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强农惠农政策监督检查自查报告
根据市强农惠农政策落实情况监督检查工作的总体部署，我区结合《关于在全市开展强农惠农政策落实情况监督检查工作的实施方案》的文件精神，开展了一系列监督检查工作，现将有关工作情况总结如下：
一、监督检查工作情况
（一）加强领导，组织到位
按照市委、市政府相关文件要求，我区立即成立了相应的组织机构，制订下发了《西湖区强农惠农政策落实情况监督检查工作的实施方案》。确立了以区委副书记为组长的强农惠农政策落实情况监督检查工作领导小组，成员由各相关职能部门一把手担任，协调解决工作中的重点、难点问题，及时向区委、区政府报告。领导小组下设办公室，主任由区纪委副书记、监察局局长担任，内设综合协调组、农村土地政策督查协调组、涉农资金督查协调组，分别设在区监察局、区农办、区财政局，同时明确了各自分工和职责，做到分工明确，职能清晰，确保强农惠农政策落实情况监督检查工作起好步、开好头。
（二）宣传发动，部署到位
根据工作安排，我区及时召开了强农惠农政策落实情况监督检查工作领导小组（扩大）会。传达了省、市关于开展强农惠农政策落实情况监督检查工作的相关文件精神和参加全市强农惠农政策落实情况监督检查工作业务培训的有关情况，进一步说明和讲解了我区《开展强农惠农政策落实情况监督检查工作实施方案》。领导小组强调和布置了我区强农惠农政策落实情况监督检查工作，并对涉农单位提出了要“高度重视、结合实际、加强领导”三个方面的要求，在具体工作中要把握“两个重点、四个环节”，确确实实维护农民群众的利益。
全区各涉农单位分别成立了相应的组织机构，并结合自身实际制订了《实施方案》。组织相关工作人员及行政村就全区农村土地政策落实情况、全区涉农资金管理使用情况进行了再学习、再培训，做到分类指导、突出重点，保证学习实效。加大了宣传力度，营造了监督检查工作良好舆论氛围，让群众了解强农惠农政策和此次监督检查工作内容，充分发挥群众参与监督检查的积极性和主动性。
（三）自查自纠，检查到位
区强农办充分发挥组织协调作用，认真做好对上对下工作的衔接，密切协调各工作组认真开展督促检查、自查和指导工作。区农村工作办公室在对全区农村土地政策落实情况进行自查和清理的同时，加强了对各行政村在涉及土地有关政策落实情况监督检查工作的指导；区财政局在对全区涉农资金进行梳理的同时，加强了对全区各涉农单位以及各行政村有关涉农资金自查工作的指导。并在5月13日至15日，组织专项检查组对区属桃花镇及下属12个行政村和朝阳农场的强农惠农资金管理使用情况进行了一次专项检查。此次检查重点突出了三个方面：一是检查内容实。由区强农办在全区抽调专业人员组成检查组，深入到每个行政村，重点检查镇、场和村近两年来涉农资金的账目，要求涉农资金使用清楚、管理有序，涉农项目到位。二是检查方法全。检查采用听、查、看、访等方式进行。听，主要是听汇报；查，主要是查阅相关资料，重点是查账目；看，主要是看现场，重点是看资金与项目是否相符；访，主要走访村民，检查的同时派出暗访组上农户家问惠农资金是否发放到农民手中等。三是纠正问题快。在检查中共发现问题5个，主要表现在村级账目不够规范，产生问题的原因主要是村级财务人员素质较低，不够专业，据此检查组及时指导财务人员进行了纠正。
二、存在的主要问题及整改落实情况
（一）关于扶贫开发资金未实行县（区）级报账制的问题
我区原来是纯城区，2004年10月区划调整后接收了桃花镇才有了涉农工作。区财政局接到上级的专项资金指标时，指标单中并未注明必须要县级报账，所以我们就将资金直接下达到镇。
整改措施及结果：今后将在区农办建立专账，严格按要求实行专项资金县级报账制管理。
（二）关于新农村建设试点直接统筹资金未专账管理的问题
我区新农村建设资金在区财政做账，是专户管理，在各村的账上也专门挂了科目。
整改措施及结果：要求各村将资金分列出来，专门挂一张账页实行专款专列管理。
（三）关于农村义务教育经费保障资金滞留的问题
我区校舍的维修原则上在假期开展，07年收到的资金已在今年暑假全部作了安排，目前已立项，正在办理招投标事宜。关于资金的滞留主要是因为观洲小学改造项目还未办理工程决算，抚生路学校工程还未开工。
