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基层块状经济发展工作报告
基层块状经济发展工作报告（一）
本届党委、政府的主要目标是全面实施工业强镇、科技兴镇、三产活镇、生态立镇战略，推进工业化、城镇化、农业产业化联动发展战略，做优做强新型块状经济，打响"中国针织名镇"品牌，实现"全国千强镇"、"浙江省百强镇"的排名位次不断前移，建设全面小康镇，努力打造和谐发展新横村。要实现上述宏伟目标，我们工作的具体举措是强势推进"四个抓"战略：一、抓发展不松劲；二、抓稳定不动摇；三、抓实事不拖沓；四、抓队伍不懈怠。
一、抓发展不松劲
发展是硬道理，发展是最大的政治，发展慢了，发展偏了，都是没有道理的。而我们要的发展是科学发展、和谐发展、又好又快的全面发展。结合横村实际，我们要从狠抓工业投入、招商引资，搭建工业功能区平台，推进农业产业化和新农村建设等4个方面入手。
首先是狠抓工业投入和招商引资。今年上半年全镇工业投入项目达到47个，其中新投入项目24个，重点项目有桐庐信雅达热电、杭州富强织染有限公司、杭州宏基源商品混泥土有限公司等，这些企业都进入了设备调试阶段，将陆陆续续投入生产。招商引资项目有31个，已经签约的项目有浙江裕丰建材有限公司、湖州丰盛贸易有限公司、上海年产700台红外热像仪、准三星横村宾馆等；在谈的还有上海客车配件、华信电子、赛星化工科技、川崎起重机机械、房地产等一批项目。尽管取得了一定的成效，但是我们决不能松劲，通过镇班子成员跟踪联系500万元以上的项目，组织好专业招商队伍等举措，同时出台《关于加快横村镇工业经济发展的若干激励政策》，明确规定对工业投入、招商引资取得显著成绩的企业和个人予以重奖，以此来有效促进工业投入和招商引资。
其次是搭建工业功能区平台。近年来，横村镇本着"高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理"的原则，一期开发工业功能区2170亩，累计投入近1个亿，完善了基础设施项目，落户企业达到78家，已成为发展新型块状经济的主平台，先后被命名为"浙江省针织工业专业区"、"杭州市先进工业功能区"等。在一期开发用地饱和的基础上，为确保有地招商引资，我们着力从3个方面出实招，一是做好工业功能区扩容规划；二是加快深畈区块填方进度；三是加快推进方埠区块土地征用进程。
再次是农业产业化建设。从横村镇的实际出发，扩大以宋家村为中心的葡萄、以阳山畈村为主的桃子、以凤联村为主的毛竹、以白云村为主的蔬菜等生产基地建设，扶优扶强龙头企业，增强龙头企业对基地的拉动力，努力推进农业产业化上台阶、上规模。今年计划培育市级农业龙头企业1家，县级农业龙头企业1 家，争取成立2家专业合作社，同时加强农特产品的品牌注册和名牌创建工作，积极引导专业合作社健康发展，最大化地发挥其功能，不断增强市场的辐射带动作用和生产导向力度。
第四就是推进新农村建设。围绕"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的20字方针，我们横村镇党委、政府年初就出台了《关于全面推进横村镇新农村建设的若干政策》，从6个大方面进行奖励和补助。其中对以农民增收为核心，加快现代农业建设步伐和农村经济结构调整进程作为"重头戏",对规模经营的效益农业进行补助，对创建品牌和创建各类基地等进行补助，对规模种养大户、基地进行命名、授牌，对年初列入镇计划的投资在5万元以上的重点水利基础设施建设项目，除县里补助外，镇政府再补助30%等激励政策。二、抓稳定不动摇
