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区执法大队下半年工作总结及汇报
区执法大队下半年工作总结及汇报按照市局的要求，**区安全生产执法监察总队对（以下简称区执法总队）下半年执法检查工作进行了分析总结，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
（一）注重政策和业务学习，不断提高执法监察人员素质。
执法监察人员素质的高低，决定执法检查工作的质量。区安监局领导对安全生产执法监察工作高度重视，多次对省执法总队工作提出要求，强调执法检查工作是法律赋予安监部门的职责，要敢用、慎用、用好这把"尚方宝剑"；通过执法检查，督促企业改进安全生产工作，树立安监部门的权威和形象。并要求省执法总队及时报告执法检查情况，发现典型，总结经验，不断提高全区安全生产执法监察工作水平。为了提高执法监察人员素质，区执法大队采取了多形式、多渠道的学习方式。一是学习法规政策。乔森同志组织执法大队同志组织学习《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《黑龙江省企业安全生产主体责任规定》（省政府令第339号）、国家安监总局15号令、31号令和《黑龙江省安全生产监督管理行政执法暂行办法》等法规文件细化分工和考核标准，学习讨论年度执法工作要点，制订切实可行的年度执法检查计划，使年度计划重点突出，可行性强。二是搞好自学。执法大队为新招编制，对于执法监察工作，大多数同志都不太了解。针对这种情况，区执法大队领导要求大家按照执法监察工作的特点，干什么，学什么；缺什么，补什么。并且带头学习。三是向专家学。执法检查涉及的行业多，政策性、技术性强，必须依靠专家的力量，充分发挥专家的作用。每次检查，都聘请专家参加。这些专家都有多年在企业工作的经历，熟悉相关企业的生产工艺、设备设施和安全管理工作，实践经验丰富。学习会议中，我们注意听取专家意见和建议，学习他们查找隐患、分析问题的方法。通过学习，大家进一步熟悉掌握了安全生产行政执法文书等法律法规、标准规范，执法检查的基本要求、基本程序和基本方法，进一步理清了工作思路，为做好我区安全生产执法监察工作打下良好基础。
（二）注重按计划和程序组织实施，不断提高执法检查工作水平。一是明确分工，做到"三个到位"。即分工到位：每次检查前，都制订详细方案，明确检查时间、内容、重点和程序，对严格执法、文明执法、廉洁执法提出要求，使每位检查人员清楚"查什么、如何查、谁来查"；协调到位：在制定月度执法计划时，总队主动与相关业务处室联系，协调检查时间、落实检查人员，确定专家人选，尽量与业务处室的执法计划相衔接，避免对同一企业多次检查的现象；联系到位：月度执法计划确定以后，提前将检查方案通知被检查企业，保证执法检查有序开展。二是明确重点，做好现场检查工作。执法检查重点之一是企业安全管理的基础工作，包括依法取得有关安全生产行政许可、建立和落实安全生产责任制、设置安全机构和配备安全管理人员、开展全员安全教育培训、对承包单位安全管理、安全生产风险抵押金和安全生产责任险缴纳、隐患排查治理、应急预案演练等资料情况。主要采取查资料、问情况的检查方式，查出了企业安全责任制度没有量化、细化到岗位；相关安全生产资料收集不够及时，整理不够完整，归档不够规范；事故应急预案没有正式文件批准，未组织演练；应急救援物资器材无日常维护保养记录；与职能部门签订的安全生产责任状缺乏针对性；重大危险源监控系统未建立；炸药库防雷检测报告中指出的隐患未消除等问题。重点之二是企业生产现场的安全管理情况，深入生产作业现场，对关键岗位、重点设备设施、重大危险源等现场管理情况进行检查。发现了机电设备管理、井下开采、运输、排水、通风、重大危险源监控等一批可能导致重大事故的隐患。三是明确要求，做好执法文书建档工作。检查组对发现的问题和隐患进行讨论梳理后，制作现场检查记录，尽可能指明问题和隐患的部位和状况，由检查人员签名，被检查单位负责人核对属实后签字；限期整改指令书明确整改事项、整改时限和整改要求，以及被检查单位的申请行政复议的权利，加盖执法大队印章，由被检查单位负责人签收。检查结束后，将有关文件、执法文书整理归档；对限期整改事项进行跟踪督办，对已完成整改的企业进行现场复查验收，填写隐患整改复查意见书。形成了制订计划、组织检查、整改隐患、整改复查的闭环管理。
严格按计划和程序组织执法检查，避免了工作盲目性，(www.fwsir.com)维护了计划严肃性。实现了"当月不足次月补，季度之内结硬帐"和时间过半、任务过半的要求。
三、初步成效
一是强化了安全生产法律法规宣传，起到寓服务于执法检查之中的作用。检查组结合新近颁布的安全生产法律法规和标准规范，详细解答了企业关心的安全生产准入事项、建设项目"三同时"管理、职业健康监督管理、提取安全生产风险抵押金、安全培训收费依据、创建安全生产标准化企业、地下矿山企业领导带班下井制度和井下安全避险"六大系统"建设等问题；专家针对查出的隐患和问题，提出整改建议，为企业做好整改工作提供帮助。检查组还就改善企业安全管理人员工作条件和待遇提出建议，引起了企业领导的重视。一些企业安全管理人员表示："检查组既肯定成绩，也指出问题，有些问题关系到我们的切身利益。检查组为我们呼吁，给我们撑了腰、鼓了劲"。
二是锻炼了队伍，起到积累执法监察经验的作用。通过执法检查，促使我们不断学习安全生产法律法规和业务知识，注意学习省内、省外的先进经验，注意向专家学习，在执法检查实践中，大家不断积累和总结经验，逐步由不熟悉到比较熟悉、由外行向内行转变。
三是树立了安监部门的良好形象，起到了示范带动作用。执法检查时，检查人员常常要深入井下采区和化工生产车间，具有一定程度的危险性，非常辛苦。每次乔局长都身先士卒，带头下井。业务处室的同志也主动要求到现场去。
四、问题和建议通过半年的执法检查工作，反映出一些问题需引起重视，加以改进。
（一）执法检查涉及行业多，检查方案没有区别不同企业特点，针对性不够。今后在制订方案时，要突出重点，分类指导。
（二）在提出隐患整改意见时，应要求专家注明所依据的法规、技术标准、规范，指导企业搞好整改。
（三）隐患整改后，复查有超过规定期限的情况。应合理安排，尽可能按时进行复查。
省安全生产执法监察总队
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