学习考察报告
学习考察报告（一）4月28日下午至4月29日，第一考察学习小组一行9人在副校长李宏生同志的带领下，先后到淮安信息职业技术学院、徐州经贸高等职业技术学校、徐州财经高等职业技术学校等高职院校，就学校升格高职后在教育教学管理模式、机构设置、分配制度等方面所面临的诸多问题进行考察学习，并参观了相关高校的校园及实验实训基地。现将具体情况汇报如下：
一、总体感受
第一考察学习小组本次共考察参观了3所院校，其中高职院1所、高职校2所，考察的内容主要有高职校的机构设置及职能划分、系部管理模式、内部分配制度等，较之这三所院校的硬件设施、内部管理等，我校与淮安信息职业技术学院有一定差距外，而与徐州经贸高职校、徐州财经高职校差别不大。这三所院校在管理模式上基本上都采用了系部二级管理模式，教育教学管理的重心下移至各个系部，各行政处室主要做好服务、协调、督查等工作，各系部职责明确、责权分明，整个学校严格按照制订的教育教学管理规章制度运行。
我校于上世纪90年代初实行校科二级管理模式，经过长期运行和不断改进后，我校在校科二级管理上已积累了较为丰富的经验，各处室、专业科的岗位职责明确，各项管理制度、考核制度齐全，各部门在党总支、校长室的直接领导下，紧紧围绕学校的中心工作开展部门工作，确保了整个学校教育教学工作高速高效运行，促进学校事业发展不断再上新台阶。
由中职升格高职校后，学校在办学理念、育人规格、管理模式等方面都必须发生质的变化；搬迁新校区后，学校的办学规模急速扩大，原有的管理模式已不能适应学校的实际，为此，对学校的机构设置、分配制度、管理模式进行改革已成为我们全体学习成员的共识。
二、具体建议
1、建立健全完善系部岗位职责、考核制度等系列规章制度。
这是一项政策性、原则性较强，工作量较大，工作过程繁杂的系统工程。学校于今年已组织人员多次到外地的高职院校考察学习，对校内机构设置、岗位职数等框架也已基本明了，因而可以组织一班人马，结合学校实际对现有管理手册修订完善，明确各系部的岗位职责，健全教育教学管理规章，完善各项考核制度。学校搬迁新校区后，就可立即向高职校系部管理模式过渡，在以后运行过程中逐步发现问题，根据学校实际再加以修改，使之日臻完善。
2、对职能处室和系部负责人配备要精干。
实行系部二级管理，学校要给予各系部一定程度上的权利，包括人、财、物；但各系部不得单独设立帐户，所有收入必须交入学校大帐，统一支出。系部负责人的权限相对大了，而相应承担的责任也应加大，必须全面负责系部的教育教学、学生管理等工作。系部负责人的能力要强，工作方法要灵活，凝聚力要高，但大局意识、服从意识更要强；各职能部门负责人的服务、协调、监督作用要进一步发挥。这样，在校长室的领导下，职能处室与各系部相互配合，相互促进，推动学校工作快速发展。
3、进一步加强班主任队伍建设。
进入新校区后，在校学生人数、班级数急剧增加，有可能会出现一位老师担任1个及以上班级班主任的情况，而对班主任的考核必须强化，奖惩力度要加大。此外，还可借鉴其他高职校的模式，即从校外聘用大学生担任辅导员，每人负责2～3个班级学生的管理工作。
4、进一步引入竞争机制，深化分配制度改革。
要坚持“优质优酬、合理分配”的分配制度，实行个人收入与岗位职责、工作实绩挂钩，要逐步形成向突出人才、特殊和关键岗位倾斜的分配激励机制，奖勤罚懒，重实绩、重贡献，合理拉开差距，充分调动全体教职工的工作积极性。
学习考察报告（二）
很荣幸能够参加这一次难得的赴发达地区的教育学习考察活动，在对诸多教育问题感到困惑的时候，在对自己的教育生涯开始有了职业倦怠的时候，我们迎来了国家高位推进的教育发展与改革。它意味着艰难和挑战，困难是肯定的，但在解决一个个困难的过程中也一定会有类似痛并快乐着的体验。因此，本次学习考察的成果将为今后的实践提供理念和精神的支持，我们会倍加珍惜。