稳定，人心就齐；人心齐，泰山移，工作中遇到的困难就可以克服，制定的宏伟工作目标就可以实现。因此，我们要着力抓好3方面的工作，第一，抓好信访工作。群众的呼声是我们工作的"第一信号",必须坚持公开、公正、公平依法行政，依法办事，重视和关心社会弱势群体的生活，完善困难群众的帮扶制度，加强人民调解工作，要善于走进矛盾，及时化解各种矛盾，大力营造稳定发展的和谐环境。第二，抓好安全隐患处理工作。要充分发挥工会、妇联、共青团、企业协会、科技协会等群众团体的桥梁纽带作用，要高度重视安全生产，落实安全责任制，隐患处理要坚持横向到边，纵向到角的原则，坚决不留死角；加大普法力度，积极倡导学法、知法、懂法、守法的社会风尚，深入开展"平安横村"创建活动。第三，排查处理一切不稳定因素。建立健全联勤、联防、联调、联建、联治的"五联"工作机制，构建社会治安的"大防控"格局，形成群防群治的良好局面，从确保一家企业、一个村、一个部门的稳定做起，排除一切不稳定因素，切实加强社会治安综合治理工作，为构建和谐发展新横村做出新的成绩。
三、抓实事不拖沓。为民办实事，是我们党委、政府一切工作的落脚点，也是共建共享品质生活的基本要求。为民办实事，就宏观方面来讲，就是一个地方经济社会发展的宏伟目标；微观方面来讲，就是每年当中为群众解决急需解决的问题。就今年来说，我们党委、政府要为群众办好5件以上实事；就今后5年来说，要完成"十大"目标。这"十大"目标就是要为群众办的最大实事，也是我们最大的政治，作出的承诺一定要兑现。"十大"目标主要内容是：1.工业总产值达到100亿元，主要经济发展指标确保翻番，工业经济运行质量不断提高，科技对经济的贡献率得到明显提升，财政收入达到2亿元，工业能耗下降，经济增长方式得到改变，前移全国千强镇和浙江省百强镇的位置。2.做大做强产业块状经济，打造针织产业制造业基地，继续打响中国针织名镇品牌。3.城镇化规模得到全面完善。4.争取实施"一江四溪"整治工程。5.继续加大社会保障体系建设。6.继续坚定不移地实施凝聚力工程。7.创建全国文明镇。8.实现全国环境优美乡镇。9.基本国策得到全面贯彻，计划生育率保持在96%以上。10.构建平安横村、实力横村、和谐横村。
四、抓队伍不懈怠
队伍建设是取得一切工作的组织保证，必须坚持党要管党和从严治党的方针，努力提高领导管理水平和执政能力以及驾驭复杂情况的能力。从横村的实际情况看，着重要抓好三支队伍建设。一是镇班子和机关干部队伍建设，要毫不放松地加强政治学习，平时要看得出，困难时候要站得出，关键时刻要豁得出，培养一支对横村高度负责、勇于创新、团结协作、廉洁奉公、想干事能干成事的党政领导班子和机关干部队伍。二是村党员干部队伍建设，充分发挥"安家工程"和远程网络教育作用，提高"双带"能力，把好党员入口关，不断培养和选拔后备干部队伍。三是企业家队伍建设，横村有大小企业1000余家，要采取走出去、请进来、树样板等途径，把更多的企业主培养成更多的企业家，使他们不仅是出色的经营者，更是具有社会责任感的优秀中国特色社会主义事业建设者。 近年来，横村镇党委、政府在上级党委的直接领导下，通过全镇广大干部群众的奋发图强，开拓进取，以坚持科学发展观和构建社会主义和谐社会为统领，坚持工业强镇的发展战略，努力推进城市化和社会主义新农村建设，先后获得了"中国针织名镇"、"全国千强镇"、"浙江省百强镇"、"浙江省星火示范镇"、"浙江省教育强镇"、"浙江省百家农业农村现代示范镇"等殊荣。本届党委、政府将一如既往地坚持工业强镇、强势推进城市化和新农村建设这"三驾马车"齐头并进不动摇，着力在创新思路和狠抓落实上做文章，倾力提升"中国针织名镇"品位，继续打响"中国针织名镇"品牌。
