计生办年度工作总结
计生办年度工作总结2011年，**街道人口计生工作在街道党工委、办事处及上级计生部门的正确领导和大力支持下，在各社区计生部门的全力配合下，按照省、市、区计生工作的总体部署，理清思路，强化措施，把工作的着力点放在抓落实上，通过改进工作方式方法，逐步完善人口计生工作长效机制，从落实责任、夯实基础、宣传教育、优质服务、齐抓共管等方面入手，突出流动人口服务管理、工作例会、打击"两非"、挂钩帮扶、区域协作等工作重点，寓服务于管理中，取得了明显的成效。现将各项工作具体汇报如下：
一、基本情况
截至2011年9月，我街道总人口57439人，户籍人口9174人，流动人口48265人，已婚育龄妇女12116人。我街道今年户籍人口当年出生74人，政策生育率为100%，自然增长率为3.02‰，出生率为8.94‰，流动人口当年出生301人，政策生育率为95.02%，各项指标均达到了省市区考核方案的要求。
街道领导一如既往地高度重视计生工作，党政一把手亲自抓，负总责，始终将人口计生工作纳入重要议事日程，领导班子会议及主任办公会议上多次讨论研究决定计生相关工作，为街道计生工作的顺利开展提供了坚强的后盾。今年街道共投入计生专项经费400多万元，人均经费近70元。
二、主要做法和成效
（一）完善管理制度，狠抓政策落实不放松
坚持和稳定现行生育政策是实现既定人口控制目标的根本保证。我街道围绕重点地区和重点人群，以消除政策外生育隐患、堵塞政策外生育漏洞为目的，综合运用制度、机制、行政等手段，严格落实现行计划生育政策，严厉查处违法生育行为。
1、创建"两无"街道，控制政策外生育保持成果。深入开展"街道无政策外多孩出生，社区无政策外出生"活动，取得了明显成效。今年我街道申报了无政策外多孩出生街道，下属7个社区全部申报了无政策外出生社区。
2、开展专项行动，流动人口服务再见成效。今年，街道先后开展了3次较大规模的专项行动。一是今年2月中旬至4月底开展了出租屋清理整治及人口计生信息核查专项活动。活动共清查出租屋13586套，核查流动人口31611人，采集人口信息5765条，注销人口信息2555条，落实补救措施37人，落实长效措施84人。二是今年5月上旬至6月上旬开展了为期一个月的流动人口计划生育服务管理专项活动。此次专项行动共查验计生证件2548人，查环查孕1879人，落实长效措施53人，落实补救措施39人。活动期间，我办还为在街道计生服务中心落实补救措施的对象送上慰问的鸡蛋和黄酒，受到对象的赞同与欢迎。三是9月中旬，根据省、市、区的安排部署，开展了流动人口服务管理专项行动。集中街道计生办、街道计生服务中心和7个社区的计生力量联合行动，深入社区清理核查。本次行动共查验证315人，发放催办通知书346人，查环查孕367人，落实长效措施10人，落实补救措施10人。通过3次专项行动，有力地推动了长效避孕节育措施和查环查孕等基础工作的落实，严格控制了政策外生育行为。
3、落实层级责任，动态管理工作继续推进。在去年建立层级动态管理责任制的基础上，我办今年进一步推进该制度的贯彻落实。街道办事处、街道计生领导小组接连发文，明确了党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、班子成员合力抓、驻点部门协助抓的人口计生工作格局。首先，每月通过计生工作例会将层级动态管理责任包干任务分配到各街道挂点领导及部门负责人，通报任务完成情况，按照完成情况兑现奖惩。其次，根据《**街道社区计生专干绩效考核办法》，街道计生考核组每月根据当月重点任务对计生专干进行考核，通报考核结果，兑现绩效奖金。如今，街道上下已形成网格化的计生目标管理责任制，严格执行考核制度，以考核促落实，以考核保成效的常态化机制已基本落实。
