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区住房和建设局工作总结及工作打算
区住房和建设局工作总结及工作打算2011年是"十二五"计划的开局之年，也是城建工作加速推进的一年，我局负责实施14**建重点工程，是历年来投入最大、项目最多、任务最重的一年。我局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕区委提出的"率先建成**现代服务业强区，向全省一流城区进军"的目标，积极克服城市建设任务重、时间紧等困难，大力加快"三重一大"工程和城市基础设施建设步伐，强化行业管理，推进各项工作协调发展。始终坚持以党建促城建、以创新谋发展，抓班子、带队伍、强素质、树形象，开拓创新，较好的完成了全年的各项工作。荣获了棚户区改造先进集体荣誉称号、纺织东路获"古彭杯"荣誉称号，七里沟定销房被市政府确定为样板工程，雨润物流、三环西路等拆迁项目的前期的摸底、测算工作，也受到了市、区主要领导的高度赞扬。
一、求真务实，开拓进取，以"三重一大"带动区域中心建设
（一）强化责任，全面推进重点工程建设
为更好的推进项目建设，不仅成立督查组，并采用制定计划制度、领导包挂、挂牌作战、分析研究、现场解决问题等方式，在一线开展"亮职责、比服务、晒业绩、树形象"活动，充分调动起干部职工热情，全速推进各重点工程项目建设。
1、棚户区改造扎实推进
实施棚户区改造是省委、省政府加快振兴**老工业基地战略部署中的一项重要举措，也是广大人民群众的迫切要求。为了让为民办实事工程更好的落实到位，一是超前完成棚户区摸底工作。先后完成雨润物流、徐商公路拓宽、西苑北道路、梨园南路、卧牛矿安置房连接路、兆河实业有限公司危旧房改造、东三环高架桥、城市轻轨、三环西路等12个征迁项目共计249.56万平方米的丈量统计和登记造册工作。尤其是在徐商路危旧房改造（雨润物流）项目中，全体工作人员加班加点，克服摸底面积大，人员分散等困难，按照从细、从实、从严要求仅用11天就完成了全部110余万平方米，2000多户的拆迁摸底，扎实高效的工作作风受到了市区领导的充分肯定。二是序时推进拆迁项目准备工作。在调查摸底的基础上，采取现地评估与参照周边类似房地产价值相结合的方法，完成了雨润物流项目、韩山隧道西口、茶棚东等10个征迁项目的资金测算、报审工作。三是强力推进拆迁项目扫尾工作。为保障我区建设工程顺利开工，我局发扬"五加二""白加黑"的工作精神，坚持每日调度，认真研究，深层分析，分别填写拆迁剩余户登记表，分类梳理，建立档案。在工作中及时调整工作思路，采用多种方式积极做拆迁户工作。按时完成了东方大酒店项目5000余平方米的拆迁任务。协助**、金山办事处完成了隧道西口2.2余万平方米及彭城欢乐大世界的拆迁任务，帮助王**、泰山街道完成了模特艺校、彭园拆迁扫尾工作。
2、小街巷路灯安装完美收官
为提升**形象，完善城区小街巷的配套照明工作，彻底解决居民夜间"出行难"的问题，专门投资1000万元，在全市率先启动**巷、**路、**华美中间路、中组小区门前路等33条道路的路灯安装工作。该工程全长19260米，新安装高压钠灯近865套，已于"十一"前全面完成，并投入使用。
3、陈庄危桥改造全面完成
为做好为民办实事项目，扎实解决关系群众切身利益的热点难点问题。结合市区人大、政协建议提案，我局将该项目列入了今年的重点工程计划，并投资250万元，对桥梁上部结构进行拆除重建、两侧顺接60米道路重修加固。该工程已于8月中旬开工，10月初已全面竣工通车。
4、"两路"建设有条不紊
为更好的体现"民生为本"的理念，我局进一步加快西苑休闲公园北道路和梨园南路。其中西苑休闲公园北道路桥梁工程已完成桥柱、盖梁浇筑和桥板吊装等，西段200m道路完成二灰土摊铺及检测；梨园南路已完成北段640米雨污水管道埋设、路床整理、二灰土碾压。因两个项目涉及拆迁部分相关单位并未完全拆除，预计在年内可完成已拆迁部分道路建设。