整改措施及结果：抚生路学校教学楼加固工程将在暑假开工，开工后保证资金的到位，并在工程决算后将剩余资金划拨。并督促观洲小学尽快进行工程决算，决算完毕后将剩余资金划拨。
（四）关于小型农田水利建设专项资金未实行专账管理的问题
我区桃花镇十里村将3万元小型水利建设资金列入了新农村建设资金科目。
整改措施及结果：已将3万元小型水利建设资金单列专账管理。
（五）关于农村文化专项资金滞留并超标使用的问题
农村文化专项资金账上剩余的3.28万元，待今年8月份与市电影公司所签合同执行完毕后，所余资金将使用完毕。另外，放映电影是参照《南昌市农村文化事业专项资金管理实施细则》规定的标准付款的，06年、07年不存在超标使用问题，05年电影放映标准为350元一场，也是参照该文件执行，但支出是在06年发生。
整改措施及结果：准备下一步将该资金设在区文广局下实行县级报账制。剩余的资金将在8月份电影全部放映完毕后进行账目决算。今后将继续规范管理，严格参照上级部门规定的经费支出。
（六）关于农村居民最低生活保障资金滞留和未实行“一卡通”发放的问题
07年资金在08年拨付是因为本来该笔资金就是上级在08年追加的价格补贴。“一卡通”是新出台的政策，07年10月全省才进行了统一的计算机操作培训，故06、07年 农村最低生活保障资金用现金发放。
整改措施及结果：08年的涉农资金已全部采用“一卡通”发放，低保资金今后将做到及时发放，并做到在上级资金未下拨时由区财政垫付。
（七）关于自然灾害救助资金滞留和未实行专账管理的问题
我区对自然灾害救助资金都已做到专款专用，但部分村在账务处理上没有单列出来作专账处理，关于滞留资金的问题，在 08年6月份强农惠农自查自纠中发现，06年尚有2.4万元救灾资金未作安排，于是立即在当月根据各村实际情况下拨至观鱼村、雷池村、十里村各8000元，故上述三村在2008年6月份以后才使用该专项资金。
整改措施及结果：经整改，各村已规范账务处理，按要求进行专款专列。
三、下一步工作措施
在强农惠农政策落实情况监督检查工作中，全区各单位能够高度重视，密切配合，认真组织协调；涉农单位能够认真开展自查自纠，对自查中发现的问题及时进行纠正，对检查中发现的问题能够及时整改到位。通过检查，纠正了部分村财务管理不规范、账目不清晰等问题，从而进一步完善了我区农村财务的管理，规范了强农惠农资金的使用。总体来看，我区的强农惠农政策落实情况监督检查工作开展的较为顺利、圆满，在检查中尚未发现有挤占、侵占、挪用涉农资金等违法违纪的问题。
通过此次检查，我们充分认识到开展强农惠农政策落实情况监督检查工作的重要性和必要性。在今后的工作中，我区将继续推动强农惠农政策的落实，狠抓宣传、培训和监督检查工作，建立健全强农惠农资金使用情况监督检查机制，真正让农民群众得到实惠，切切实实让党和政府的优惠政策惠及到每一位农民群众。
下一步工作措施：一是制定《农村党风廉政双创手册》，加大强农惠农政策宣传力度。让领导干部认识到强农惠农政策及开展强农惠农政策落实情况监督检查工作的重要性，让村干部明白强农惠农资金管理与使用的严肃性，让农民群众充分了解党和政府的惠农政策。二是建立村级组织财务人员定期培训制度。要求区财政部门和桃花镇政府加强对村级组织财务人员的业务管理，建立定期培训制度，提高农村财务人员的业务能力和水平。三是完善强农惠农资金使用与管理情况的监管机制。联合区财政、区审计等相关部门加大对强农惠农资金使用和管理情况的监督检查力度，建立不定期开展强农惠农资金使用与管理情况的专项检查制度，制定推动强农惠农政策落实情况的相关配套措施，进一步建立和完善各项监管措施，确保强农惠农资金落到实处。四是建立强农惠农资金工程建设项目的招投标制度。加强对新农村建设和中（小）学校专项资金的监管，重点加强强农惠农资金使用于工程建设项目的监管。要求工程建设项目必须严格按照《西湖区小型工程建设项目招投标制度的实施办法》执行，提高强农惠农资金的使用效益，确保工程建设项目的质量，防止强农惠农资金在工程建设项目中腐败行为的滋生。
西湖区财政局
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