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市教育局工作计划
市教育局工作计划一、总体思路
认真学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕“实现教育现代化，办人民满意教育”的总目标，更加注重提高质量和促进公平，更加注重改革创新和队伍提升，更加注重布局规划和项目建设，全力实施重点工作“十大工程”项目，统筹谋划，大胆突破，努力开创**教育现代化新局面，为建设“三生融合·幸福**”做出新的更大贡献。
二、主要工作
（一）统筹发展，办好各级各类教育
1.优质发展学前教育。全面推进《市学前教育改革与发展三年行动计划》，完善区域学前教育空间布局规划，加快扩张优质学前教育资源。新建、改扩建公办幼儿园15所，各县必须新建成1所以上；实施“省等级幼儿园创建工程”，创建等级幼儿园80所，等级幼儿园在园幼儿覆盖率达**%以上，乡镇（街道）等级中心幼儿园建成率达*%以上。推行名园集团化、城乡幼儿园互助共同体等模式，建立对口帮扶新机制，扶持民办幼儿园上等级。认真学习贯彻《3-6岁儿童学习和发展指南》，提高学前教育保教质量。
2.均衡发展义务教育。结合城乡统筹改革、城乡一体化发展趋势，启动新一轮义务教育布局专项规划，重点做好*个中心镇和30个新社区的学校布局。实施“义务教育均衡发展工程”，合理配置资源，做到生源均衡、师资均衡、投入均衡、设备均衡。创建义务教育标准化学校100所。开展义务教育学校办学水平评估，创建一级*所，二级15所，三级50所。实施“市区学校布局优化工程”，理顺市、区两级教育管理体制，加快市直属学校初、高中分离步伐。力争**年底全市各县（市、区）均通过省级评估验收，实现县域义务教育基本均衡发展。
3.特色发展普高教育。深入推进普通高中课程改革工作，研究完善不同类型普高课程设置基本要求，加强四类选修课程开发开设情况的监控和管理，提高课改实效性。加大特色示范学校创建力度，创建省级特色示范学校10所。优化全市普高分层分类管理，积极探索相关评价导向机制。探索发展性评价，引导学校从“重视招生”转向“重视教学效益”。组建跨区域、同类学校网络阅卷联盟，利用网络阅卷系统获取全面、精细测试数据，开展精细化诊断和联合教研活动。
4.整合发展中职教育。制订出台关于加快我市中等职业教育发展的“1+6”实施意见，全面实施“中职教育整合提升工程”。推进市直部门干训机构划归整合工作。进一步整合职业教育资源，全市中职学校整合为55所左右。启动建设21所省级重点职业学校，鼓励支持组建职业教育集团或产学研联合体，建设完成乐清市职业中专、**县职教中心主体工程、泰顺县职教中心二期工程，建成省一级重点以上职校3所，优质教育资源比例达到65%。进一步统筹调控专业设置，推进职业学校专门化、特色化发展。创建市级以上品牌专业、实训基地各5个，全市中职学校专业结构调整基本到位，健全完善中职跨县招生制度。深入开展创业教育，培养中职学生的创业意识、创业素养和初级创业技能。积极推行“3+2”、“五年一贯制”等中高职衔接办学模式，为学生搭建就业、创业和升学多元发展的“立交桥”。
5.加快发展高等教育。出台关于加快我市高等教育发展“1+5”文件，实施“高等教育改革发展工程”，推进地方政府促进高等职业教育发展综合改革国家试点工作。做强做大温州医学院和温州大学。加快肯恩大学、城市大学新校园建设。启动迁建浙江东方职业技术学院和新建安防职业技术学院、体育艺术职业学院、**滨海职业学院、**职业技术学院瑞安学院、职业技术学院永嘉学院。做好**医学院仁济学院、**大学瓯江学院、**工贸职业技术学院新校区迁建、**科技职业学院扩建工程及工贸职业技术学院苍南学院、**科技职业学院平阳学院前期工作。搭建平台促进高校内涵提升，推进市级高校重点学科、重点专业、示范试验中心、示范实训基地等建设。
6.同步发展特殊群体教育和社区教育。推出系列扶持弱势群体教育新举措，指定全市优质学校对口支援85所民办新居民子女学校和7所县（市）特殊教育学校，进行教育管理、教学教研、师资培养等多方面帮扶。新居民子女学籍管理采用“动态式”管理模式，凡具有**各县（市、区）学籍号的小学毕业生可直接升入各县（市、区）相应初中就读。结合全市856个农村新社区建设，整合社区教育资源，完善四级社区教育网络。开展社区教育示范区、实验区建设工作，积极创建市示范、等级社区学校，不断提升社区教育水平。继续抓好成人“双证制”、成人高中、农村预备劳动力等教育培训工作。
