依法办事示范窗口单位创建工作汇报

依法办事示范窗口单位创建工作汇报

　　依法办事示范窗口单位创建工作汇报
　　
　　近年来，**县国土资源局坚持"保护资源与保障发展"并举，服务社会经济发展大局，坚持依法办事，坚持依法行政，积极开展"依法办事示范窗口单位"创建活动，依法行政水平进一步提高，法治化建设逐步走向制度化、规范化轨道，形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制，各项工作不断取得新的成绩，圆满地完成了各项工作任务。现将有关创建工作情况汇报如下。
　　
　　一、加强领导，明确责任，积极推进创建工作开展
　　
　　今年，我局被纳入全省"依法办事示范窗口单位"创建范围后，局党组高度重视，把创建工作摆上全局工作的重要议事日程，把创建活动情况纳入年度考核内容中，并多次召开专门会议研究有关情况，成立了"依法办事示范窗口单位"创建工作领导小组，由局长**任组长，执法大队长**任副组长，其他班子成员和股室及直属单位负责人为成员，领导小组下设办公室，由局法制办副主任**兼任办公室主任。领导小组及办公室负责建立健全各项规章制度，加强督促检查，抓好典型经验总结推广，促进创建活动深入开展，力争创建成省级示范窗口单位。局印发了《**县国土资源局创建依法办事示范窗口单位实施方案》，结合实际情况，将创建目标、任务进行了分解，把依法办事、依法治局的责任层层落实，确保每个股室、每个局属单位、每个人，都有相关任务和责任，形成领导、股室、单位、法制机构的合力推进，共同创建的良好局面。
　　
　　二、加大宣传，组织培训，营造依法办事的良好氛围
　　
　　1、深入开展法制宣传，营造良好执法环境。与电视台、网络、报刊等媒体开展常态化合作，对国土资源管理和行政执法工作进行经常性的宣传报道；与县委组织部、县司法局等单位联合举办了国土资源法律法规村干部培训班；以"6.25土地日"、农村法制宣传月活动等为契机，通过开辟专栏、悬挂横幅、发放资料、开展有奖竞答等形式广泛宣传国土资源法律法规，提高人民群众对国土资源保护和节约集约利用资源的法律意识。
　　
　　2、切实加强队伍培训，提高依法行政能力。一是完善学习管理制度，增加学习的规范性。制订了党组中心组学习计划和"十二五"教育培训规划，为机关股室、乡镇所征订了1份以上的党报党刊及《国土资源报》、《中国矿业报》等业务资料，将学习落实情况纳入目标管理考核办法。二是健全教育培训制度，增强学习的有效性。鼓励干部职工参加在职学历教育，设立了学历教育奖励；采取送训专业院校、参加短期培训与跟班学习相结合的方式，已送训1人公费脱产学习两年，从乡镇所选派20余人次到县局业务股室跟班学习，每周五下午组织机关干职工参加部、省视频学习；2012年7月组织全局300多名干职工进行法律知识和政治理论培训，邀请党校老师、县检察院领导、县纪委领导讲课，增强了干部职工的依法行政意识和法律观念，进一步规范行政执法行为；8月份组织我局206人参加县法制办主办的行政执法培训，考试成绩全部合格，符合发证要求，新发换发行政执法证206本；11月在县委党校举行全系统干职工法律法规知识考试，以考促学，提高了知法守法、遵法用法水平。
　　
　　三、大胆创新，完善制度，建立依法办事的长效机制
　　
　　1、加强权力运行制度建设，确保依法决策、依法行政和依法管理。局党组坚持民主集中制原则，坚持以制度管人管事；坚持重大事项党组集体决策，业务工作例会会审，在矿权设置、土地审批、项目管理、案件审理、干部选拔等方面，均通过集体研究或例会会审等方式进行决定，不搞个人专断，不搞以权谋私。2012年制定了《**县国土资源局权力运行制度》，涵盖了用地预审（审核）、村民建房审批、国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让审核、土地登记、土地交易、探矿采矿审批、违法案件查处、听证、征地拆迁、考核奖惩、财务管理、公务接待等49项专门制度，明确了责任单位、责任人、审核依据、审核权限、申报条件、申报材料、审核程序和时限、责任追究等具体内容，为我局坚持依法决策、依法行政，实施规范化、精细化管理奠定了制度基础。
　　
