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检疫局上半年工作总结及下半年工作思路
检疫局上半年工作总结及下半年工作思路2013年上半年，我局在质检总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针的指引下，牢牢把握稳中求进、转中求好的总基调和“拉高标杆促发展、知行合一抓落实”的总要求，围绕**“工业强市推进年”、“六大百亿工程深化年”等活动，切实针对当前外贸企业回升压力较大的困难和问题，立足职
能优势，严把质量安全，创新服务方式，以“知行合一、用心演绎”的精神提高服务针对性和有效性，促进了地方外贸经济和检验检疫自身发展。现将上半年工作总结和下步思路上报如下。
一、2013年上半年基本情况
今年以来，面对国际市场不确定因素增加、技术贸易壁垒升级、劳动力成本剧增等复杂多变的国内外经济形势，**出口稳中有升但增速放缓。上半年（数据统计到5月31日，下同）共完成出境检验检疫42042批、金额119431万美元，较去年同期增长8.92%、12.13%，出口额增速较去年同期下降8.55个百分点。出具通关单35280份，换证凭单（含电子转单）8294份，不合格单149份，各类检验证书1087份。1-5月共检出不合格出口商品149批，344万美元，同比增长35%和36%。签发FormA产地证书11277份、38050万美元，同比分别下降7.38%、12.09%；签发各类区域性优惠原产地证书2338份，6380万美元，同比分别增长9%和5%。完成出口商品包装鉴定检验5026批。2013年1月至5月，我局共立案查处行政处罚一般程序案件5件，涉案货值8.86万美元，处罚3.47万元。开展国外通报和退货追溯调查45批，涉及金额374.3万美元，进一步营造了良好的检验检疫执法环境。
二、2013年上半年主要工作
㈠深化改革，切实提高产品质量的风险防控力。
1.继续推动以风险管理为核心的检验监管模式改革，从生产源头提升质量监管水平。一是深化准入+分类+监督的出口工业品“三管理”模式，截止5月底，已有957家企业纳入该模式，逾4万个产品纳入全备案系统，划分为有2817个涵盖系列，实现了对出口工业品“管的住放的快”目标。二是试点出口食品农产品监测通检模式。去年针对出口食品接触产品生产企业反映的检测周期长、通检时间长等实际问题，我局创新实施了出口食品接触产品监测通检模式，在检验监管人员现场查验合格并送检后即予以通检放行，通检时间从原来的10——30个工作日降为现在2——5个工作日。今年拟在出口食品农产品企业试点该模式，在风险可控前提下加快产品通检速度。上半年完成了对辖区相关企业的全面调研，拟制了包括准入条件、实施程序、后续监管等内容的具体实施方案，6月下旬将方案报**局批准后实施。三是对出口食品接触产品试行风险管理。根据**局的统一部署，分批将辖区出口食品接触产品纳入风险管理系统，首批纳入该系统的企业共25家，占该类企业总数的40%，我局成为**局系统试点运行食品接触产品的第三家执行机构。
2.认真开展“打非治劣”等专项行动，形成违法必究的高压态势。一是开展代号为“天网”的2013年度目录外商品抽查工作，明确了抽检商品目录和批次，全面排查辖区目录外商品质量水平，已完成人造板，手电筒、净水器配件等目录外抽检60批。二是开展“打非治劣”专项行动，严厉打击伪造、买卖、使用假冒各类检验检疫证书、不如实申报和恶意逃漏检等违法行为，上半年退货调查中查处了两家出口伪报企业，国外退证调查中查办了一家产地证金额伪报案件，还对违法违规和质量问题退货的企业负责人及报检人员实施了质量问题约谈。三是抓好敏感产品和生产企业的检验监管。针对打火机、危化品、玩具、农产品等出口敏感产品，严格检验检测和企业质保体系监管。在辖区特色产品风险监测中，在执行现有总局、直属局两级有毒有害物质监测计划基础上，根据辖区出口农产品特点，查漏补缺，制定涵括22个辖区特色产品风险监测计划，4月下旬至今已抽检脱水大麦苗等产品5批次，检测结果均合格。在出口商品注册登记与危包质量许可获证企业的质量体系监管中，出动54人次对14家注册登记、13家危包质量许可类企业进行了日常监管和年度监督审核，重点就企业诚信意识、生产质控关键点、高风险原辅料控制等内容开展核查，共开出不符合项30余项，企业均已落实整改，有效消除了安全隐患。
