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财政局的工作计划
财政局工作计划2014年，市财政局将全面落实市委、市政府富民强市的各项工作部署，充分发挥财政体制的引导作用、财政政策的激励作用和财政资金的杠杆作用，促进宜居幸福的现代化国际城市建设。重点做好以下5方面工作。
一、健全财政政策支撑体系，全力促进经济发展和财政增收
（一）推动产业转型升级。建立自主创新重大专项，支持核心技术突破和重大科技成果转化。设立专项扶持资金，支持“大院大所”**研发基地建设，支持打造产业公共服务平台、技术创新工程和高新技术孵化器建设。以产业项目绩效特别是税收贡献为依据，集中财力优先支持产业结构升级和财政增收的重点项目。加大对重点产业技术改造的投入力度，积极引导社会资本进入蓝色高端新兴产业，把支持新兴产业发展与培育后续财源结合起来，加快构建以蓝色高端新兴为特色的现代产业体系。
（二）引导城镇化健康发展。根据新型城镇化进程中不同区域的发展规划，采取资金整合、专项补助和转移支付等方式，积极支持公共服务与省级示范镇、新型农村社区服务中心和产业园建设同步推进，加快全域统筹发展步伐。完成全市镇（街道）村垫交税费债务化解目标任务，积极落实村级组织运转经费最低保障机制，进一步优化基层发展环境。促进城镇化和农业现代化协调发展，全面落实强农惠农政策，大力支持现代高端农业和农业产业化龙头企业，加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合效益，促进县域经济科学发展。
（三）支持企业创新发展。加大对企业技术改造的支持力度，设立技术改造专项资金，撬动更多社会资源支持和参与重点技改项目。落实好鼓励民间投资的各项政策。鼓励企业上市，发展创投基金，扩大社会融资规模。采取有力措施扶持小微企业发展，创新投入方式，引导金融机构加大对小微企业的信贷投放，缓解小微企业融资难问题；加大政府采购对小微企业的支持力度，支持节能环保产品优先采购，积极探索政府采购信用担保试点工作，缓解小微企业资金压力。
（四）持续优化财税环境。进一步落实结构性减税政策，积极推进我市交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点，降低企业的税收负担，促进服务业发展和产业结构调整。全面清理规范市、区（市）两级行政事业性收费，取消不合理的收费项目，研究对部分收费事项进一步降低收费标准。
通过全面落实积极的财政政策，推动我市提高经济增长质量和效益，将经济发展成果体现到财政增收上来，确保2014年全市公共财政预算收入增长15％。
二、加大财政惠民政策力度，让发展成果更多惠及人民群众2014年，市财政计划安排民生支出**亿元，民生支出占比提高1.7个百分点，其中投入32.4亿元用于城乡建设和改善人民生活方面的市办实事，着力解决市民群众最关心、最直接、最迫切需要解决的现实问题。
（一）守住底线，保障困难群众的基本生活。坚持保基本保普惠，加快基本公共服务均等化步伐。将城市低保标准由每人每月480元提高到540元，农村低保标准由每人每年3000元提高到3420元；将城镇居民医疗保险和新农合财政补助标准从240元提高到300元，提高政策范围内住院费用支付比例；将基本公共卫生项目补助标准由25元提高到35元；继续提高企业退休人员基本养老金和优抚对象补助标准。
（二）突出重点，着力解决群众最迫切的事情。坚持降低行政成本与加大民生投入相结合，严格控制“三公”经费，对部门专项支出实行“零增长”，将更多的财力投向民生领域。支持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，对应届大中专毕业生发放一次性求职补贴；大力支持保障性安居工程建设，将老城区危旧房改造和新型农村社区建设作为主攻方向；严格落实教育经费法定增长要求，加大学前教育投入，新建、改扩建幼儿园200所，提高普惠性民办幼儿园财政补助标准；支持新增农村专用校车600辆；继续实施重大疾病和罕见疾病救助。