4、深化例会内涵，整体工作水平持续提高。人口计生工作例会是推动工作落实的有力措施，是人口和计划生育工作规范化、制度化建设的一项重要内容。今年街道计生工作例会继续向更高层次、更高质量迈进：一是每月邀请市、区计生系统挂点领导列席会议，切实解决基层提出的疑难问题；二是注重点评工作完成情况，特别是包干责任人及各社区计生任务的完成情况；三是每月以街道党政办文件编发例会纪要，让街道全体工作人员及时了解计生工作动态。街道计生办通过学习***及***计生工作例会做法，认真学习区人口计生局下发的工作例会会议记录范本，进一步充实例会内容，细化例会各项数据，规范例会各项程序，突出重点，逐项分析，注重总结，切实使计生工作例会起到促进基层计生工作的作用。
（二）夯实基层基础，确保人员设备不落后
人口计生工作直接面对群众，必须进一步把工作重心下移，夯实统筹解决人口问题的基础。为达到"环境优美、技术优良、管理优秀、服务优质、群众满意"的要求，我街道整合利用各种资源，积极推进计生信息系统改造升级，同时加强队伍能力建设，完善基层群众自治。
1、升级信息系统，信息化管理提升效率。有效的计生信息既是开展计生服务管理工作的基础，也是体现和衡量人口计生基础性工作是否扎实的重要指标。按照省的统一安排，我街道对计生信息系统升级改造任务高度重视，继更换了街道及社区的17台电脑设备，确保达到相应的硬件要求后，还及时与电信公司签署了光纤接入协议，并于8月份完成了向区保密局申请接入政务内网与使用国际互联网的审批，同时还邀请区计生局的负责同志进行了人口计生系统统计新口径新系统的培训。
2、落实福利待遇，队伍人员稳定鼓舞干劲。根据区委区政府《关于进一步加强人口和计划生育工作若干意见》的文件精神，现我街道各社区计生主任的副站长待遇已全部落实到位，有效稳定了基层计生队伍，也鼓舞了基层干部职工干事创业的干劲。
3、组织业务培训，基层计生人员巩固知识。3月份，我办组织全体计生专干分批进行了业务知识培训，就专干职责、工作任务、工作方法、操作规范、福利待遇等方面进行了详细的讲解，进一步巩固了我街道计生工作人员的知识水平。
4、建设示范社区，基层群众自治逐步完善。继去年我街道布新社区成功创建基层群众自治示范社区后，今年我街道继续推荐水头、岭澳社区申报全国人口计生基层群众自治示范社区。经过市里的统一培训，以上两个社区积极从组织建设、制度建设、民主监督、宣传服务、诚信工作、文明建设等方面完善社区建设，各项工作均达到了创建标准。
（三）丰富宣教内涵，加强计生宣传不懈怠
1、建设计生长廊，宣传氛围浓厚广受好评。为大力宣传计划生育基本国策，营造良好的生育文化氛围和舆论宣传环境，在各级计生部门的大力支持下，今年街道先后在鹏城社区及岭澳社区建成了计生宣传长廊。好看、实用而又充满趣味的知识长廊，使群众在潜移默化中接受了教育，起到了良好的宣传效果。
2、开展打"两非"行动，违法行为得到明显遏制。今年，我街道共开展了3次打击"两非"专项行动，共出动人员96人次，车辆32台次，对辖区内的私人诊所和药店均进行了检查。其中，4月的行动发现有诊所超范围经营以及实施人流，均已提交卫监部门进行整改处理。通过这几次专项行动，"两非"现象得到了有效遏制，营造了良好的人口环境。
3、普及"生日对对碰"，生育文化中心充分利用。自从去年开始，我街道利用社区生育文化中心开展的"生日对对碰"主题活动受到了群众的普遍欢迎。今年，各社区不断创新活动形式，深化活动内涵，进一步满足广大育龄群众的需求。各社区借助生育文化中心的平台，将活动辐射到社区广场、工厂、老干中心、中学等，针对不同人群的不同需求，将生殖健康、育儿知识、青春期教育、计划生育法规等知识进行巡回讲授。广大育龄群众在轻松快乐的环境中获取到所需的知识。一年来，此项活动共为1340名育龄群众提供了服务，发放相关资料1140份。通过此项活动，为广大育龄群众提供了相互交流、相互学习的途径，丰富了他们的业余生活，从而起到了以点带面、以面带全的效果。
4、开展同伴教育，艾滋病预防教育逐步铺开。今年，借助第26界世界大学生运动会在**举办的契机，由市计生协牵头，街道计生协在辖区内酒店群开展工作场所预防艾滋病项目，深入推进预防艾滋病的宣传教育工作。该项目有序开展，现已在酒店内形成了常规培训模式，共培训了同伴教育者130人，培训目标人群达4700多人，发放宣传资料5000余册，发放安全套1600余盒，派发其他宣传彩页、卡片等近12000份。逐步改变了酒店工作人员的思想观念，消除了他们的心理障碍。与此同时，街道在各酒店还建立了咨询点，设立了避孕药具派发箱，受到了游人、宾朋的认可与欢迎。随着项目的深入开展，品牌辐射效应已经显现，其他酒店或企业纷纷主动联系街道计生协会要求开展此项目。