坚持工业强镇，必须坚持鼓励传统产业发展，必须坚持新型块状经济产业结构调整，必须坚持争取招好商、招大商。横村针织这块传统产业，目前有大小企业1050余家，年销售达50个亿，据统计，世界10多个针织名牌服装在横村贴牌生产，其知名度不仅国内享有而且在国际上也是响当当的。为此，我们党委、政府出台了《关于加快横村镇工业经济发展的若干激励政策》，计划出资400万元进行奖励。一是企业发展规模奖：1.经考核获得镇工业"十强"企业，各授奖牌一块，奖励1万元。其中对销售产值超过1亿元的企业奖励1.5万元，对销售产值超过2亿元的企业奖励2万元，对销售产值超过5亿元的企业奖励3万元，对销售产值超过10亿元的企业奖励5万元。2.对当年新进入县"50强"的企业，一次性奖励1万元。3.对当年新进入的规模企业，一次性奖励5000 元。二是科技进步奖：1.对当年确定为省级高新技术企业奖励1万元，市级高新技术企业奖励5000元。2.企业建立研发中心，经相关部门确认为省级研发中心的奖励1万元，市级研发中心的奖励5000元，县级研发中心的奖励3000元。3.对获得省级科技进步奖的项目，每个奖励1万元，市级科技进步奖的项目，每个奖励5000元。4.企业自主开发新产品，经鉴定为省级的每个奖励8000元，市级的每个奖励5000元，县级的每个奖励元。5.对当年被评为名牌产品或著名商标的，国家级每个奖励5万元，省级每个奖励2万元，市级每个奖励1万元。6.对当年获得的发明专利，每件奖励3000元。三是纳税贡献奖，也有具体奖励标准，积极鼓励多纳税多奖励。
诚然，在鼓励传统产业发展的同时，我们应当清醒地看到，针织业是劳动密集型产业，在用工日趋紧缺的情况下，招工形势会愈来愈严峻，同时出口退税降低、人民币升值、针织业提高其附加值相对缓慢等因素，正因为如此，必须坚持新型块状经济的产业结构调整。我们的基本思路是：鼓励针织企业走多元化发展路子，利用以外加工为主的优势，腾出或调剂出厂房来发展高附加值、低能耗、资源节约型环境友好型产业，并且以身边的事实来佐证发展高新技术产业带来的可喜效益。去年，通过招商引资，引进一家激光照排企业，3月份开始投产，到年底仅8个月时间实现销售1.6亿元，税收达到570万元。这家企业的事实，对当地传统企业震撼颇大，使一批企业主感到发展新型块状经济、调整产业结构的必要性和重要性。目前轻钢龙骨建材、红外线录像仪等一批装备制造业和科技含量高、附加值高的行业不断引进，投资上亿元的在谈项目上海客车配件企业也将落户横村，新型块状经济调整产业结构初露端倪。在招商引资方面以工业功能区为主战场，横村镇一期工业功能区2170亩已全部饱和，接着规划出550亩，年底前完成全部基础设施建设，在此基础上明年再拓展800亩，我们的目标是打造一流的工业功能区，打造一流的招商引资平台。镇班子成员以身作则，在抓好重点项目服务的同时，紧密联系28家规模企业，实行跟踪服务。对招商引资中"富士康落户河北现象"进行深刻反思，提出对策，要求班子成员中年内正职引资1个亿，副职引资5000万元，同时镇里专门成立招商引资专业队伍，聘请公关能力强、消息灵通人士、专业招商信息员、有市场经验的老干部等10多名精兵强将组成，配备专业招商引资工作用车，将个人的补贴或奖金直接发到工资卡中，使他们集中精力，主要目标向上海、温州以及杭州"退二进三"企业格局进军，争取招到好商、招到大商。
