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乡镇社会治安综合治理年度工作总结
今年来，大陈镇综治工作在镇党委、政府的正确领导下，在区政法委及上级有关部门的大力指导下，坚持以"创建平安社会、构建和谐大陈"为主题，把综合治理工作作为维护稳定确保一方平安的政治任务来抓好、抓实。以深化"学枫桥、保平安、促发展"主题活动为总抓手。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点，集中力量解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。大力开展"平安大行动"，积极组织开展治安乱点、校园及周边治安秩序整治活动，不断深化"平安大陈"、"和谐大陈"建设，创造了良好的社会政治、治安环境。
1、加强领导，建立完善的组织网络、落实工作责任。
一是镇党委、政府领导非常重视综治工作，充分认识到社会稳定对促进经济发展的作用。及时调整综治工作中心领导小组，镇党委书记李昌建任组长，镇长何光明、镇党委副书记叶兆林任副组长，各办、各线主要负责人为成员，综治工作中心具体负责，政法办、边防派出所及有关单位紧密配合，各村（居）、企事业单位综治组织全力支持，广大干部群众群防群治的社会治安综合治理体系。二是我们以加强社会治安综合治理，确保全镇社会政治大局稳定为目标，以创建"平安大陈"活动为载体，实施了"组织、制度、责任制、落实、督查、典型示范"六个保障机制，对涉及社会稳定的重大信访矛盾及时召开专题会议，安排专人，限期解决，并将处办情况作为年终目标考核的重要内容。三是政法工作关系到社会稳定，镇党委、政府领导始终把维护稳定摆在各项工作首位，定期听取和布置综治工作，制定综治工作实施计划，抓好综合治理的基层组织建设和基础性工作，完善村规民约，实行村民自治，重大事项实行公示制，得到了广大人民群众的拥护。全镇各综治单位紧密配合、各负其责、齐抓共管、形成合力，促进社会的和谐和稳定。
二、社会稳定工作朝着良好的态势发展。
今年以来，全镇没有发生刑事案件，治安案件6件，与去年同期相比，发案率大大下降。矛盾纠纷共26起，已调处26起，调处率为100%。劳资纠纷10起，旅游车载客揽生意造成的矛盾纠纷，船舶停靠及船舶火灾引起的矛盾纠纷等4起，村务管理引发的矛盾纠纷12起等等，这些纠纷在各部门的共同配合下，都一一化解，并收到较好的社会稳定效果。社区矫正对象4人，已解教1人，其中3人也没有重新犯罪。没有发生进京赴省去市上访现象，连续几年保持良好的信访工作新局面，区里挂牌信访案件1起，目前已签订了信访协议书。今年10月份，因大陈门牌号重复问题到区上访一例，我们同村干部一起协调，解决，最终调解了此问题。
三、具体工作。
1、严格落实目标管理责任制。认真传达了上级有关会议精神，总结回顾了2010年工作情况，部署2011年综治工作任务和工作目标。与各村（社区）、学校及企事业单位分别签订了《综合治理工作责任书》、《信访工作责任书》、《反邪教工作责任书》。
2、建立完善管理制度和工作措施。将综治、平安经费纳入财政预算。根据上级工作部署及会议通知精神，我们相继制订了"民情调解日"制度、人民群众协助维护社会治安奖励制度、人民调解"以奖代补"制度、技防入户奖励办法、重大事项社会稳定风险评估办法等。
3、事前做好社会面的稳控工作。今年以来综治办联合边防派出所出动警力50余人次，综治办10余人，共排查旅馆业12家，夜排档3家，公共场所2家，出租房272户。积极开展海上专项整治活动，出海渔船360艘，排查船元651人，租用地方船舶出海检查17次，共发现违规船舶36余艘，违规船员67余人。
四、抓排查，强防控，全力维护社会和谐稳定。