（三）完善制度，继续拓展民生保障的覆盖范围。以民生资金整合推动民生政策整合，提升惠民实效。落实长期医疗护理保险制度，建立城镇居民大额医疗补助制度和农村低保家庭冬季取暖补助制度；推进高校毕业生“留青行动”、“万名大学生聚青创业工程”等人才工程建设，支持百万平米大学生创业孵化园等平台建设项目；继续加大教育投入，建立生均公用经费稳定增长和教师交流的长效机制。
（四）引导舆论，推动惠民补贴资金全程公开。实施民生资金安排使用网络监督，按照资金使用方向，采用终端监督模式，对用于民生补助的各类资金，如最低生活保障资金、种粮补贴、农机购置补贴等发放到群众手中的资金，在**政务网公布分配政策，由区（市）公开专项资金的来源、分配标准，由乡（镇）公开专项资金的发放标准和发放形式，保障群众的知情权、参与权和监督权。
三、统筹资源促发展，增强财政对重点区域重大项目的支持能力
（一）拓宽统筹领域。充分发挥财政职能作用，将财政管理范围由财政资金拓展到行政事业单位国有资产、公共资源、政府债务、土地收益等领域，强化财政一体化管理，对政府资产、资源实行统一确权、统一配置、统筹管理和整合运营，有效提高财政对市委、市政府重大决策部署的保障能力，推进全域统筹发展再上新水平。
（二）创新统筹方式。通过预算编制形成资金合力，健全由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的有机衔接的政府预算体系，加大对政府性基金预算和国有资本经营预算的统筹调配力度。建立市财力项目资金的统筹配置机制，集中财力积极推动“一谷两区”和全市重点项目建设。
（三）优化投入方向。积极探索政府扶持与市场机制相结合的有效途径，找准财政杠杆撬动支点，探索“投资主体多元化、筹资方式市场化、投资项目业主化”的投融资新途径，发挥财政政策及资金的示范、放大作用，鼓励和引导金融资本和社会资本聚集到重大项目建设上来。
四、深化财政管理与改革，提高科学理财水平
（一）强化监督，确保财政资金安全运行。延伸财政监督链条，加强对行政事业单位预算、收支、政府采购、资产业务等6项内控制度的监督指导，贯彻落实新的《行政单位财务规则》、《事业单位会计准则》等会计制度，提高部门的财政财务管理水平。拓展财政监督职能，把财政监督的重点转移到预算监管上来，将监督层级由检查纠错型向事前预防型转变。(www.fwsir.com)提高财政监督效能，拓展财政专项资金网络平台的监管功能，扩大监管范围，实现精细管理与风险防控整体推进；建立财政监管特派员制度，加强对政府投资项目的现场监管，选取部分政府投资项目先行开展试点工作。
（二）深化改革，促使财政资金规范使用。强化预算执行控制，将国库集中支付、公务卡、动态监控改革向乡镇延伸，实现市、县、乡三级一体化改革。提高资金使用透明度，加大财政总预算、总决算和部门预算公开力度，扩大公开范围；按照中央、省统一部署和要求，积极做好“三公经费”、行政经费公开工作，推进基层财政专项支出公开，自觉接受社会监督。
（三）完善机制，让财政资金花出效益。加强对项目资金安排的必要性和合理性事前评审，强化绩效评价结果在预算安排上的运用，提升资金的配置效率和使用效益。推进部门整体支出管理绩效综合评价，增强部门支出责任意识。加快财政管理应用支撑平台建设，深层挖掘和综合利用财政核心业务数据信息，建立财政科学决策支持系统，加强业务数据关联分析和趋势预测，为财政改革及管理创新提供可靠的决策依据。
五、加强财政干部队伍建设，进一步提高干部综合素质
全面加强财政部门的干部队伍建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，严格落实改进工作作风、密切联系群众的各项规定，牢固树立积极作为、求真务实的工作作风。深入开展庸懒散慢拖瞒专项治理，以落实党风廉政建设责任制为核心，深入推进廉政风险防控机制建设，大力弘扬勤政廉洁之风，促进财政干部依法行政、依法理财。紧扣干部履行财政职责的需要，有针对性地进行岗位培训，切实增强干部培训的系统性、针对性和有效性。引导和鼓励广大干部职工不断学习，更新知识，进一步提高财政干部的工作效率和服务水平。
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