益增长的精神和物质需求；另一方面，要高度重视在思想上建党，坚持用马克思主义理论教育和武装全体党员，不仅要求党员在组织上入党，更要求党员在思想上入党，指导他们为实现党的纲领和任务奋斗，始终保持党的工人阶级先锋队性质，永葆党的先进性和纯洁性，以广大党员的先锋模范作用和基层党组织强大的战斗堡垒作用的充分发挥为示范，凝聚民心，强化自身。
二、围绕先进性教育活动的要求，正确认识加强党组织执政能力建设的迫切性
近年来，全市各级党委及其组织部门认真贯彻落实中央和省、市委有关加强党建工作会议精神,不断拓宽工作思路,积极创新活动载体,切实加强党的思想建设、政治建设、组织建设、制度建设和作风建设，各项工作取得了较大进展，全市党组织建设整体水平不断提高。但也存在着一些不容忽视的问题。与新形势的要求有一定的差距。在农村党建方面，部分农村集体经济实力薄弱，乡村党组织作用发挥不力；一些农村基层党员干部整体素质不强，缺乏带领农民脱贫致富奔小康的能力；农村党员老龄化现象严重，村干部后继乏人。在企业党建方面，部分企业主管部门和企业负责人对企业党建工作认识不到位，影响了企业党建工作的开展；非公有制企业党组织组建条件相对薄弱，有党员无组织和党员少的现象较为普遍。在机关党建方面，机构改革后，大多数单位的党建工作全部纳入部门办公室职责范围，党务工作在人员力量上明显减弱，在一定程度上影响了机关党建工作质量。在社区党建方面，大部分社区办公场所面积狭小，活动场地有限，而近几年省市关停并破企业大量的离退休和下岗(失业)职工党员移交社区管理，致使社区党员教育管理工作显得较为勉强和被动。在党员教育管理方面，有的党组织疏于对党员的管理监督，不合格党员“出口”不畅，影响了党员队伍的纯洁性；教育内容缺乏针对性，形式缺乏多样性，对象缺乏区别性，教育工作吸引力不强、质量不高、效果不好；部分党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用没有得到充分发挥。
这些问题的存在已经严重地影响到党组织的执政能力建设，因此，必须立足于基层组织实际，从战略的高度来认识和解决这一问题，把党的基层组织真正建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
三、以先进性教育活动为契机，不断提高党组织的执政本领和执政水平
加强基层党组织建设，既是搞好先进性教育活动的重要保证，也是先进性教育活动的一个重要目标。为此，我们要紧紧抓住保持共产党员先进性教育活动这一有利契机，进一步加强和改进党的基层组织建设和党员队伍建设，不断提高党组织的执政本领和执政水平，把基层党组织真正建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者
1、以“三级联创”为载体，加强农村基层党组织建设
加强党在农村执政能力建设，必须准确判断我市目前农村改革发展的形势和我们党在农村执政面临的任务，充分认识加强农村党的建设、提高党在农村执政能力的重要性，增强工作的紧迫性和自觉性。近年来，全市各级党组织紧紧围绕市委中心工作，全面加强农村基层组织建设，为推动农村小康建设提供了坚强的组织保证。，但按照“三个代表”重要思想的要求和加强党的执政能力建设的目标来衡量，还存在着许多不符合、不适应的现象，有些问题还比较突出。这些问题不解决，不仅影响农村的改革发展，而且会影响我们党在农村的执政地位。对此，各级党委一定要有清醒认识，进一步增强责任感和使命感，把基层党组织建设作为农村工作的头等大事，切实抓紧抓好，真正抓出成效。一是要切实加强“一把手”队伍建设。要体现新形势、新任务对干部素质的要求，把那些有能力带领群众面向市场调整经济结构、发展农村经济、增强农民收入的党员选拔上来。那些政治素质好，具有一定文化科技知识，懂得经营管理的回乡知识青年、退伍军人、乡镇企业以及外出务工经商人员中的优秀党员应作为重点对象加以培养，逐步建立一支数量充足、素质优良的村级后备人才队伍。二是要努力推进村级规范化管理，加强村级民主政治建设，持之以恒地抓好村务公开和财务公开，接受群众的监督。三是要深入开展“三级联创”活动，使“三级联创”活动真正成为搞好农村党建工作的有效载体。同时认真组织开展“三培双带”活动，建立健全工作机制，从帮助理清工作思路、加强活动阵地建设、规范各项制度等方面入手，重点支持和鼓励“三培双带”示范点充分发挥好示范带动作用，不断把“三培双带”活动进一步引向深入，促进农村党组织建设整体水平的提高。
2、适应城市经济社会发展要求，扎实推进社区党建工作
