县工商局2006年上半年工作总结
2006年以来，全县工商系统在市局的正确领导下，以深入开展岗位大练兵活动为主线，不断创新工作思路，完善工作机制，狠抓干部队伍的专业技能培训，使全局信息化整体应用水平进一步提高，规范化建设更加深入，服务经济发展和市场监管执法取得了突破性展，初步形成了执法环境和谐友好、市场环境公平有序、消费环境安全放心的良好局面。一、围绕一个中心，服务经济发展不断取得新突破，执法环境更加优化
一是在帮助企业实施名牌战略上有新突破。为实现品牌引领经济发展的目标，我们先后帮助多家企业制定了争创驰名商标工作方案，并积极协调实施。上半年，XX有限公司的注册商标“XX”被成功认定为驰名商标，实现了XX市驰名商标零的突破。二是在优化发展环境上有新突破。上半年以来，我们结合“解放思想、加快发展”主题教育活动，邀请县政协驻会主席和部分市、县政协常委视察了工商工作，并先后组织了4个有不同层次企业参加的征求企业意见座谈会，进一步加大了支持经济发展的措施和力度。上半年，全县新注册登记个体工商户1345户，私营企业195家，新增注册资本1.9亿元。三是在支持企业改制上有新突破。在全县粮食企业和自来水公司改制过程中，我们抽调业务骨干上门指导、帮助企业准备相关申报材料，确保了全县粮食企业顺利完成改制,得到了县领导同志的充分肯定，王文禄书记表示，县工商局服务经济发展和发挥职能结合的好，县委、县政府也要为工商系统创造良好的执法环境。
二、落实两个办法，切实加强干部队伍管理，形成团结和谐的良好局面
一是中层干部管理考核办法。为制定科学合理、标准适当的干部考核管理标准，规范干部人事管理行为。近年来，我们进行了不断的探索和创新。4月份，我们制定出台了中层干部管理考核意见，从德、能、勤、绩、廉五个方面，对中层干部任职所具备的能力作了详细规定。考核结果分优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，达不到优秀等次的不得晋升职务，不得评为优秀公务员；基本称职等次的实行谈话戒免，连续两年基本不称职的调离工作岗位；不称职的予以免职，使干部考核任用和管理监督更加科学、民主、规范，充分调动了中层干部的积极性，发挥了中层干部的骨干带头作用，使全局干部队伍呈现出思想稳定、人心思进的良好局面。
二是行风廉政建设管理办法。行风建设的成效，既关系形象又影响权威。我们以工商所为重点，进一步细化、量化了行风廉政建设管理办法，赋予工商所纪检监察员对违法乱纪行为可直接上报局监察室等十项职权，牢固树立了干部职工的服务意识和大局意识,有效遏制了违法乱纪行为的发生，6月27日，在全县16个重点执法部门“面对面”民主评议活动中，我们局再次荣获第一名。
三、抓好三个环节，深入开展岗位大练兵活动，干部队伍整体素质进一步提高
为使岗位大练兵活动真正起到提高队伍整体素质、提高个人综合素质的目的，我们着重抓好三个环节：一是明确责任分工。我们成立了局长任组长的领导小组，下设执法办案、市场监管、公文写作等6个小组，负责对参加单项练兵比武活动的组织、培训。各小组组长为第一责任人，因督导、协调不到位导致练兵比武达不到预期效果的，将被追究直接责任，从而为搞好大练兵活动奠定了基础。二是精心组织培训。在县局业务骨干讲解业务知识的同时，先后邀请省局3位处长和省市局6位科长，讲解了《公司法》、《合同法》及信息化、经纪人管理等业务知识。各单位之间、干部职工之间互帮互学、互考互评，促进了岗位达标。三是奖惩激励保障。为充分调动干部职工投入岗位大练兵工作热情，我们建立干部教育培训档案，将岗位练兵情况与评比先进、提拔任用、岗位调整挂钩，县局还拿出5万元奖金对在比武竞赛中取得名次的个人进行表彰奖励。对无正当理由不参加大练兵活动或在比武考核中不及格的干部按“不胜任本职工作”论处，责令离岗学习，学习期间只发基本工资，从而为岗位大练兵的开展提供了有力保障。在6月3日市局组织的公文写作模拟竞赛中，我们局总平均成绩列全市第一名。
四、推行四项制度，信息化应用水平进一步提高，网络化、无纸化办公格局初步形成