㈡扩大优势，合力提升“**制造”品牌影响力。
1.全面推进“出口电器质量安全示范区”建设，提升特色产业集聚效益。出口电器质量安全示范区创建工作是今年我局的重点工作之一，为确保示范区建设工作实现高起点高标准起步，我局一是认真谋划，深入调研。组织业务骨干走访灯具、家电行业协会及相关企业，收集企业相关需求，赴象山出口服装示范区和昆山出口自行车示范区学习好的经验和做法。二是建章立制，夯实基础。牵头起草了实施方案和管理办法，向各成员单位收集《建设方案》意见建议12条，为下一步示范区管理工作奠定基础。三是搭建平台，形成合力。充分发挥检验检疫、经信局、质监局、商务局、灯具和家电协会等成员单位的监管合力，定期召开联席会议，及时通报和磋商示范区建设相关事宜，围绕各自的职能提出了示范区企业优惠政策10余条。目前，已完成了对示范区企业入区考核和评定工
作，建立了示范区企业出口、品牌建设、质量管理体系等台账，选定50家家电、灯具企业进入首批**出口电器质量安全示范区，区内有标杆企业5家，对12家企业实施绿色直通制度无纸化模式，简化通检手续，提高通关效率。在“出口电器质量安全示范区”建设推动下，**传统特色小家电产品出口呈现出明显的回暖态势。1-5月，**小家电出口近1.2万批次，金额首次突破4亿美元，同比分别大幅增长15.5%和21.3%。其中，前五月首批32家出口小家电示范区企业共检验出口4292批，金额2.1亿美元，同比分别增长20.1%和24.1%，**小家电整体出口形势喜人，表现出较强的市场竞争优势。
2.积极开展企业评优评先，营造质量强企良好氛围。继舜宇仪器、海通食品成功当选2012年“**市出口质量奖”，2013年继续推荐**辖区8家重点龙头企业参加评选，引导广大企业树立正确的质量观念，打造自主品牌，提高出口产品质量和附加值。推荐心雨洁具、大华电器等12家企业参与“首届**进出口质量诚信企业”评选；推荐并协助**皮蛋、**咸蛋顺利通过国家地理标志产品技术审查，即将为**继杨梅、榨菜之后新增的两个“地标”身份名片，这也是**省域禽蛋制品（皮蛋、咸蛋）首次获得地理标志产品保护。此外，积极扶持辖区龙头企业开展“出口免验”资格申请，舜宇仪器、兴隆车业去年接受国家质检总局现场审核，于今年正式获得“出口免验”资格。通过评优评先，树立了典型示范企业，营造辖区良好的诚信氛围。
㈢主动作为，努力增强发展的服务贡献力。
1.深入调研，深入探寻法检商品对经济发展的客观规律。调研分析法检商品对经济增长的客观规律和积极作用，为推动经济健康、科学发展提供可借鉴的普遍规律，我局与经济和信息化局开展合作，将**1040家规模以上工业企业作为样本，初步建立了法检商品对**外向型经济贡献率的定量分析模型，撰写了《法检商品对**经济发展的影响分析及建议》分别上报**局和**市政府，以期为政府宏观决策提供科学依据，获得了上级领导批示。
2.主动作为，坚持和完善对外服务平台建设。落实好我局促进**开放型经济发展的各项措施，进一步完善五大服务平台建设，持续提高服务质量和效益。特别针对当前企业转型升级需求，一是做优快速通检平台，优化出口通检软环境。继续深化窗口标准化建设成效，以全国检验检疫系统示范窗口严格要求，坚持打造导检窗口明星服务品牌、“检企QQ、博客”网上服务品牌，推行服务明星评比、每周讲评制度、定期岗位轮换制度，进一步规范窗口服务秩序，提升服务质量，上半年顺利通过了总局对我局行政许可窗口建设的检查考评工作。有序推进了无纸化报检试点工作。通过大厅窗口、检企互动QQ群等方式积极向企业宣传无纸化报检新模式，制作“无纸化报检档案管理问卷表”，认真听取企业意见建议，鼓励符合条件的企业积极申报试点。