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环保模范城市建设工作情况汇报
环保模范城市建设工作情况汇报**市环保局
自2006年获得"国家环保模范城市"称号以来，在环保部、省环保厅的指导下，我市始终把巩固提升创模成果作为一项民心工程、德政工程，与经济社会发展同规划、同部署、同落实。2012年6月18日——20日，顺利通过环保部复核专家组的现场复核；2012年11月11日——14日，顺利通过环保部的后督查，目前，已按程序上报待批。
一、主要工作成效
一是转方式、调结构成效明显。2011年万元GDP能耗、单位工业增加值能耗、单位GDP电耗降幅均为全省最大。二是生态环境质量保持良好态势。空气质量优良率、水质达标率均有较大提高。三是环境基础设施建设全面提速。全市生活污水、生活垃圾总处理能力分别达62.25万吨/日和5975吨/日，分别比2005年增长4倍和8.8倍。四是污染治理与防控机制进一步健全。如期完成"十一五"减排约束性指标；2011年化学需氧量比2010年减排2.52%，二氧化硫减排3.2%，超额完成省政府下达的年度目标任务。五是环保工作持续走在全国全省前列。2006年荣获水环境治理优秀范例城市称号。2008年，规范环境保护行政处罚自由裁量权被环保部列为试点推广。环境保护工作考核多年保持全省前列。
二、主要工作措施
（一）完善环境保护组织保障体系。成立了国家环保模范城市复核迎检工作领导小组、节能减排工作领导小组等，出台实施进一步加强环境保护工作决定等文件，着力破解环保体制、机制、能力、责任等方面的突出问题。一是突出环保在经济发展中的战略位置。在**、**江流域严格实行"四不批"政策。二是突出解决环保"有人办事和有钱办事"的难题。市、县两级财政预算内环保支出比例逐年提高，年度环保投资指数达1.9%以上；环保人员编制达824名，占全市人口总数的万分之一以上；环境监测、监察标准化建设初步完成。三是突出环保责任追究。
（二）加快推进污染减排工作。组织实施减排规划，明确目标任务和分工责任，将减排指标完成情况作为对各级政府考核评价的重要依据。加快产业结构调整，完成省定落后产能淘汰任务，"十一五"共完成结构调整减排项目546个。推进工业废水减排，实施工业废水深度治理和中水回用工程。推进城镇、工业区污水处理厂及其配套管网建设，建成各类污水处理厂22座、配套管网1626.77公里。全面启动畜禽养殖业治理。落实重点企业脱硫脱硝减排项目。推进清洁能源替代工程。加强机动车污染防治，累计核发机动车环保检验合格标志28万多张。
（三）强力推进重点流域、近海水域环境综合治理。市人大常委会先后通过《关于加快近海水域环境污染治理的决议》、《关于加强崇武至秀涂海岸带资源环境保护的决议》。6年来，完成重点流域、近海水域整治项目695个、投资81.14亿元；完成**、**江等重点流域整治项目346个、投资49.93亿元；累计实施128条（段）、259.17公里的溪流、沟渠综合整治。加强饮用水源保护工作。实施农村小康环保行动计划，1364个村居通过省级"家园清洁行动"工作验收，县乡村三级生活垃圾收集、转运、处置体系初步建立。禁养区内的养殖场全部实行关闭搬迁。
（四）不断优化环境保护综合管理模式。一是推进环保基础设施产业化。已建成的城市污水处理厂和垃圾焚烧发电厂全部实现"BOT"、"BT"等产业化运作。二是提升污染集中控制区管理水平。各污染集控区污染治理设施均由专业资质运营公司管理，全部安装在线监控设备并与省、市、县污染源监控中心联网。三是完善流域上下游补偿机制。补偿额从每年2000万元增加到2亿元，累计下达补偿资金20329.03万元。
