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市五有一创工程汇报
一稿伴数夜，一呤心澎湃。角本制作及镜头说明
【片头】 奠 基
--**市“五有一创”工程汇报
【引】这里是**省东南部中心城市**。
多年来，在市委市政府的正确领导下，**市社区党建工作取得了明显成效，社区工作用房早在2001年就全部达到200平方米以上，走在全省前列。随着改革开放的不断深入，原有面积已经不适应社区当前工作的需要。
锐变发生在一年之中，借助“五有一创”工程的东风，**市一幢幢面目全新的社区拔地而起，它们匠心独具、大气磅礴、仪态万千，正以完备的功能、周到的服务吸引着社区的群众到这里当家。
这里创业就业、物业管理、养老托幼、社保医疗、诉求代理各项民生服务周到细致；这里京剧表演、秧歌比赛、书画展览各种群众喜闻乐见的文化活动层出不穷……
社区正在以前所未有的活力不断涌起党的基层组织建设的春潮。
锐变如此之大，但历程却没有因为事物的美好而简化通往成功的道路。
“五有一创”工程诠释的是一份市委市政府情系民生、为党的基层组织建设高度负责的忠诚。
（片花） 吹响号角
镜头回放到2012年年初，当省委“五有一创”工程在全省轰然展开时，**却碰到了这样严峻的现实：重点工程如火如荼，社区建设应该摆在什么位置？可建筑用地十分紧张，社区活动场所应该如何取得突破？财政预算不宜全部支撑，社区经费应该如果开源？一系列问题随即压在了市委领导的心头。
**青山环绕、开门见山。曾留下了东北抗联将士不朽而辉煌的足迹。改革开放以来，**人民发扬“真诚包容、勇于担当、重行务实、创业自强”的精神，不断夺取“四个文明”建设的丰硕成果。先后荣获了中国市民最满意城市、中国旅游竞争力百强城市、中国十佳休闲宜居生态城市及中国最具幸福感城市等光荣称号。
与城市的“四个文明”建设成果相比，与群众关系最紧密的城市党的最基层组织社区的建设这几年却相形见绌：落后的办公场所，紧张的办公经费，参差不齐的人员素质……这一切不仅让服务创新难以深入推进，也使群众对社区党组织的作用产生质疑。
根基不牢，地动山摇。党的根基在基层，党的血脉在基层，抓好“五有一创”工程就是践行党的宗旨，把人民的利益高高擎起的实践。落实好“五有一创”工程就是不折不扣地为党的建设奠基。经过深思熟虑，**市委领导班子在一夜之间就达成了这样的共识。
机不我待，时不我待，高度的责任感驱使**市委在那个春寒料峭的早春开创了一项惠及民生的大业。
以市委书记刘保威为组长，市委市政府有关领导为成员的领导小组迅即成立。
组织部门负责日常工作，民政、财政、人社等部门通力配合，“五有一创”工程指挥系统立即形成。
其间，市委书记刘保威亲自与各县（市、区）党委主要负责同志谈话，对“五有一创”工程提出明确要求。强调要把“五有一创”工程当成基层组织建设年的头等大事，当成“一把手”工程来对待，要不遗余力抓实、抓细、抓好。
这一气呵成的动作容不得人们做出过多的犹豫，“五有一创”工程从落地伊始便当之无愧地成为了人们脑海中的“天字号”工程。
【市委领导骆部长：我们就是要把社区“五有一创”工程作为加强城市党建、落实改善民生和推进社会管理创新的重要载体。通过推进社区“五有一创”工程的深入开展，努力开创社区党建工作新局面。在市委做出“一把手”工程的决定后，我们加大工作力度，强化督促检查，定时进行通报，增加了“五有一创”工程的推动力，形成了各级党组织合力攻艰的态势。】
认识的高度，决定着重视的程度；重视的程度，决定着工作的力度。
在市委的领导下，全市138位县级以上领导干部、376个部门单位与全市99个社区进行了责任包保和帮建对接。并把“五有一创”工程直接纳入年终考核的重要内容，实行“一票否决”。
落地有声的决策，铿锵有力地推动，拉开了**“五有一创”工程的帷幕。
2012年的初春，一件事关城市基层党员群众的大事在全市99个社区中迅速传递。“有一个好书记、有一支专职队伍、有一处标准场所、有一笔固定经费、有一套运行机制，着力创建服务型社区党组织”，在市委的强力推动下，在各级领导奔忙的脚步中人们开始畅想“五有一创”工程的未来。
带着这种憧憬和畅想，**市“五有一创”工程在春天的脚步中昂然挺进！
打响战役
2012年4月的一天，市委书记刘保威站在了东昌区建和社区的楼宇间。
