市司法局工作计划

市司法局工作计划

　　市司法局工作计划
　　
　　**年全市司法行政工作的总体思路是：以深入学习贯彻党的十八精神为主线，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以“务实、创新、规范、高效”为目标，全面实施八大工程，全力服务经济社会平稳较快发展、保障社会公平正义，为推进我市“三生融合幸福温州”总战略营造良好的法治环境。
　　
　　一、围绕不断提升教育改造质量，大力实施劳教（强制隔离戒毒）“教育改造”工程
　　
　　今年的全国政法工作会议提出，要停止使用劳教制度。我们要积极适应劳教制度改革，根据上级司法行政部门的要求，适时停止劳教制度，加快形成转型发展体制机制，确保制度改革之年工作有序、场所安全、队伍稳定。要全面推进市劳教所扁平化管理，撤并整合成7个管教大队，精减机关科室人员，使一线民警达到民警总数的75%以上。着力构建安全防范长效机制，健全完善和严格落实安全稳定各项制度，确保场所持续稳定。要组织开展“教育改造质量年”活动，进一步创新教育矫治模式，加强职业技能培训和心理矫治工作，加强社会帮教平台建设，不断提高教育改造质量。要深化戒毒模式探索，大力推进戒治流程规范化，增强戒治手段和诊断评估的科学性，稳步推进戒毒康复工作。要进一步加强劳教场所基础设施建设，集中力量推进基础建设工程，确保在建工程项目年底前全部竣工。要加快推进安防一体化建设，提高信息化应用水平，提升安全管理水平。
　　
　　二、围绕推进社会矛盾纠纷化解，大力实施人民调解“和谐”工程
　　
　　我们要以人民调解组织规范化建设和网络体系建设为抓手，不断深化矛盾纠纷化解，促进人民调解工作全面发展，全力以赴筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”。
　　
　　一是要健全完善人民调解组织体系建设。全面巩固完善村（居）、乡镇（街道）等传统人民调解组织，进一步深化和推进海渔事纠纷、医患纠纷、交通事故、婚姻家庭、劳动争议、物业管理等行业性专业人民调解组织建设，提高化解行业和专业领域矛盾纠纷的能力和水平。开展人民调解规范化建设活动，大力推进人民调解质量工程，投入使用人民调解信息化管理系统，统一卷宗内容及格式范本，实现调解内容、调解程序、调解文书规范化，全面完成全市行业性专业人民调解组织外观形象标识建设。要健全完善以奖代补、等级评定、优秀案例发布、工作考核等人民调解工作机制，完善人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合机制，使人民调解工作走上制度化、规范化发展道路。
　　
　　二是要壮大优化人民调解员队伍。探索社会力量参与矛盾纠纷化解机制，积极吸纳退休法官、检察官、法律工作者、社会志愿者等加入人民调解员队伍，建立“两代表一委员”人民调解志愿者队伍。加强对人民调解员的培训，通过开展以会代训、专题培训、经验交流、组织调解旁听、观摩庭审、调解技能竞赛等活动，对人民调解员特别是新任人民调解员进行定期或不定期业务培训，不断提高调解员的业务水平和工作能力。
　　
　　三是要深入开展社会矛盾纠纷的排查化解和研判工作。健全完善人民调解舆情分析机制，及时收集、分析、报送影响社会稳定的突出问题和隐患，组织开展好矛盾纠纷“大排查、大调处”专项活动，对排查出的重大疑难矛盾纠纷要逐级上报、明确责任、集中攻坚，把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。
　　
　　三、围绕服务经济平稳较快发展，大力实施法律服务“护航”工程
　　
　　我们必须紧紧围绕经济平稳较快发展的总基调，充分发挥法律服务职能作用，拓展工作领域，提升服务水平，积极营造深化改革开放、推动实体经济振兴和产业转型升级的良好社会环境。
　　
　　一是要深化司法行政服务经济领域改革。深化司法行政服务金融综合改革工作，动员广大法律服务工作者围绕温州金融综合改革试验区12项主要任务，整合法律服务资源，打造金融法律服务专业团队，构建多元化金融法律服务体系，开辟司法行政服务企业绿色通道，为政府金改政策、民间金融模式创新、金融机构设计、金融产品研发推广、融资平台搭建等提供法律论证和风险研判。广泛开展金融法制宣传教育，进一步优化金融改革发展的法治环境。深化法律服务城乡统筹综合改革工作，建立完善服务城乡统筹发展的司法行政体制机制，引导广大法律服务工作者为“三分三改”、“村房两改”等提供优质的法制宣传、法律咨询、代理、公证、鉴定、纠纷调解等法律服务，着力构建城乡一体化的司法行政工作新格局。推进司法行政服务在外温商工作，在全部在温异地商会和50%的异地温州商会建立普法联络点，开展律师服务在外温商试点，建立法律援助“异地协作”机制，在为在外温商提供优质法律服务的同时，进一步做好服务温商回归等工作。