5、定销房建设全力以赴
定销房建设是我区今年的"三重一大"重点工程之一，也是改善棚户区群众居住环境的"民生工程"。玉潭湖定销房总建筑面积15.8万平方米，共建住宅楼30栋，其中2栋高层，28栋多层。现一期14栋多层完成4层建设，二期14栋多层和2栋高层基本完成地下室建设。我局将继续倒排节点，抢抓进度，确保年内完成主体建设；七里沟定销房占地159亩，20万平方米，涉及18栋小高层，6栋多层。现18套小高层主体验收完成，已进入装饰装修阶段，6栋多层内外墙粉刷和塑钢窗框安装完成。
6、**湖建设全面展开
生态湿地公园工程占地470亩，主要进行整理水面、进行地质环境整理和景观工程建设。现小**地形整理基本完成，下一步将按照曹书记批示要求，加紧推进景观建设，加班加点在年底全面完工。建成后将于整个**湖风景交相辉映，成为我区西部的一颗耀眼的"明珠"。
7、科技广场建设稳中求快
科技广场项目占地约18万平方米，是集生态、景观、现代科技、休闲生活于一体的开放式城市生态绿化地广场。我局始终高度重视广场的建设质量，加班加点，不断加快序时建设。目前部分建筑单体主体已经封顶，正在进行钢结构幕墙施工，总体工程进度过半，确保春节前完成建设任务
（二）履职尽责，加大市政基础设施精细化管理力度
1、树立服务理念做细行政执法工作
继续坚持每天的道路巡查工作，并做好巡查备案。不断加大执法力度，提高服务意识，严把道路挖掘的审批关、恢复关，狠抓了市政基础设施管理的窗口建设。提出限时办结和靠前服务理念，除承诺"日办结"外，对有特殊情况的，还提供上门办理，受到群众好评。共办理挖掘手续13件，查处装饰装修案件17起，进一步规范许可处罚力度，建立行政责任追究机制和长效机制。
2、认真做好市政基础设施的养护
我局继续按照日常清淤和应急疏通两个层面实行限额包干与竞价承包的方式对区管道路排水进行养护，确保区管道路管网畅通。并按照全区防汛会议部署要求，在汛前对城区排水管网进行集中疏通、对低洼积水地段进行整治，共疏通各类管道20703米、检查井544座、收水井815座，保证设施防汛安全系数达到100%。
3、大力加强市政道路管理工作
一是加强窨井盖的管理，提出"先增补，后分责"的理念，严格程序，查漏补缺，对区管道路的井盖除继续坚持双巡查制度及24小时热线电话制度外，进一步将工作量化，要求接到举报或巡查，一小时内必须解决，确保窨井盖日常有人管、缺失有人补。今年共补充检查井雨污盖21块，收水井雨污盖70块，检查井锁口4套，圆雨污222套，疏通管道882米。二是以创建文明城市为契机，先后投资100余万元集中对纺织东路、明珠路、工农路、富顺路等42条道路的人行道、路崖石、锁扣、修补沥青、水泥路面等整治部位进行重点修补，共摊铺路面沥青4039.63平方米，水泥5337.31平方米，道板2834.88平方米。三是清理20余条私搭水泥坡道的道路，长度达20公里，违规私搭坡道120余块，清理水泥垃圾30余吨。不仅提高了道路承载力，畅通了路况，有力保障了群众的出行安全，也确保我区文明城市创建工作不失分。
（四）严格举措，扎实推进信访稳控工作
今年我局共办理回复（市长）市委书记信箱督办单21件，领导接访交办单14件，复查3件，查办回复率100%，系统内无恶性集访事件发生。同时认真梳理群众来信来访情况，针对个案特点，采取不同措施，一是对于市区领导批示的重点信访问题，派专人落实，根据案件情况反复联系相关单位了解情况，明确办理时限，做到职权内的快速落实，职权外的及时转交。二是积极帮助申请解困资金，有针对性的解决下属困难企业的实际问题，对困难职工进行专门走访和救助。同时成立维稳应急小分队，积极落实24小时值班制度，制定应急预案和风险评估报告。进一步维护社会政治稳定，多次受到区领导的表扬。三是畅通信访渠道，通过公开邮箱、投诉监督电话、征集意见表、领导接访下访等方式，收集群众意见，接受群众监督。使群众"有话能说，有处可说"，在源头上化解信访案件发生。