社区党组织作为党的城市基层组织，是社区各项建设的领导核心。社区党组织执政能力的强弱，不仅关系城市改革、发展、稳定的大局，更关系党在城市执政地位的巩固。近年来，我市社区党建工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在夯实基础、创新载体、完善机制、整合资源、服务群众、队伍建设、典型示范等方面狠下功夫，在实践中逐步摸索加强和改进社区党建工作的有效途径。从加强社区建设和党的工作的需要出发，积极构建街道党工委领导下的、以社区党组织为核心的社区组织体系，构筑党在城市执政的组织基础。随着市场经济体制的建立和完善、城市化进程的不断加快，社区面临着许多新情况、新问题。在新情况、新问题面前，党的基层组织设置、活动方式和方法存在着许多不相适应的环节，严重影响着基层党组织的战斗力和党的执政能力的提高。必须适应适应城市经济社会发展的要求，不断加强社区党建工作，提高发展社区经济、社区民主政治、社区文化和构建和谐社区的能力，打牢党在城市社区的执政基础。一是要进一步明确社区党建的目标任务，不断丰富社区党建工作内涵。要围绕党的思想、组织、作风建设，促进社区经济发展、精神文明建设、社会稳定等，把工作重点集中到社区管理、社区建设和社区服务上来。建立和完善包括协调机制、服务机制、约束激励机制、保障机制在内的社区党建工作机制。同时拓宽群众工作的渠道，增强党员的社区党建意识，以深化和扩大共建活动为抓手，围绕提高居民的思想道德和社区的文明程度，通过党员带头，组织群众开展以争做文明市民、争创文明家庭和文明楼院为主要内容的社区文明创建活动；精心设计群众喜爱，便于参与的文体活动，满足不同层次居民群众精神与文化生活需要；从为群众多办实事、好事，通过实施再就业培训、扶贫济困、社区治安等实实在在的工作，真正为居民群众排忧解难。二是加大教育培训力度，不断提高社区干部的综合素质和管理水平。社区党建工作任务的变化对社区党组织和党务工作者的素质提出了更高的要求，要通过多种渠道，真正把那些思想政治素质好，热心社区工作，有一定城市基层工作经验和党务工作经验，善于做群众思想工作的优秀干部充实到社区党务工作者岗位上来，同时要力争在社区党务工作者专职化和年轻化上有所突破，落实党支部书记与居委会主任同等待遇。要加强对社区干部的教育培训，不断提高他们的综合素质和管理水平，做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的组织，有党组织的地方就有健全的组织生活。三是积极创新工作思路，探索与新任务相适应的基层党组织设置方式。在借鉴已设置党委和党总支的社区工作经验的基础上，逐步在党员人数较多的社区建立党委或党总支，结合社区内党员分布状况下设若干个党支部。对新成立的社区党支部的活动场地可按照“资源共享”的原则积极探索；对新成立的社区党支部书记，如系离退休人员兼任，可从社区党建经费开支中每月予以适当补助，以提高其工作积极性。
3、加强非公有制企业党的建设，巩固党的执政基础
非公有制企业党的建设是党的执政能力建设的一个重要方面，也是党建工作的一个薄弱环节。为适应非公有制经济不断发展壮大的新形势，近年来，全市各级党委及其组织部门根据省、市委要求，把非公有制企业党建工作摆上重要议事日程，强化措施、狠抓落实，有力地促进了非公有制企业党建工作的开展。为加强对非公有制经济组织党建工作的领导，在全市不同所有制企业开展了“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的“五好”创建活动；按照“谁主管、谁负责”的原则，狠抓在具备条件的非公有制经济组织中组建党组织工作，全市具备建立党组织的条件的非公有制企业均建立了党组织；按照“抓试点、总结经验，抓典型、树立导向，抓培育、促进辐射，抓推广、带动发展”的工作思路，在全市非公有制企业中选择了经济实力较强、组织生活开展正常，党建工作较扎实的5户非公有制企业，作为市级党建工作示范点进行重点培植，探索总结符合非公有制企业特点的党建工作的新方法、新途径。
