专题述廉工作调研报告

专题述廉工作调研报告

　　专题述廉工作调研报告
　　
　　今年以来，**区根据上级专题述廉试点工作安排，精心组织、严格程序、严抓落实，在全省各试点区县中率先开展了区党政领导班子成员向区纪委全委会专题述廉工作，取得了初步成果和经验。
　　
　　一、专题述廉工作成效
　　
　　（一）体现了党内法规的要求。我区实行的区党政领导班子成员向区纪委全委会专题述廉，充分体现了《党内监督条例》等党内法规的要求，把组织对领导干部的监督、领导干部自我监督、纪检机关监督融为一体、有机结合，整合了监督资源，形成了监督合力。
　　
　　（二）抓住了党内监督的重点。实行区党政领导班子成员向区纪委全委会专题述廉，加强纪检监察机关对同级党政领导班子成员的监督，有效地客服了党内监督的难点和薄弱环节，并在实践中探索出一条加强党内监督有效途径。
　　
　　（三）增强了廉洁履职的意识。区党政领导班子成员向区纪委全委会专题述廉，汇报自己抓党风廉政建设情况和遵守廉洁从政规定情况，接受全体纪委委员的评议和测评。这种监督机制有利于促进领导干部积极履行“一岗双责”职责，增强廉洁自律意识，有利于党风廉政建设责任制的贯彻落实，有利于党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
　　
　　（四）发挥了纪委全委会的作用。通过专题述廉这个平台，全体纪委委员面对面地听取每一名述廉者履行党风廉政建设职责和廉洁自律的汇报，直接进行测评和评议，既充分发挥了纪委委员对领导干部的监督作用，又有利于纪委委员了解领导干部廉政建设、作风建设情况，促进纪委全委会集体正确决策，提高纪委抓党风廉政建设和反腐败工作的组织协调能力。
　　
　　（五）引起了干部群众的关注。专题述廉工作，畅达了干部群众对区党政领导班子成员执行《廉政准则》和廉洁自律规定情况的知情权，也是对区领导权利公开监督的一次有益尝试。通过征求意见和询问质询两个环节，把群众的诉求直接反应给领导干部本人，倾听民意，答疑解惑；就事论事，接受监督。专题述廉工作，也是对区纪委工作一次展示，增强了纪检监察工作的透明度，提高了基层干部群众对纪检监察工作的认知度。
　　
　　二、专题述廉工作存在的问题
　　
　　**区开展专题述廉工作以来，虽然取得了一定成效，但是还存在着一些问题，距离上级要求和群众期望还有一定差距，主要表现在：一是思想认识上还不够充分。专题述廉工作虽然引起了区党政领导班子成员的高度重视，但面对专题述廉这一新生事物，在思想认识程度还需要有一个过程，存在对专题述廉的目的和意义领会不深，将专题述廉与过去的述职述廉相混淆等问题。个别领导干部对自身抓党风廉政建设的成效做法缺乏系统性的梳理，谈面上工作多，谈抓廉政工作的关键环节和具体方法上有所忽略，不能很好的体现出党风廉政建设责任制的要求。二是述廉的形式和内容上还有待完善。这次专题述廉处于试点探索工作阶段，述廉的形式和内容相对比较单一。前期只对领导干部分管的部门进行了征求意见，工作面比较狭小。述廉会议过程由于保密工作需要，没有对媒体和公众开放，没有发挥出舆论宣传和社会监督的作用。三是述廉长效监督机制还需进一步健全。我区区党政领导班子成员专题述廉试点工作虽已圆满结束，但是下一步还要开展对基层单位和部门的专题述廉工作。要将述廉制度与领导干部个人有关事项报告制度、财产申报制度、信息公开制度等结合起来，对专题述廉做出硬性规定，进一步提高专题述廉工作的针对性、公开性、严肃性和科学性。
　　
　　三、对专题述廉工作问题的整改措施
　　
　　为深入推进这项工作，确保取得实效，**区纪委从“三个方面”继续加强专题述廉工作。
　　
　　（一）进一步创新述廉方式。一是在述廉内容上，坚持全面述廉于专项述廉相结合。即可以要求领导干部就个人廉洁从政情况、落实党风廉政建设职责情况进行全面述廉，也可以结合一个时期的中心工作，比如作风和机关效能建设、廉政风险防控管理、纠风专项治理、民生工程等，进行“点题式”专项述廉。为增强述廉内容的针对性，与党务、政务公开制度相结合，逐步建立“群众点题”制度，让群众提出自己关心、关注的热点、焦点、疑点问题，由纪检监察机关统一收集反馈，让领导干部在述廉报告中一一解答，真正使述廉贴近群众关心、社会关注的问题。二是在述廉方式上，坚持开展述廉活动与落实各项廉政制度相结合。同时，从加强对领导干部的日常监督入手，坚持日常述廉，如与民主生活会相结合进行述廉，以加强班子内部的监督；于年度工作总结报告相结合述廉，以利于上级组织、纪检监察机关掌握真实情况；与党风廉政建设责任制考评相结合进行述廉，以全面掌握领导干部廉洁自律和抓党风廉政建设的工作情况。三是在述廉评议上，坚持组织评议与群众评议相结合。述廉核心不在于“述”，而在于公开。通过向社会公开的方式来约束监督领导干部，同时提高群众参与监督的积极性，注意拓展群众监督的渠道和方式，最终形成成熟的社会监督大环境。
　　
　　（二）进一步强化制度建设。着眼于规范述廉的内容、方式、程序、时间和监督保障措施，建立起一整套完善的述廉制度体系，不断提高述廉的质量和效果。一是建立“诺廉”制度。领导干部必须对个人廉洁从政情况作出公正承诺，广泛接受干部群众监督；并把个人践行廉政承诺情况作为述廉的主要内容，认真检查对照，公正接受组织和群众评判。二是建立“考廉”制度。通过个别谈话、召开座谈会、民意测验、查阅相关资料等形式，对领导干部廉政建设情况进行专项考察。(www.fwsir.com)注意拓展和延伸纪委委员发挥监督作用的有效形式，述廉对象确定后，可安排纪委委员深入述廉对象所在单位及干部群众中，采取明察与暗访相结合的方式，了解述廉对象的廉政表现、履行党风廉政建设职责情况、工作实际以及干部群众的反响，原汁原味对述廉对象进行反馈，作为领导干部述廉的重要依据。三是建立“核廉”制度。“述廉”以后及时“核廉”，以确认领导干部所述内容的真实可靠。可以通过民主测评、廉情公示、审计监督、信访调查等方式，并与责任制考核、干部考察、廉洁自律专项清理等工作有机结合，多渠道、多途径验证述廉报告的全面性和真实性。四是建立“用廉”制度。把述廉结果作为评价领导班子和领导干部考核、奖惩和选拔使用的重要参考依据。
　　
　　（三）进一步注重工作实效。述廉目的在于促进工作，增强自律意识和责任意识，以述廉促进廉洁勤政。述廉结束后，区纪委及时督促领导干部针对存在的问题进行认真整改。区党政领导对于述廉活动中出现的问题，及时制定措施，切实加以解决。今年来，制定了《区纪委负责人同镇（街道）和部门党政主要负责人廉政谈话制度（试行）》，在将来开展基层专题述廉情况反馈时，由区纪委对述廉对象进行廉政谈话。在对整改不力的严肃批评，并使用质询、特定问题调查等手段，从而促进工作的开展与改进，保证对领导干部的监督效果。通过落实整改，使党政领导干部通过述廉，受到一次深刻的党性党风党纪教育，从而充分发挥述廉在党风廉政建设中的积极作用。
　　

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