1、建立"民情调处日"制度。我镇根据区委、区政府关于建立"民情调处日"制度的有关要求，结合实际，确定每周一为街道"民情调处日"，具体完成调解、登记、汇总、汇报等各项工作。建立了镇、村（居）两级调解工作站。
2、矛盾排查调处报告制度。镇党委、政府每季度召开镇矛盾纠纷排查工作会议，并及时向区综治委上报大陈镇矛盾纠纷排查调处的工作情况。
3、信访矛盾纠纷调处包案制度。对一些比较突出的矛盾纠纷，落实了驻村领导、驻村干部、驻村边防民警的领导包案制，通过一个案子，一名领导，一个方案，一个班子，一抓到底"五个一"工作机制，促使大、难问题及时得到化解。
4、信访调处联席会议制度。对涉及群众切身利益的信访案件，及时召开联席会议，查找问题症结，研究制定解决办法。
5、信访矛盾形势分析评估制度。大陈镇党委、政府坚持每月特别是在重大节日、重大活动前对信访矛盾形势进行分析评估，对可能发生的群体上访苗头提前介入，安排人力，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
6、着力调处各类矛盾。依托镇综治工作中心和各村（居）、有关单位综治工作站、矛盾纠纷调处平台，将人民调解、行政调解、司法调解和信访调解有机结合，着力构建大调解、大信访的工作格局，针对经渔业纠纷、劳资纠纷、村务纠纷等方面矛盾，通过各级调处、综合调处，及时有效地解决各类矛盾纠纷。
7、积极做好禁毒工作。广泛宣传毒品的危害，邀请派出所一起利用宣传窗、发放宣传单、宣传讲解"远离毒品，珍爱生命"的重要意义，结合"法律进学校"、"法律进各企事业单位"工作，以《禁毒法》为主要内容，以在校学生，外来务工人员为重点对象，并在学校附近，各村醒目位置张贴禁毒知识、宣传标语，宣传图片等，发放禁毒宣传资料，增强了广大青少年学生和各企事业单位员工对毒品危害的认识，进一步强化了他们拒绝毒品、远离毒品的意识。
五、抓教育，强素质，努力提高人民群众的法制观念
1、加强党员干部的法律学习。以镇、村领导带头学法带动党员干部学法热情，按照"六五"普法规划要求，制定领导干部学法计划，并结合理论学习和相关会议，学习法律法规，切实增强党员干部的法律意识，提高党员干部依法行政的能力。
2、加强村级法律宣传教育。以推进民主法治村建设为载体，通过民主法治村的创建，组织开展法制宣传活动，活动期间通过横幅、广播、宣传标语、送法律资料等形式和途径，广泛开展农村法制宣传教育，使广大群众增强法制观念，推进农村依法治理。
3、加强外来务工人员普法教育。按照"六五"普法规划，我们把外来务工者普法教育作为重点，把切实维护外来务工者的权益与自觉遵守法律法规有机结合起来，通过各单位、学校对外来务工者进行法制教育，使他们逐步增强法制观念。
4、扎实开展"开门评警"大走访系列活动。边防所敞开大门访民意，敞开心扉听民声，自觉接受群众评议与监督，同时，充分发挥警官任村官的优势，积极做好法制宣传，开展安全防范工作，受到海岛群众的好评。期间，共走访辖区群众3062人，外来务工人员368人，举办务工人员座谈会5场，开展法制宣传教育9次。
5、扎实开展"春季攻势""控发案、强打击、保安全"、"矛盾纠纷大排查大化解"等专项行动。为全力维护辖区社会治安大局稳定，我所充分利用辖区观通站和海防视频监控系统，密切关注辖区动态，并积极发挥群防群治组织的作用。
六、抓基础，强创建，共同打造"平安大陈"。
1、加强治安防范宣传。在大陈边防派出所的协助下，我们深入农村，向群众散发涉及维护治安、开展建设"平安大陈"工作的宣传，让广大群众知道建设"平安大陈"工作的意义和重要性，从而关心社会治安，加强自身防范。多次深入企事业单位、学校、居民家中，开展"法律进重点工程"、"法律学校"、"法律进户"等活动。
2、加强防范网络建设。村成立了由60名人员组成的护村队，在自我防范、自我管理及"平安大行动"中发挥了重要作用。