强势推进城市化建设，必须坚持无缝对接县城功能的辐射，必须坚持发挥镇政府东迁、横村二桥架通的优势，必须坚持为发展新型块状经济服务。为加快城市化建设进程，我们镇党委、政府出台了《关于进一步推进城镇化发展的意见》，分别提出了5个方面的意见，一是切实加强规划管理与实施；二是加大基础设施建设投入，提高城镇竞争力；三是建立城镇长效管理机制；四是统筹城乡就业和社会保障，促进社会和谐发展；五是稳步推进房地产业发展。在有政策大力扶持的背景下，我们本身要充分发挥工作主动性，将道路和亮灯已经实现无缝对接、县城功能大大辐射到横村的城市优势，转化为推进城市化建设的优势，转化为发展新型块状经济的优势，目前县城到横村仅5分钟车程，要清醒地认识到横村和县城为同一个交通圈、同一个经济圈、同一个生活圈。共投资1000余万元、征地40亩的县车管所和监测站就要落户横村了，这是主动接轨县城的良好开端，我们要继续争取县城更多的部门到横村落户。镇政府东迁、横村二桥架通，为横村的发展拓展了巨大的空间，这是一个发展的大平台，要以此为契机，着力提升横村的城市化水准。总投资2500万元的污水处理工程，今年投资1200万元拿下主体工程，争取明年启用，日处理达到2万吨；继续推进已经完成2公里、总长8公里的分水江集防洪、景观于一体的标准堤塘建设；投资600万元建设文体活动中心，届时可以容纳镇上最大的企业全部职工参加联欢活动；通过招商引资多万元，新建8000多平方米的三星级宾馆。要利用城镇相对趋旺人流、物流、信息流的优势，为发展新型块状经济服务，建立横村针纺织品交易市场，可以把横村现有的原材料供应商集中到交易市场，同时利用"中国针织名镇"的品牌，吸引异地的原材料供应商到横村交易市场来设摊，不仅可以降低企业的运输成本，更可以为横村1000多家针织企业建立一个对外宣传和展示的平台，从而做强做优新型块状经济。
大力推进新农村建设，必须坚持以农民增收为核心，必须坚持以中心村建设为龙头，必须坚持推进农村民主化管理。按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的要求，镇财政今年将投资1000万元，出台了《关于全面推进横村镇新农村建设的若干政策》，分别从6个方面进行补助或奖励。首先就是鼓励以农民增收为核心，加快现代农业建设步伐和农村经济结构调整进程；二是全面巩固"十百"整治成效，美化优化村容村貌；三是加快农村饮用水改造； 四是加强农村精神文明阵地建设；五是大力推动农民下山居住和村庄建设工程；六是积极引导行政村规模调整后的集体资产整和，整和成功运转正常的，每村奖励工作经费1万元。必须坚持以中心村建设为龙头，切实推进一个中心区块、两个中心村、四个重点村和十六个一般村的建设，对镇域范围内的"一江四溪"进行科学合理的整治，不断提高抗御自然灾害的能力。在新农村建设中，要大力推进农村民主化管理，深化村级财务公开、村务公开、民主管理制度，加强农民技术培训，不断提高农民素质，培养和造就现代新型农民。 一个区域经济社会的快速发展，必然有诸多因素，但是其中一条很重要的因素就是离不开当地政府为经济社会发展服务的水准。这里指的服务水准就是投资发展软硬环境品质的高低，这种品质高低不是一成不变的，而是随着经济社会形势的发展、人们思想观念的不断更新随之变化。就拿我们分水镇的制笔业来说吧，过去的十几年里，历届政府都想方设法优化投资发展软硬环境，致力发展遍地开花、千家万户的老百姓经济，特别是在做"大"字上下功夫，生产出了60多亿支，够得上世界人均一支分水笔，使"中国制笔之乡"这块牌子打得响当当。但是，随着经济全球化的日益加剧，主动接轨长三角，无缝对接都市经济圈，尤其是要实现从传统块状经济向新型块状经济的历史性转变，在这样的新形势下，我们的任务仅靠做大分水制笔业是远远不够的，当务之急是要在"强"字上做深文章、做透文章、做好文章，这就需要我们政府与时俱进，转变观念、转变角色、转变优化投资发展软硬环境的方向。
