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“禁治查评”纠正教育行业不正之风总结
“禁治查评”纠正教育行业不正之风总结教育是民生工程，涉及千家万户。加强教育系统行风建设，解决群众反映的突出问题，纠正损害学生和家长利益的行业不正之风，是维护社会稳定，构建和谐阳城的重要之举。近年来，我们坚持“规范行为、强化管理、完善制度、纠建并举”的方针，采取“禁、治、查、评”的纠风措施，有效促进了教育行风的根本好转。我们的主要做法是：
一、 发“禁令”，规范办学行为
为推进全县教育均衡发展，规范办学行为，从源头治理教育不正之风，教育局发出了15条“禁令”：
1、全县各级各类中小学必须遵守上级教育行政部门规定的作息时间，一律不得增加早、晚自习。
2、严禁学校违反规定以任何名义延长在校时间，组织学生有偿补课和在校内举办各类补习班、培训班。确因特殊原因完不成教学任务需要学校集体补课的，须书面报请县级教育行政主管部门同意后方可进行，但严禁收费和提前上新课。
3、严禁在职教师以家长要求为借口，利用寒暑假、节假日、星期天、课后在校或租用其它场所组织大规模的有偿补课。
4、严禁在职教师在工作日期间到社会力量办学机构兼职兼课。社会力量办学机构未经教育行政主管部门批准不得接受公办学校教师到校进行教学管理和教育教学业务指导等。
5、严禁在职中小学教师利用工作便利，组织、动员、诱导、暗示所任教班级内学生参加有偿补课，或为民办补课机构或个人有偿补课介绍、提供生源。
6、严禁在职教师做任何形式的有偿家教或组织本校本班学生有偿补课
7、严禁中小学校为社会力量及个人乱办班、乱补课提供场所，介绍、提供师资。
8、严禁乱订教材、滥订教辅用书，教材教辅一律在省定教材目录范围内征订。义务阶段教材免费，配套教辅不得超出省物价局规定的“一费制”价格限制。市地方教材由市财政负担，不得再向学生收费。
9、严禁学校或教师向学生强制推销或指定地点购买教辅资料及学习用品从中获利。
10、严禁学校或教师向学生乱收费，统一为学生订购报纸、试卷、印制各种教辅用题等。
11、严禁以任何名义招收借读生、择校生，禁止招收与各种赞助有直接关系的择校生；严格控制城市义务教育阶段班容量，班容量超过规定的学校严禁以任何形式、任何名义招收择校生。
12、严禁拒收在本校招生范围内的农民工子弟入学就读，义务教育阶段的农民工子女要与本施教区学生一样对待，不得向其额外收取任何费用。
13、严禁中小学校举办各种实验班、快慢班、重点班、特长班。义务教育阶段，严禁以任何名义、任何形式进行入学前考试择优录取。
14、严格管理考试成绩。小学毕业考试成绩不得向初中招生机构公开；初中毕业成绩不得向社会公开排名，更不得以任何形式宣传。义务教育阶段1-9年级学生的所有考试成绩均不得在学校、社会公共场合张榜排名、公示。
15、严格按办学规模招生。严禁中小学随意增减规模规制，不得越轨制办班或越轨制分班，合理配置教育资源，确保各年龄段学生身心健康，全面发展。
二、抓管理，治理教育乱收费
为了维护学生家长的利益，治理乱教育收费，我们从教育管理角度出发，做到了“六个严格”。
一是严格教育经费管理。全县义务教育经费“校财局管”统一管理。我们成立了“教育经费结算服务中心”。撤销了139所农村中小学原有账户，对全县义务教育经费实行了“集中管理，分校核算”的管理模式。具体办法是：“三不变”、“三集中”、“三统一”（即资金所有权、资金使用权、财务收支审批权不改变；集中办理资金结算、集中进行会计核算、集中保管会计档案；统一按国家方针、政策和财经法规办事，保证财务工作的合法性和有效性，统一执行财务收支标准，规范财务收支行为，统一进行监督管理，维护财经纪律的严肃性）。较好地解决了教育系统财务方面存在的漏洞，有效地制止了教育乱收
二是严格执行国家免费政策。认真落实免除义务教育阶段学杂费、国家课程和地方课程教科书费、寄宿生住宿费等政策，义务教育学校除向学生收取作业本费、向自愿在校就餐的学生收取伙食费外，不得再向学生收取其他任何费用；认真落实农民工子女就学政策，对符合当地政府规定接收条件的进城务工人员随迁子女，要按照相对就近入学原则统筹安排在公办学校就读，免除学杂费，不得以借读费等名义乱收费用；认真落实国家关于中等职业学校农村家庭经济困难学生助学金政策，严肃查处挤占、截留、挪用和骗取教育经费的违纪违法行为。
三是严格进行中小学招生管理。坚持义务教育阶段学生免试就近入学原则，免收学杂费和借读费，严禁捐资助学与录取学生挂钩，严禁向学生收取与入学挂钩的任何费用。改革公办高中招生考试制度，积极推进和完善将省、市示范高中招生名额合理分配到区域内初中的办法；依法规范中小学办学行为，规范义务教育阶段学校管理，严禁义务教育阶段学校举办重点校、重点班。多措并举，着力解决义务教育阶段学校择校乱收费问题。
