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城郊街新型城市化目标问题对策汇报材料
城郊街新型城市化目标问题对策汇报材料为深入贯彻落实市委市政府关于推进新型城市化发展的工作部署，我街按照"目标、问题、对策"的要求，迅速认真组织"大学习、大调研、大讨论"等活动，对我街走新型城市化道路面临的困难和问题进行了深入的思考，并初步确定了我街推进新型城市化发展的目标和对策。
一、发展目标
根据市委市政府推进新型城市化的工作要求，结合目前查摆出来的问题，初步确定我街新型城市化发展三年的目标为：完成和完善新型城市化发展的专项规划及各领域的发展规划，初步形成推进新型城市化发展的制度框架；在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现经济社会跨越式发展，综合经济实力迈上新台阶；城乡居民收入持续增长，收入差距逐步缩小；基本完善村、社交通、通讯网络建设及农村医疗、饮水、文化等硬件建设，加紧完善社会保障体系，城乡基本公共服务能力及均等化程度高于全市平均水平；全面加快美都化妆品基地、万花园区和城北新区建设，增强发展创新动力，优化城乡发展形态和产业功能区布局，初步建立现代产业体系，夯实新型城市化的发展基础；环境保护和生态建设取得积极进展，可持续发展能力进一步增强。
二、存在问题
我街在推进新型城市化发展的思想观念、体制机制、经济基础等方面与广州"树立新理念，拿出新举措，探索新路径，成功走出一条具有广州特色的新型城市化发展道路"的要求还有一段距离，主要表现在以下方面：
（一）经济基础薄弱，城市化率低。目前我街存在经济总量发展不足、经济基础薄弱以及经济发展新的增长点不多等问题。2011年我街工业总产值和农业总产值21.86亿元和5.82亿元，上缴税收19938万元（含总部经济税收），农村居民人均纯收入10568元。同时，我街辖24个村民委员会和6个居民委员会，农业人口占全街人口的67.3%，6个居委都是城乡结合部，属典型的城郊地带，城市化率低。
（二）产业结构不优，资源利用不充分。目前，我街产业结构不合理，一二产业比重较大，第三产业不发达。工业方面，我街初级产品多，深度加工和终端产品少；劳动密集型产业多，资金和技术密集型产业少；高消耗、低科技含量的企业比重高，低碳环保高技术的企业比重低。旅游业方面，我街旅游景点空间布局零散，配套的餐饮、交通、住宿等相关配套设施有待进一步完善，同时旅游资源缺乏深度的挖掘开发及包装宣传，未能形成较强的经济效应。农业方面，我街农业结构单一，龙头企业较少，"一村一品"数量及名声仍有待提升，土地流转的力度仍有待加强。种种问题使得我街的产业结构未能在短期内完成升级改造，发展后劲乏力等问题较为显着。
（三）道路交通等基础设施落后，群众出行不便。目前只有新村路进出我街，其他道路建设水平也比较低，遇上上落班高峰时期更是通行困难，成为制约我街经济发展、缩减城乡差距的重要瓶颈；同时，连通各村的村道已建成十年了，当初规划建设的两车道已超负荷运行，时不时有堵塞现象；公共交通发展滞后，全街只得两路公交车，并且班次间隔时间长。此外，辖区内只有一间镇级医院，村级卫生站未能实现全面普及；村内缺乏运动器材的体育资源配备、缺乏书籍网络等文化资源配备。
（四）"两违"屡禁不止，城乡面貌有待改善。尽管我街认真按照市委市政府关于查控"两违"的工作要求全力"两违"的整治工作，但由于我街多条村属城市控规范围，并且控规长达十多年，农民的住房需求与城市控规的矛盾非常大，同时查控"两违"的长效机制仍未完善，导致城乡"两违"现象不断发生。此外，违法建设不按村庄规划建设，杂乱无章，严重影响道路、给排水的畅顺。部分自然村村容村貌陈旧，个别村社"脏、乱、差"现象未能有效整治，农村污水治理及垃圾分类工作有待加强。