经过历届政府的努力，得益于大环境的改善，肯定地说，分水镇投资发展的硬环境得到了巨大的优化。05、16省道开通穿镇而过，分水江水利枢纽工程的建成等，都为分水镇接轨长三角，融入杭州、上海都市经济圈提供了高速度、大运输、低能耗的交通保证和区位优势。同时这些年来，政府为了鼓励做大做强分水制笔业，先后投入1.6亿元，开辟东溪、西关前期工业功能区3200亩，基本完善了道路、水、电、管网、亮灯、绿化、公共交通等基础设施等。由于硬环境的不断优化，要求落户工业功能区的企业接踵而来，目前仅剩700亩的土地发展空间。但是，为了使城镇功能不断向工业功能区辐射，我们镇政府决定在未来两年里，再投资4000万元继续完善工业功能区的基础设施建设。
为优化投资发展硬环境，增强城市功能的辐射能力，着力推进城市化进程。我们先后取得了"全国文明镇"、"省级卫生镇"等一系列殊荣，但是我们还要争创"全国卫生镇"、"全国环境优美乡镇"等品牌或荣誉。在建设过程中，我们秉承"高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理"的原则，实施"内优外展"的方略，对城镇老道路进行拓宽改造，同时进行美化、亮化，特别是要将原来雨污合流改造成雨污分流工程，让城镇真正靓丽起来，实现共建共享生活品质。在新城区，以大力拓展为推进方式，投资1.8亿元，先后建成了5公里长的集防洪、城镇景观于一体的大堤坝，城镇主干道东门大道和南门大道，新淳西路拓宽改建、武盛路东延、桥东商贸大街一期工程等，即将建成日供3.5万吨的自来水厂、日排1万吨的污水处理厂、科技创新中心、占地30亩的城镇中心公园等。同时投资1.1亿元进行教育资源整合，建成桐二中、初级中学、小学、幼儿园等，使所有适龄儿童，包括外来民工子女有书读、读好书。在此基础上，我们还将以更大的步伐推进城市化进程，以城市化促进工业化循环发展，把无缝对接和主动融入都市经济圈转变为具体实践，今年将重点启动桥东滨江区块的拆迁改造工程。
高效能管理城市，是一件政府优化投资发展硬环境的硬任务，同时是促进城市化和工业化相得益彰必不可少的手段，来不得半点懈怠。通过政府的努力，我们将县里城市执法局的职能延伸到分水镇，成立分水城市执法中队。在政府组织牵头下，会同工商、卫生、交警、公管、公安、城管执法等部门联合出击，对市容市貌进行了全面清理和整顿，接着一鼓作气，在原来60位环卫职工的基础上再增加30位环卫职工，实行24小时保洁制度，并配合5位督查员、10名老干部每天进行跟踪检查。为打造"平安分水",在加强巡防队伍的基础上，政府将投资100多万元，在城区安装电子眼，实行全程监控。如今，迈步在分水镇，不仅能看到快节奏的经济发展场景和浓浓的商业氛围，更可以领略到这里"中国制笔之乡"、桐庐县副中心城市的风貌。 打造廉洁、高效服务型政府，除了提供经济社会发展的平台，优化投资发展硬环境外，政府要努力为经济社会发展提供最优质的直接服务，优化投资发展软环境同样重要，要两手抓，两手都要硬。今年是"作风建设年",我们要以此为契机，举全镇之力，抓好招商引资和项目推进工作。通过召开民主生活会，找出差距，提出整改意见，每位镇干部深入企业第一线，成立招商引资专业队伍，实行敲门招商、带项目招商等。招商引资的重点项目推进和规模企业，由班子成员结对跟踪服务，一般干部按照结对企业的方式实行上门服务，让企业主一心一意扑下身子搞生产、发展生产，做优做强分水制笔业，努力打造新型块状经济。同时着力抓好安全生产工作，特别是对"多合一"企业，对家庭作坊式企业，要对其营业场所重点进行监督，跟踪检查，决不留死角，排除隐患。在此基础上，会同公安、消防等部门，全面进行安全教育，为企业建立安全隐患数据库，实行科学管理，不断提高安全生产能力。