建和社区地处铁路与地方交界处，土地资源十分有限。在居民眼中，要在这里寻找一个地块建社区无疑是难上加难。
规划部门来了，规划部门迟疑了！
土地部门来了，土地部门彷徨了！
城建部门来了，城建部门犯难了！
“过后商量”成了大家此时摆脱窘境的办法。
“部门一个不缺，问题一个不少，过后就能有高招？”市委书记发话了。“问题就在现场解决，‘五有一创’工程一刻也不能耽搁”。
众人拾柴火焰高，一栋在铁路材料厂开发项目中新建1400平方米社区工作用房的方案迅速形成。
具有长远意义的“五有一创”工程毕竟不是一朝一夕、俯仰之间就能完成的任务。对于**来说，实现“五有一创”工程的目标，首要的就是要破解社区活动场所狭小这一瓶颈。而破解这个瓶颈需要的不仅仅是果敢和勇气，考验更多的是领导者的智慧和坚毅。
前台社区扩建遇到困难了，市长田玉林同志来了，协调市、区有关领导和部门统一步调扒倒重建了。
幸福社区缺少购房资金了，市委副书记王立平同志来了，协调减免供暖费用，多渠道解决资金不足的问题。
新兴社区选址难，市委常委、组织部长骆孟炎同志来了，多次踏查、多方考证，在寸土寸金的商业地段挤出了社区活动场所。
其他市级领导也纷纷来到社区，包保社区的面貌改变了……
破解社区场所的建设难题就是一场解放思想、因地制宜的实践。在这场实践中，**市采用开发配建、国有资产划拨、减免费用、社会赞助、财政投入等模式，多措并举、灵活施建，使社区活动场所建设这一困扰“五有一创”工程的最大瓶颈在实践中一一破解。
到目前，**市已投入社区场所建设资金2.97亿元，实现增值2.86亿元；全市99个社区活动场所全部达到500平方米以上，其中超过1000平方米的社区占社区总数的44.4%。
社区千难万难，没钱最难。长期以来经费紧张是困扰社区工作开展的桎梏。
“五有一创”工程就是一把量心尺，它丈量着我们共产党人对民生、对民情的态度和决心。”面对社区经费紧张的现实，市委书记刘保威在研究解决方案时语重心长地提出了自已的看法。
群众所想、群众所虑就是我们的努力方向。再不能让社区工作者靠四处化缘来填充经费上的不足，“以政府投入为主”--市委、市政府明确的表态让社区的同志心头霍然一亮。在考量发展和党的基层组织建设的关系中，**市委毅然提出，作为巩固党的执政之基的社区，经费一分都不能缩水。在市委的重视下，**市把社区党组织经费纳入到了财政预算，仅市财政就划拨配套资金225.1万元，每年为社区划拨经费超过6万元，最多达到18万元。以政府投入为主，以党费返还、费随事转、自主创收、社会赞助为辅的“一主四辅”经费解决模式排除了社区发展的绊脚石，放开了基层党组织的手脚，得到了社区干部的交口称赞。
如果说场所建设、经费保障是“五有一创”工程的前沿，那么把专职队伍的建设和运行机制的形成看作是打好这场攻坚战的堡垒，一点都不为过。
早在“五有一创”工程启动伊始，**市委便着眼长远，出台了《关于加强社区工作者队伍建设的意见》。它不仅详细规定了社区专职队伍建设的标准，而且深远谋划了提高社区工作者素质的办法。这份看起来严肃的不苟一丝言笑的文件在社区工作者眼中却时时处处散发着温情与关爱。
【社区专职党总支副书记…：市委把社区党组织书记和副书记纳入组织部备案管理，连续三年考核优秀的社区党组织书记可享受街道副职待遇；把社区工作者的津贴待遇纳入到各级财政预算，并逐年增长；“两代表、一委员”比例超过了2%。这都是前所未有的，这不仅提高了我们的待遇，也增强了我们做好工作的信心和动力。】
通过提高“选聘标准、政治待遇、津贴标准、职业化程度”四个提高抓队伍建设，**市社区党员大学生比例明显攀升。目前，全市99个社区中党员大学生达到了184名，他们正在专职书记或党务工作岗位上努力践行着他们在党旗下的誓言。
机制是科学的注解，机制是科学的保障。建立一个什么样的运行机制才能使“五有一创”工程在实践中落地生花，溢郁芬芳。**市委站位高远，把社区运行机制的支点定位在“民主决策、党建创新、社区服务、网格化管理、区域化党建”等五方面内容上。目前，这些新机制正在实践中顺畅运行，激发了活力、实现了保障是这一机制的最中肯评语。
子规夜半犹啼血，不信东风唤不回。
经过了多少个不眠之夜，经历了多少次辗转反侧，浸染着全市汗水的“五有一创”工程在远山收获了2012年最后一抹夕阳时，终于花落**。它的初步形成，不仅为落实百姓民生打开了一扇靓丽的窗口，也让党的基层组织扎根生花。
