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上半年纠风工作总结
上半年纠风工作总结七师2012年的纠风工作，按照国务院、兵团对纠风工作的部署和要求，认真贯彻落实《兵团2012年纠风工作实施意见》，进一步加大纠风工作力度，按照"谁主管、谁负责"的原则，坚持"标本兼治、纠建并举、注重预防、综合治理"的方针，采取有力措施，坚决纠正损害群众利益的不正之风，为促进七师跨越式发展和长治久安发挥了积极作用。现将上半年来开展的工作，重点就国土资源领域纠风工作总结如下。
一、全面安排部署，深化教育收费、涉农负担、医疗卫生、工程建设领域的专项治理。
上半年，七师认真贯彻落实2012年全国纠风工作会议精神，根据《兵团2012年纠风工作安排意见》的部署和要求，召开了专题会议，研究部署七师纠风工作，制定了《七师2012年纠风工作要点》，制订了《纠风工作目标责任书》，调整了纠风工作领导机构，进一步明确责任分工，各单位，部门积极组织实施，狠抓任务落实。一是认真落实教育惠民政策，规范收费行为。各单位认真开展2012年春季收费的自查工作，师监察局会同教育局对130团、131团、125团和曙光幼儿园等单位进行了抽查，重点对团场义务教育"两免一补"，中职助学金，免学费补助资金和学前教育发展资金等教育惠民资金拨付和使用情况，规范收费制度建设情况，规范办学行为和收费情况等方面进行监督检查，均未发现违规违纪行为。二是师监察局会同发改委、农业局、**市物价局、**市物价局对所辖团场涉农收费及农资价格情况进行监督检查，通过座谈、走访等形式深入社区、连队、农户进行实地调查了解。对存在的问题及时反馈给相关部门，有关问题都得到了有效解决，切实维护了职工群众的合法权益。三是深入推进纠正医疗服务中不正之风工作。贯彻落实《医疗机构从业人员行为规范》。实行医疗机构医德考评制度全覆盖。以落实"三好一满意"活动工作任务分解量化指标为抓手，进一步规范医疗行为，抓好、抓实纠正医疗服务中不正之风工作。深化治理医药购销领域商业贿赂工作，严格落实医药购销领域商业贿赂不良记录制度，加强医生处方权的监督。加强医疗机构统方管理，实行医药购销廉洁协议制度，积极推进高值医用耗材集中采购工作。贯彻落实国家基本药物制度，保障群众基本用药，减轻群众医药费用负担，切实加强对药品采购工作的监督，成立由监察局、发改委、财务局、劳动和社会保障局、卫生局（食品药品监督管理局）等部门组成的农七师药品和医改补助资金项目集中招标采购监督领导小组，规范基层医疗机构药品采购行为，降低药品价格，引导患者就近就便就诊。七师11个团场医院、连队卫生室、社区卫生服务站全部实施药品零差率销售（含师医院、中医院的国家基本药物目录药品）。四是继续深化工程建设领域突出问题的的治理。先后组织各团场、工八团、奎管处和相关施工、监理企业召开了5次联系会议，印发10期工作简报，针对不同阶段各团场和施工企业工作进展情况及遇到的问题提出具体措施，及时解决各单位在保障性住房建设暨征迁拆违工作中存在的问题。对全师10个团场以及奎管处、工八团的保障性住房建设、房屋征迁拆违工作、城镇规划管理、环境保护等四个方面的工作进行了全面检查考核。对存在的19个问题提出了整改意见。对工作开展的好的团场提出通报表扬；对后两名的125团、128团，将分别由师领导及建设环保局领导对团分管领导及工交建商科（环保科）领导进行约谈。
二、突出工作重点，认真纠正国土资源领域的不正之风
（一）加强执法监管，防范和遏制国土资源违法行为。
一是开展非法土地开发的清查工作。近年来，七师加强土地管理，坚决纠正违规用地行为，认真贯彻落实《违反土地管理规定行为处分办法》，加大对土地违法违规行为的惩处力度，切实保障经济的可持续发展，保护耕地红线。加强对非法开发和利用土地情况监督检查。2012年，以130团非法开荒案例为典型，在全师范围内开展了一次非法土地开发清查行动，对全师土地私人开发、承包情况进行一次专项清理和查处。各团场（处）及时成立团级非法土地开发清查领导小组，在各团场均设立了非法土地开发清查举报箱，接受广大职工群众的监督。二是开展行政事业性收费清理。对2011年度及2012年5月底的临时用地收费、土地登记费、工本费（证费）、土地管理费进行了全面清理，规范了行政事业单位的收费行为。排除了"账外账"、"小金库"、贪污挪用等滋生腐败的风险点。三是开展2011年度土地卫片执法监察。执法监察大队指定专人做好疑似违法用地图斑的核查工作，共核查往年批准本年建设"B、W"图斑57个，总面积4658.2亩，涉及农用地面积1015.4亩；共核查疑似违法用地图斑46个，总面积3351.4亩，其中农用地面积1072.4亩，涉及耕地856.1亩，未利用地2279亩。目前，七师土地卫片执法检查工作进行到疑似违法用地图斑实地核查阶段。四是确保今年10个团场5352套保障性住房审批供地并对此进行了跟踪检查。五是加强民主评议基层站所工作。年初，制定下发《关于2012年农七师国土资源局开展民主评议基层站所工作的通知》，在2011年至2012年两年内圆满完成8个分局评议的计划内，继续配合七师纠风办开展对本系统剩余的4个分局的民主评议基层站所工作，推进民主评议基层站所工作的有序开展。