3、加强消防安全生产管理。根据工作安排，确保安全生产工作落到实处，年初签定了安全目标责任制，落实责任。为贯彻落实安全生产各项工作措施，组织巡回检查安全工作，发现隐患，及时纠正。
七、规范管理，认真做好流动人口管理工作。
建立流出人口档案，抓好外来人员的管理，定期不定期排查外来人口和出租房，共排查登记外来人口928人，出租房272户。坚持专门工作与依靠群众相结合的方法，对因外出打工、经商等流出人员，建立个人资料信息库加强与流入地的经常性联系，确保对这些人员基本情况的及时准确的掌握。重点加强对流入人口的管理力度。按照"属地管理"的原则和"谁主管谁负责"的原则，把外来人员全部纳入我们行政管理和群众自治工作范围之内，严格实行目标管理责任制。在各项集中整治中不断加强对外来人员的排查，管好源头，保持经常性联系。加强了对外来人员违法犯罪活动的打击、防范和控制工作。
八、安全工作高于一切。
由于大陈是海岛镇，又是一个旅游强镇，安全工作显得特别重要。一是认真制定落实各项紧急预案。提高对重大自然灾害的防范意识，特别是海岛的防台风工作，我们始终高度重视，制定了一套防台应急预案。二是加强对节日期间的安全管理。在"五一"、"国庆"黄金周，我们都要安排镇全体工作人员对客运码头和主要景点实行全天值班。特别是今年**市旅游日活动安排在大陈的海钓节，通过精心组织，事先准备，没有发生意外事故；对景区和岛礁海沿，我们采用值班加巡逻的方法，有效地防止了事故的发生。三是加强渔业生产安全管理。对于三无船只安全隐患，组织相关人员进行查处。四是加强对岛上车辆的管理。严禁公交车辆超载超速，同时对拖拉机严格管理，防止车辆搭客。五是加强公共食品安全，提高防范意识和防控能力。对宾馆饭店等公共食品安全卫生的检查，今年五一节假日前我镇组织卫生执法人员和边防所共同下村，共检查十余家小店超市，查处12000余元的过期食品，查处卫生不达标的2家饭店，3家夜排档停业整顿。
九、社会治安综合治理与维稳工作存在的问题。
今年以来，我镇的社会治安综合治理工作和"平安大陈"建设，之所以取得新的成效，主要得益于大陈镇党委、政府的关心支持和高度重视；得益于区政法委等部门的帮助指导；得益于村及各部门的密切配合、互相支持；得益于综治战线全体同志拼搏进取和努力工作的结果。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到当前工作中存在的问题和不足：一是大陈是一个旅游休闲岛。一年的流动人口和游客进出较多，唯一的交通工具是两艘交通船。无证船舶进行海钓的限制和岛上各风景点的管理制度不够健全，旅客的需求与岛上的实际情况有点差距，引发的突发性问题可能存在。旅游旺季时客流量较大，一些邪教人员乘虚而入，携带宣传标语、喷印等在各景点张贴宣传时有发生。二是因海岛气候的变化较大，交通船随着天气的变化经常停航，可能引发的一系列矛盾纠纷概率较大。三是岛上的公交车、旅游车等收费标准不同，为了抢揽生意而引发的矛盾纠纷较多。四是岛上遇台风渔船进港避风时期，本地渔民因外地船只的乱停泊等发生争议和纠纷也是难免的，船上渔民上岸酒后打架闹事等也是矛盾纠纷较多的一个问题。五是渔船的安全生产存在较大的安全隐患，船上的安全设备容易老化，船只出海进港难免有刮擦、碰撞，作业时出现人员意外伤亡等不安全因素的存在。六是企业生产的安全，因大陈是海洋气候的问题，生产设备和安全设备容易生锈、老化，人员的安全意识不够到位，也是存在不安全因素的地方。对以上存在的问题觉得心有余而力不足，安全问题比较担忧
我们今后要从以上这些不稳定因素着手，健全管理制度，加强信息人员，进一步有序开展我镇社会维稳工作，从而达到"平安大陈"，社会和谐的目标而努力，为实现小康型的大陈，现代化的大陈打下稳固的基础。
十、明年工作的打算。
（一）、围绕"平安大陈"建设为主线，扎实推进平安创建工作。