在这道绚丽的风景面前，我们已经看到了它前方绽放的光明！
奏响凯歌
2013年元旦前后，**迎来了入冬以来最冷的天气，骤然下降的气温让空气似乎也在一夜之间凝结起来，这正是北方俗称的“猫冬”时节。
就在这滴水成冰、哈气成霜的日子里，2012年刚落成投入使用的东昌区新站街道新兴社区的活动大厅里却不断传出爽朗的笑声。工作之余人们三五成群，或聚集朋友、或携妻带子正从不同的家庭赶往这里。
（新站街道新兴社区迎新年文艺节目排练现场、同期声：……一、二、三……表情，要注意表情，后排的舞蹈动作再大一些……）
（新兴社区党总支书记赵殿鹏：过去社区是200多平方米的办公用房，不用说开展工作，每天居民来办事，哜哜嘈嘈连个坐的地方都没有。现在你看，这么大的地方你想怎么用就怎么用，不再用束手缚脚……）
和新兴社区一样，此时此刻**市的99个社区在这个往年人们习惯于“猫冬”的季节里也是热闹非凡、笑语满堂。那里的群众或饶有兴趣地参加由社区组织的就业培训，或正在舞动团扇、一展歌喉，尽情地挥洒这一年来的收获和喜悦。
老大爷来了，看看电脑，摸摸投影仪，他们不信这么高级的东西能在社区安了家？
老大妈来了，他们看看场所，望望光景，一个劲地嚷着让社区主任把活动室的开放时间再延长一个钟头。
青年人来了，他们是来学习如何创业就业，怎样争取创业资金。
孩子们来了，他们放学后到社区接受革命前辈的爱国主义教育，参加社区四点半课堂。
驻街单位来了，他们缠着社区干部一定要建立共建关系，改善建设和发展环境。
离退休老干部来了，他们“组团”进社区，主动承担起了青少年校外辅导的任务。
你来了，我来了，连当初担心建了社区挡了阳光的大姐也来了，她说：“早知道这样，不如当初自已再让半米，让社区的场所建得更阔气一些。”
【字幕】到2012年底，**市99个社区活动场所面积均达到500平方米以上，在这99个社区中全部设置了社会救助、劳动保障、人口与计生等服务窗口，设置了居民说事点、老人日间照料室等多个工作室；开通了民情热线、家政服务、信息咨询、服务预约、应急受理等服务内容。全省“五有一创”工程现场会在**市召开。
依托社区宽敞的服务场所、完备的服务功能， 2012年**市社区党组织想群众之所想、急群众之所急，积极联系服务群众，主动为群众排忧解难。全市社区从居民关心的创业就业、物业管理、养老托幼、社保医疗等方面入手，为群众办好事实事8万多件，建立创业培训基地163个，培训创业党员和群众3800多人，建立创业引导基金1868.5万元，发放创业贷款2.67亿元，发展创业项目3156个，带动2.2万群众致富。
走进今天的社区，这里士气高昂，精彩纷呈--
“万名党员进社区”，依托社区完备的服务功能，2012年梅河口市各社区“找党员回家”，全市105个单位的10687名党员完成了与所居住社区的服务对接，组建了21支志愿者服务队。
“居民办事来社区，一站服务解民需”，利用社区信息平台，柳河县把辖区内诚信度高的家政服务公司组织起来，统一印制便民联系卡，送到辖区弱势居民家中，服务的链条越伸越长。
“听民声、知民情、解民忧、暖民心”，二道江区以居民就是上帝为核心服务理念，实施“住户”经理制，推出“民情民意气象站”，调解各类矛盾纠纷成功率达到了98%以上。
“共驻共建、共建双赢”，东昌区依托区域优势，组建各具特色的文艺团队，京剧票友队、器乐合唱队、秧歌队……队队走红，队队红火。
梦想在这里启航，希望并不遥远；
美好在这里相伴，和谐相随永久！
作为一项堡垒工程、民生工程和群众满意工程--“五有一创”工程正以宏大的气魄，不断涌起**党的基层组织建设的巨潮。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！
站在时间的节点，**市委、市政府丝毫没有为取得的成绩而欣喜，面对党的十八大提出的“加强基层服务型党组织建设”的要求，他们愈加感到肩头担子的沉重。
为美好的未来奠基--他们正豪情满怀！
片头元素中应当包含，市领导、新建社区、“五有一创”工程文件及人们新的精神面貌等。
以下三个小章节，要形成一个统一形式的片花，片花中的字幕最好以扫光的形式给予突出
全省现场会片段及社区活动情况
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