　　2、积极探索，大胆创新，构建共同责任机制。一是实行三级考核。县对乡镇、乡镇对村（居）委、县局对乡镇国土所分级实行国土资源管理专项目标考核，层层签订责任状，并实行责任风险押金制度；县局对乡镇所的执法监察工作实行专项考核，考核得分纳入年终目标管理考核总成绩；同时，县人民政府建立了国土、公安、住建等18个部门联席会议制度，各部门与县人民政府签订工作责任状，实行专项考核。县、乡、村三级专项考核均实行定期抽检、年终考评，奖惩兑现。二是严格责任追究。建立了《国土资源违法行为约谈通报制度》和《乡镇、村级国土资源监管问责办法（试行）》，对考核不合格的乡镇政府主要领导、分管领导和相关责任人员进行警示约谈并予以通报，对经约谈通报后整改仍达不到要求的乡镇，对乡镇、村（居）委主要负责人和其他责任人员，依法追究党纪政纪责任。三是创新执法机制。在设立国土资源公安中队、法院执行室、检察预防联络室的基础上，2012年我县首次实行村级国土资源管理工作考核，"政府主导、部门联动、司法参与、综合防治"的共同责任机制得到进一步完善；我县作为三个县级代表之一在全国推进构建国土资源执法监察共同责任机制座谈会上作典型发言，得到了国土资源部的充分肯定，已作为"**经验、**模式"在全省、全国予以推介；土地矿产卫片执法顺利通过了国家土地督察**局的检查验收，确保了"零约谈，零问责"。今年4月，我县建立了《**县违法违规占地建设联合执法联席会议制度》。联席会议由县人民政府分管副县长为总召集人，国土、住建、公安、交通、公路、水利等9个部门为成员单位，原则上每年召开一次全体会议，专题会议则根据工作需要不定期召开。今年以来，经县人民政府批准，我局会同联合执法成员单位以及乡镇人民政府，出动执法车辆70余台，组织执法人员600多人次，在滔溪、奎溪、大福、小淹、羊角等乡镇对2013年1月1日以来新发生的违法用地实施了行政强制复垦及拆违行动，共拆除非法占用耕地建房12处，恢复耕地3.4亩，取得了良好的社会反响，达到了"拆除一处，教育一片，震慑一方"的效果，今年以来新发生的非法占地建房行为明显减少。同时，我局还会同县工商局、县公安局对马路、东坪、清塘、县城南区等地非法采矿进行了专项整治，共取缔非法开采铝土矿点1处，非法开采石煤4处，扣押挖机2台，遏制了非法采矿势头。
　　
　　四、加强管理，规范行为，提高依法办事能力
　　
　　1、推行政务公开，规范行政审批。从规范审批权限、简化办事程序、优化窗口服务、完善监督机制上入手，大大提高工作质量和办事效率。在县政务中心和局域网上公开土地行政审批工作流程、收费标准和依据，向用地者发放统一印制的办事指南；以优化政务环境为突破口，高效运行行政审批流程，做到按公开承诺的程序、时限办结。国土资源政务窗口在平时的审批工作中，做到按公开承诺的程序、时限办理，企业和基层提出的合理要求，及时主动办理，对当场不能办结的事项，耐心细致地做好解释工作。2012年共办理土地行政审批业务1613件，所办业务无一差错，办结率为95%以上，多次被县政务中心评为"最佳窗口"和"红旗窗口"。
　　
　　2、编写征订法律资料，规范执法行为。近年来组织编印了《土地管理法律法规政策选编》、《**县国土资源局实用工作手册》、《**县国土资源局规范化管理工作手册》，征订《法制宣传资料》、《湖南省"六五普法"2读本》、《湖南省依法行政工作手册》、《湖南省行政程序规定释义》等法律书籍及国土业务法律书籍发放给干职工，并组织集中辅导进行学习，确保了学习质量，(www.fwsir.com)提高了执法队伍依法行政意识。
　　
　　3、严格内部管理，推进依法办事。制定了案件集体会审、监督检查、错案追究等制度，切实做好了规范性文件的备案审查和清理工作，在征地拆迁工作中严格实行"两公告一登记"制度，认真组织搞好了听证工作，坚持对法律文书严审把关，确保各类文件和法律文书准确合法，杜绝了执法人员失察、管理不到位和暗箱操作的情况发生。2011年以来，我局行政处罚案件未发生一起行政复议被撤销、行政诉讼败诉案件，行政案件处罚正确率100%；无在综治和计划生育工作考核中被"黄牌"警告或"一票否决"的情况；无因单位或工作人员执法违法而引发集体越级上访、群体性事件或重大责任事故的情况。
　　
　　通过开展"依法办事示范窗口"创建活动，我局依法行政局面有了新的变化，工作人员的素质和能力水平有了新的提高。在此，再次感谢省厅、市局给予**的关心、帮助、支持，我们将继续努力，扎实工作，抓好落实，争取早日成功创建依法办事示范窗口单位。

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