县安全生产工作情况汇报
县安全生产工作情况汇报我县发生的"3.12"煤矿瓦斯爆炸事故，不仅给人民生命财产带来巨大的损失，而且造成了十分恶劣的社会影响。"3.12"事故的发生，既暴露出少数矿业主对政府监管置若罔闻，违规违章操作，不惜牺牲人民群众的生命代价换取自身的利益，已经到了草菅人命的地步，同时也充分暴露出政府及政府有关部门在行使安全监管方面存在严重的缺位现象，说的多，落实的少，部署多，监管少，在总体工作中领导不力、措施不强、责任不实、手段不硬。特别是长期作战思想懈怠，深查细排意识淡薄是其重要原因。深刻反思这起事故的发生不是偶然的，是各类安全隐患应解决而未认真解决长期积累的后果，也是应当以铁的纪律、铁的手段、铁的本领和作风进行应对但失之于软，失之于责的后果，教训是极其惨痛的。综合分析，目前我县在安全生产上主要存在以下几方面的问题：一是科学发展观的思想不牢固。这起事故夺取了6条矿工的鲜活生命，给六个家庭带来了灭顶之灾，面对无可挽回的矿工生命和财产损失，我们深感愧疚，难以自谅。尽管我们对安全生产问题逢会必讲，部署检查也不少，企业的安全设施投入也有所增加，但安全生产这根弦绷的还是不紧，安全生产工作与党和人民的要求还存在一定的差距。二是"安全第一"的管理准则成为口号和标签。许多事故的发生往往是由于重生产、轻安全，这次事故的主要原因就在于未能认真贯彻执行"安全第一、预防为主"的方针，为了效益，丢了安全，致使瓦斯超限，导致事故的发生。三是"责任重于泰山"流于形式。从这次事故来看，违规操作、违章作业等问题非常突出。这充分反映出企业安全生产的主体责任不落实，基础工作不牢固，同时也表明我们安全监管上存在抓得不严、不硬，落实不深、不细，安全整改不到位的问题。个别监管人员作风漂浮，监管不严，措施不硬，工作不力，在安全生产管理上部署多、检查多，但在工作细节上、整改上抓不紧，督办落实不够。有的隐患事故前虽已发现，但督促整改不到位。这反映出我们工作不够扎实，还存在严不起来，落实不下去的问题。四是"求真务实"未求得好的结果。在工作中，存在对企业的情况和底子掌握不细，相关制度不落实，监管不到位等问题。
为了汲取事故的惨痛教训，遏制安全事故多发的势头，尽快扭转我县安全生产的被动局面。我们认真按照省、市领导的指示精神，和省市安全生产电视电话会议精神，着力做了以下几个方面的工作：
一、深刻汲取事故教训，全面安排部署当前工作
3月15日，全省安全生产电视电话会议召开后，县政府主要领导和分管领导迅速召集安监、煤管、国土等30多个部门和重点煤矿、非煤矿山企业负责人召开了**分会场会议并作了重要讲话，分析通报了全县安全生产工作形势，剖析了"3.12"事故原因，就严肃认真地贯彻落实石军副省长讲话精神，进行紧急安排部署。3月17日，在全市安全生产电视电话会议之后，县上及时传达贯彻了会议精神，对近期全县的安全生产工作进行了再安排、再部署。要求各乡镇、有关部门和生产经营单位务必认真学习肖书记、郭市长和陈市长讲话精神，务必站在讲政治、保稳定、促发展的高度，以对党和国家、对人民高度负责的精神，牢固树立安全生产"责任重于泰山"的思想意识，坚持"以人为本"，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，认真总结和吸取"3.12"事故血的教训，进一步认识安全生产工作的极端重要性和紧迫性，以开展安全生产专项整治为依托，切实把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全这件事关全县经济社会发展全局的大事抓紧抓好，抓出成效。
二、继续深入细致的开展安全隐患大排查，大整治活动
2009年3月16日，**县委、县政府召集安委会成员单位负责人和抽调人员，召开了**县安全生产隐患排查专项行动工作会议，会议决定，从2009年3月16日开始，由政府主要领导和分管领导亲自带队督查，迅速对全县煤矿、非煤矿山和高危化学品等所有企业开展拉网式安全大检查。检查组分为三个小组：煤矿安全生产隐患排查治理集中行动第一组，非煤矿山等企业安全生产隐患排查治理集中行动第二组，危险化学品等企业安全生产隐患治理集中行动第三组。要求检查组遵守纪律，团结协作，按时到岗到位；实行严格的责任倒查制度；认真填写安全生产隐患治理集中行动登记表，认真查验相关资料和台帐，进一步完善治理机制，发现问题及时解决照申办等情况进行全面检查。
（一）煤矿方面：煤矿安全生产隐患排查治理集中行动，采取一矿一策、对症施治，经过五天的排查，查出**县千**煤炭开发有限责任公司存在隐患和问题5条：一是暗斜井掘进工作面甲烷传感器安装不到位；二是14059回采工作面悬移支架受压较大，个别支柱不直；三是光干涉甲烷测定器、甲烷检测报警仪检定时效过期；四是未按要求进行劳动年检；五是安全风险抵押金未足额上交。**县同德矿业有限责任公司存在隐患和问题10条：一是2208东翼运输巷局部存在空帮，棚距过大；二是2208西翼回采工作面传感器布设位置照申办等情况进行全面检查。