（五）管理机制不灵活，社会服务功能弱化。我街辖区面积大，但只有6个社区居委会，管辖范围过大，相应的工作人员、办公场所、硬件配套场所配套不足，未能有效为群众提供服务；社区家庭综合服务中心仍在建设，相应的运转机制有待建立完善；社会组织严重不足，缺乏广大的志愿者、义工及专家队伍；基础组织管理机制仍需完善，基层干部的责权利仍不相一致。
（六）基层组织战斗力有待提升。我街面积以农村居多，人口以农民为主，影响社会和谐稳定的问题多数出现在农村基层，村"两委"的战斗力和作风问题日益成为影响农村发展和社会稳定的重要问题。目前，我街部分村干部干事创业的欲望不强，带领群众共同致富的能力不够，工作缺乏激情和热情，影响了社会的和谐，制约了村社的发展。
（七）以工促农、以城带乡的长效机制尚未建立，相关政策和体制有待进一步完善。我市总体上进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，但统筹城乡发展的能力还有待于进一步提高。一些涉及统筹城乡发展的深层次改革，如推进户籍制度改革、建立覆盖城乡的统一的社会保障体系，以及形成促进农村土地依法流转的机制等方面，也需要进一步加大改革力度。
三、对策措施
（一）加强以交通建设为重点的基础设施建设。在基础设施建设方面，重点是道路交通方面，尽快打通进出城郊的瓶颈。一是配合做好大广高速城郊段、北星路和向阳一横路的征地拆迁和建设工作；二是加快花卉大道及万花园区内道路扩建和连接工程建设，重点抓好三期工程建设和二期征地工作；三是加快乌石村至龙星村道路连接线工程的建设，年内要完成工程的立项等有关工作；四是借扶贫"双到"东风，年内全部完成自然村道路建设，尽早形成"外通、内畅、内外转接"的交通网络。
（二）加强社会管理建设。在城区方面，重点是进一步完善公园、停车场等硬件配套设施的建设，加快3个家庭综合服务中心的建设及警务室的升级改造，力争视频监控设备全覆盖，全面提升群众的安全感。在农村方面，大力支持发展农村教育、卫生、文化等社会事业，认真做好农村社保、医保购买工作，积极拓展农村富余劳动力就业渠道，加大社会救助和优抚安置工作力度。同时，继续做好查处整治"两违"工作，重点要加强控违体制建设，规范城乡建设，科学推进我街美丽乡村建设。
（三）加强大产业建设。
1、以美都化妆品基地建设为龙头，做强做大我街经济总量。美都基地是我街近年来一直重点打造的制造产业项目，目前入驻25家企业中已全面动工建设，三年内全面建成投产，预计可完成工业产值5.5亿元，年创税收550万元。
2、以城北新区建设为龙头，大力发展第三产业。紧抓我市建设广州北部城市副中心的有力时机，加快城北新区商住旅游等第三产业的发展，提升产业发展水平，做大经济总量，三年内有一点规模，并藉此加快城镇化进程，变农民为居民，变农村为城区。
3、以万花园建设为龙头，大力发展现代农业。以万花园这一重要战略平台建设为中心，优化农业区域布局，推动我街农业生产向规模化、集约化、现代化发展，带动我街北部农村的发展，缩减城乡差距。目前，万花园落户企业达31家，共完成土地流转约1.2万亩。(www.fwsir.com)万花园的发展不但使农业集聚发展，促进我街整体农业产业水平的提高，提升乡村旅游业的发展，而且能很好地带动辖区农民的增收，增加村集体收入，同时很好的改善生产生活环境，提升生活质量。
（四）结合扶贫"双到"工作，夯实农村发展基础。狠抓扶贫"双到"历史机遇，采取"固本与强基并重，输血与造血并举"的方式，继续实行物质帮扶、转移就业以及教育帮扶等一系列措施，使贫困户稳定脱贫，同时要加强与各帮扶单位的沟通联系，加快重点扶贫公建项目的建设，做好自然村道等基础设施的建设，夯实农村发展基础，增强农村发展后劲。
（五）加强基层组织建设力度。深入实施"三个创新"（创新村机共建模式，创新科级村官培育的激励机制，创新赋予村党支部书记"一支笔"审批等动力机制）创建一批"五好村"，提高基层党组织战斗力；加强大学生村官及村"两委"后备干部的培养力度；加快建立村、社合一的经济制度。
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