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关于社区的群众路线教育实践活动调研报告
关于社区的群众路线教育实践活动调研报告市人大财经工委
根据市委关于在全市开展以为民、务实、清廉为主题的党的群众路线教育实践活动调研工作的安排部署，市人大财经工委与联系包抓部门市住管局共同抽调10名干部组成联合调研组，制定调研方案，拟定问卷提纲，专门召开调研组会议就调研活动进行了安排部署，5月20日至24日，调研组在市人大常委会副主任李建平带领下，进驻宁强县**镇开展了为期一周的蹲点调研。现将对**社区的调研情况报告如下：
一、调研走访基本情况
**社区集中居住户数321户，我们采取入户走访、座谈交流、问卷调查相结合的方式，对182户社区居民进行了走访，占集中居住户数的56％，其中，自由职业和失业家庭107户，留守老人和退休人员15户，事业单位50户，残疾人家庭10户，共计发放问卷调查表782份。**镇党委、政府和社区管理机构非常重视这次调研，前期做了宣传动员，居民积极响应参与。调研组在蹲点调研期间，坚持与群众同吃、同住、同劳动，为不影响居民正常劳作，尽量利用他们的闲暇时间安排走访活动，共搜集群众反映的各类问题、意见建议465条，初步掌握了社区居民对社会管理、党风廉政建设及生产生活等方面热切期盼解决的困难和问题。
二、**社区基本情况
**镇辖区面积289.17平方公里，常驻人口4481人，流动人口3848人，辖12个居民小组。社区“两委会”成员10人，社区工作人员24人（专职4人），现有党员90人，志愿者队伍152人。近年来，**社区“两委会”以争先创优活动为载体，不断加强队伍建设和制度建设，健全社区管理和服务体系，实行了与驻镇单位共建联系制度，推行了为民服务代理制，通过定期走访、积极为社区居民办实事和组织公益文体活动，使社区精神文明创建和平安社区建设取得了积极成效。通过调研，我们认为：**社区组织机构健全，有效发挥了基层党组织的模范带头作用，社区领导班子团结，社区事务管理规范，能密切联系群众，积极为群众排忧解难，得到了辖区居民的广泛好评。但由于受地理条件、经济发展水平和政策与资金等因素制约，在公共服务、保障和改善民生等方面，尚与社区居民的愿望存在差距。
三、社区居民群众反映的主要问题
目前社区群众反映的问题和意见建议，主要表现在以下几个方面：
公共服务方面： 一是期盼修建社区居民健身广场，完善设施，绿化、美化环境。从辖区面积及人口规模来看，**镇是目前全县较大的镇，社区居民早晚健身大多在道路沿线或街头巷尾，点多面散，存在交通安全隐患，因此，辟建专门的健身活动场所，呼声较高。二是改善镇容镇貌。改造老街下水道，清理规范垃圾堆放点，增设垃圾桶，严禁垃圾倒入河中污染水源和空气质量；后街居民房屋陈旧，各户基本没有下水及厕所，希望就近建一所免费公厕；在汉江源头新建的屠宰场污染下游水质的问题社区居民反映非常强烈。河堤沿岸等部分重要路段未安装路灯或路灯常年不亮，影响群众夜间出行。三是建议加大交通道路建设投入。加快新桥竣工收尾工作，规划建设河堤道路和便民桥，对不平整街道路段进行整修。四是对镇区农贸市场环境和设施进行综合整治，给商户和社区居民创造一个良好的购物和交易环境。
保障和改善民生方面 ：一是由于该镇经济发展水平相对滞后，社区失业人员较多，自由职业和失业家庭占被调查户的58%，目前镇上缺乏消化吸收劳动力的产业和企业，不少居民群众靠外出打零工和做点小买卖维持简单生活，群众对就业需求比较急迫。二是由于社区居民收入水平普遍较低，生活困难，62%的被走访调查户无住房或租住破旧房屋，住房较困难，亟待政府在乡镇一级建设廉租房，改善居住环境。三是高等教育的高昂支出使低收入家庭不堪重负。据调查，辖区内有在校大学生310名，其中，90%以上的家庭认为供养压力大，有的家庭不得已让子女放弃大学转而入伍参军，有的家庭难以归还助学贷款影响了学生的正常毕业。四是社会保障水平与群众的现实需求矛盾较大。社区居民普遍要求将门诊治疗纳入城乡居民医疗保障体系，切实减轻患者门诊负担；自2010年实施的城市居民养老保险支付标准低，(www.fwsir.com)50元/月的养老金杯水车薪，难以改善生活状况，有的下岗职工，缴纳的企业养老金占其年收入的60%左右，严重影响生活质量和子女上学；低保覆盖面不高，需求矛盾较大。**社区平均家庭年收入为1.5万元，有58%的被调查者认为当前最期盼解决的问题是纳入社会低保，减轻生存压力。