2006年，我们将信息化工作重心转移到提升软件应用水平和提高干部职工操作技能上来。通过推行四项制度，进一步强化了培训和应用。一是定岗达标制度。县局信息中心为基层工商所确定了6个信息化工作岗位，制定了岗位资格达标标准。人员定岗后，县局信息中心可以直接培训到人、管理到人、考核到人，从而增强了干部职工的压力感和责任感。上半年，我局11个工商所中已有8个达到了规定标准。二是分类培训制度。我们制定了“抓两头、促中间”的培训思路，将有一定操作基础的培养成单位的微机管理员，对直接不会操作的进行重点“扫盲”。2006年，县局信息中心已组织单位负责人、案件主办人、收费管理员、片区负责人等专业培训和综合培训13期，使全局信息化应用水平得到进一步提高。三是演示考核制度。我们按照“谁使用、谁演示”的原则，集中人员、集中时间，每个岗位的工作人员分别演示介绍自己使用软件的应用情况，同时展示个人计算机操作水平。公开演示考核，使操作水平高的与差的均置于广大干部职工的监督与评议之下，起到先进带动后进、后进知耻奋进的效果。7月7日，我们利用1天的时间对各工商所信息化工作进行了考核，基层工商所所长、副所长、案件主办人、片区负责人、登记管理员、收费管理员、微机管理员等各个岗位47名干部职工参加了考核，占工商所总人数的63，收到了良好的效果。四是应用通报制度。我们实行软件应用、数据录入、网络运行定期通报制度。对经济户口管理、地理信息标注、执法办案信息录入、政企通服务平台推广应用等基础性工作，实行每周调度通报制度；对各单位和每名干部职工计算机应用能力实行每月测试通报制。定期通报制度不仅加快了数据录入进度，而且增强了干部职工做好信息化工作的责任感和压力感。目前，局机关科室和8个达标工商所的干部职工，都可以按照各自的分工，熟练地应用办公自动化、经济户口管理、违法违章处理、财务收费管理、政企通服务平台等各个软件系统，业务管理网络化、政务办公无纸化的工作格局已经形成。
五、实现五个转变，市场监管和行政执法不断取得新突破，履行职能更加到位
一是公平交易执法向查处焦点、热点案件转变。为解决公平交易执法中存在的大案小案都办，机关与基层、业务科室之间争案源的现象。今年，我们将公平交易执法定位在治理商业贿赂、查处不正当竞争行为等重点、焦点、热点案件上，并取得突破性进展，先后查处医院、图书批发等行业的商业贿赂案件3起，查处通讯公司等垄断行业的不正当竞争案件4起，维护了公平竞争的市场经济秩序，树立了工商机关的执法权威。
二是市场监管向“三农转变”。为支持社会主义新农村建设，我们切实加强了对涉农市场的监管，强化了维护农民权益的措施。在全县60以上村庄设立了“红盾护农联络站”和“12315投诉举报站”，每月对全县农资经营业户专项检查1次，每季度对化肥、农药、种子等农资商品进行抽样检查1次，先后查处坑农案件26起，查扣假冒伪劣种子10000余斤、农药200余箱，为农民挽回直接经济损失86000多元。
三是食品安全监管向日常规范化管理转变。食品安全监管是我们市场监管执法工作的重点内容，我们改变了过去仅靠开展集中重点检查的执法方式，而是以健全规章制度、完善基础档案、强化日常巡查为主，构建规范化的食品安全监管体系。这项工作已在基层工商所全面展开，并取得明显成效。
四是执法方式向网络化转变。2005年8月以来，全局所有案件全部通过网络审批，公平交易局和部分工商所实现了移动办公、移动办案，可以现场制作笔录，现场提交领导审批。监管执法的网络化，不仅极大的提高了办案效率，而且有效地规范了执法程序，网络办案、规范执法成为每个案件主办人的良好习惯。
五是执法监督向执法全程转变。法制科在对行政处罚案件进行审核把关的基础上，将执法监督延伸到基层，工商所法制员可以检查、规范本单位所有行政许可和行政处罚，实现了对行政行为的全程监督。上半年，法制科核审的328起案件中有78起因证据不全或程序不规范被责令改正，有效地提高了案件质量。
六、突出六项重点，规范管理方式和基础环境，将规范化管理继续引向深入
规范化建设不仅是装备与设施的统一，更重要的管理方式与基础环境的规范。2006年以来，我们从日常工作做起，确定了六项规范重点。
一是规范基础档案。我们从文秘档案、信息宣传档案、财务凭证、食品监管档案等基础档案入手，统一标准，统一装订，分类存放，健全了书式档案、视频档案、照片档案、电子公文档案，完善修整了综合档案室，并把基础档案的管理与信息化建设相结合，将全系统基础档案全部录入计算机，实现了信息化管理。我们将于年底前申请省一级档案室达标。
二是规范仪表形象。着装统一、举止端庄、语言文明是对一个工商干部的基本要求，关系到工商机关的社会形象和执法权威。为此，我们对着装作了6条详细的规定。特别是在新制服换发后，举行了换装仪式，并组织全体干部职工参加了庆祝建党85周年升旗仪式，向社会展示了崭新的工商风貌。