　　
　　二是要深化法律顾问体系建设。深化政府法律顾问工作，市、县两级政府全部建立法律顾问团制度，市及11个县级政府的**部门、80%的街道（乡镇）建立有偿法律顾问制度，并探索建立重大项目、重大决策通过法律顾问论证制度。深化企业“法律体检”，组织律师走访本地中小企业，为解决企业困难和法律风险提出针对性的法律意见和建议。推进企业法律顾问建设，力争实现全市规模以上企业法律顾问制度全覆盖。推进公证服务中小企业发展活动，积极做好保全证据、股权转让、合同（协议）等涉企公证。加强对城乡社区法律顾问的考核和督导力度，发挥好顾问作用，深化村务“法律体检”工作，为社区换届选举提供法律咨询、见证监督选举等服务，确保选举工作合法、有序。
　　
　　三是要全面提升法律服务能力。在《关于进一步加强和改进律师工作的实施意见》的基础上，制定出台1+X配套实施办法，推进我市律师业健康发展。要进一步加强律师人才队伍建设，积极引进高级律师人才，扎实推进律师事务所规模化、专业化、品牌化建设，扶持建立一批从业人员在30名以上或年业务创收在2000万元以上的规模所，努力提升律师万人比。深化公证规范化建设，加快公证体制改革步伐，加强对公证工作的指导监督，不断探索便民利民工作举措，完善内部管理，树立窗口形象，深化服务内容，提高公证服务满意度。加快推进司法鉴定转型升级，加强司法鉴定执业监管和执业保障，优化专职鉴定人队伍，组建司法鉴定专家委员会，细化人体损伤残疾程度鉴定标准，建立司法鉴定意见评价机制。加强司法行政法律服务中心建设，进一步优化工作机制，扩大中心的运行效能和辐射效应。要认真做好国家司法考试工作，推进司法考试工作标准化、规范化、信息化建设。
　　
　　四、围绕积极推进社会管理创新，大力实施特殊人群管理“平安”工程
　　
　　我们要以进一步深化制度化、规范化、法制化建设为着力点，加强对特殊人群管控，深化服务职能，实现社区矫正对象从“管得住”向“管得好”转变，实现刑释解教人员“出监有人接、接回有人管、就业有人扶、困难有人帮”的工作目标，最大限度地减少重新违法犯罪。要着力提升社区矫正监管水平，研究出台加强和改进社区矫正工作的意见，进一步健全和完善社区矫正工作体制和运行机制。加强社区矫正协理员队伍建设，配齐20:1的专职社工队伍，完善培训考核逐级晋升制度。深入开展“社区矫正信息化建设年”活动，升级完善社区矫正信息化管理平台，完善定位手机管理系统，引进指纹（面部识别）系统，实现日常管理的动态化和审批工作的网络化。加强对社区矫正人员的监督管理和教育矫正，进一步落实分类管理和分类考核制度，严格落实社区矫正日常管理措施，加大对不服从管理的处罚力度，确保将社区矫正人员再犯罪率控制在0.5%以下，脱漏管率控制在3%以下。要强化刑释解教人员帮教管控，严格实施分类管理，研究建立监地无缝对接工作机制，对重点刑释解教人员实行必送必接和有效安置，避免刑释解教人员脱漏管现象的发生。刑释解教人员重新犯罪率控制在2%以内。加强公益劳动基地和安置帮教基地建设，继续探索建立形式多样的矫治、过渡安置基地，为两类人员免费提供技能培训和就业指导。
　　
　　五、围绕全力维护社会公正正义，大力实施法律援助“惠民”工程
　　
　　我们要围绕做大做强做优法律援助事业，大力加强法律援助工作，做到“应援尽援、应援优援”，努力使法律援助工作成为惠及更多群众的民心工程。要贯彻落实《关于进一步扩大法律援助范围的通知》等文件，进一步扩大法律援助范围，对符合法律援助条件和范围的对象，受援率要达到100%，最大限度地满足困难群众的法律援助需求。要进一步延伸法律援助服务网络，依托新型社区，全面建设社区法律援助工作点，进一步规范行业性专业调委会、司法鉴定机构、公证机构法律援助工作。要加强完善便民服务措施和工作机制，进一步降低法律援助门槛，为困难群众和特定当事人及时提供法律援助。要积极应对新修改的刑诉法实施，认真做好刑事法律援助工作。要提升法律援助服务质量，建立法律援助案件质量考评体系，健全完善案件质量全程跟踪机制。要加大法律援助工作经费保障，积极争取党委、政府和财政部门的支持，确保法律援助经费动态增长。
　　
　　六、围绕着力推进“法治温州”建设，大力实施普法依法治理“近民”工程
　　
