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市司法局党的群众路线教育实践活动开展情况汇报
市司法局党的群众路线教育实践活动开展情况汇报2014年3月28日
尊敬的韩主席，各位领导：
根据会议安排，下面我就市司法局党的群众路线教育实践活动有关情况作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、活动开展情况
根据中央、省委和市委关于开展党的群众路线教育实践活动的统一部署要求，我局高度重视、及早谋划、精心筹备，在市委群办、督导组的精心指导和严格把关下，高标准、高起点、高质量地启动了教育实践活动，深入细致开展学习教育，沉入基层广泛听取意见，强化举措整改突出问题，目前全局党的群众路线教育实践活动"学习教育、听取意见"环节各项工作正扎实有序推进。
（一）高度重视，精心制定实施方案。去年来，为深化第一批教育实践活动成果，省委在全省政法系统中组织开展了"转变作风，司法为民"活动，我局根据省委、市委关于活动的要求部署，对全系统工作作风、涉及群众切身利益等方面的问题进行了查找与整改，为扎实开展教育实践活动做足了充分的准备。第二批教育实践活动启动后，特别是市委召开工作会议后，我局在"转变作风，司法为民"活动查找的问题及取得的成效基础上，再次认真查找、梳理出了领导班子和成员宗旨意识不强、理想信念信仰缺失，认为司法行政机关没有作为、没有干头等问题；查找梳理了机关党员、干部精神颓废、意志消沉、安于现状、不思进取，工作不在状态等问题；查找梳理了法律服务从业人员诚信意识缺失、执业水平不高，重收费、轻服务等问题以及联系服务群众各项措施落实不够等问题，紧密结合当前司法行政工作实际，以服务群众"八件实事"为载体，形成了具有司法行政和律师行业特色的教育实践活动实施方案。
（二）深入动员，迅速掀起活动热潮。严格按照市委要求并报市委督导组同意，2月27日，我局召开了由局班子成员、机关干部职工、直属各单位主要负责人、本系统"两代表一委员"以及群众代表共50余人参加的教育实践活动工作会议。局党组书记、局长王正力按照"四个讲清楚"的要求，从"开展教育实践活动的重大意义、中省市的重点要求、司法行政机关开展活动的目标任务和工作安排、对领导班子及其成员和党员、干部的具体要求"等方面作了动员报告并就抓好教育实践活动每个环节提出了详细要求，市委督导组领导莅临会议指导并提出具体要求。会后，局机关各党支部、市律师协会党总支、局直属各单位也组织本支部、本单位党员进行了再动员、再认识，迅速掀起了活动热潮。
（三）抓好学习，做实第一环节工作。一是认真开展自学。我局为每名干部职工配发了一个教育实践活动专用学习笔记本，方便广大干部职工开展自学，并做好学习记录、撰写心得体会，局督导组不定期对学习笔记进行抽查，对不认真做笔记、不开展自学的同志及时进行"补课"学习。二是扎实开展集中学习教育，通过召开党组会、中心组学习会、职工会等开展集中学习活动6次，并围绕"群众观点怎么看"等主题开展了交流讨论。3月14日，我局举办了党的群众路线教育实践活动理论辅导报告会，邀请市委党校常务副校长蒙焱雄为局机关全体干警职工作了题为"邓小平与党的群众路线"的辅导报告。3月17日，局党组书记、局长王正力以"践行党的群众路线，推动司法行政工作科学发展"为题，为局机关全体干警职工作了专题辅导报告。三是各党支部也按照局党组要求，分别组织召开了"群众观点怎么看"、"群众路线怎么走"等专题讨论会，局领导班子成员分别以普通党员身份参加了所在支部的专题讨论会。局党组书记、局长王正力在第一支部专题讨论会上，以"争做群众路线的忠实践行者"为题，从什么是群众观、司法行政干警要牢固树立正确的群众观念、在司法行政工作中争做群众路线的践行者等三个方面谈了对群众观点的认识和看法。其他党员干警也结合各自工作岗位，就如何树立正确的群众观发表了自己的看法，并撰写心得体会。通过专题讨论，进一步加深了党员干警对群众观点的理解和认识，增强了做好服务群众"八件实事"的信心和决心，为开展党的群众路线教育实践活动营造了良好氛围。
