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城镇建设工作情况汇报

时间：2022-08-24 04:56:09 情况报告我要投稿

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城镇建设工作情况汇报

　　城镇建设工作情况汇报
　　
　　根据会议安排，现将**市小城镇建设工作情况作简要汇报。
　　
　　一、基本情况
　　
　　某市地处云南高原向贵州高原过渡的斜坡地带，历来是出入**境的重要门户，是北部地区的经济、文化、交通中心，国土面积6075平方公里，辖14个镇、8个乡、4个街道办事处，共356个行政村、3431个自然村。总人口150万人，其中农业人口133万人，是云南省人口最多的县级市和省级扶贫开发工作重点县（市）。
　　
　　今年上半年，完成市内生产总值90.43亿元、同比增长14.4%，完成固定资产投资61.7亿元、增长23.37%，财政总收入13.96亿元、增长13.69%，财政总支出17.53亿元、增长33.41%，工业总产值104.95亿元、增长37.66%，社会消费品零售总额39.2亿元、增长20.2%，存款余额169.66亿元、增长15.86%，贷款余额94.94亿元、增长18.87%，农民人均现金收入2477.4元、增长23.62%，城镇居民人均可支配收入9960.3元、增长18.76%。
　　
　　二、小城镇建设工作情况
　　
　　近年来，某市紧紧抓住国家实施西部大开发、桥头堡建设和云南省建设山地城镇的重大战略机遇，围绕建设"生态、文明、健康、快乐"的总体要求，以实施"一二三四五六"城市精品工程为引领，以建设"十个一"特色小城镇为目标，抓点示范、典型带动，全力推进小城镇建设，并取得显着效果。截至2011年底，全市小城镇规划区面积达89.75平方公里，建成区面积达44.13平方公里，集镇人口29.45万人，综合城镇化率达38%。主要做法是：
　　
　　（一）加强领导，提高认识。高度重视小城镇建设工作，成立了市长任组长、分**建工作的副市长任副组长、有关部门主要负责人为成员的城镇建设工作领导小组，多次召开高规格、大规模的专题会议，研究部署小城镇建设工作。市人大、市政协先后4次深入开展了小城镇建设专题调研活动，为加快推进小城镇建设提出了许多建设性意见。各乡（镇）也成立了相应的工作机构，加大宣传力度，制定工作方案，落实工作措施，"抓城镇建设就是抓经济、抓发展、抓民生"的理念深入人心，全市上下兴起了积极推进小城镇建设的热潮。
　　
　　（二）确定目标，政策引路。结合全市22个乡镇小城镇发展实际，明确了小城镇发展思路，坚持"谁主动、鼓励谁，谁启动、支持谁，谁建成、补助谁"的原则，每年选择5个资源优势明显、产业相对集中、基础条件相对较好的乡（镇）中心集镇实施"十个一"特色小城镇建设（"十个一"指的是：一个高标准的集镇控制性详细规划或修建性详细规划、一个具有乡镇特色的出入口、一条功能齐备的园林式街道、一个环境优美的休闲广场、一个便民的农贸市场、一个处理到位的垃圾处理场、一个水质达标的自来水厂、一个流转畅通有序的客运站、一个配置完备的中心幼儿园、一个服务功能齐全的行政中心），力争用5年时间建成一批定位科学、特色突出、环境优美的特色小城镇。市财政采取以奖代补的方式，对完成小城镇总规、控规、修规并通过评审的乡镇补助50万元，对小城镇"十个一"建设通过市本级检查验收的再补助300万元。政策出台后，我市22个乡镇小城镇建设热情空前高涨，工作推进扎实有效，城镇面貌日新月异。22个乡（镇）中，有18个乡（镇）完成总体规划修编并启动集镇控制性详规或修建性详规编制工作，其中，镇、镇、镇、乡完成省级特色小镇规划并通过评审。
　　
　　（三）突出特色，合理定位。根据城镇资源、区位差异和产业布局等实际，对部分乡镇小城镇进行准确定位、重点打造。一是围绕工业园区布局，重点打造3个工业型特色小城镇，以工业化带动城镇化；二是依托旅游资源，重点打造2个旅游特色小城镇，以旅游开发带动城镇发展；三是结合土地资源开发整理和农业基础设施建设，大力发展现代农业，重点规划建设2个现代农业型小城镇。通过重点小城镇建设带动其他小城镇找准特色、抓住优势、准确定位、错位发展。力争利用5年时间，努力把全市22个乡镇小城镇打造成为工业型、旅游型、现代农业型等特色城镇，逐步形成一级中心城市、二级中心镇及卫星镇、三级一般镇的城镇体系。
　　