（五）加强领导，采取有力措施遏制安全事故发生
我局认真做好安全生产工作，全面遏制安全事故的发生。一是加强对《安全生产法》、《**市建筑装饰装修条例》的学习，重点针对即将实施的装饰装修条例进行分析调研，并将有关情况进行反馈。同时做好该条例的宣传准备，将责任细化，落实到人。二是要求杨家巷、明理街、段庄、姚庄、隧道西口等15个拆除工地全部设立安全围挡，不断规范房屋拆除备案审查程序，现已对60万平方米的6个拆除项目进行备案。并组织召开各拆除工地拆除安全生产工作会议8次，参加人员100余人，监督各施工单位悬挂宣传安全标语、口号100多条，下发相关文件30余份。三是在10月底在区内各工地开展平安工地创建，成立现场安全学校，不断加大安全生产教育和监管力度，并从人员、材料、机械等方面开展安全三检查活动，充分落实安全措施和责任，确保今年的安全生产工作实现"双零"目标。
（六）延伸跟踪，做好"两会"议案、提案的落实工作
我局高度重视人大代表建议、政协委员提案办理工作，一方面在办理中大力推行"三见面，一回访"的办理方式，以邀请代表委员座谈、走访和信函等多种形式，积极和人大代表、政协委员面商，共同探讨解决问题的途径，提高办理工作的质量。另一方面在建议提案提高解决率上下功夫，改变以往"重答复、轻落实"的情况。在承办的27件市、区两级议案提案之中，大多数提出加强西部市政建设的情况，我局专门组织人员到现场了解情况，多次与代表面谈征求对建议回复的意见。并结合实际情况将陈庄危桥、路灯安装、七新路整修和西部拆迁改造等提案建议内容排入重点工程计划，多次申请实施。经过不懈努力，现33条道路路灯、陈庄危桥改造和42条小街巷修补工作全面完成。确保了见面率、回复率、满意率均达到100%，受到了代表们的高度赞扬。
二、加大力度，拒腐防变，扎实推进党建及党风廉政建设
（一）突出重点，标本兼治，抓党建促城建
1、加强党委自身建设，发挥党委核心作用。局党委组织机构健全，组织功能作用发挥明显。一是党委中心组学习制度严格。2011年，我局党委根据实际情况制定了年度党委中心组学习计划，并完成了15次集中学习，有效增强了党委一班人的理论素质。二是严格遵守党委议事规则。局系统干部调整、大项经费开支、重要事项部署均坚持上会审议，保证了民主集中制的规范运作和正确执行。三是召开一次党内民主生活会和一次组织生活会，认真开展批评与自我批评，及时查找不足并加以整改，有效加强班子成员之间的沟通和理解。除正常召开党委会外，建立周班子会制度，商量具体工作，交流学习心得，使班子的战斗力得到了进一步增强，有力地带动了全体干部职工完成各项工作任务。
2、加强干部队伍建设，激发城建系统内在活力。加强党的建设，推动科学发展，重心在基层，基础在基层，活力在基层。我局根据"德才兼备、注重实绩、群众公认"的原则，进一步创新人才工作机制，注重培养扎实肯干的年轻干部。加大对党员干部的培训力度，增强教育的针对性、情感性、灵活性和实用性，努力提升他们的政治和业务素养。同时抽调一部分干部职工尤其是年轻干部充实到工地一线，在一线的"大熔炉"中锻造，快速地提高能力、增长才干，营造"以实绩评干部"、的良好氛围。在工地开展"创先争优比奉献"活动，并提出"以工地带人才"的口号，建立一线人才选树机制。