通过致全体市民一封信、宣传车、横直幅标语、报刊、广播、电视等多种媒体，大力弘扬优化政府投资发展软环境，积极打造诚信政府，坚持说到的要做到，承诺的一定要兑现，坚持取信于民、取信于企业、取信于社会；营造肯干事、能干事、干成事、干大事的浓厚发展氛围，把"中国制笔之乡"分水镇真正打造成为"人文分水、平安分水、活力分水、魅力分水、富裕分水、和谐分水"廉洁、高效的服务型政府。
何谓新型块状经济，就是以先进制造业为主体，以创新型、集约型、环保型为发展模式，具有产业集聚特征和地方特色的现代产业群。结合现代工业企业发展的大环境和"中国制笔之乡"分水镇的实际，大力发展制笔业这个新型块状经济，推动现代产业集群，提高企业创新能力，改造提升传统优势工业，促进社会充分就业，加快社会主义新农村建设，推进资源节约型和环境友好型社会建设，必将是提高分水镇经济社会发展竞争力的一项重要战略举措。那么，分水镇如何在近五年内实现从传统块状经济，向具有现代产业集群特征和地方特色的现代新型块状经济的历史性转变呢？我们镇党委、政府一致认为，要按照县委戚书记今年蹲点分水调研后提出的创新理论，加快实施"蓝海战略",做优做强新型块状制笔经济。"蓝海战略",概括地说就是要求在政府主导服务的积极作用下，使企业突破红海的残酷竞争，拓展新的非竞争性的市场空间，利用创新、低成本、差异性来赢得市场，开辟属于自己的一片蓝海。
从分水镇的实际出发，大力发展新型块状经济，实施"蓝海战略",主要在培育龙头企业上出实招、出成果。分水镇经过20多年的实践，制笔业已成为当地经济发展的一大支柱产业，"中国制笔之乡"的声誉逐渐遍布神州大地乃至世界各地。但是，随着经济全球化步伐的不断加快，昔日一家一户家庭作坊式企业，受人才、技术、信息、观念等一系列条件的局限，已经很难在现代经济大潮中胜出，分水镇制笔业同样如此。为此，我们一方面积极依靠大专院校的科技力量，委托浙江大学帮助分水镇制定一个近五年内加快发展新型块状经济的规划，重点对分水镇的制笔品牌、质量、贸易等3个核心问题进行深度剖析，并提出了创新发展思路；另一方面加强政府服务的主动性，通过走访、摸底、调查、开座谈会等形式，引导企业强强联合，在征得企业自愿的基础上，广众、云山等6家有实力、有能力、有水平做优做强的制笔企业"抱成一团",总投资5000万元，注册资本1180万元，新组建浙江创元文具制造有限公司，使之逐渐成为发展新型块状经济的龙头。它的组建和诞生，标志着分水镇制笔业从传统的家庭作坊式企业走向强强联合型企业迈出了坚实的一步，同时也开创了"中国制笔之乡"分水镇制笔业的新纪元，更是分水镇制笔业从传统的块状经济，向具有现代产业集群特征和地方特色的新型块状经济历史性跨越的良好开端。通过强强联合，浙江创元文具制造有限公司加之原本管理、销售、新产品开发等资源优势，积极利用好县委、县政府出台的关于加大力度扶持分水制笔经济的若干优惠政策、制笔行业信用评价体系、知识产权保护规则等，开辟出一条发展新型块状经济的路子来，不再重复走传统的块状经济的老路。不仅打响自己的品牌，同时摆脱依赖外贸公司、著名大公司的经营模式，建立属于自己的贸易公司，引进现代企业管理理念，不仅龙头企业本身走向国际市场，同时引领当地一批中小企业跨洋过海，去不断扩大市场份额。在拓展市场中要多面出击，特别要把握"四个市场"的拓展，首先是内贸市场，因为中国是世界最大的市场之一，有许多有利因素，要在全国各地已经建立30多个销售窗口的基础上，发扬"钉子"精神，在各大中城市设立销售窗口，辐射市场半径，最大限度地占领内贸市场。其次是外贸市场，要通过比较多的国际贸易交流会，或者是已经建立的国际合作公司的友善关系，进一步扩大合作范围，争取尽快在国外建立自己的销售窗口和办事处。第三是有形市场，就是充分利用好"中国制笔之乡"这块来之不易的区域性品牌，在当地打造中国制笔配件商品市场，使之成为中国著名的制笔用品采购基地。第四是无形市场，大力发展电子商务，建设制笔专业商贸网站。目前，浙江创元文具制造有限公司首批产品将开发出国际市场十分俏销的莹光笔，生产规模大，在当地足以起到龙头带动作用。一批小企业可以改变过去"麻雀虽小，五脏俱全"的现状，轻装上阵，为其加工配套业务，从而实现加倍双赢。因此，我们坚信分水镇第一家强强联合型企业出现以后，接着将会出现第二家乃至第三家等。