社会和谐和稳定方面 ：一是建议加大社区资金投入，丰富社区文化娱乐生活。二是关注留守老人和儿童，成立老年活动中心，关注残疾人家庭和特困群体。三是积极开展公德意识和法制教育，提高社区居民综合素质。
社区自身建设和干部作风方面 ：一是改善社区办公环境，增加社区“两委会”工作经费，提高工作人员工资待遇。目前，该社区现有办公场地100平方米，工作经费主要通过社区领导自主创收来弥补，社区领导每月工资在1200元左右，社区居民小组长每年补助200多元。工作人员待遇较低，一定程度上弱化了社区管理和服务职能，弱化了基层组织的凝聚力和感召力 。二是切实转变干部工作作风。反对奢侈浪费、讲排场，工作平庸、缺乏激情。希望各级干部通过开展党的群众路线教育实践活动，增强干部“以人为本”的执政理念，科学决策、民主决策，经常深入基层，倾听和了解群众的呼声和诉求，着眼解决实际困难和问题，大力发展镇域经济，促进居民群众整体收入水平的提高。
四、整改意见
这次党的群众路线教育实践活动，群众期望值很高，为使社区群众反映的情况和问题得到有效落实，调研组建议：
1、改进作风、为民务实。各级干部要以这次党的群众路线教育实践活动为契机，真正为群众排难解忧，多办好事实事。基层工作才出发点和落脚点，要以群众的满意度为标准。基层干部要提升发动群众、组织群众开展工作的能力，提高完成工作任务的执行力。
2、突出整改，着力解决一批群众关心的问题。对这次调研中群众反映的突出问题，积极应对，深入分析，把问题和建议进行归类排队，要逐一研究落实，想方设法认真解决。按照轻重缓急和难易程度，明确责任主体，限时解决办理。对一时难以解决的，要列入议事日程，创造条件积极解决，让人民群众对党和政府亲民惠民政策怀有信心和希望。
3、以提升群众幸福指数为目标，努力构建宜居富裕、和谐文明的新型居民社区。**镇原本是宁强县一个交通便利、商贾云集、经济相对发达的大镇，但由于西汉高速的开通，致使被日益边缘化而失去了往日繁荣。目前经济发展滞后，社区居民生存状况亟待改善。为实现可持续发展，在今后总体发展方面，需要把握以下重点方向： 一要切实加快小城镇建设 。依托地域优势，积极争取纳入省市示范镇建设，取得项目、政策和资金的支持。按照市、县帮扶部门确定的发展汉水源头乡村旅游的既定方针，完善总体规划和各类专项规划，在规划指导下，加快镇区基础设施建设，完善公共服务，提高城镇承载力。 二要高度重视“汉水源头”保护工作。 **镇是汉江的源头，保护汉江水源，要从源头抓起，高度重视环境保护工作，加大人力和财力投入，彻底整治“垃圾倒河滩，污水排汉江”的状况。 三要大力发展特色经济，加强技能职业培训。 要尽力挖掘此地汉水源头青山绿水和巴蜀古道深厚文化底蕴，进行合理有序的产业开发。以此打造乡村古镇旅游，开发民间手工旅游产品，打造社区特色文化产品。加强社区居民技能培训，积极提供创业支持，引导居民就业和创业。 四是完善社会保障机制，切实解决居民住房难的问题。 要建立居民社区社会保障基本情况数据系统，动态掌握群众在养老、医疗和低保等方面的诉求和困难，及时予以解决和帮助。镇政府要积极争取廉租房建设项目，结合移民搬迁和旧房改造，努力改善居民居住条件。 五要加强社区的规范化建设。 要认真研究制定社区管理办法，加大社区硬件投入，完善社区设施功能 ， 改善工作人员福利待遇，丰富社区文化生活，使社区“两委会”真正担负起连接政府和群众的桥梁。
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