　　我们要积极组织推动“六五”普法规划的全面实施，进一步提升普法依法治理工作的有效性和针对性，提升全民法律意识，提高全社会法治化管理水平。要深入实施“六五”普法规划，加强宪法宣传教育，深入宣传中国特色社会主义法律体系，组织开展好“深化‘法律六进’、推进依法治国”法制宣传教育主题活动。要以“法律六进”示范点建设为抓手，进一步夯实重点对象的普法工作，大力推进青少年学法用法工作，分层次打造领导干部学法用法平台，突出加强外来务工人员的法制宣传教育。要健全完善普法评价体系，建立健全有效的考核奖惩体系，发布每月普法舆情分析。以法治文化创新平台为载体大力拓展普法阵地，重点要在全市形成10个以上涵盖学法用法先进企业、青少年法制教育基地、新居民学法基地等普法场所的法治文化综合示范区，并不断发挥辐射效应。要进一步发挥《法治温州》的作用，努力办成精品法治刊物。要充分发挥广播、电视、报刊、网络等新闻媒体作用，搭建快捷高效的法治文化现代传播平台。要构建社会依法治理机制，深入创建“民主法治村（社区）”、“诚信守法企业”和“依法行政示范单位”，规范创建工作，进一步提升创建质量。
　　
　　七、围绕夯实司法行政基层基础，大力实施“固本强基”工程
　　
　　基础不牢，地动山摇。我们要把抓基层、打基础贯穿于全年工作始终，全面加强和活跃基层司法行政工作，不断提升基层工作整体发展水平。要深化司法行政职能进社区，借助乡镇撤扩并和村级组织“转并联”，将司法行政工作职能全面延伸到社区，2013年底进驻率要达100%。要推进城乡社区法律服务体制改革，以新型社区为平台，通过完善政府购买服务机制，建立健全基层法律服务体系、重点对象管控体系、矛盾纠纷化解体系和普法工作体系。同时，要在社区探索建立法律服务、社区矫正志愿者队伍等社团组织，通过社团的自治活动，发挥社区自治功能。要积极推进直派司法所规范化建设，开展直派司法所省级规范化示范（星级）司法所创建工作，年底前完成累计创建率达司法所总数的70%以上。要全面推进司法行政信息化建设，扩宽本专网覆盖范围，加强数据资源中心、应用软件系统和网络信息安全建设，基本实现机关办公自动化、信息资源数字化、公文交换无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化。要推进司法行政基础设施建设，加强县（市、区）司法局业务用房建设，提高基层司法行政单位基本业务装备水平。
　　
　　八、围绕加强司法行政队伍能力建设，大力实施队伍“素质提升”工程
　　
　　队伍建设是根本，也是保证。我们要主动研究和解决队伍建设中出现的新问题，以职业化、专业化建设为抓手，以廉洁执法执业为重点，加强司法行政队伍的政治业务素质建设，全面提升司法行政队伍建设整体水平。
　　
　　一是要加强司法行政思想政治工作。要深入开展十八大精神学习教育活动。把学习宣传贯彻落实党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，认真制定学习计划，精心设计载体，加强组织领导，突出司法行政特色，不断掀起学习贯彻活动高潮。要深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，强化宗旨观念教育，提高做好群众工作的能力，实实在在地解决群众诉求。
　　
　　二是要加强司法行政队伍职业化建设。要以提升司法行政队伍的职业素养和实战本领为着力点，以实施精细化管理为抓手，大力构建职业化建设体系。要进一步健全完善司法行政系统管理体制，创新和完善竞争上岗、轮岗交流、双向选择等干部人事制度，健全完善对县（市、区）局的季度考核、年度考核机制和对干部职工的全员考核机制，激发全系统干部队伍干事创业热情。要完善干警职业行为规范，细化完善司法行政干警职业语言规范、职业行为规范、职业道德准则，规范司法行政队伍内务标准。要加大教育培训工作力度，按照“全员培训”要求，研究制定年度培训规划，有针对性地开展机关公务员、法律服务工作者和劳教人民警察的业务素质培训，不断提高队伍专业化水平。(www.fwsir.com)要建立健全司法行政工作执法标准体系，使每项业务都有可供遵循的统一标准，规范执法行为，加强执法监督，严格执法程序，加强执法信息化建设，落实好执法责任、执法工作考评、执法过错责任追究等制度。当务之急是要建立健全社区矫正执法监督机制，确保社区矫正工作合法适当。要加强司法行政系统和律师行业党的建设，深入开展“创先争优”活动，树立一批先进典型，形成学有榜样、赶有目标的良好氛围。
　　
　　三是要加强党风政风建设。新一届中央领导集体对反腐倡廉工作高度重视，近期一批反腐大案要案的查处反映了中央惩治腐败的决心。全市司法行政机关要认真学习贯彻中央有关党风廉政建设和反腐败工作会议精神，加强惩治和预防腐败体系建设拓展延伸廉政风险防范机制，加大专项治理和查办案件力度，开展好各类警示教育活动，确保司法行政队伍不发生重大违法违纪问题。要认真贯彻落实中央“八项规定”和省委“28条规定”、“六个严禁”，大力推进司法行政系统的党风、政风、警风、行风建设，改进作风文风、会风、话风，树立良好形象。要以管理服务标准化建设为抓手，规范、高效做好行政审批工作。要畅通社情民意反映渠道，进一步做好政务公开工作，建立健全信访申诉机制。

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