3、开展多项党员活动，激发创先争优热情。结合城建工作行业特点，深入开展"创先争优"活动，以多项党员活动促进党建、城建工作双发展。一是积极参与党建创新项目招投标活动。为进一步加大创新工作力度，提升基层党建工作科学化水平，我局党委积极参与区委组织部组织的党建创新项目招投标活动，最终确定"探索党建与城建共促共进新机制"的投标项目，以在工程一线建立"临时党支部"，将一线党员统一纳入支部；设立"党员先锋岗"，使党员在一线工作中充分发挥先锋模范作用；采用"六心"工作法拉近一线党员和群众距离。二是广泛开展"支部联动、党群连心"活动。按照区委创先争优活动领导小组办公室安排，在下属各支部和广大党员中广泛开展"支部联动、党群连心"主题实践活动。各支部紧密结合本单位工作实际，着眼促进本职工作实行结对共建，着眼破解发展难题携手合作，通过优化党建资源配置、协同开展党建活动等多种形式，进一步提高了各支部和广大党员干事创业、创先争优的积极性。三是开展"勤廉双优，务实为民"活动。在广大党员干部中深入开展了"勤廉双优、务实为民"学习实践活动。组织党员干部深入一线、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解群众愿望，围绕群众关注的热点难点问题进行深入的调研，形成专题报告。广泛征求群众意见，在班子会上研究探讨，制定相应整改措施；向社会公开服务承诺，对群众来电来访进行登记，接受群众监督。针对群众反映的合理诉求，逐一梳理排查，并根据调研情况，有针对性地制定为民办实事的具体事项和措施，列出时间进度，集中解决一批事关群众切身利益的实际问题。在全区各行业聘请政风行风监督员10名，定期到局承担的各项重点工作进行监督检查，促进各项工作保质保量完成。四是宣传带动再掀创先争优新高潮。以建党90周年活动为契机，组织干部职工积极参与"永远的丰碑"大型"七一"诗歌比赛，并夺得桂冠；组织全系统干部职工观看《村官普发兴》和《建党伟业》两部影片，为创先争优活动提供生动教材，进一步激发党员开拓创新、奋发进取的昂扬斗志；在广大党员干部中开展"学先进，走前列"活动，对标找差，进一步提高工作效能。同时制作宣传展板20余块，报送信息近50余条，其中今日**、区政务信息、中国**网等区级刊物宣传报道30余篇，在省市级报纸、刊物及各种新闻媒体上发表材料6篇，5人被评为市区两级优秀党员，获得区级先进基层党组织称号，较好地展示了局党委干部职工在创先争优活动中，热情洋溢干事业、尽心竭力为群众的精神风貌。
4、严格纪律完善制度，切实转变机关作风。以建设求真务实、廉洁高效的机关为目标，进一步建立创新、实干、高效、清廉的机关作风建设长效机制。一是重学习、建机制。召开机关作风动员大会，积极传达贯彻落实区委办、区政府精神，确保全局知晓率达到100%。制定工作人员考勤制度、公务招待制度、车辆管理制度、岗位责任制和重点工程建设项目目标责任制等多项制度，实行按岗定责，对中心工作、重点工作和创新工作，以项目推进形式，制作包挂责任表并上墙公示，明确每个项目完成时限、责任科室和责任主管领导。二是重创新、求实效。努力做好"五坚持"，即坚持班子周调度会和月末中层干部述职述廉制度，并在局内创新提出"晒业绩，明差距"的要求，以比进度来调动干部职工的工作热情；坚持"用小钱办大事"的思想，将成本审计贯穿工程始终，倒排资金，厉行节约，努力降低行政成本；坚持"双向推进"的工作方法，做到"快事快办，急事急办，特事特办"，对于可能出现的困难提出多方案化解；坚持推行"一站式"服务，简化审批手续，量化办理时限，给群众提供规范、便捷、文明、高效的服务；坚持推行一线"三比"工作法，倒排时间节点，重点落实在项目推进和群众满意上，形成"以工作效率论成败"的良好氛围。同时发放征求意见表40份，征求并反馈意见建议3条，排查出问题7个，解决问题2个，列入计划4个，为民办实事88项。三是重监督，严奖惩。监督中动**合，实行上下班签到制度、外出报批制度、工作时间督查制度及月末通报制度；严格执行请销假制度，明确半日假科长审批、全日假分管领导审批、多日假一把手审批，所有请假均需填写相关表格报办公室备案；成立督查组，对局机关和工地的周计划进行督查，并结合不定期的明察暗访情况，将录音录像进行通报，杜绝出现"冷、横、硬"和"出工不出力"的现象；采取领导督查、人大代表、政协委员视察、勤廉监督员考评等方式，对项目实施、工作创新等情况，进行更为严密的多点动态跟踪监管。