（四）创新方式，广泛听取意见建议。我局不断创新收集查找问题方式方法，通过专题座谈、深入基层调研、网络微博征集、督导组反馈、对外公布征求意见电话、信箱、设立意见箱等多种方式开门纳谏、征求意见，深入查找梳理法制宣传、法律服务等方面的新问题。截至目前，共组织召开专题座谈会3次，走访21个基层单位，走访司法行政干警和法律服务工作者110余名、管理服务对象25名，发出征求意见表130余份，司法行政政务微博活动专栏受网友关注度达4400余人次。通过开门纳谏，目前已征集到的问题主要有：局办公区域、宿舍小区车辆管理不够规范、赤土律师事务所改制遗留问题未完全处理、社区矫正执法没有统一执法证、未建立律师网站、律师执业、收费、诚信等基本信息公开不够、律师刑事诉讼权利未得到有效保障、公职人员从事有偿代理、全市公证员队伍人员老化、到基层指导工作、协调解决基层困难不够、法律服务市场不规范、对村社区人民调解员的业务能力培训不到位、对基层司法行政干警职级待遇协调力度不够等。
二、主要经验及特色
（一）坚持领导带头，推动教育实践活动深入开展。为扎实推进教育实践活动深入开展，我局领导班子成员特别是一把手认真落实"五个带头"要求，以普通党员身份把自己摆进去，推动全局形成了上级带头、领导示范、上行下效的良好局面。一是带头研究制定实施方案。市委党的群众路线教育实践活动工作会议召开后，局党组书记、局长王正力庚即组织召开党组会，专题研究部署教育实践活动，要求尽快成立活动机构，人员配备到位，认真起草实施方案、讲话材料、会议方案，并先后多次主持组织专门力量进行修改、完善。二是带头开展学习调研。局领导班子成员认真开展自学，撰写心得体会，并分别以普通党员身份积极参加局机关组织的各项集中学习活动。局党组书记、局长王正力结合当前司法行政工作重点，确定了《如何适应**实际推进社区矫正管理体制创新》等调研题目，局班子其他成员根据职责分工，均明确了调研专题，通过带着目标和问题深入开展调研，提升调研成效。三是带头深入基层征求意见。为切实找准全市司法行政系统在"四风"、涉及群众切身利益、服务群众"最后一公里"方面存在的突出问题，局党组书记、局长王正力亲自带头，先后多次深入**县、**县、**县司法局、基层司法所、部分乡镇、村居等地，广泛征求管理、服务对象的意见建议，着力推动全局教育实践活动取得实效。四是带头抓好整改落实。针对梳理查找的突出问题，局主要领导先后多次召开党组会，专题进行研究制定整改方案，列出时间表，落实责任人，并要求各相关科室和直属单位把需要整改的突出问题纳入工作日程，摆在突出位置，确保人员责任到位。同时，对涉及领导班子和班子成员自身方面的一些问题，主动整改，及时通报，起到了较好的带头示范作用。
