市财政局年度工作计划

市财政局年度工作计划

　　市财政局年度工作计划
　　
　　2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划的关键一年。在稳中有进、稳中向好的整体形势下，依然存在着经济下行压力和各种不确定因素。对此，财政部门将以改革为动力、以创新为手段，把握机遇、迎接挑战，为全市经济和社会事业稳定健康发展提供可靠保障。
　　
　　（一）全力调结
　　
　　构稳增长，助推经济转型发展。根据转变政府职能的要求，调整财政支持经济发展的思路和方式，加大资金整合，合理调整投向，发挥调控职能，不断优化发展环境、激发市场活力。
　　
　　一是支持创新能力建设。落实科教兴市发展战略，在整合资金的基础上，市级设立2000万元重大科技计划专项资金，对辐射带动能力强的重大公共创新平台、重大产学研合作项目和高新技术产业化项目给予重点扶持。市、区设立3700万元科技创新投资引导资金，采取参股、跟投等方式，引导各类社会资本流向创业投资企业，加大对种子期、初创期科技型企业的投资力度。市级设立1000万元科技孵化器扶持发展资金，对新认定孵化器给予奖励，鼓励和支持孵化器高水平公共研发平台建设，支持科技人才带技术、带项目到孵化器创业。
　　
　　二是支持产业转型升级。市级安排工业企业转型升级和节能减排资金3000万元，落实工业企业技术改造贴息政策，鼓励企业开展节能技术创新。进一步扩大服务业发展专项资金规模，巩固提升传统服务业，大力促进科技服务、信息服务、现代物流等现代服务业发展；加大旅游发展资金投入，着力打造我市旅游品牌。发挥蓝色经济区专项资金作用，同时把握建设海洋经济创新发展示范区的机遇，积极争取上级资金支持，推动我市蓝色经济区建设走向深入。加大资金投入，支持引进海内外高层次人才，培养技能型人才，鼓励设立博士后工作站和引进博士后人才，为我市经济转型、产业升级提供人才保障和智力支持。
　　
　　三是支持发展环境优化。发挥好1200万元中小企业发展专项资金作用，支持中小企业社会化服务体系建设，助推科技型、创新型小微企业加快发展。完善科技支行扶持政策，扩大试点范围，市、区将贷款贴息和风险补偿资金增加到1000万元，更好地引导信贷资金投向科技型企业。市、区设立3700万元小微企业贷款风险补偿资金，鼓励和引导金融机构扩大对小微企业的贷款投放规模，缓解小微企业融资难题。市级安排外经贸发展专项资金2500万元，加大对实施“走出去”战略、出口品牌建设、市场开拓和招商招展等活动的支持力度，推动外向型经济健康发展。
　　
　　（二）倾力解民忧惠民生，促进社会和谐发展。
　　
　　继续坚持民生优先的投入方向，加大财力向重点事业的倾斜力度，全力保障好市政府确定的9大类25项民生实事的落实。
　　
　　一是促进“三农”事业发展。继续加大农业基础设施投入，支持泊于水库、南水北调、病险塘坝除险加固等重点水利工程建设；支持农村规模化供水工程建设，加快解决农村饮水安全问题。大力组织实施农业综合开发，建设高标准农田，改善生产条件，支持产业化经营，促进农民增收。完善农业保险政策体系，新增花生、公益林等9个险种，增强农业生产风险抵御能力。做好资金保障，积极支持森林防火、防汛抗旱、动植物疫病防治工作开展。着力支持农产品质量安全体系建设，增加农产品质量安全检测经费，支持创建国家级农产品质量安全示范市。市级设立现代渔业产业发展扶持资金，支持现代化渔业养殖和休闲垂钓基地建设。多渠道筹集资金，高质量地完成255个村的农村环境综合整治任务，同时安排管护资金，建立维护农村环境的长效机制。
　　
