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城乡供水一体化工程建设情况汇报
全市城乡供水一体化工程建设情况汇报**市水利局
尊敬的市人大领导、同志们：
今年以来，我局在2011年工程推进基础上精心组织，科学规划，积极实施城乡供水一体化工程建设，全力冲刺到村入户全覆盖目标，年底确保"家家喝上放心水"，在**市率先实现城乡供水一体化。现将有关情况汇报如下：
一、当前工程建设管理情况
一是水投公司管理工程建设。根据市长办公会精神，今年3月份，我局抽调4名系统内兼职业务骨干组建了**市水务投资发展有限公司。目前，水投公司已经全面接管区域管网、加压站以及镇村管网的投资建设，履行工程建设投资主体职责，承担工程招投标工作责任，负责镇村水厂资产处置和管理。8月初，按照陈平市长督查城乡供水一体化工程要求，我局又成立4个督查工作小组，分片负责工程质量、进度、安全等监督管理和矛盾协调。同时，水投公司积极筹集项目资金，近期已向**农商行申请贷款0.5亿元，并向省农发行申请1.5亿元农村基础设施中长期贷款，相关工作正在有序进行之中。
二是全面加快工程建设步伐。今年工程预算投资近2亿元，3月份确定2012年城乡供水一体化工程任务以后，以市水投公司作为投资实施主体，按照基本建设程序，完成各项工程的勘探和施工图设计，招标落实设计、监理、施工、材料供应等单位。目前已完成2011年度的扫尾工程，2012年工程进展较快，一是15公里主管道工程（**-龙堤段7.5公里、开发区-西团段7.5公里）。主管道材料全部到场，由于涉及新的226省道（**至龙堤段）扩宽，导致开工后又停工，只要待确定规划线路、清障协调到位后，2个月即可全部竣工。该工程为区域环网主管道，不影响年底通水。开发区至西团片区加压站的主管道工程材料已经到场，并开工建设，确保10月底铺设完成。二是280公里镇到村管网铺设工程（其中万盈镇区域内29公里、大桥镇区域内41公里、草庙镇区域内52公里、刘庄镇区域内31.9公里、白驹镇区域内50.9公里、草堰镇区域内36.2公里、小海镇区域内21.1公里、新**区域内17.9公里）。目前，草庙、大桥、草堰、白驹、刘庄、新丰、万盈、小海等8个镇已经全部开工建设，已经完成de110-400PE管道铺设180多公里，近总工程量的70%，9月份全部贯通通水，片区加压站和镇加压站将全面实施运行。三是改造22个镇区和91个村的村级管网2700公里。村级管网面广量大、情况复杂，施工图勘探设计时间长，对招投标的付款方式、质量控制、供货及施工工期要求高，有些材料供应经过多次招标才落实供货单位，持续到7月份相继落实材料供应、施工主体。目前，已有6个镇区和43个村材料陆续到场、开工建设，完成管道铺设320公里，计划12月底完成22个镇区和91个村的管网改造工程，基本实现进村入户供水全覆盖。
三是配合各镇加快镇村水厂处置。以各镇人民政府为责任主体，我局积极配合，加快推进镇村水厂处置工作，实现"工程到位、处置到位、运行到位"。全市镇村水厂共206个，其中镇级水厂27个，村级水厂179个。目前已经完成21个镇级水厂（余：三渣、三圩、川东、沈灶、草庙、老**）和133个村级水厂处置，并成立13个分公司（仅剩草庙一个分公司），预计8月底全部完成镇村水厂处置工作。
四是强化建设过程中的运行管理。根据市长常务会议精神，由政府投资建设的区域供水主管道、加压站、镇村管网及镇村水厂处置资产等归政府所有，水投公司通过委托市自来水公司下属子公司**市城乡水务发展有限公司运营，原镇村水厂改制后留（录）用和劳务外包人员由**市城乡水务发展有限公司（市自来水公司下属子公司）成立分公司根据运行需要接收并统一管理。目前已成立分公司13个，已正常开展运行管理。
五是加快备用平原水库工程建设。今年市委、市政府又启动了总投资2亿多元的备用平原水库工程建设，可满足市域范围内7天的应急供水，财政、水利、国土、住建、环保等相关部门正在开展各项工作。4月26日，我局专门组织召开了专家咨询会，并委托有资质单位开展工程项目可行性研究、环境影响评价，积极做好项目建设的前期工作。8月初，该项目建议书已获市发改委批复，住建局已对该项目进行选址地形图的测量。目前，我局已确定了项目的招投标代理，并起草好项目可研报告编制单位的招标文件，只待项目资金落实即可发布招投标公告。
二、工程推进中的问题
目前，工程推进中主要存在的问题是：一是镇村水厂处置工作还有一定的差距，特别是镇级难度较大，不但涉及资产而且涉及人员，因此少数镇处置还没有完全到位，从而影响工程顺利推进。二是建设过程中管理缺乏应急处置机制，工程运营难度加大，(www.fwsir.Com)有些单位和个人对供水管道无安全保护意识，致使下游用水户饮水困难事件时有发生。三是现在工程建设主体是水投公司，需按照招投标程序进行，造成工程前期准备时间较长。同时，夏收前和雨季时间较多等问题都在一定程度上影响和阻碍了城乡供水一体化工程的快速推进。
三、下一步工作打算
一是抢工会战全力攻坚。今年城乡供水一体化工程涉及面广、点多（22个镇、91个村），战线长（15公里主管道、280公里镇到村二级管网、2700公里村级管网）、时间紧（年底前基本实现全覆盖），我局将按照时间节点要求强化责任意识、目标意识、时序意识，全力以赴加快施工进度，倒排计划，一着不让推进工程建设，确保按时序进度完成目标任务，不辜负**市委、市政府的信任，不辜负广大人民群众的期待。
二是建设管理齐头并进。我市属于沿海地区典型的地广人稀、农村居住分散的地区，镇村供水设施战线长、涉及面广。目前工程处于边建设边管理过程之中，建设过程中监管缺乏机制矛盾已渐凸显，有些单位和个人对供水管道无安全保护意识，致使下游用水户饮水困难事件时有发生。我们正在拟定《镇村供水设施管理办法》，到时提交市政府审议，以规范**市城乡供水一体化管理，并明确责任追究。同时，请人大领导帮助积极呼吁，早日出台《管理办法》，确保镇村供水设施建好、用好、维护好！
三是加大筹资和处置力度。保证城乡供水一体化工程建设资金的资金流，才能确保工程顺利实施。今年计划投资约2亿元，这项工作水投公司正在积极筹措资金以保证工程建设所需，请希望人大领导帮助积极呼吁，请市级财政积极扶持。同时，由于少数镇村水厂处置不到位、不彻底，成为工程开工及推进的另一大障碍，也需请请人大领导帮助积极呼吁。
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