加强非公有制企业党组织建设，扩大党的工作覆盖面，壮大企业党的力量，是巩固党的执政基础的现实需要。几年来的实践告诉我们，非公有制企业党建工作必须从企业多样性、复杂性的实际出发，实行分类指导、整体推进、突出难点、夯实基层。当前和今后一个时期，应重点抓好五个方面的工作。一是认真做好党组织的组建工作。通过由点到面、抓大带小、逐步推进的方针，区别企业规模大小，党员数量多少和构成差别等情况，划分不同类别确定组建重点,注重工会、共青团等群团组织建设，为建立党组织创造条件。二是根据不同类型，注重分类指导。对党建工作基础较好的，要注重加强制度建设，强化机制，同时要加强跟踪检查，巩固组建成果，推进党建工作的深化和提高，真正发挥党组织的核心作用。对党建工作基础薄弱，一时不能建立党组织的，采取领导分工联系、选派党建指导员等办法，进行指导帮助。三是认真做好发展党员工作。重点从技术人员、管理人员，特别是生产一线青年工人中发展党员。四是引导发挥党建工作示范点的作用。要及时总结宣传示范点的党建工作经验，以点带面，帮助企业建立健全党内生活制度，规范党建工作，不断推进全市非公有制企业党建工作的规范化建设。适时召开非公有制企业党建工作座谈会交流、总结工作经验。五是继续通过异地办班等办法，不断提高企业经营者和企业党务工作人员的党建理论水平，为全面推进非公有制企业党建工作创造条件。
4、加强和改进机关党建工作，提高机关党的执政能力
机关党的建设是整个党的建设的重要组成部分，对加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，巩固党的执政地位，负有重要责任。近几年来，在市委、市政府的领导和各单位党组织的重视下，通过“三讲”“先进性教育”“创建五个好标准化机关党组织”“创建机关服务品牌”等主题教育和实践锻炼，党员干部队伍的整体素质和结构有了明显的提高和改善，为我市社会、经济的快速发展提供了有力的组织保证。但是对照“三个代表”重要思想的要求，对照加强党的执政能力建设的总体目标和主要任务，机关党的基层组织和党员干部的执政能力还存在着许多迫切需要解决的问题。
因此，机关党的工作必须适应执政的需要，充分认识搞好机关党建工作与提高执政能力的关系，把努力提高执政能力作为机关党的工作的重要目标。一是要不断深化学习型机关建设。保持党的先进性，首要的任务是不断对广大党员进行马克思主义理论的武装和灌输，打牢党员的思想理论基础。建立健全学习型组织，是推进和深化机关党员干部学习教育工作的组织基础。因此，要根据机关特点，按照学习型机关党委、学习型党支部、学习型处室等学习型组织模式，以创建学习型机关党委为龙头，以创建学习型党支部为基础，带动整个机关的学习。要始终把用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装机关党员干部头脑作为首要政治任务来抓。要继续采取举办各类理论骨干培训班，请专家作辅导报告，组织研讨交流，编发专题教育提纲，下发学习提示等制度和措施，切实把理论学习的任务落到实处。在抓好理论学习的同时，还要针对业务知识更新周期加快的特点，大力提倡在职、在岗学习，按照缺什么补什么、用什么学什么的原则，积极推进机关党员的文化知识学习，提高党员干部的执政能力建设。二是要扎实推进服务型机关建设。机关党员的作风如何，直接影响着党的先进性的体现，因此在机关中大力开展服务型机关建设，建立起党员作风建设的长效机制，是机关党员保持先进性的必然要求。要继续开展好“机关服务品牌”创建活动，对涌现出的“最佳”品牌和成果，要通过各种形式予以大力宣传和表彰，以此激发广大机关党员干部确立强烈的服务意识，营造浓厚的服务氛围，推进服务型机关建设。三是要建立完善党员教育管理的长效机制，紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，不断增强机关党员教育的针对性和时效性，进一步完善党内民主生活制度．建立完善思想政治工作的机制。紧扣经济建设这个中心，把思想政治工作与部门中心工作结合起来，注重提高文明素养，大力推机关精神文明建设；充分发挥机关工、青、妇等群团组织的积极作用。建立完善机关党内监督的长效机制。切实履行机关党组织的监督职能，加强对党员干部的警示教育，推进党风廉政建设。建立完善党员密切联系群众的长效机制，要强化宗旨意识，加强机关效能建设。建立完善党内民主制。逐步建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度等，通过党内民主制度建设推动整个社会民主建设的进程。四是要进一步加强和改进机关党的自身建设。加强对机关党建工作的领导和指导。坚持把机关党建工作摆上重要议事日程，纳入单位、部门党建工作目标管理，统筹安排业务工作和党建工作，认真履行相关责任。不断探索机关党建工作的新途径。尊重基层群众的首创精神，鼓励探索活动的不同模式，努力把工作搞得丰富多彩、生动活泼、内容充实、富有成效。