（二）丰富实践课堂教育，提升教育实践活动实效。我局结合司法行政职能，不断丰富实践课堂教育内容，切实提升教育实践活动成效。一是组织干警轮流深入窗口单位直接联系服务群众。在3月10日至4月18日期间，每天组织一名干警到市法律援助接待大厅为来访群众提供法律咨询服务，让广大干警在贴近和服务基层群众过程中感悟和体验群众路线教育实践活动的重要意义，增进同人民群众的感情。二是认真开展"三进三同三促"活动。制定领导干部开展"三进三同三促"活动方案，明确活动时间、活动地点、活动内容以及活动要求，便于领导干部提前安排、统筹协调，以良好的工作作风深入基层开展调研活动，做到下基层和日常业务工作"两不误、两促进"。三是以"走基层、送服务"和"学雷锋志愿服务月"活动为载体，组织机关党员干警、律师、公证员深入开展"送法律送服务"活动。"三八"妇女节期间，组织女律师到**市看守所开展了"2014年妇女维权法律宣传活动"，为该看守所女在押人员提供法律咨询服务。组织机关志愿者深入文明城市共建社区长城小区、"双报到"社区等地，开展"学雷锋"志愿服务活动，积极向社区居民宣传法律知识，普及公民道德及文明礼仪常识，主动提供法律咨询服务，帮助解决发生在身边的法律纠纷。
（三）以服务群众"八件实事"为载体，高效服务和保障民生。司法行政机关做的就是和老百姓息息相关的事情，司法行政工作就是群众工作，我局以全面落实服务群众"八件实事"作为教育实践活动载体，通过一系列惠民措施，让群众从看得见、摸得着、记得住的实惠中，真切体会到教育实践活动带来的新变化。一是深化构建"一小时法律援助服务圈"，加强乡镇（街道）、妇联、学校等法律援助工作站点的规范化建设，充分发挥现有的225个法律援助工作站点重要作用，努力将法律援助延伸到有法律援助需求的每个角落，让需要法律帮助的应援群众及时得到法律帮助。今年来，全市已办理法律援助案件586件，直接服务群众4843人次。二是积极组建全市医疗纠纷人民调解委员会，不断创新和发展人民调解"**模式"，充分发挥其化解重特大矛盾纠纷的独特优势，推进人民调解化纠纷促和谐活动，全力维护社会和谐稳定。如成功调处**县某煤矿矿难事故致4名工人死亡赔偿纠纷、**市阳和镇一起因幼童溺水死亡引发的群体性纠纷、**区某水疗会所员工意外死亡引发的非正常上访纠纷等。今年来，全市已成功化解各类矛盾纠纷5832件。三是进一步畅通法律服务"绿色通道"，对老弱病残等出行不便的群众，实行预约上门服务。如**区法律援助中心为该区中桥街道办事处一位八旬老人赡养纠纷提供上门法律援助服务，帮老人排忧解难。四是扎实开展"亲情帮教大走访"，广泛走访刑释人员、社区服刑人员亲属，积极联系他们做好"亲情帮教"，促进帮教对象融入社会。督促指导各区市县司法局以建立社区网格化管理体系为契机，将社区矫正对象纳入社区网格化管理，提升监管帮教实效。五是深化"法律顾问进万村"，为每个行政村（社区）选派一名专业律师或基层法律服务工作者，为村居发展、广大群众提供高效便捷的法律服务。**县委常委会研究通过以政府购买法律服务的方式并拿出30万元，为村居聘请法律顾问提供保障。**县司法局在开展网格化服务管理工作中，针对农村"外出人口多、空巢老人多、留守儿童多"特点和土地流转纠纷时有发生等实际情况，充分整合司法所、律师事务所、基层法律服务所等力量，探索建立了农村网格"法律服务诊所"，切实解决联系服务群众"最后一公里"问题。六是深化"法制宣传进万家"，推进法律"进机关、进乡村、进社区、进学校、进寺庙、进企业、进单位"活动，继续开展法治基层行，完善普法阵地，加强法制公园、法制广场、法制长廊等法治文化建设，用群众喜闻乐见、寓教于乐的方式送法到千家万户。七是坚持"阳光执法（执业）"，强化党务政务公开，加强律师执业诚信建设，聘请政风行风执法监督员，采取定期、不定期的方式开展专项督查，及时查处违规违纪行为，提升法律服务水平与质量。八是深入开展"外来企业专项服务"，定期开展外来企业问卷调查，快速受理外来企业投诉，做到事事有回音，件件有结果，营造良好投资环境。
三、坚持问题导向，突出边学边查边改实效
