计生工作计划
计生工作计划2014年，全市人口和计划生育工作指导思想是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕中央、省、市的决策部署，坚持计划生育基本国策不动摇，深化综合改革，逐步完善政策，切实改进作风，统筹解决人口数量、素质、结构和分布等问题，促进人口长期均衡发展，为建设具有历史文化特色的国际化大都市营造良好的人口环境。年末全市人口出生率自然增长率分别控制在12‰和5.5‰以内。
一、认真学习贯彻党的十八大精神，加强高层谋划和倡导
1.坚持用党的十八大精神统领人口计生工作，深化综合改革，推进部门统筹和政策统筹，加强人口发展战略研究，完善人口计生相关政策。年内创建1个综合改革示范区。
2.制定2014年度人口计划和2015年人口框架计划。开展“十二五”人口计生事业发展规划中期评估，加强实施人口规划的督促和指导，推进重大项目和任务落实到位。
3.确保人口和计划生育事业经费按《人口和计划生育事业发展“十二五”规划》的标准及时投入到位，加强对经费管理使用的监管，提高经费使用效益。
4.积极与组织部门协调，采取多种形式对党政领导干部进行人口计生方面的培训。充分发挥相关科研机构的作用，加强对计生家庭发展能力、开发区人口计生服务管理等问题的研究。加强人口学会建设。
二、完善考核评估，切实稳定低生育水平
5.深化完善人口计生目标管理责任制，落实人口计生工作考核办法、责任追究实施办法，严格实行“一票否决”。
6.围绕中心工作科学设置考核指标，合理确定量化权重和评价指标，探索建立促进人口长期均衡发展的指标体系，强化考核结果科学应用。
7.推进人口统计监测工作，提升人口统计数据质量。进一步改进人口抽样调查工作，不断提高抽样调查工作科学化水平。
8.开展“人口计生信息化建设推进年”活动。推动人口统筹管理信息平台建设，加强人口信息共享和应用，做好“一证通”项目应用工作。
三、持续巩固基层基础，大力加强精细化管理
9.巩固优质服务先进单位创建成果，重点指导创建“国家级计划生育优质服务先进单位”，确保有1个县（区）达到“国优”标准。
10.深入开展阳光统计示范单位创建活动，争创1个国家级阳光统计示范单位。指导基层开展统计业务练兵活动，全市出生统计准确率达97%以上。
11.加强省级重点示范镇计划生育服务站建设，建立计划生育技术服务设备定期更新制度，努力提高基层服务机构的管理水平和服务能力。
12.指导村级（社区）完善人口计生基层群众自治章程和村规民约，剔除歧视女性的条款。继续推行村计生专干集中办公制度，提高村级人口计生工作精细化水平。
四、扎实推进三大工程，提升群众幸福指数
13.将生殖健康“五进活动”融入“母亲健康工程”，加快推进“母亲健康工程”信息化进程，建立“查、防、治”长效工作机制，确保目标人群生殖健康检查率达90%以上，治疗率达85%以上。
14.全面做好“国家免费孕前优生健康检查”项目，推进孕检工作信息化进程，为10万余名待孕夫妇提供免费检查，确保全市孕检率达85%。进一步加强质量管理体系建设，认真开展室间评价，确保评价结果合格。
15.继续实施“优孕通”和“孕事通”项目。开展优生健康教育10万人次，目标人群科普知识普及率达95%。
16.大力推进计生家庭创业工程，市财政投入300万元，帮扶1000户。各区县累计帮扶1000户，每户帮扶资金不少于3000元。加强与发展改革、财政、扶贫和涉农部门的协作，吸引社会团体和企业参与项目。
17.全面加强市计划生育服务中心、市计划生育药具管理站自身建设，充分发挥职能作用。严格监管计划生育药械市场。创新药具发放模式，健全药具发放服务网络。做好独生子女病残儿鉴定工作。
五、坚持实施综合治理，促进出生人口性别比平衡
18.健全综合治理工作机制，不断加大对综合治理工作的领导、指导力度，严格落实定期督查、考评制度。
19.深化关爱女孩行动，协调有关部门落实好中考降分投档、教育资助等政策，在社会经济政策中体现对女孩及其家庭的优先优惠。
20.依法开展打击“两非”专项行动，继续开展集中整治活动。加大对重点区县的督导力度。
21.认真做好出生实名登记和二胎全程优质服务工作，提高性别比统计监测水平，继续利用统计、公安、教育、卫生等部门的人口数据，进行比对分析，深入推进出生人口性别比治理工作。
六、积极推进均等服务，做好流动人口服务管理
22.认真学习、宣传、贯彻《陕西省流动人口计划生育管理办法》，大力推动流动人口服务管理体制机制创新。
23.巩固流动人口“一盘棋”工作成果，加强双向管理，重点加强城乡结合部、城镇新建社区等薄弱环节的工作。
24.简化流动人口一胎生育登记程序。完善流动人口服务管理信息系统，提高信息录入、协查率，重点信息反馈率、免费计划生育技术服务落实率达95%以上。