（四）提升优质服务，保障群众实惠不停步
1、慰问计生对象，座谈走访表达人文关怀。一是在春节期间，我办开展了计划生育关怀行动，除了与妇联、民政办联合，举办了户籍困难家庭的座谈会之外，还组成了3个慰问小组，分赴各社区走访慰问流动人口计生困难户，为他们送去米、油等慰问品和节日的祝福，送上党和政府的关怀。与此同时，还与各社区联合，在惠联百货门前举行了集中宣传服务活动，向群众免费派发计生宣传纪念品，并为群众提供计生咨询服务，受到群众的一致好评。二是在群众接受"四术"手术之后，我办同样为对象送上米、油等慰问品，把关爱送到计划生育群众身边。
2、落实挂钩帮扶，扶贫扶困解决群众难题。今年，我街道充分利用区出租屋综合管理办公室挂钩我街道**社区的契机，加强挂钩帮扶制度的落实。邀请区出租屋综合管理办公室领导亲临**社区现场指导计生工作座谈会，切实推动部门联动，极大地促进了计生工作的开展。另外，街道与15个计生对象结成了帮扶对子，真心实意地解决扶贫对象的实际困难，保障了帮扶工作的顺利进行。并通过在生活上扶贫、精神上扶志、能力上扶持、经济上扶业等方式，努力使对象转变观念，主动配合计生政策的实施。目前，15户计生帮扶对象均落实了挂钩帮扶任务，帮扶目标全面完成。
3、实施利益导向，奖励补助倾向独生子女。2011年度共为户籍无业居民办理独生子女保健费378人，金额94905元；为户籍居民解决历史遗留计划生育奖励补助47人，共补助奖励金额480276元。落实奖励补助的各项措施切实保障了独生子女父母的合法权益。
4、畅通信访渠道，依法行政确保社会和谐。我街道在7个社区和大型工厂（企业）均设立了信访投诉箱，每星期到各单位了解计划生育情况，畅通计生信访渠道，实现计生信访由"上访"变"下访"。全年我街道接到的5个流动人口计划生育信访、投诉案件全部妥善解决，未发生恶性和群体性信访事件。
（五）创新区域管理，实施双向协作不畏难
从2010年开始，街道计生办就开始积极探索与流动人口户籍地开展人口计划生育服务管理区域协作的新途径。针对现居住在我街道的**省**市**县户籍的外来务工人员较多的实际，我办今年创新工作方式，邀请**县计生局委派相关计生工作人员前来**开展联合集中整治行动。经过一周的努力，最终取得了3名上环、4名结扎，3名落实补救措施，为100余名流动人口办理婚育证明的成绩。此举开创了"请进来"计生工作的先例，受到了上级部门领导的充分肯定。
三、存在问题
（一）人员待遇问题亟需解决
队伍的稳定是开展各项工作的基础，而如今计生工作中的突出矛盾就是人员待遇偏低导致一线人员变动过于频繁，且人员补录手续繁琐、时间长，直接影响到计生日常管理工作的开展。
（二）社区计生经费落实不到位
社区作为计生管理工作的最基层部门，承担着不可或缺的管理职能。随着社区股份公司及社区工作站职能的划分，经费支出模式也发生了较大的转变，社区股份公司逐渐建减少了社区社会事务管理工作的经费，从而导致社区的计生经费不足，难以有效开展相应的管理工作。
（三）计生工作用车存在安全隐患
如今，各社区计生专用QQ车经过六年多的使用已进入维修期，存在安全隐患，需要重新置换。
四、下一年工作思路
2012年，办事处人口计生工作将坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕"稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展"的核心任务，以服务经济社会和谐发展为总体要求，推进综合改革步伐，提高公共服务质量，完善综合治理格局，将市卫人委的"五联"创新模式落实到具体工作中，促进人口长期均衡发展，为办事处经济社会科学发展创造良好人口环境。