1、整合平安创建资源。要进一步发挥镇综治办的工作职能，整合各办、所、线的工作资源，形成创建工作的合力。充分调动各村（居）创建"平安村"的工作积极性，扎实推进以"平安大陈"的创建，按照"谁主管、谁负责"原则，各负其责，扎实推进各办、所、各企事业单位的平安建设工作，使创建工作做到条块结合，更好地发挥整体优势。
2、做好"六五"宣传教育活动和民主法治村建设。今年第一年开展"六五"普法以来，我们要在继续抓好法律进机关、进村（居）、进学校、进企事业单位的同时，根据"六五"普法规划和年度计划的要点，结合本单位的"六五"普法开展情况，及时开展自查自检工作，查找存在问题。进一步深化民主法治村创建，不断增强人民群众的法制观念，提高法治化管理水平。
（二）、加强基层基础工作。
1、健全基层维稳工作网络。着力做好信访维稳工作，健全镇、各村（居）和各企事业单位维稳工作网络的基础上，进一步完善村民小组维稳组织网络，形成镇、村、各企事业单位信访维稳网络，充分发挥好村民小组长作用，加强对他们培训，落实责任，履行和发挥村民小组长职能。
2、加强村、企事业单位综治工作。要进一步完善提高镇综治工作中心的职能，按照"九位一体"的要求，整合综治、信访、司法、调解、警务、外口管理、安全生产、禁毒、反邪教等工作力量。切实抓好村（居）、企事业单位的综治队伍建设，围绕"平安村"建设，加强对村（居）综治站建设作为重点，完善硬件基础设施，提高软件资料的质量，把各村（居）综治工作水平有效的提升。确保我镇社会和谐，健康发展。
3、完善外来务工人员服务管理工作。进一步发挥街道流动人口服务管理所的职能作用，加强对6村1居服务管理工作站的管理、指导和督促，进一步明确任务，落实责任，完善制度，强化考核。切实做好外来务工者的服务工作，优化外来务工者的居住、劳动求业、社会保障、子女求学等公共服务，依法维护外来务工者合法权益，引导他们依法维权，阻止非理性暴力维权和集群维权。以加强出租房屋管理为重点，加强对混杂在外来人员中的高危人群的监管，努力减少外来务工人员违法犯罪，使他们更好地融入到当地居民的生活。
（三）、掌握信息动态，努力破解维稳信访难点问题
1、完善信访工作机制。要进一步健全信访工作的信息汇集，加强对可能引发各类信访的源头分析预测，及时掌握群众信访中发现倾向性热点问题，认真对待、及时处置、从源头上减少信访问题的发生。要充分发挥各村（居）在处理信访问题的主要力量，切实关注群众反映的信访问题，把工作做深、做细、做实，及时化解信访问题。继续推进镇领导对疑难信访包案制度，力争做到无越级访和无集体访。
2、完善矛盾纠纷排查调处机制。一是完善镇、村（居）排查机制，坚持落实"民情调处日"制度，以定期和不定期相结合的方式加强矛盾纠纷的排查，村（居）做到每周排查一次，镇每月排查一次，综治办每月汇集排查信息，及时发现带有苗头性、倾向性的问题。二是健全矛盾纠纷调处工作机制，以镇综治工作中心为平台，各村（居）调解室为调处点，将人民调解、行政调解、司法调解和信访调解力量有机结合，有效调处矛盾纠纷。三是建立预防制度。镇、村（居）二级在重大事项决策、重大工程项目实施过程中，做到可行性与社会稳定同步评估，及时对可能出现的不稳定因素进行分析预测，努力采取措施进行事前预防，事中化解，事后巩固。
（四）、立足打防并举，确保社会和谐安定
1、严厉打击刑事犯罪。坚持严打方针，严厉打击故意伤害暴力犯罪、黑恶势力犯罪、"两抢一盗"犯罪、集众赌博等影响群众安全感的多发性犯罪为重点。同时针对一个时期、一个区域的突出治安问题，有针对性开展专项打击整治，切实维护社会安定。
2、切实加强治安防范工作。要进一步加强人防、物防、技防建设，进一步加强镇、村（居）巡防队伍建设，积极鼓励各村创造条件，建立村级巡防队队伍，组织人员对重要时段开展巡逻治安防范，维护本村社会治安，提高防范效果，提高人民群众的安全感。
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