为探讨“生本教育”及各类教育理念与模式，学习发达地区的新观念、新思路、新资源、新方法和学校文化建设，有效推进我州课堂教学改革，转变教育发展方式，提高教育发展品质。由州教育局潘光伟局长带队的红河州赴广州等地教育学习考察团于**年4月21日—4月28日到广州、佛山、顺德、珠海、深圳、福州、厦门等地进行了学习考察活动，沿海发达地区高投入的学校建设、先进的教育理念、科学的规范管理、有效的课堂教学改革、浓郁的人文精神、丰富的校园文化令我们耳目一新，经历了一次强烈的思想碰撞和思维风暴，极大限度地引发了对教育改革的思考，特别是对如何提高课堂教学的有效性和校园文化的影响力，有了较为深刻的体验。
一、加深了对“生本教育”理解。
在“全国生本教育理论与实践研讨班”的学术报告会上，听到了郭思乐教授“教育：向大自然寻找力量”的激情、智慧讲演。“生本教育”是郭思乐教授创立的一种教育思想和教学方式，它是为学生好学而设计的教育，也是以生命为本的教育，以学生为本的教育。它既是一种方式，更是一种理念，真正做到以学生为学习的主人。生本教育是实现教育现代化的核心因素，是实现教育均衡的有效途径，是现代课程改革的根本理念。以这种理念为指导，在全国各地100多所中小学、职业中学、幼儿园等进行实验，获得意义深远的理论与实践成果。“生本教育”已形成了较为系统的理论体系，价值观：一切为了学生；伦理观：高度尊重学生——儿童是天生的学习者，儿童人人可以创新，儿童潜能无限，儿童的独立性；行为观：全面依靠学生——学生是教育对象更是教育资源；生本教育体系哲学思考：无为而为，教少学多，可以双赢；生本教育的课程观：小立课程，大作功夫，整体感悟与知识生命；生本教育的方法论：先做后学，先会后学，先学后教，不教而教，以学定教与内核生成课程，讨论是学习的常规，读和做，缓说破——促进感悟，开发潜能。
在广州华阳小学和广东外语外贸大学附设外语学校的生本课堂教学观摩活动中，不论是小学的语文、数学课，还是中学的地理、数学、英语课，都让我们充分体验到“教育走向生本、教育激扬生命”这场有意义的教育变革的成效与精彩。在生本教育中，教育教学的真正主体是学生，把以往教学中主要依靠教师的教，转变为主要依靠学生的学，教师的作用和价值体现在最大程度地调动学生的内在积极性，组织学生自主学习上。生本课堂上，精彩的是学生，不是教师。学生真正成为课堂的主人，他们合作、交流、展示自己搜集的资料和自学的成果。学生自主学习、合作学习的机会很多，教师为学生创设表现自我的机会，而努力做到“不现自我”。教师上课要做的不是讲解课文，进行知识的传授，而是组织学生交流他们的预学所得。教师总是站到一边，好像是无为而为，但其实对教师观察课堂、适时点拨、驾驭整个课堂提出了更高的要求。课后的专家点评，更显智慧、严谨、求实、争鸣的学术氛围，给我们树立了良好的治学榜样。
二、充分感受了发达地区一流名校的风采。
本次学习考察活动，在州教育局领导的精心筹划和安排下，让我们享受到一次难得的高品味教育文化大餐。不仅目睹了发达地区现代化一流学校的风采，而且能够聆听到几位名城教育局长和多位名校长对教育发展、学校建设、课改理念的真知灼见，达到了开阔视野、提升理念、振奋精神的效果。
广州市天河区华阳小学是广东省一级学校，创办于**年9月，地处广州市天河北路商务中心区，学校以“一切相信学生，高度尊重学生，全面依靠学生”为办学理念，以“以生为本，张扬学生个性”为培养目标，以“科研兴校，特色强校”为办学思路。**年以来，学校率先参与了由广东省教育科学研究所主持的国家教育部“十五”、“十一五”重点课题《生本教育的观念和实践模式在课堂教学中的运用研究》的课题研究。学校始终还课堂以真实，还孩子以自然，还师生以平等。走出了一条既具本校特色，又符合现代学生发展需要的科研兴校之路。