　　二是健全完善民生保障体系。完善教育经费保障机制，确定普通高中及中等职业学校生均公用经费标准并抓好落实，进一步做好学前教育经费保障工作。深化医药卫生体制改革，提高居民基本医疗保险财政补助标准和城乡基本公共卫生服务经费标准，研究制定产前筛查、新生儿疾病筛查和农村妇女“两癌”检查扩面补助政策。落实社会养老服务补助政策，积极引导社会资金投入，着力推进社会养老服务体系建设。进一步提高城乡居民最低生活保障、农村五保供养等政策补助标准，完善困难群体救助政策，不断提升社会救助保障能力。完善计划生育奖励补助政策，为城镇无业失业人员独生子女父母提供奖励扶助。
　　
　　三是提高基本公共服务水平。推进公共文化服务体系建设，为农村文化大院和社区图书室建设、送戏下乡、公益电影放映等提供经费保障；采取补助方式支持国际会议中心剧院面向群众举办高水平演出，提升居民文化生活层次。完善公益性体育设施，推进市乒羽中心、城市健身慢行道建设，支持开展全民健身活动。完善城市公共设施，市级安排4200万元，实施城区旧生活区环境综合整治；安排7000万元，支持购置290辆节能环保型公交车，扩大公交覆盖范围，同时研究制定公交亏损补贴长效机制；安排6000万元，加快智慧交通、电子政务云平台等智慧城市项目建设。加强生态文明建设，加大节能减排投入力度，积极支持污水管网建设，加强重点燃煤企业脱硫脱硝设施改造，实施威海湾环境综合整治工程，落实黄标车淘汰补助政策。
　　
　　（三）着力抓改革提绩效，推动财政科学发展。
　　
　　紧紧围绕深化财税体制改革的中心任务，加快现代财政制度建设步伐。
　　
　　一是积极应对财税改革变化。加强政策研究，准确把握财税体制改革的整体思路和发展方向。主动适应中央财政、省财政大力压减专项转移支付项目，逐步取消竞争性领域专项的整体趋势，及时调整工作方向，有针对性地开展资金争取工作。切实做好“营改增”试点扩大范围工作，进一步做好摸底调查和测算，全面分析试点对企业税负、财政收入、经济运行的影响，有针对性地完善配套措施，抓好过渡性财政扶持政策的落实。密切关注资源税改革、房地产税立法、(www.fwsir.Com)消费税调整等税制改革动向，超前研究，积极做好应对准备。严格执行税收法律法规，根据上级部署清理规范财税优惠政策。
　　
　　二是推进当前改革逐步深入。继续深化国库管理制度改革，确保会计集中核算向国库集中支付制度转轨顺利实施，深入推进乡镇国库集中支付改革。加大公务卡推广应用力度，注重向基层预算单位延伸，切实提高公务卡使用率和刷卡结算比重。加强政府采购监管，加大投资评审力度，充分发挥服务预算、管控支出的作用。制定出台《**市政府向社会力量购买服务实施办法》，推动政府公共服务供给方式的转变。加大财政预决算公开力度，将77个部门预算草案提交市人大审议，扩大“三公”经费公开范围，不断增强预算透明度。完善国有资本经营预算制度，加强国有资本经营收益的收取、支出管理。完善“全口径”政府预算管理体系，向市人大提报社会保险基金预算。
　　
　　三是全面强化财政预算管理。着力构建预算编制、预算执行、预算监督有机衔接、相互制衡的管理制度。全面贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等制度规定，从严从紧控制“三公”经费，加快建立针对性和可操作性强的公务支出管理体系，积极构建厉行节约长效机制。加强预算绩效制度建设，完善预算绩效指标体系，扩大绩效评价范围。强化财政监督职能，构建全过程全方位监督机制。健全资产信息数据库，完善资产配置标准。加强地方政府性债务管理，严格实行举借审批制度，建立稳定的借款偿还机制，切实防范财政风险。进一步加强财务管理，扎实推进会计准则、制度、内控机制建设，继续加大财务人员培训力度，严格落实“持证上岗”，实行行政事业单位会计人员备案制度。

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