同时每人写出自己的服务承诺、绩效目标和科室职责，并制成桌牌和展板，接受群众监督。奖惩上考评互补。以机关作风建设、队伍建设、机关效能建设和包挂项目完成情况为主要内容，推行绩效考评，建立日常考核与年终考评、机关自评与社会评议相结合的考核体系。把目标考核和党员干部评先选优结合起来，积极做到"四上四下"。对完成任务、成绩突出的给与奖励，对因责任未落实、作风不扎实致使工作出现重大失误的坚决给予诫勉教育，直至党纪政纪处分。
（二）创新创廉，狠抓落实，坚定不移地抓好党风廉政建设
局党委继续认真落实党风廉政责任制，积极探索防腐创新举措，在狠抓规定动作质量的基础上，结合行业的特点，突出抓好自选动作的培养，提高干部职工拒腐防变能力。
1、加强政务公开，打造"阳光工程"。严格按照《行政许可法》、《行政处罚法》规定，组织对系统各单位（部门）涉及行政许可、行政处罚的项目、依据、标准、流程、投诉等事项进一步梳理，报请核准后，面向社会公示；严格按照《招标投标法》、《政府采购法》规定，对50万以上项目全部实行公开代理招标，对50万元以下（零星）项目全部实行方案或价格比选；对重大事项和大额奖金使用，按照议事规则，实行事前酝酿、集体讨论和会议通过，确保政务公开。2011年共通过网站公开各类信息40余条，给群众提供了有效地监督渠道。
2、实行动态监管，防患于未然。在招投标、大额资金使用和用料采购等关键环节上，进一步落实"关口前移、全程跟踪、预防为主"的标本兼治新构架。做好施工、监理、监管三方对工作量签证的现场监督和工程资金的审核拨付等方面的动态监管。一是提前参与工程工作，招标代理、委托工程监理、质量检测等小额项目的方案和价格比选。二是突出参与工程的纪委和代理招标单位双向签定盖章制约。三是着力参与施工、监理、监管三方对工作量签证的现场监督。四是重点参与工程资金的审核拨付。工程结束后，设计施工、招标代理、工程监理、质量检测等各方反映都很满意，确保了工程质量高优良率。
3、创新勤廉举措，树行业新风。局党委注重结合行业特点，查找疏漏，大胆创新，积极引领全市乃至全省建设行业勤廉新思路。一是着力规范工程招投标。在工程招投标中，实行廉政准入制度，并由局纪委全程参与，将商业贿赂等不良行为作为禁止市场准入的一项基本要件，牢牢把握"进口"关。同时在全市乃至全省率先尝试实行分标段电脑随机摇号和入围投标单位随机抽签后，通过双向一致来确定参与评标单位，然后由专家进行网上评标。参与投标各方充分认可这一公开公平公正做法，市有关部门也正试点推广这种杜绝串标、围标、陪标现象发生的有效做法。二是着力加强常规化管理。采取多种措施对工程建设实施全方位的管理，不仅与中标单位和工程负责人员分别签订《廉政合同》、《勤廉承诺书》，而且对工期进度、工程质量、工程廉洁自律方面的情况进行定期和不定期的抽查，将工程建设纳入常规化、制度化、科学化的管理轨道。三是着力落实月末廉勤双述。组织系统各级班子成员和工程财务等重要岗位人员，月末就廉勤工作进行对标述岗，逐一评议提醒，防微杜渐，夯实勤廉基础。
4、注重勤廉齐抓，创廉创先融合互动。为全面加强机关作风建设，弘扬新风正气，营造廉洁从政的良好氛围，局党委开展"勤廉之星"、"巾帼文明示范岗"和"文明科室、文明服务标兵"评选活动，对候选人的日常考勤情况、文明履职情况、廉洁从政情况和守法守纪情况进行全面考量，在全局范围内树标立杆，引领勤廉新风尚。同时，根据纪委要求，我局还组织创作了三个廉政公益广告，用新颖的形式传播廉政思想、塑造勤政形象、倡导廉洁清风，使廉政理念真正入耳、入脑、入心，在全局范围内倡导修德律己、廉洁奉公之风。
三、明年工作打算
（一）以加快"三重一大"建设为重点，扩大区位优势拉动区域经济发展