（二）立德树人，全面提高教育质量
7.关注学生全面发展。把立德树人作为教育的根本任务，实施“教育质量全面提高工程”，关注身心健康，培养创新精神，促进学生全面发展、个性发展。推进学校德育系列化和常态化，以社会主义核心价值体系为引领，进一步加强中小学生日常行为规范的养成教育，培养学生服务国家、服务人民的公民意识和社会责任感。加强班主任队伍建设，构建学校、家庭、社区三位一体育人网络。坚持“健康第一”思想，推进“阳光体育运动”、中小学生课外文体活动工程示范县建设。成立温州市学生体质健康测试和研究中心，建立中小学生体质健康状况监测、通报制度，学生体质健康连续三年下降的学校，取消评先评优资格，并对校长问责。加强中小学人文教育，以文化提升核心竞争力和持久竞争力。
8.规范学校办学行为。引导学校明确办学方向，规范办学行为，督促学校开足开齐开好课程，严格执行“减负”各项规定，切实减轻学生过重课业负担。确保义务教育公办初中、小学“阳光招生”，全面实行就近、免试、免费入学，坚决制止和纠正公办初中、小学与入学挂钩的收费行为。进一步规范高中阶段服务性收费和代收费行为。加大教师从事有偿家教治理力度，维护教育良好形象。规范学前教育机构准入制度和幼儿园年检制度。建立健全由市委市政府牵头、相关部门参与的联合执法制度，有效整治学前、义务教育阶段无证全日制办学机构。
9.扎实推进有效教学。推进新一轮基础教育课程改革，加强备课、上课、作业、辅导、评价的教学流程管理，打造高效课堂。小学阶段开展“新课标·新教材·新课堂”主题培训、研究，初中、普高开展“教学设计-课堂实践-课后点评-教学反思”课例研究，建设“以学习为中心”的有效课堂，提炼初、高中新课程教学精品课例*个。完善“轻负担高质量”联系县制度，积极培育“轻负高质”典型和特色学校。推进特色品牌学校创建活动。开展中小学生学业质量监测，义务教育阶段重点关注合格率和后20%学生，高中教育阶段重点关注提高率。加强中、高考学科试卷及试题质量分析研究，通过对试题难度、效度、区分度等项目的监测，逐步改进命题技术。
10.提高教育科研水平。做精做强学科教研基地、教科研基地，分项目开展有效教学、校本教研、精品课例、精品课程、精品课题、质量评价等方面的研究与实践。倡导“做真实的研究”，走进课堂，走进学生，做到选题真实、过程真实、成果真实。发挥教育科研引领作用，深化与推广精品课题成果，扩大优秀成果辐射面，促进科研成果向“教学生产力”的转化。
（三）全员培训，整体提升师资队伍
11.改革教师管理制度。认真探索、创新人事管理制度，进一步规范教师编制、聘用、流动、档案等管理工作程序。建立健全教育事业单位岗位动态管理制度、学校从业人员聘用管理制度，妥善清理全市所有代课教师。开展在编不在岗人员清理，杜绝“吃空响”现象。完善新教师补充机制，建立公平竞争、择优聘任的教师管理制度。实行城乡统一的中小学教职工编制标准，推进城乡教师均衡配备。加强学前、职业教育师资队伍建设。
12.全面提升教师素养。实施“教师队伍整体提升工程”，继续拓展中小学幼儿园教师学科素养提升行动，创新教师培养培训机制，切实提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。完善学生、家长和社会参与的师德监督机制，实施师德一票否决制。实施“上借、中合、下伸、外联”策略，集聚市内外优质教师培训资源。组织实施好市、县、校三个层级的系列培训项目，着重探讨学科素养培训与校本研修，各级指定性培训与教师自主选课培训融合衔接问题。进一步规范全员考核工作，以“研究文本”“常识底线”为主，坚持过程考核与集中统测相结合，使考核更切合教师专业发展需求。完善市、县（市、区）、学校三级教师学科素养比赛活动，重在“人人参赛，校校有赛，层层推优，以赛促训”，并把现场观摩、成果展示等活动向农村薄弱学校延伸。加大教研、科研、师训工作的整合衔接力度，促成4个县（市）机构整合。
13.着力培养骨干教师。加大教育人才队伍培养力度，继续打造形成“教育名家-名师名校长-三坛-学科骨干”金字塔型的骨干教师梯队。启动新一轮骨干教师评选活动，评选教授级高级教师30名、名师50名、新闻奖教金奖、师德楷模、终身班主任各100名，新建名师工作站25个、名师工作室*个。推进“百名领军教师”培训计划。举办名师名校长讲坛和特级教师大讲堂30期。选送50名骨干教师、骨干校长参加省“浙派”名师、名校长工程的系统培养，开设温州市知名校长高级研修活动。实行骨干教师“流动管理”机制，建立任期制和退出机制。