　　（四）科学规划，规范建设。坚持"富规划、穷建设"理念，以"重特色、优环境、聚人气、兴产业"为目标，要求全市各乡镇必须聘请具有乙级以上资质的规划设计单位科学编制小城镇总体规划、土地利用总体规划、林地保护利用规划和产业园区布局规划。规划结合各小城镇发展实际，不贪大求洋、突出科学性，不固步自封、突出前瞻性，不务虚作秀、突出实用性。规划编制完成后，首先报市本级规委会评审通过，确保规划的合理性和可行性。牢固树立"规划即法"的思想，坚持"规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋"，做到"统一规划、统一建设、统一配套、统一开发、统一组织"。对工程项目实行集体审定、集体决策，确保公开、公正、透明。对实施方案的制订，实行"专家为主、依法运作、群众参与、反复论证"的决策模式，减少重大决策的随意性和盲目性，切实维护规划的严肃性和权威性。不断加大财政投入，2010年以来，累计投入小城镇建设资金16.84亿元，2012年上半年投入3.71亿元。积极探索投融资模式，采取平台融资、积极向上争取、拍卖基础设施经营权、盘活土地存量资产、土地一级市场"专卖"、基础设施有偿使用、公共服务公开招标、延伸性资源有偿使用等方式，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，以地生财、以财建镇，强势推进小城镇建设。目前，镇、镇、镇、镇、乡等一批小城镇建设已初具规模。
　　
　　（五）完善制度，严格考核。制定了《加快推进城镇化进程工作的意见》，进一步明确城镇建设目标任务、工作措施和奖惩办法，建立督事、评绩、考核、奖惩"四位一体"的监督问效机制，重激励、硬约束、强管理、严考核，做到分工明确，责任到人，职责清楚，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
　　
　　几年来的实践，我们的主要体会是：领导重视是关键。小城镇建设工作只有得到领导重视特别是党政主要领导的重视，才能顺利推进。资金落实是保证。资金是小城镇建设的基础，只有多渠道、大范围筹措建设资金，才能为小城镇建设工作提供强有力的保证。群众参与是基础。城镇建设和管理与老百姓的生产生活息息相关，各项工作能否顺利开展，群众参与是基础和根本。只有通过广泛宣传，提高社会各界的认识，充分调动广大群众参与城镇建设的积极性，才能形成全社会支持理解、共建共管的良好氛围。责任明确是保障。小城镇建设，既关系到一个地方的发展全局，又关系到广大群众日常生产生活，任务繁重、备受关注。所有建设项目必须明确责任人，做到职责清楚、考核严格、奖惩分明，才能为各项工作的落实提供有力保障。规划定位是前提。能否广泛听取各方面特别是广大人民群众的意见，准确定位小城镇，凸显地方特色，制定好总体规划的各类详细规划，是小城镇建设工作的关键一环。
　　
　　小城镇建设工作取得了一定成绩，但也还存在一些不容忽视的困难和问题：一是基础较为薄弱。因历史原因，小城镇发展不完善，规模偏小，道路、绿化、供排水、农贸市场、文化、教育、卫生等基础设施不配套，集镇功能难以发挥，辐射带动能力弱，发展进程相对缓慢。(www.fwsir.com)二是投入严重不足。乡（镇）财力薄弱，小城镇建设配套资金落实困难，建设资金缺口普遍较大、欠账较多，建设品位和档次短时期难以大幅提升。三是制约因素较多。小城镇建设用地指标严重不足，且征用成本过高，审批手续较为繁杂，导致建设与用地矛盾突出。支持小城镇建设发展的产业、土地、投融资、税收、社会保障等政策保障措施相对滞后。
　　
　　在下步工作中，我们将紧紧抓住桥头堡建设、西部大开发和云南省"保护坝区农田、建设山地城镇"等重大战略机遇，坚持以科学发展观为指导，按照"规模适度化、布局合理化、工业园区化、农业产业化、居住小区化、保障社会化、功能齐全化"的要求，以产业为支撑，以项目为抓手，以管理为保证，遵循"因地制宜、突出特色、重点扶持、分批推进"的思路，着力优化小城镇空间布局，完善功能配套，改善生产生活环境，提升建设水平。每年扶持5个小城镇，用5年时间建设一批重点镇、示范镇、特色镇，推动全市小城镇建设上规模、上档次、上水平。
　　
　　各位领导，小城镇建设工作虽然取得了一定成绩，但离上级要求和人民群众的期盼还有较大差距。在今后的工作中，我市将认真贯彻落实好这次会议精神，学习借鉴兄弟县（区）的好经验、好做法，抢抓机遇、乘势而上、奋力进取，努力把我市的小城镇建设工作推上一个新台阶。

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