广东外语外贸大学附设外语学校创办于**年9月，是由广东外语外贸大学创办的一所以英语为特色的素质教育实验学校，位于广州市白云区大朗。现有小学55个、中学63个、共计118个教学班，在校学生4560余人，教职工700人，占地面积258亩。办学宗旨：对每个学生的终身发展负责，培养走向世界的现代人。教学特色：轻负荷，高质量。育人特色：锻炼健强体魄，塑造健全人格，提高综合素质，突出外语特色。英语特色课：聘请广东外语外贸大学优秀中青年教师和专职外籍教师担任学校英语特色课的教学，开设了口语、听力、阅读、写作等英语特色课程，有效地提高了该校学生的英语语言能力。信息技术课：从小学至高三全面开设信息技术课程，并组织丰富多彩的课外活动项目，为学生步入信息高速公路提供全面全程的优质服务。活动课程：教师指导下的课外兴趣小组为主要活动方式，让同学们在活动中发现自己，表现自己，从而锻炼自己，发展自己。校本课程：开设《文学欣赏课》、《文化专题课》等校本课程，以求开拓知识视野，更新思维模式，使学生拥有世界视野和现代意识。
佛山市顺德区郑敬诒职业技术学校创办于1989年，由香港爱国同胞郑裕培先生为纪念令先翁敬诒先生一贯培才昌教之精神，捐资兴建。伦教街道办事处筹资9000万元（其中旅港乡亲郑裕彤先生捐赠人民币1500万元，顺达电脑厂捐资500万元），按国家级重点中等职业学校的标准占地140亩，分别建有教学区（含教学楼三幢，成教楼一幢，基础学科实验楼一幢，图书馆一幢，办公楼一幢），实训实习区（含实训楼两幢，设有车、钳、电工、电子、汽车维修和计算机等实训实习室场），体育活动区（含体育馆一座，400米田径场，足球场和室外体育活动场地近7000平方米）以及生活区（师生宿舍饭堂），设备投入达2200万元。以“固基础、重实践、强技能”形成教学特色，学校办学效益稳步提升。
顺德中等专业学校是直属佛山市顺德区的一所多层次、多功能、综合型的国家级重点中等职业学校，拥有办公楼、教学楼、图书馆、体育馆和400米标准运动场；拥有实训楼、培训楼、汽车维修实训楼、实习工厂等实习实训场地，设有电工、可编程控制技术、制冷、进口汽车电器、汽车维修、电梯、工业控制综合实训等40多个实习实验室以及40间多媒体实训室、69个多媒体平台教室、7个校外实训基地和完善先进的校园网；同时拥有一支素质高、技能强的“双师型”教师队伍。学校坚持“就业、升大”并举的办学策略，毕业生年年供不应求，就业率保持100％；高职类高考升学率达98％以上。
珠海市实验中学创办于2000年，是珠海市近年迅速崛起的高起点、高目标、高质量的优质公立实验性完全中学。学校一校两区，是市属占地面积最大、建设标准最高、按国家级示范高中要求一次性投资约1.8亿元建设到位的全寄宿示范性学校。校园内教学区、生活区、运动区功能明确，布局合理，学习、运动、生活区域各成体系、互不干扰。教学楼、实验楼、信息楼、行政楼、图书馆、学生宿舍、学生食堂、千人报告厅、教工宿舍楼等一应俱全，设施完善。学校建立了万兆校园网，教师每人拥有一台高配置电脑（连接INTERNET），每间教室配备多媒体平台。人工湖畔、文化廊边堪为读书佳境，求学乐园。凭着对办学目标的高度认可，凭着“艰苦创业、团结奉献、求真创新、崇尚一流”的精神，凭着一支“博学博爱、敬业奉献”的教师队伍，实验中学在办学理念的创新、教学课程的改革、优秀师资的锻造、学生能力的培养、教学质量的提升、校园文化的建设、对外开放的示范等方面取得了突出的成绩。中国教育学会会长顾明远教授为该校题词“志存高远创名校，敬业爱生育人才”。
福州市钱塘小学位于秀丽的屏山山麓、西湖湖畔，创建于1962年，校园占地面积16.7亩（11138.9平方米），建筑面积22176平方米，生均6.1平方米。拥有多功能厅、学术报告厅、自动录播厅、电脑教室、心理咨询室、音乐室、舞蹈房、美术室、自然实验室、自然仪器室等专用教室，所有教室通电视、通广播，通宽带网络，满足课堂教学对现代化教学手段的要求。总校拥有南北两个教学区，一座跨街天桥横跨南北，除学校本部外，还辖有屏北、文博两所分校。学校以“管理一流、设施一流、师资一流、质量一流”为发展目标，以“对学生发展负责，为学生成材奠基”为办学宗旨，以“负责、超越、个性”为校训，努力打造五大校园，即：文明校园、书香校园、科研校园、数字校园、个性校园。