（二）建立完善制度，加强国土资源系统廉政风险防控工作。一是建立完善土地执法监察共同责任机制。制定了《农七师土地执法共同责任追究暂行办法》，明确了今后团场（处）及国土分局在土地利用、管理、保护和执法中的权责。进一步落实土地执法共同责任机制，促进了各单位相互合作，共同承担起土地执法的责任，形成多部门互相配合的联动机制，营造多部门齐抓共管的土地执法监察氛围，形成了整体工作合力，有力地提升了土地违法行为的监管水平和查处力度。二是继续开展了建设领域突出问题的专项治理工作，制定了《农七师国土资源局土地估价机构管理和考核办法》、《七师土地勘测定界中介机构管理办法》等规范相关土地市场的文件。三是制定征地补偿方案。为确保被征地单位和职工群众的利益，在方案制定获得批准后，及时将征地补偿方案在被征地单位进行公示，接受单位和职工群众的广泛监督。三是制定师发的《七师项目用地审批管理制度》和完善了《七师国土资源局党风廉政建设责任制实施细则》、《七师国土资源局廉政风险预警制度》、《七师国土资源局廉政风险点、失职渎职易发点及防范措施》，在去年国土部门开展的"两整治一改革"专项行动的基础上针对以往排查出的廉政风险点和失职渎职风险易发点又进行了再次的认真梳理和深入分析研究，查找出局存在廉政风险点8个，廉政风险表现形式为8个方面，制定防范措施8个；存在的失职渎职风险易发点风险点3个，健全完善了4个防控措施。同时针对薄弱环节建立完善了有针对性、可操作性、便于执行的《七师国土资源局廉政风险点、失职渎职易发点及防范措施》，在防范措施中进一步明确了重点人员、重点岗位的范围，确保防范措施落实到岗、到人。
（三）加大惩处力度，坚决查办土地使用和管理方面违纪违法案件。全面落实巡查责任机制，规范动态巡查职责，明确动态巡查主体和巡查区域，切实履行职责，进一步加大执法监察力度，严肃查处土地违法行为。上半年至今，执法监察大队共执行土地执法监察动态巡查17次，查处土地违法案件4起，其中非法批地、土地开发2起，非法占地2起，根据当事人的申请依法举行听证会3起，4起土地违法案件，师纪委监察局立案4件，结案4件，处分违纪人员6人，其中处级干部3人，科级干部3人，罚没违纪款231.4639万元。
三、分析梳理问题，进一步加强纠正行业和部门不正之风。
七师纠风工作取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题。一是部分单位、部门的领导对纠风工作的重要性认识不足，对单位部门的纠风治理工作抓得不紧，部门和行业不正之风还不同程度存在。二是纠风工作责任制的落实还有差距。部门和行业不正之风虽然得到了及时纠正和制止，但是，对相关责任人的责任追究还未完全落实，体制机制还需进一步理顺和健全。三是长效机制建设上还有差距。有效制止和杜绝部门和行业不正之风的长效机制还未健全和完善。针对以上问题，必须认真加以解决。
（一）加强组织领导，落实工作责任。进一步加强对部门领导的纠风工作责任意识教育，使各级各部门从大局的高度，进一步提高对纠风工作重要性的认识，坚持把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设工作的重点，切实加强部门和行业作风建设，认真解决群众反映强烈的突出问题。(www.fwsir.Com)认真落实纠风工作责任制，把贯彻落实纠风工作责任制与贯彻实施行政问责等"四项制度"结合起来，敢于问责，敢于碰硬，切实建立起强有力的"不敢为"的纠风工作责任制。
（二）突出工作重点，加强监督检查。针对部门和行业不正之风发生的实际情况，有针对性地对重点单位、重点部门开展纠风治乱工作，使纠风治乱工作做到有的放矢，纠出实效。针对当前纠风工作重点和专项整治工作任务的要求，加强对工作落实情况的监督检查。切实纠正有令不行、有禁不止等违纪违规行为，切实纠正冷漠群众、工作推诿、效率不高等部门行业政风问题，切实纠正违规收费、吃拿卡要等侵害群众利益问题。使纠风重点工作抓出成效，群众反映强烈的突出问题得到解决。
（三）加大源头防治，完善工作机制。认真贯彻落实"管行业必须管行风"的原则，加强部门单位领导的纠风工作责任。坚持教育、监督、制度并举，注重从源头上下功夫，建立健全预防和根治不正之风的机制、体制和制度。重点针对纠风工作中暴露出来的问题，采取措施修订和完善各项工作制度，防范不正之风的发生和蔓延，建立纠风工作长效机制，切实纠正损害群众利益的不正之风，为促进七师跨越式发展和长治久安发挥积极作用。
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