三是规范财务收支，实行阳光理财。我们进一步增强了财务管理的信息化、规范化，基层工商所财务开支每季度向干部职工公布一次，更加便于民主监督，使全局增收节支工作取得新的突破。6月份，我们先后补发因体制改革拖发的工资40多万元，全局财务收支管理已经步入规范化、制度化的轨道。
四是规范信息宣传工作。按照市局深入开展信息宣传提升年活动的要求，结合岗位大练兵活动，我们切实加大了信息宣传员的培训力度、考核力度和奖惩力度，深入开展了模拟竞赛活动。上半年举办信息宣传员培训班5期，开展模拟竞赛2次，兑现信息宣传奖金8900多元。
五是规范日常行为。我们制定了《工商行政管理人员日常工作制度》,分十二章142条，从考勤管理、卫生清扫、公务接待、安全保卫、车辆调度等17个方面对工商人员日常行为做了具体的规定。为强化监督检查，我们成立了督导小组，对违反制度的行为一经查实，严格按规定处理，取得了明显成效。
六是规范执法服务行为。我们从执法人员在执法办案时必须着装整齐、亮证执法入手，要求从机关到基层，工作人员全部亮证上岗，并将公平交易局、企业注册局建设为全局执法办案和服务企业规范化示范窗口。在办案大厅和服务大厅设立了征求意见箱、行风评议箱，使业户可以方便地监督执法服务人员的行为。
七、下半年重点做好七个方面的工作
起步在年头，成绩看年尾。2006年，我们已经有了一个良好的开端，下半年，我们将坚持不懈地抓好岗位练兵、行风建设、流通领域商品监管和服务招商引资工作，继续加快推进信息化建设，继续深化规范化管理，努力在以下七个方面取得突破性进展。
一是注重效果，坚持不懈地抓好岗位练兵活动。我们将在有计划、有步骤地进行练兵、竞赛的基础上，逐步实现从全员培训向重点培养转变，通过多种形式的培训、测试、竞赛，选拔出全局的业务技能尖子，在带动广大干部职工学业务、精业务的同时，力争在全市乃至全省系统比武竞赛中取得好成绩。
二是强化监督，确保行风建设再创佳绩。我们重点在登记注册、消费投诉等与群众利益联系密切的工作环节开展源头治理，认真受理信访举报,严肃查处干部职工违纪违章行为。8月份，我们将召开工商所述职述廉活动，邀请人大、政协的领导和委员参加，并视察工商工作。同时，进一步强化信息宣传工作，努力将工商系统规范化、信息化建设的成果宣传出去，取得社会各界的理解与支持。
三是强化措施，全面完成招商引资任务。我们将继续强化招商引资目标责任考核，兑现奖惩，对完不成招商引资任务的实行一票否决，确保圆满完成市工商局和县委、县政府下达的招商引资任务。同进，进一步加强服务招商引资工作，对招商引资项目实行全程跟踪服务，为招商引资企业和项目开辟“绿色通道”。
四是加大力度，强化流通领域商品质量监管。认真落实属地监管责任制，进一步强化对超市和乡镇首集、农村集贸市场的监管，充分发挥12315消费者申诉举报网络和消协维权网络的作用，认真受理群众投诉，保护消费者合法权益不受侵害，努力为政府分忧，为群众解难。
五是突出重点，确保治理商业贿赂工作取得新突破。按照省市工商局的统一部署和要求，下半年，我们将进一步加大治理商业贿赂工作的力度，严厉查处商业贿赂和不正当竞争行为，坚决打击传销和变相传销活动，对传销、变相传销和消费储值密切监视，坚持露头就打，发现就处理，决不给违法分子机会。
六是乘势而上，全面提高信息化整体应用水平。上半年，我们实行的定岗达标、演示考核等一系列措施，已经取得了明显成效，使全局60以上的干部职工能够熟练应用业务管理软件。下半年，我们将进一步加大岗位达标的力度，努力使80以上的干部职工达到规定应用标准，使整体应用达标工商所由8个增加到10个，确保机关科室和干部职工基本全部达标。
七是进一步深化规范化管理。规范化管理不仅体现在外表形象与基础环境上，更重要的是监管服务行为与程序的规范。下半年，我们将进一步规范市场监管、执法办案、受理登记、处理投诉等环节的规范化管理，使各项业务工作都做到规范、合法，将规范化管理渗透到工商行政管理工作的每一个细节之中。
各位领导，我们的工作尽管取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到，工作中还存在许多问题和不足，与各级领导的要求相比、与各兄弟县区局相比还有很大差距。下半年，我们将紧紧围绕市局的总体部署和要求，以深入开展岗位大练兵活动为主线，进一步加大工作力度，强化工作措施，努力实现各项工作的新突破，为工商行政管理事业的全面发展和进步做出新的更大的贡献。
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