对学生的发展，提出了“一个中心”（打好小学生做人和终身学习的基础）；“两个基本点”（夯实最重要的学习基本功和养成良好的学习习惯）以及“五个一”（一手好字、一笔好文章、一口标准普通话、一项特长、一个健壮体魄）的具体目标。在学校发展过程中，不断追求高水平、高质量、高品味的教育，形成了“守法、勤奋、开拓、进取”的领导作风，“爱生、敬业、博学、创新”的教风，“尊师、励志、乐学、创造”的学风。学校积极探索并构建了“合格+特长”的育人新模式，在全力推进课改的同时，大力开发校本课程，创出富有鲜明个性的钱塘特色——书法，育人性格；铜管乐，添增素养；思维训练，多元开发；“三棋”训练，提高品质；武术，健体强身，由此培育了大批优秀人才。
福州市屏东中学位于福州屏山（福建省委、省府所在地）东麓，创办于1982年，是福州市区第一所被省教育厅确认为二级达标的学校，是目前福州市规模最大的一所公立完全中学，现有初、高中80个班级，学生4000多人，教职工290人。学校积极推进素质教育，确定了素质教育的总体目标，即“学会做人，学会学习，学会选择，学会发展”，坚持“一个方针、两个全、三个面向、四有、五育”的办学方向，本着“务实、创新”的办学理念，努力建立“严格制度、人文管理、团结协作”的管理机制，努力创设“人文精神、和谐发展、公平竞争”的教育环境，制订了“一定要把屏东中学办成一所高质量、有特色、文明规范的一流学校”的总体奋斗目标。
福建省厦门第一中学创建于1906年，学校占地12.7万平方米，环境优美、绿树成荫、布局合理、规划科学。掩映于绿树丛中的教学楼、办公楼、化学楼、物理楼、综合楼、图书馆、体育馆、艺术楼等现代建筑错落有致，塑胶跑道和培植草皮的运动场气势恢弘而典雅。(www.fwsir.com)新校区总建筑面积94700平方米，按60个教学班的规模建设，总投资3亿元，共分成教学区、实验区、信息中心区、行政办公及学术教研区、文体区、艺术区和奥赛中心区等七大功能区。学校师资力量雄厚，现有教职工255名，其中特级教师10名，高级教师102名。省市优秀青年教师37人，省市学科带头人13人，硕士研究生17人。特别是全国模范教师曾国寿荣获英特尔国际杰出教师奖第一名，他所带的学生连续2次荣获英特尔国际科学与工程学大奖赛集体大奖。学校现有高、初中部共66个教学班，在校学生3000多人。“勤、毅、诚、敏”是学校的校训，“创新、务实、团结、奋进”是学校的校风。坚持“人文·创新”，“为发展而教育”的办学思想，以“面向全体学生，让学生全面发展，使学生全部成才”为办学目标，全面推进素质教育，以培养创新精神和实践能力为重点，着力培养综合型一流人才、创新型一流人才和特长型一流人才。在“人文”理念的指引下，培养“懂艺术、会运动，象英挺绅士，似窈窕淑女”的社会精英，始终是厦门一中的不懈追求。
福建省厦门实验小学座落于厦门市思明区同安里，毗邻美丽的中山公园，是厦门市教育局唯一的直属小学。学校前身是爱国华侨领袖陈嘉庚先生1944年倡办的第一侨民师范附属小学，校园注重文化建设，绿意葱茏，育人环境高雅。在编教师90人，特级教师3人，省学科带头人2人，市学科带头人6人，具有中学高级教师职称的9人，具有小学高级教师职称的52人。确立了“创造一切条件，为了教师的发展、为了学生的发展、为了学校的发展”的办学理念，努力锤炼一支“特别爱学生、特别守纪律、特别讲奉献、特别会教书育人”的教师队伍，谨遵“诚、勤、毅、创”的校训，继承和弘扬“严、实、精、活”的教风，坚持“小、近、实”的德育工作原则，着力培养“文明、勤奋、自主、活泼”的优良学风，倾心培育学生的“遵守纪律、文明有礼、勤于学习、活泼勇敢、富于创新、品学兼优”的特质。坚持“师生和谐发展，素质全面提高”的办学目标，以师生的和谐促进学校的发展。学校以教育教学科研盘活教育质量，在学习策略、创造性思维训练、英语口语实验、任务型教学、多媒体与学科教学的融合、教学管理改革等方面创造了许多新鲜的经验，教师们在工作状态下研究，在研究状态下工作，教育科研能力得到了提升。学校秉承改革、实验、示范、辐射的办学宗旨，与时俱进，开拓创新。