立足自身职能，突出问题导向，围绕活动中通过召开专题座谈会、深入基层司法所和乡镇党委政府调研、政务微博和督导组谈话提点等方式征询到的意见和建议，查摆梳理突出问题，局党组召开专题会议进行研究部署，按照先急后缓、先易后难的原则，将每一个具体问题定时、定责、定人，制定了整改台账，全部逐一解决落实。目前，边学边查边改取得初步成效。一是为解决保障律师执业权利的问题，与市检察院联合制定出台了《关于保障和规范律师在刑事诉讼中依法执业的实施办法》。二是针对基层司法助理员严重流失问题，下发了《关于进一步规范司法助理员调配使用的通知》。要求新招录的司法助理员在司法所工作时间不得少于5年，未满5年的，不得辞职、不得调动，也不能借调。对因工作特殊需要调离基层司法所或提升任职，须报经市司法局同意并报省司法厅备案。三是着力解决有关赤土律师事务所改制遗留问题。律师科牵头，会同局纪检组，政治部联合认真清算改制人员办理房产证的相关账务和需要补足的社保金，目前已通过民政、测绘、质监、人社部门的审核，相关事宜正在与国土、住建和税务部门进行协调，争取在4月底办理完房产证，5月底完成社保清算缴纳。四是为解决村社区人民调解员的业务能力培训不到位的问题，特将此项工作纳入对各区市县的年度目标考核，督促各地加大培训力度。五是针对律师执业收费、诚信等基本信息不公开等问题，市律师协会正委托网络技术开发网站。向社会公布律师事务所、律师的基本信息，公布投诉、举报电话，促进阳光规范执业。通过边学边查边改，广大司法行政干警工作作风明显转变，法律服务环境进一步优化，群众对司法行政工作的满意度和认可度进一步提升。
四、下步工作打算
下步工作中，我们将认真贯彻落实此次督导工作会议精神和韩主席以及督导组各位领导的重要指示，严格按照市委的统一部署要求，继续抓好、抓实教育实践活动"学习教育、听取意见"环节各项工作。
（一）继续抓好学习教育。按照局机关教育实践活动"学习教育、听取意见"环节各项活动安排，进一步创新学习方式、丰富学习载体，着力解决理论学习过程中质量不高、照本宣科、枯燥乏味、流于形式等问题，扎实开展专题讨论、先进典型宣讲、反腐倡廉警示教育、红色教育基地党性教育等活动，切实做到学习时间、学习人员到位，做到学习要求、学习内容不偏、不走过场，确保学习教育实效。
（二）扎实开展基层调研。局领导班子成员将结合各自确定的调研主题，坚持轻车简从，深入"三联五帮"联系点、"挂包帮"联系点、基层司法所、律师事务所、法律服务所等基层单位，通过召开座谈会、发放调查问卷表、与基层干警面对面交流讨论、与困难群众开展"一对一"结对帮扶等方式，深入开展"三进三同三促"基层调研活动，形成高质量的调研报告，切实转变工作作风，密切党群干群关系。
（三）坚持边学边查边改。通过采取"开门评风、基层问诊"等方式广泛听取意见建议，(www.fwsir.com)并对征集的意见或发现的突出问题，及时进行梳理，制定切实可行的整改方案，并建立问题台帐，一件一件督促解决，确保整改到位，收到实效。
（四）统筹兼顾注重实效。严格按照省委、市委的统一部署要求，结合司法行政当前工作实际，坚持把领导班子和领导干部"五个带头"要求贯穿活动始终，用最生动、最直接、最有说服力的实际行动引领全体党员干部参与到活动中来。坚持把开展教育实践活动与"走基层"、"转变作风，司法为民"、"讲政治、重法治、保平安、肃风纪、比贡献"等活动有机结合起来，合理安排活动时间，妥善处理工学矛盾，以活动促进工作，用工作业绩来检验活动成效，不断提升教育实践活动的针对性、实效性，确保规定动作不走样，自选动作有特色。
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