（五）持续探索创新环保监管新举措。我市工业企业众多，点多面广，环境监管难度大。注重创新环境监管方式，不断促进排污单位自觉提升和落实环保主体责任。组织污染集控区和重污染行业企业开展自查自律，2010年8月以来，掀起5场"环保整治风暴"，对化工、印染、制革、造纸四个行业194家环境违法企业及安**上游流域103家工业污染企业和全市小流域范围内1062家环境污染企业、重点排污单位集中实施关闭取缔或停产整顿。
此外，我市在全省率先实行环保登报承诺制度，已有400多家次企业就整改措施、期限向公众作出登报承诺。落实绿色信贷政策，共向人民银行、银监部门通报环境违法信息693条。健全污染源自动监测监控系统，已有325家企业实现污染源自动监控系统与环保部门联网，数量全省最多。率先在全省开展规范环境行政处罚自由裁量权活动。坚持勤查重罚，"十一五"全市共立案查处环境违法案件1828件，罚款5252.62万元，征收排污费2.98亿元；2011年，查处案件471件，罚款2302.57万元，征收排污费0.65亿元，环境处罚案件和额度每年均居全省第一。
（六）切实提高群众环保意识。重视环保宣传教育，注重全民参与。先后在各类媒体播报**环保新闻400多篇，适时曝光环境违法行为。创建绿色社区、绿色学校，共有各级绿色学校416所（其中国家级5所）、绿色社区149个（其中国家级2个）；各地环境教育普及率均大于85%，市级以上绿色学校以及市直中小学、幼儿园环境教育普及率均达到100%。
三、下一步主要工作
我市将按照中央、省上关于环境保护一系列决策部署，坚决落实这次复核工作组提出的改进意见和建议，认真实施《**市"十二五"环境保护与生态建设规划》，持续提升国家环保模范城市工作水平，重点抓好以下七大方面工作：
（一）持续控制污染物排放总量，全面推进污染减排。全面开展乡镇（特别是沿江、沿海及"两江"上游主要乡镇）污水收集处理设施建设，加快推进污水管网建设；强化工业废水深度治理和中水回用工作；完成规模化畜禽养殖场减排治理。巩固提升燃煤电厂脱硫设施的稳定运行水平；提高钢铁、石化企业的脱硫脱硝效率；进一步推广集中供热、清洁能源替代；强化机动车环保标志管理，加快淘汰"黄标车"。
（二）深化工业污染防治，促进产业结构优化升级。继续淘汰落后产能，着力转方式、调结构。持续开展落实重点排污单位环境保护主体责任自查自律行动，统筹环境准入、环评审批、清洁生产、环境监察等多方面力量，健全污染全防全控体系。推进低碳、循环经济试点和清洁生产审核。提升环境科研能力，发展壮大环保产业。
（三）以饮用水源保护为重点，深化重点流域（含近海水域）水环境综合整治。持续加强饮用水源保护，完善饮用水源突发事件应急反应机制。深化重点流域水环境整治，抓紧小流域水环境污染治理和生态修复。"十二五"期间将投入整治资金42.5亿，实施水污染整治项目260个以上。
（四）应对城市化进程带来的压力，深化城市环境综合整治。开展区域大气污染联防联控，组织实施**市《关于划定禁止销售使用高污染燃料区域的通告》，进一步控制城市噪声污染。开展城乡生活垃圾分类收集处理试点，提高城市垃圾处置能力。
（五）强化生态保护，如期实现生态市建设目标。按照"分类指导、分区保护"的原则进行三区（重要生态功能区、重点资源开发区、生态良好地区）的保护，强化生态安全，(www.fwsir.com)提高生态环境承载力，确保2014年前完成生态市创建目标。
（六）以标准化建设为核心，切实提升环境监管能力。全面推进市、县环境监测站标准化建设，建成**市环境监测监察实验中心。加强重点区域、流域的环境应急监测体系建设。根据省环保厅部署，2013年开始PM2.5监测。加强环保监察能力和队伍建设，完善环境自动监测监控系统，加强环境应急管理，积极预防环境风险，形成完备的环境执法监督体系。
（七）广泛开展环境宣传活动，大力倡导生态文明。加强环境信息基础能力建设，建立环保信息通报制度和环保舆情监控体系，建成10个环境教育基地，不断健全社会公众参与环保的长效机制，不断提高全民环境意识。
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