三、几点感悟
1、本次由州教育局主要领导、部分县市教育局长、中小学校长组成的28人教育学习考察团，高规格、高效率地到发达地区去进行针对性很强的寻经问道，足以看出州教育局领导推进我州教育发展和改革的决心。其目的就是要让各个层面的教育工作者都为破解我州教育发展、改革的坚冰，冷静思考，积极查找自身问题，力求首先在视野、理念、精神上有所突破，然后在行动、方式上有所作为。
2、到先进、发达地区学习考察，很容易会为自身的相形见拙产生沮丧心理，继而为自己的落后寻找借口，形成等、靠、要的思想。这就完全有悖于组织外出学习考察的初衷，积极的心态应该是努力去探寻人家形而上的可取之处，学习人家先进的理念、创新的精神。正视自己的差距不气馁，找准自己的定位，尽自己之所能，用先进的理念引领自己的行动，用创新的精神做好自己的事情。
3、“生本教育”的理念非常符合新课改的精神，对提高课堂教学的效益已是不容置疑的，它对课堂教学理念、模式都是一场巨大的变革。但在具体操作的层面上有二个现实问题，一是对教师的综合素质要求很高，现有相当数量的教师的业务水平是承担不了这项教学实践活动的，需要花大力气来抓教师队伍的培训。二是国家义务教育阶段免费教材的相关政策冲突，如何使用“生本教育”的配套教材，也有待于进一步研究、协调。
4、丰富的人文、自然资源构建了各所名校的学校文化特色，他们的共同之处都是以校本课程来支撑校园文化，这也是新课改的重要内容之一。如何挖掘学校自身特有的文化元素，在活动过程中使之课程化，融入到师生的生命之中并绽放出智慧的花朵，是值得我们研究、实践的重要课题。
5、有效利用好学校的空间和时间，把学校有限的资源都充分发挥其教育的功能，是学校管理者智慧与能力的体现。屏东中学有一句标语：“生命因责任而高贵，校园因我们而精彩”，很好地诠释了“开启智慧、润泽生命”的办学理念。厦门一中由陈至立、卢嘉锡、方毅、叶飞画像和简介构成的“校友风采、母校荣光”廊，有力地支撑着“勤·毅·诚·敏”的校训。
6、随着地区经济的发展和国家对教育投入的加大，高达的楼宇、标准化的设施、漂亮的校园总会有的，也不难实现。但教育教学质量的提升要有一个艰苦的过程，先进的办学理念的形成也不可能一蹴而就，精彩的学校文化元素更是要靠长期的积淀。所以，我们现在的行动就显得意义深远，力争在低层次上做高水平的事，不论成败，享受过程也是一种幸福。
学习考察报告（三）
为学习借鉴清徐在“城中村”改造方面的成功经验，进一步理清我县加快城镇化进程的工作思路，XX年8月6日，由县委常委、常务副县长魏久琳带队，县计划和城建有关部门负责人以及朝阳镇镇村两级干部组成的考察团一行30人赴清徐进行了为期1天的考察，重点学习考察了清徐在“城中村”改造方面的成功经验。此次考察日程安排紧凑有序，考察内容精广相济，在与有关部门的同志进行了座谈的基础上，实地考察了清徐的水塔集团、和小区建设，听取了当地负责人的情况介绍，使我们进一步解放了思想，开阔了眼界，启发了思路，引发了深深的思索，获益匪浅，启示良多。看别人，比自己，深感差距大、震动大、压力大。现将考察情况汇报如下：
一、清徐经济社会发展的基本概况
清徐县位于山西省中部，太原市郊，总面积609平方公里，人口30万，辖4镇5乡193个行政村，是全国四大葡萄名产地之一和山西老陈醋的正宗发源地。全境依山面川，汾河纵贯，交通便利。近年来依托独特的资源优势，形成了以食品加工、清洁能源、冶金铸造、新材料、新型建材、高新技术、精细化工、运输商贸为主的经济主框架。食醋、暖气片、出口焦、金属镁四大产业规模为全国之最，全县综合经济实力居山西十强县之列。XX年清徐国民生产总值达39.16亿元，乡镇企业总产值73.21亿元，财政收入达3.11亿元，农民人均纯收入4118元。同时，城镇建设日新月异，旅游服务业方兴未艾，各项社会事业蓬勃发展。