（一）积极开展"二级联创"工作。将严格对照全国计划生育优质服务先进单位重点评估指标，巩固和提升优质服务水平。继续深入开展创建依法行政和无政策外多孩出生街道，指导和监督各社区创建居民自治和无政策外出生社区。办事处、社区将抓好、抓实人口计生经常性工作，推动"两无"活动深入开展，进一步提高"两无"创**平。
（二）大力推进新型生育文化建设。探索创新人口计生宣教形式，丰富宣教载体，坚持不懈地做好关爱女孩、生殖健康、青春健康及优生、优育、优教等新型生育文化的宣传，努力建设以"婚育文明、性别平等；计划生育、优生优育；生殖健康、家庭幸福"为主要内容的新型家庭人口文化，为开展工作提供良好的舆论氛围。要依托宣传阵地，定期开展婚育新风进万家活动，通过各种途径和方法吸引广大群众积极参与，使广大育龄群众在学习掌握计生知识的同时，进一步提高参与计划生育的自觉性。
（三）继续加强流动人口计生服务管理。把流动人口作为人口计生管理的重中之重，组织三次集中服务和整治专项活动，针对重点地段和重点人群，切实抓好持证验证、查环查孕工作，着力提高长效避孕节育措施的及时率和有效率，大力消减"四术"库存，稳定低生育水平。集中力量开展整治"两非"专项行动，加大查处"两非"力度，加强监督管理，建立长效机制，推进打击"两非"工作的规范化和常态化。进一步深化区域协作，按照全国"一盘棋"要求，启用新的人口计生信息管理平台，与流动人口户籍地实时交换信息。加强流入地与流出地的配合，与流出地人口计生部门联合开展集中服务，在流动人口婚育证明代办、免费技术服务、违法生育防控、社会抚养费征收等方面深化合作，提升流动人口计划生育区域协作水平。
（四）全面提高计划生育优质服务水平。推进办事处计生服务中心的整体环境的改善工作。进一步增强计生服务中心的服务功能，规范内部管理，加强对计生技术服务从业人员的职业道德教育，严格技术操作规程，杜绝责任事故，降低节育手术并发症、后遗症的发生率，提高技术服务质量和水平。深入实施优生、优育、优教"三优"工程，抓好育龄妇女常见病普查普治、出生缺陷筛查、"儿童早期发展工程"等工作，扩大项目人群的覆盖面。
（五）不断完善综合治理工作格局。充分发挥兼职单位的职能优势，加强计生综合治理。坚持以证管人的原则，要求各兼职部门严把相关证件审批办理关口，(www.fwsir.com)及时向人口计生部门通报相关信息。强化以房管人，加强与居民小组综管办的协作，积极开展在封闭住宅区内委托物业公司协助管理人口计生工作。拓展人口计生信息采集渠道，加强与卫生、出租屋、公安等相关部门的信息交换，实现信息共享，形成齐抓共管、共同推进人口计生工作的良好局面。
（六）创新人口计生宣传教育方式，打造"四个课堂"。一是在**社区开办"独生子女课堂"，主要为**户籍的独生子女家庭的在校学生提供学习辅导。二是依托各社区生育文化中心，定期邀请妇产科专家深入社区为育龄妇女开展"三优"知识课堂。三是街道计生办以短信形式，向街道、社区工作人员及育龄妇女发送计生知识短信，开设"掌上课堂"。四是与团工委合作，借助城市志愿者工作站（U站）开展人口计生宣传教育"流动课堂"，以此扩大和提升人口计生宣传教育工作的覆盖面和渗透力。
（七）切实抓好人口计生队伍建设。根据区新出台的《**区社区人口计生工作人员管理暂行办法》，逐步完善人员准入和绩效考评机制，严格岗位责任，规范基层工作制度，稳定基层人口计生专干队伍。同时，广泛开展业务培训。根据工作需要设置培训课程，特别要加强统计新口径和新信息系统运用的培训，将业务工作与岗位练兵相结合，研究解决人口计生工作中的现实问题；坚持分类指导，针对不同人群分期分批进行培训，不断提高人口计生队伍素质，优化工作质量。
（八）坚持"两翼齐飞"思路，加强计划生育协会工作。一是进一步完善社区"两民主"工作；二是进一步扩大酒店群开展艾滋病同伴教育的宣传工作；三是继续开展青春健康项目活动。
**街道人口和计划生育办公室
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