（二）非煤矿山等企业方面：共检查企业11户，其中非煤矿山6户、冶炼企业5户，共查出隐患92条（非煤矿山45条、冶炼企业47条），非煤矿山存在的主要问题有：1、各种记录、台帐不规范，填写不及时。2、采掘面边坡角度高度超标。3、未进行从业人员安全教育培训。4、当日剩余的爆破器材未及时退库。5、出入库登记不清，雷管编码不全。6、未与劳动者签订劳动合同、未为从业人员缴纳工伤保险费。冶炼企业存在的主要问题有：1、各种记录、台帐不规范，填写不及时。2、危险化学品混放（氧气、乙炔）。3、用电不规范（配电室绝缘胶垫的铺设、线路架设、线路老化）。4、劳动防护用品佩戴不规范。5、对重点部位未采取"物防""技防"措施。6、消防意识不强，防灭火档案不全，应急疏散标志不明，消防器材短缺。7、未与劳动者签订劳动合同、未为从业人员缴纳工伤保险费。
对于上述问题，要求立即整改11条、限期整改76条，停产整顿的非煤矿山企业2户（胜利城石膏公司2、3、5号采点、**市**河水泥有限责任公司矿山）。
（三）危化品企业等方面：共检查企业19户，其中危化品生产企业6户、经营企业7户、使用企业3户、烟花爆炸零售企业1户、液化气站2户。查出隐患85条，存在的主要隐患有：1各种记录、台帐不规范，填写不及时。2、生产厂区和生产车间安全警示标志缺少和损坏严重，模糊不清。3、对从业人员三级安全教育培训落实不到位。4、部分企业使用的特种设备未注册，操作人员未经培训无证上岗，无运行记录。5、部分消防设施无法正常使用。6、未与新员工及时签订劳动合同和缴纳工伤保险费。7、劳动防护用品佩戴不规范。8、机械设备无防护，电器设备均无挂牌运行。9、部分特种作业人员无证上岗等。对于上述存在的问题，立即整改8条，限期整改77条。
道路交通、农机、人员密集场所消防、森林消防、城建、教育、卫生、食品安全、水务、电力等行业根据各自职责，开展了行业内的安全隐患排查活动。
四、下一步工作打算
（一）进一步完善安全生产责任制，严格落实安全生产责任。一是落实企业的主体责任，强化企业负责人、生产管理人员、特种作业人员的安全责任，使企业内部形成逐级负责的机制，一级抓一级，层层抓落实，切实做到有章必循，违章必究。二是落实监管人员的职责。监管人员要深入井下，认真细致地帮助企业排查安全隐患，对发现的问题及时采取有效措施，督促企业整改，切实做到领导包片，驻矿员包矿的有效监管机制。县上将加大安全事故处理和责任追究力度，依法严惩相关责任人，按照"四不放过"的原则，严格责任查处，绝不姑息迁就。
（二）搞好安全培训工作，进一步增强服务意识。严格企业法定代表人和特种作业人员的安全资格培训，做到持证上岗，对培训工作的每一个环节都做到严格把关。采取灵活多样的方式方法搞好职工的安全培训，提高自我保护能力。同时强化安监人员的培训，不断提高其业务技术水平和服务质量，将安监人员的服务质量、工作态度与工资挂钩，靠实责任，完善监管程序，规范监管行为。
（三）加强警示教育，增强安全意识。我们将以"3·12"事故为鉴，大力加强安全警示教育。深入宣传报道，让广大群众记住这次惨痛的教训，真正做到安全生产警钟长鸣、常抓不懈。充分发挥全社会力量，加强社会和舆论监督，利用电视、广播等各类新闻媒体大力宣传安全生产相关的法律法规和安全生产先进经验，提高广大干部群众职工的安全意识，为全县的安全生产奠定良好的舆论基础。
（四）加大细节管理，从源头上遏制安全生产事故的发生。把好安全准入关，把安全事故消除在萌芽状态。真正把事故发生率控制在最低水平，就必须把预防工作和安全生产准入制度摆在重要位置，坚决实行"关口前移，重心下移，超前防范"，坚决消除短期行为和侥幸心理，从根本上遏制安全事故发生。紧紧盯住那些安全基础薄弱、事故多发、安全没有保障的重要区域，重点企业和关键部位，切实加大执法力度，严格依法行政。凡安全隐患的排查解决未达到100%的一律不得投入生产。(www.fwsir.com)决不要以人民的生命安全代价换来的GDP，带来的税收增长。强化对重大安全隐患的监测监控工作。对重大危险源、事故多发的重点路段、隐患严重的煤矿等高危行业要跟踪监控，及时发现和消除事故隐患，坚决遏制重特大事故的发生。
（五）加强组织领导，全力落实好各项安全责任任务目标。我们将切实加强对安全生产工作的组织领导，进一步强化领导责任和工作责任，安监、煤管等部门要以铁的纪律，铁的手段，打破常规，开展工作，加强监管；企业认真负起主体责任，对那些违章违规操作，对政府监管置若罔闻，我行我素的企业发现一个，关停一个；国土局采取有力措施，从根本解决倒卖资源，随意转让开采权的问题；工商部门严把执照关，严查随意扩股、转股等行为；各乡镇按属地管理的原则把安全生产纳入本地重要议事日程，完善和落实安全生产责任制，各部门之间通力配合，齐抓共管，形成各尽其职、各尽所能的良性工作机制，做到警钟长鸣、常抓不懈，彻底扭转安全生产工作的被动局面。两办督查室将不定期对有关监管部门监管职责的履行情况进行督查，做到环环相扣，争取使我县安全生产形势有个大的转变。
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