25.进一步健全基层工作队伍，充分发挥计生协会等群众团体和社会组织的作用，强化村（居）特别是流动人口聚集社区的工作网络。
26.启动流动人口社会融合示范工程试点工作，重点打造1-2个品牌项目，形成“政府主导、部门协同、群众参与、社区落实”的流动人口社会融合新机制。
七、完善落实奖扶政策，促进家庭和谐幸福
27.全面落实计划生育奖励优惠政策，大力推进人口计生政策与普惠政策的配套衔接，对落实奖励优惠政策情况进行专项督察，重点是城市独生子女父母补助金、独生子女保健费、农村集体资产收益和财物分配中对计划生育家庭的奖励优惠等政策的落实。
28.大力实施计划生育家庭综合保险，全年完成参保家庭38.5万户，不断扩大覆盖面。深入开展幸福家庭创建活动，年内救助2100户计生贫困家庭。
29.积极开展计划生育特殊困难家庭扶助关爱活动，探索建立健全生活关爱、健康检查、精神抚慰、再生育技术服务等工作机制，研究新形势下促进家庭发展的社会政策。
30.深化“和谐家园”服务品牌创建工作，指导区县拓展“和谐家园”服务品牌子项目和内涵，拓宽服务领域和覆盖面。
31.做好青春健康和心理健康教育咨询工作，完善“百名专家进社区”工作机制，抓好市心理健康教育咨询中心建设，培训120名社区心理辅导员，加强志愿者队伍管理。
八、注重抓好宣传倡导，加强新型人口文化建设
32.充分利用社会各类新闻媒介，坚持正面宣传、积极引导，对重点工作和群众关注的问题进行深度宣传，巩固壮大积极健康向上的主流思想舆论，营造有利于人口计生事业健康发展的良好环境。
33.提升各级人口网站的宣传策划和应用能力，增进与新兴媒体的合作与交流，提高新闻稿件在中省媒体的上稿率。
34.健全人口舆情监测、预警和应对机制，提高沟通协调、舆论引导、应急处置的能力。
35.深入实施人口文化建设“三大工程”，充分发挥各类人口文化宣传阵地的服务功能，努力满足群众多种文化需求。指导，某区开展市级人口文化园创建活动。
36.在全市开展以“计划生育、优生优育、男女平等、敬老养老、生殖健康、家庭幸福”为主要内容的新型家庭人口文化宣传和服务活动。鼓励和扶持区县创作人口计生题材文艺作品，广泛开展形式多样的文艺下乡活动。
37.探索区域早教项目长期可持续发展运作模式，指导做好早教项目的整体发展规划。
九、着力推进依法行政，提升工作法制化水平
38.坚持依法行政，文明执法，对人口和计划生育政务公开工作进行监督检查。切实做好人口计生依法行政工作，进一步规范依法行政工作程序和执法文书，加大社会抚养费征收力度。
39.深入开展诚信计生示范区县、依法行政示范乡镇（街道）创建活动。抓好阳光计生行动示范单位创建工作，年底前50%的区县达到“省级阳光计生行动示范单位”标准。
40.不断规范、完善便民服务大厅人口计生窗口建设。简化办理一胎生育登记和计划生育相关证明程序，实行首接责任制、特殊情况承诺制，探索预约办证、网上办证、网上办事，建立健全方便群众办事长效机制。
41.做好信访接待和维护稳定工作，上级机关、领导批转和群众举报信件办结率达98%以上，解决好越级上访和重复上访问题。
42.办好12356阳光计生服务热线，发挥网上公众信箱和互动平台的作用，继续开展“请农民兄弟姐妹评计生”、“请城镇居民和流动人口评计生”、“下评上”和人口计生法律法规“六进”活动。
十、不断加强教育培训，增强工作队伍综合素质
43.加强人口计生部门领导班子和干部队伍建设，保证各级人口计生机构、队伍稳定。鼓励干部参加学历教育，开展多种形式的继续教育活动。
44.分期分批培训公务员、管理人员和专业技术人员，开展科技大练兵技术比武活动。做好基层技术服务人员职称评审工作。加强对村级（含）以上计生服务人员参加国家生殖健康咨询师资格认证考试的培训工作。
45.指导区（县）做好计生协会的机构设置、(www.fwsir.com)人员“参公”等工作。完成市计划生育协会的换届工作。
十一、强化党建和反腐工作，全面建设五型机关
46.认真学习贯彻落实党的十八大精神，进一步加强机关党的思想、组织、作风、纪律、制度建设，开展以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力提高党建工作科学化、规范化水平。
47.严格执行党风廉政建设责任制，加强党性党风党纪教育，弘扬廉政文化，深入开展廉政风险防范管理工作，推进惩防体系建设。48.全面落实中央“八项规定”和省市委贯彻落实措施，保持和发扬“严、准、细、实、快”的作风，修订完善机关各项规章制度，增强执行力，加强“学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型”机关建设。
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