专门派员前往企业现场指导报检申报计算机、物理资料保存等，同时，完善了无纸化报检系统，增加了企业端报检清单打印功能，实现了九城、榕基等在用报检申报软件与无纸化报检平台的对接。专设了绿色通道窗口，凸显无纸化报检企业的示范效应，使无纸化报检企业真正享受由原来的用天来计算单证流程周期到现在用分钟甚至于用秒来计算单证周期。从2013年5月15日正式开始无纸化报检试点工作，截至6月8日，首批17家试点企业819批，3744万美元的货物通过无纸化报检模式顺利通检放行。二是做强综合技术服务平台，构建具有市场竞争力的检测中心，增强辖区企业开展国际认证检测的区位优势。我局实验室在履行政府实验室职能的同时，依托良好的产品检测和认证平台，为“**制造”提供有力的技术支撑，2013年前五月，实验室累计完成检测1101批，其中抽封样896批，3C认证检测30批，国际认证检测67批，其他委托检测108批。检测样品首次合格率为76%，相比去年同期上涨4个百分点。依托德国莱茵TüV、德国VDE、美国UL、荷兰KEMA、法国BV等国际知名认证就地检测资质，为企业提供定型、认证、型式试验三者数据共享的“一测多用”优惠检测，将不合格消灭在产品设计开发阶段，缩短认证周期，加快通检速度，同时也降低检测费用，成为辖区企业解决检测需求的第一选择。1——5月已实施“一测多用”14批，为企业节约检测费用4余万元。
三、2013下半年工作思路
下半年我局将继续按照上级局以及**党委政府年度重点工作部署，围绕服务外贸企业发展、提升**出口产品质量安全水平的主线，扎实推进全年各项重点工作任务的完成，重点抓好以下几项工作：
㈠全面推进出口电器质量示范区建设。在上年工作基础上完成示范区企业考核审定，落实对示范区内出口企业的各项奖励政策，并申报“**级”出口电器（家电、灯具）质量安全示范区的验收考核。不断完善示范区企业“绿色直通”制度，扩大试点企业范围，进一步优化流程措施，力争让更多企业享受到这一优惠举措。继续做好无纸化报检试点工作，增加试点企业数量，为质量示范区建设进行优惠政策配套。
㈡进一步深化各项检验监管模式改革，提升质量监管有效性。继续推进食品农产品监测通检模式试点，在方案批准后，根据辖区企业实际情况挑选2-3家企业试点，根据试点情况完善改进，争取扩大到所有出口农产品企业。继续开展特色产品风险监测工作，结合日常检验对两级监控、风险管理监测未覆盖的产品实施风险监测，动态调整监测目录，为风险评估积累数据。在出口工业品三管理基础上，导入风险管理，指导企业建立出口产品风险预警与应急处置体系，最大限度降低和化解质量安全风险。稳步推进食品安全整治专项行动和目录外商品抽检，重点对出口食品农产品中可能存在的非法添加等违法行为进行排查，建立健全保障进出口产品质量安全的长效监管机制。
㈢不断加快法治质检建设进程，全面推进依法行政工作。一是继续深入开展依法行政示范单位创建工作，按量化考核标准设置行政许可窗口，完善窗口软硬件条件，进一步规范行政执法行为，完善监督机制，加强普法宣传，大力提高全局依法行政意识和能力。(www.fwsir.com)二是强化进出口企业质量主体责任，扎实开展质量问题约谈，强化违法案件查处，做好退货溯源调查、诚信稽查以及注册备案企业年度监督审核等工作，加强风险管理信息的采集与上报，全面落实企业质量主体责任，提升辖区进出口质量安全水平。
㈣继续推进窗口标准化建设和服务平台建设，促进服务效率提升。继续完善博客平台内容，进一步整理企业日常业务问题，及时更新博客业务平台，增加QQ在线值班频次，加强同企业报检员的沟通交流。做好排队叫号系统试点工作和智慧检验检疫建设，依托信息化和移动办公，提高服务地方外贸经济的效率和水平。按照**局实验室大中心建设部署，开展“定置定位”管理，将定置定位管理与激励机制相挂钩，形成以激励机制为核心，以检测质量监督管理和定置定位管理为制约的闭环管理模式，完成国家光电电气产品检测重点实验室核查验收工作，全面提升实验室管理和业务水平，为地方机电、塑料、灯具等特色产业做大做强提供技术支撑。
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