近年来，清徐县经济迅猛发展，城市面貌日新月异。但是，城市急速扩张裹挟进来又来不及消化的村庄形成了典型的“城中村”现象。处于清徐县经济、文化、政治中心的迎宪、春光、南营留、西关四村就处在这样一个尴尬的位置。
XX年底，新一届清徐县委、县政府站在实践“三个代表”重要思想和执政为民的高度，把提升城市功能和品位，改善居民人居环境的城中村改造工程提上议事日程，并于去年11月28日召开全县城中村改造工作动员会，正式拉开了城中村改造的序幕。
清徐县在兼顾经济发展、农民利益、城市建设的基础上，按照“整体展开、重点推进、分步实施”的原则，实施城中村改造。城中村改造后，将撤销原迎宪、春光、南营留、西关四村村委会、党支部，组建成立新的居委会和党的组织，社区居委会负责管理居民的日常事务，原村全体在册村民全部转为城镇户口；原村集体资产由新成立的工贸股份有限公司负责经营管理，全体村民既是居民又是股民；原村全体在册村民以股民的方式参与原村集体资产的收益分配。
为了体现最大限度地让利于民的原则，县委、县政府就城中村改造作了以下规定：零费用整体转户，所需费用由县政府承担，转户后符合条件的居民纳入城市居民最低生活保障范畴；村改居后，原城中村居民按照新的区域划分，纳入新的社区居委会管理，并参与原村集体资产收益的分配……一言以蔽之，就是在改造后，原城中村居民将同时拥有农民和市民的双重身份，同时享受城市居民和公司股民的双重利益。
在推进城中村改造工作中，驻村工作组人员讲大局、讲原则、讲奉献，积极主动投身其中，不厌其烦处理问题，做深入、全面、耐心细致的宣传发动工作。有的居民一时不理解，工作人员坚持骂不还口，笑脸相迎，主动帮助群众解决困难，赢得了他们的理解和信任，得到了他们的配合和支持。
通过城中村改造，使得农民的组织形式、生产方式和生活方式向更有利于城市化管理、市场化经营的方向转变，实现管理职能和服务职能的分离，通过全体居民的共同努力，最终建成组织健全、环境整洁、生产发展、生活宽裕的社区居委会。目前，清徐县城中村改造工作正在积极推进，这将是一个全赢的结局。
二、几点启示
“它山之石，可以攻玉”。在短短的1天学习考察中，考察团一行不仅亲眼目睹了清徐在经济发展和城市建设中的高品位发展、大手笔规划、创特色建设以及重实效管理，而且切身感受到各地解放思想、不断创新、勇于开拓、大胆实践的浓厚氛围，可以说，一天的学习考察都是一堂生动的教育课，给予考察团深切的感受和丰富的启发。概括起来，启示最深的主要有以下几点：
我县城中村改造工作首先应从解决农民的市民身份转变、实施改造的“阳光”操作，以及全面落实试点村改造扶持的配套政策等方面，真正实现城中村改造的城市化目标。
解决农民的市民身份转变
城中村改造首先要解决农民到市民、村委会到居委会的转变。在此过程中，政府部门实施土地整理，通过剩余土地和集体财产的整合，达到资金平衡，并建立就业养老等一系列社会保障体系。同时，通过将村集体经济转化成原村民拥有的股份制企业或物业，解决村民转变成市民后的生活出路问题。
改造过程实行“阳光作业”
政府为此营造一个公平、公正的市场竞争环境。城中村居住地和生产生活留用地将进行总体平衡，通过阳光作业引进投资商、开发商，同时通过土地整理划出部分地块给开发商实施商品房开发，从而使城中村得到彻底改造，提升整体城建水平。
三项配套政策促成改造
一是引导农民按规划要求建房。建新村必须建新房，规划部门应引导和管理好农民按规划建房，避免短期内出现二次改造；同时特别鼓励通过土地整理合理规划的拆旧建新。
二是实施“五改”及旧房改造翻新，整治村容村貌。
“五改”包括：改路、改沟、改水、改厕、改圈。三是重点扶持部分试点村，以点带面。结合新农村建设工作，选出经济基础好、建设条件成熟的试点村，提升其新村规划水平并全方位重点予以扶持；同时在此基础上，以点带面提升全县农村住宅小区的规划建设水平。
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