加强机关党务干部队伍建设。要确立“党务干部也是人才”的观念，从政治上，工作上、生活上多关心党务干部，形成有利于党务干部成才的良好氛围．一方面，要加大党务干部的交流力度。有组织、有计划地安排党务工作人员与行政业务工作人员之间的岗位交流，努力使党务干部成为复合型人才。另一方面，要注意把机关党务工作职位作为培养锻炼和使用干部的重要岗位，把一些能力强、年纪轻、有培养前途的干部先放到党务部门锻炼，再放到业务部门，培养复合型人才和多面手。认真搞好各级机关党组织班子的配备和专职党务干部的选配，切实解决一些机关党组织因规格偏低、编配比例不落实、专职党务干部队伍偏弱，而难于开展工作的问题。要加强培训，不断为党务干部搞好知识储备，开拓视野，促使党务干部自觉围绕中心，主动了解大局，围绕执政兴国，围绕提高党的执政能力开展党的工作，提高机关党建工作的整体水平。
5、以先进性教育活动为契机，切实加强党员管理工作
在全面建设小康社会的生动实践中，强化教育，从严治党，切实加强党员的教育管理，着眼于提高党员自身修养和党员队伍整体素质，全面纯洁党员队伍，永远保持党员队伍的先进性和纯洁性，对于加强党的执政能力建设，不断增强党组织的活力、凝聚力、战斗力和号召力，充分发挥党员先锋模范作用，加快带领广大人民群众全面建设小康社会的步伐具有不可替代的重要作用。自我市保持共产党员先进性教育活动开展以来，各级党组织从加强党的执政能力建设入手，切实加强党员的教育管理，着眼于提高党员自身修养和党员队伍整体素质，促进了先进性教育活动的深入开展，有力地推动了党的事业的健康发展。但同时，我们也要清醒地认识到，随着社会变革的深入，党员队伍的一个新的变化就是，流动党员增多、在非公有制企业从业党员增多、无固定职业党员增多。面对党员队伍“三多”现象，党员管理工作必须要有新的办法和举措。
在新的历史条件下，党员教育管理工作，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，密切联系贯彻党的基本路线的实践，坚持为改革、发展和稳定服务。必须紧紧围绕服务于经济建设这个中心，在引导广大党员自觉实践“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的伟大实践中，不断改进教育管理方法和手段，创新活动载体，完善工作机制。一是要着眼于全面提高党员队伍素质，不断探索改进党员教育内容和方式。要根据不同行业、不同文化程度党员的实际，紧紧抓住用“三个代表”重要思想武装党员这一根本任务，解决党员队伍在思想、组织和作风上存在突出问题的有效途径；探索对党员进行科学文化知识和各种业务技能培训，增强党员提高做好本职工作本领，更好地发挥先锋模范作用的有效方式。二是要着眼于新形势新任务的要求，不断创新党员管理方式。要根据党员分布广泛、流动性大的实际，创新党组织的设置形式，努力做到党员流动到哪里，党组织就建到哪里；要创新管理手段，探索对党员实行快速、便捷的网络教育和管理的方法；要创新管理机制，努力构建党委统一领导，组织、宣传部门和纪检机关分工负责，有关部门和单位相互配合的党员管理工作新格局。三是要努力探索让广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。坚持和完善党员教育管理制度。要结合开展争先创优、党员主题实践活动，探索加强管理和发挥作用有机统一的新途径。建立完善下岗失业职工党员、离退休职工党员的以及流动党员教育管理制度，建立健全党员汇报等制度，使每个党员都置于党组织的有效管理和监督之下。四是要坚持继承与创新相结合的原则。继承和发扬我们党在长期实践中形成的行之有效的传统办法和方式，摒弃不适应新情况的老办法。以改革的精神在实践中积极探索，不断研究新情况，解决新问题。
总之，加强党的基层组织执政能力建设，是加强党的基层组织建设的核心内容，是确保党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者的客观必然。我们必须坚定不移地站在新世纪新阶段进一步加强党的执政能力建设的高度，以先进性教育活动为契机，进一步深化对党的基层组织建设规律的认识，真正把党的基层组织建设成为始终保持党和人民群众血肉联系的桥梁和纽带，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
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