一是着力做好棚户区改造保障工作。重点做好即将开工的棚户区手续和资金测算前期准备，积极配合开展段庄、姚庄、文亭街、茶棚东、三环西路、徐萧公路和夹河街西延及沿街等棚户区改造工程。二是大力提速"两路两湖一场"建设。继续加快推进西苑休闲公园北道路和梨园南路工程的建设，在拆迁完成交付后，积极克服气候恶劣等困难，确保在按序时完成道路建设；扎实推进**湖湿地公园建设，加快景观、道路和配套设施建设，按照序时完成土建建设任务，进一步优化西部环境；扎实推进玉潭湖定销房建设，在狠抓进度的同时加强工程质量监督，确保明年完成工程建设，使拆迁居民早日搬入环境优美的新居；积极做好科技广场建设，倒排工期，制定周密方案，加大工作力度，确保在春节前完成建设，把科技广场打造成为我区新的地标式建筑。三是强力推进小街巷路灯安装。按照市路灯管理处要求，积极做好明年小街巷路灯安装计划，根据市政基础设施安装向西部倾斜的要求，在完成主城区内路灯全覆盖的基础上，大力加强西部建设，解决当地居民的夜间出行安全问题。
（二）以提升城市功能为抓手，提高市政管护效能改善城市整体面貌
一是坚持市政养护定期巡查制度，完善快速反应机制，提高接诉处理能力；继续加大巡查力度，及时对区内小街巷进行修补。二是要结合道路整治，组织对全区部分路段排水管网进行统一更新改造，提高局域排水管网通畅能力。三是要继续认真落实防汛各项责任制，积极开展清淤、疏通等排险预演，确保安全度汛。四是要严格道路占用和挖掘许可制度，严肃查处损毁排水设施的人和事，严防不恢复、不赔偿的现象发生。五是要搭建专业工作班子，组织对区管道路、排水管网进行一次彻底普查，摸清实情，绘制图表，健全完善全区现有市政设施各项基础台帐资料。
（三）以规范管理执法为保障，建立追究机制提高服务经济水平
一是要积极会同组织、人事、编制等部门，切实理顺各方面关系，依法界定部门职能。二是要认真按照法律法规赋予的职责权限，及时报请政府制定出台区级相关市政管养、拆迁管理等规范性文件，全力做好辖区市政建设、旧村改造、抗震设防和建筑市场等行业监管。三是要深入开展普法教育，深化行政审批改革，强化依法行政观念，规范管理执法行为，健全完善政务公示制、执法责任制、评议考核制和责任追究制；认真办理市、区人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会各方监督，努力增强建设管理各项工作透明度。四是要深入开展软环境治理活动，强化亲商、(www.fwsir.Com)便商和利商观念，严格服务承诺制度，整合优势，谋求双赢，全面提高服务经济水平。
（四）以推进创先争优为目标，提升工作效能改善系统对外形象
一是要继续深入开展创先争优活动，坚持"攻坚克难，创新发展，争当建设**现代服务业强区排头兵"的目标，以创建先进基层党组织，争做优秀共产党员为主要内容，不断提高城建工作效率和服务水平，在党的十八大召开之前对涌现出来的优秀基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰，力争在创建活动中再立新功，保证城建事业的创新发展。二是要建立完善基层民主决策和民主监督机制，支持工会、妇女、计划生育等组织开展群众性活动，积极组织开展经常性的捐助帮困活动，继续关心困难职工生活。三是要认真贯彻执行廉政建设责任制，自觉遵守上级制定出台的廉洁自律各项规定，严防各种不正之风；继续强化效能监察，严格责任追究，严肃查处各种违规违纪行为。四是落实综合治理和内保责任制，健全各级领导信访接待日制度，继续完善应对突发事件预案，全力做好信访稳定工作。五是要转变观念，创新思维，求真务实，大兴学习之风、勤政之风和艰苦奋斗之风，切实推进系统各级机关自身建设；扎实抓好各项工作责任制的贯彻落实和检查考核，努力实现全年工作的新突破，全面树立建设系统良好社会形象。
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