14.加强干部队伍建设。出台有关加强全市中小学幼儿园校（园）长培训工作的指导意见，有序推进中小学校长专业发展培训，提高校长队伍整体专业素养。坚持重点岗位、重点配备、重点教育、重点考核和重点监管，突出做好干部的选拔、培养和管理工作。完善干部交流制度，做好干部交流、挂职锻炼等工作。加强后备干部队伍建设，重视女干部和党外干部的培养与选拔，加大优秀年轻干部培养、使用力度。规范直属学校（单位）内设机构设置，严格控制领导职数。制定并实施关于进一步激发教育系统干部干事创业活力的实施意见，设立“1+X”运行机制，在机关中层干部轮岗交流、机关空缺中层干部岗位竞聘、一般干部“双向选择”、机关中层干部任期制、“开门约荐、差额遴选”中小学校长等方面有新举措、新思路。加强廉洁自律教育，推进教育系统惩防体系建设。进一步实施审计轮审制度，做好校长任期经济责任审计工作，完善校级领导干部任职谈话、诫勉谈话等各项廉政制度，切实防范廉政风险。
（四）深化改革，激发教育创新活力
15.深化民办教育综合改革。实施“民办教育深化改革工程”，深入推进国家民办教育综合改革试点的各项工作。加大改革创新力度，在“1+14”的基础上，研究制定民办学校产权明晰、企业法人登记等办法，形成更加完善的政策及操作体系。加强县（市、区）教育部门职能机构建设，争取单独建立民办教育职能科室。成立市民办教育政策研究所，聘请国内民办教育政策研究专家为温州试点把脉。启动第二批300所民办学校参与民办教育综合改革试点，完成全市招商引资10亿元。创建第二批市级窗口学校20所，县级窗口学校40所。深化民办学校内部管理改革，全面提高民办教育整体质量，形成公办与民办互相促进的良好氛围，努力把“国家试点”办成“全国示范”。
16.推进考试招生制度改革。加快招生和考试评价制度改革，研究改进温州市中考方案制度，在特长生招生、民办学校招生、保送生招生、新居民子女中考等方面进一步规范和完善。探索鹿城、瓯海、龙湾三区寄宿制高中统一招生方案。进一步完善标准化考点建设，实现全市国家教育考试网上视频巡查监控系统联网。积极引进教育考试国际新品牌，开辟雅思考试温州考点，提升温州教育考试国际化水平。提高招生考试工作管理水平，确保各类招生考试工作安全、平稳、顺利进行。建立高考、中考、会考成绩分析数据库，为提升教学质量服务。
17.加强教育对外交流合作。加大教育国际交流合作力度，鼓励中小学、职业学校与国（境）外匹配学校结为友好学校、姊妹学校，为师生提供更多的国际交流学习机会。贯彻海峡西岸经济区国家战略，全面加强对台教育合作交流。积极利用、引进台湾地区优质教育资源和先进理念，推进合作办学。做好省千校结好活动，与国外结好学校30所。巩固和发展温州市第二十一中学中澳合作、市第二十二中学中加合作、**中学中美合作等项目，全面提升办学品质。拓宽和深化英语骨干教师赴英国、澳大利亚等国的项目培训。组织学生参加国际夏令营活动，开拓国际视野。
（五）加大投入，加快学校基本建设
18.依法保障教育投入。督促各县（市、区）进一步加大经费投入，依法落实教育经费，建立各级各类教育经费保障机制。坚持扩大总量、优化结构、提高效益的原则，严格落实教育经费法定增长要求，保证财政教育支出增长高于财政经常性收入增长、财政教育支出占公共财政支出的比重提高、预算内基建投资用于教育的比重增加。确保每年年初预算和预算执行中的超收收入分配体现法定增长，确保全市财政教育占一般预算支出的比例在2012年基础上逐年提高，确保财政性教育经费占生产总值的比例逐年提高，确保每年土地出让金收入扣除征地和拆迁补偿、土地开发等支出后余额的10%计提教育基金，用于教育基本建设和设备添置等。各类教育经费列入财政预算，特别是学前教育经费要列入同级财政性教育经费预算。进一步优化教育事业投融资平台，加大投融资力度，充分发挥教育资产使用效益。