四是严格执行普高招生“三限”政策。严格执行公办普通高中招收择校生“三限”，招收择校生比例控制在本校当年高中招生计划数的20%以下。公办高中不得在“三限”政策之外以自费、帮听、借读、转学、非计划等任何名义招收收费学生。要求高中加大信息公开力度，把招生条件和计划、收费项目和标准、学生入学条件和录取结果向社会公开。
五是严格规范学校的收费行为。加强对学校服务性收费和代收费的管理，严格按照省物价局、省教育厅、省财政厅规定的服务性收费、代收费项目和标准执行。严禁采取强制或变相强制手段收取服务性收费或代收费，或只收费不服务；严禁从中牟利，侵害学生利益。不得将教学管理范畴内应免费提供服务的事项、国家已明确规定纳入公用经费开支或已明令禁止收取的项目列为服务性收费或代收费项目。要严格执行收费公示制度，将服务项收费和代收费项目、标准向社会公示，接受学生、家长和社会的监督。
六是严格规范中小学教辅管理。严禁违反国家有关规定统一征订义务教育阶段教辅材料；严禁将义务教育阶段教辅材料纳入《教学用书目录》搭售及强迫学生购买；切实提高免费教科书的使用效益，除可将国家和地方课程教科书相关的辅助学习资料（地理图册、外语磁带）一并纳入免费教科书采购范围、免费提供学生使用外，禁止任何部门和单位发放免费教科书时另外收费、搭售教辅用书及其他资料。
三、抓督查，纠正行业不正之风
为纠正行业不正之风，我们强化了教育监督，做到了“一个加强、一个推行、一个查处”。
一个加强：即加强师德风建设。学校风气正不正，关键在教师。师风正、学风才能正。要求各学校制定《教职员工十项行为规范》，经常对教师进行职业道德教育，并启动了学生评价教师监督机制。教育工委在阳城教育网上开辟了“师德教育”专栏，展播了具有典型案例的教育片，使广大教职员工增强了教书育人紧迫感和使命感。邀请全国著名教育家魏书生、全国优秀班主任田丽霞、郑丹娜等对全县5000余名教师进行了师德教育。努力纠正了教师师德不端、进行有偿补课、体罚和变相体罚学生等行为。
一个推行：即推行政务、校务公开。对于涉及群众切身利益的事，比如收费项目、收费标准、职称评审、评模评优、绩效工资发放等实行“标准、程序、结果”三公开，坚持真公开、全公开、常公开，做到了政策透明、财务透明、决策透明。进一步加强考风考纪的监督力度，确保了高考、中考、成考和自考等各类考试的公开、公平、公正，特别是中考体育测试，我们在原来有效监督制约等各环节的基础上，又新增监控和红外跳远仪等设备，做到了无空可钻。同时对于学校的基本建设，大宗物品购置、房屋租赁、项目承包等均实行公开投标制度。推行“领导干部职务消费和单位公务消费公示”制度。
一个查处：即及时查处举报案件。认真贯彻落实《信访条例》，设立了信访办公室，设立了举报电话，设立了举报箱，在阳城教育网上开通了局长信箱，多渠道接待信访人员，及时处理信访事宜，化解各种矛盾，力求把问题解决在基层，保证了教育教学秩序的稳定。凡是群众来访来信件和举报案件，全部予以调查落实，并对相关责任人依据法律法规、纪律制度进行了严肃处理，起到了一定的震慑作用。
四、抓评议，促进教育风清气正
为了在社会上树立教育的良好形象。我们坚持开展了“学生评教师、教职工评领导、社会各界评学校”的 教育行风评议活动，做到了“三个到位”。
1、评议组织到位。要求全县中小学每学期组织一次评议活动，评议结果要在校园公示，并把评议结果记入年终考核总分。要求学校以民主评议政风行风为载体，采取多种形式让社会各界参与学校的政风行风评议。县教育局把社会家长对学校的评价作为考核学校校长的重要依据。
2、评议重点到位。为促进全县中小学行风评议的开展，我们采取了重点抓、抓重点办法。在去年评议的基础上，今年又把一中、二中、职中、三中、四中、五中、实验小学、二小等8所学校作为重点评议对象。要求评议要实打实地来，不能走过场。
3、随访督查到位。县教育局定期不定期组织督导人员深入基层学校对评议情况进行督察，对组织不力的予以鞭策，队做出成效的予以表彰，对好的经验予以推广。比如在2012年的评议督查中，我们发现光一中学生评教师活动就组织了四次，共发放调查表6000多份；由学生对每位教师从职业道德、教学能力、教学方法、教学成绩等四个方面进行等级评定和综合评价，并将评议结果汇入教职工年终考核成绩，与评模等级持钩。同时还向社会发放征求意见卡，主动向社会征集意见及时予以整改。通过评议，纯化了教育风气，促进教育行风的好转。
教育行风建设是一个永恒的课题。我们将不断探索、开拓创新，朝着“办人民满意的教育”的目标努力奋进！
2013/8/29
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