19.推进教育项目建设。实施“教育重点项目建设工程”，抓好市本级各类续建、新建基建项目，**年实施项目37个，计划投资25.19亿元，增幅达62%。其中财政直投19个，6.30亿元；教投18个，*亿元。计划新开工**市第二十七中学新建工程、**滨海职业技术学院新建工程、**特殊教育学校学生宿舍工程、市第七中学改扩建一期工程、市第四中学改扩建一期工程、**外国语学校新建工程、第二外国语学校二期工程、中学国际部新建工程、市第三十二中学新建工程、市第五十一中学运动和实践场所建设，**第二中等职业专业学校新建工程；争取开工**籀园小学综合楼工程、六艺苑新建工程、市第三十一中学新建工程；建成市第二十三中学综合楼、**教育大楼新建工程、**实验中学广场西区综合楼工程、市财税中专一期改扩建工程、第二外国学校一期工程、**城市大学一期工程。11个县（市、区）计划新开工校舍面积40.5万平方米，新增校舍面积40万平方米以上。学生综合实践基地启动建设3个、建成3个，各县建成1个以上。
20.提高教育技术水平。实施“教育技术保障工程”，打造“智慧教育城”，基于教育云服务平台，建成覆盖全市所有中小学校的基础数据库，推进全市教育信息化“三通两平台”建设，促进信息化与教育教学和教育管理的高效融合。建成2个以上教育、科研和管理数字化应用系统、20个以上优质专题资源网站，创建20所示范数字化校园，实现全市所有中小学100%接入温州教育城域网。全面提高教育装备达标率，创建Ⅱ类以上标准化实验室200个、图书馆（室）*个，打造十大类示范功能室100个，达标音乐室、体育室、美术室各300个，市书香校园示范校10所。
（六）优化管理，保障教育和谐稳定
21.强化督政督学。认真贯彻《关于在全省开展教育现代化县（市、区）评估工作的通知》、《关于创建教育现代化县（市、区）的指导意见》等文件精神，建立有效推进创建工作的监督和视导机制，确保创建工作方案和分年度目标任务落实到位，不断提升教育现代化各项指标。(www.fwsir.com)进一步完善教育督导公报制度，做好义务教育发展基本均衡县、学前教育先进（达标）乡镇、省市普通高中特色示范学校、义务教育办学水平等各项督导评估工作。加强督导队伍建设，配足专兼职督学，健全市、县（市、区）、乡镇（街道）三级督学责任区网络。
22.推进依法治教。将法制教育作为校长培训和教师继续教育的课程内容，以教育行政部门领导、干部，学校校长、教师作为重点普法对象，落实普法教育经费，开展多种形式的法制培训及宣传活动，增强普法教育实效。做好现代学校制度试点工作，努力促进学校自主发展，逐步确立学校法人主体地位。加强学校教职工代表大会制度建设和校务公开工作，提升学校民主治校工作水平。
23.建设平安校园。加强公共安全指导纲要课程建设，定期开展防电、防溺水、防台风、防地震、防火灾、防侵害等安全演练教育活动，提高紧急避险自救和应急救援水平。完善安全预警工作，指导学校及时做好预案制定和应对工作，重点关注交通、校车管理、校外活动、社会实践等关键环节和寄宿制学校、民办中小学幼儿园等易发生安全事故的薄弱环节。以县（市、区）为基本单位，推进中小学生交通安全保障工程建设，为广大学生提供安全、高效、优质的交通保障服务。加强校园卫生安全工作，做好学生健康饮食营养工程。
24.加大教育宣传。加强教育宣传机构建设，设立教育新闻中心，整合宣传资源。加大宣传策划统筹力度，围绕中心工作，坚持正面引导，做好重大题材、典型事迹、优秀人物的宣传报道。加强教育通讯员、网络评论员、教育专栏作者等队伍建设，提升教育宣传整体水平。做好温州教育网改版和硬件建设，完善教育信息报送平台，拓宽信息渠道，扩大信息资源。设立中国教育电视台浙江记者站温州通讯员站，建立教育视频新闻报送机制，推进系列主题宣传。加强网络舆情报告、抄告、引导和考核工作，畅通公众沟通渠道，提高微博时代网络舆情引导的主动性和实效性。加强教育外宣通联工作，借助市内外媒体资源，提升温州教育美誉度。办好“教育方桌”专栏，开展年度教育好新闻、年度新闻事件、新闻人物等评选活动，营造浓厚的宣传氛围。
25.优化机关作风。以“和谐教育·幸福师生”为核心价值观，深化机关文化建设，打造“五型机关”和文明机关，做优“本真育人满意教育”服务品牌。完善“月讲季读”、温州教育讲坛等制度，进一步提升机关干部思想政治素质和行政管理能力。加强机关作风建设，提高工作效率，提供优质服务。完善机关内部管理系列制度，加强教育系统电子政务建设，规范会议召开和活动开展，精文简会，务实高效。扎实做好督办、信访和“两会”建议提案办理工作，进一步提高档案、保密、信息公平、工会和老干部工作水平。
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