另一方面，我们要着力打造服务型政府，致力提高执政能力，把强化为企业服务的能力摆在重中之重的地位，为分水镇600多家制笔中小企业寻找属于自己的一片"蓝海".鉴于目前分水镇有600多家制笔中小企业的实际，我们初步设想，通过几年时间的奋发努力，在扩量的同时，主要突出质的提升，让这批有一定能力、有一定潜力、有一定活力的中小企业做强做大，如果把10%的中小制笔企业培育成为规模企业，同样是发展新型块状经济的好路子。为将中小制笔企业培育成为规模企业建立"孵化器",政府正谋划新的发展思路，尽快建立一批标准厂房，使中小企业联建集群，优势互补，减少中间环节，步入发展快车道。与此同时，政府积极鼓励企业走技术革新之路，特别是克服劳动力趋紧问题，引进国际先进机械设备。如"新富"制笔公司运用的现代新型打笔机，一天的工作量，赛过 3~4个人的工作量，省工、省时又省能耗。在发展品牌战略上，五年内我们的目标是，充分利用"中国制笔之乡"这块区域品牌优势，培育出浙江名牌2~3个，杭州名牌10个左右，力争摘取一个国家级名牌。届时，使分水镇的制笔企业从目前的600多家浓缩到200多家左右。
大力发展新型块状经济，做优做强制笔产业群，主动融入大都市经济圈，关键是要攻克技术难题，建立技术创新平台。分水镇制笔业有600多家企业，1.8万人参与其中，但是有许多的共性技术问题，如果在政府的服务之下，集聚百家之长，建立起一个技术创新平台，实现技术资源共享，一定会取得事半功倍的功效。对此，我们党委、政府下决心利用浙江大学的技术力量，坚持以民资为主体、政府积极参与的原则，在工业功能区建立了"浙江省制笔业共性技术服务中心"."中心"启动以后，产品设计、质量检测、信息服务、高新技术研发、知识产权保护等一系列问题都在这里完成。如果研发出共性技术就无偿给予企业使用，如果研发出是个性技术，就通过公开、公正、公平方式进行转让，从而不断促进分水镇新型块状经济实现又好又快发展，使分水镇这块"中国制笔之乡"牌子愈擦愈亮，放出万丈光芒来！
基层块状经济发展工作报告（二）
**区**镇**村是省一类贫困村，也是**区实施整村推进村之一。日前，笔者到**村进行调研，问计于群众，了解群众的愿望，倾听群众的呼声，重点围绕农业农村发展，基础设施建设，产业结构调整，增加农民收入等进行了深入的调查研究，广泛地听取了群众的意见和建议，对**村下步发展提出了一些建议。
一、**村概况
（一）基本情况
**村位于**地区西南面1.5公里，距国家5A级风景名胜区**0.5公里，具有优越的地理优势。全村共辖**、老雄坡2个自然村，3个村民组，全村总人口628人其中一组186人，二组224人，三组218人；总户数143户，其中布依族111户，苗族30户，汉族2户，布依族人口473人苗族148人，汉族7人。**村属空壳村，无村集体经济，全村青壮年劳动力外出打工人数较多，留守人员以老与儿童为主，农户贫困面大，公共事业基地设施发展滞后。**村村支两委健全，村党支部现有中共党员12名，其中50岁以上有9人，50岁以下有3人。2008年全村新发展党员及入党积极分子5名。由于党员年龄结构偏大，带头致富和带领群众致富能力不强，党员的先锋模范作用和支部战斗堡垒作用发挥有待加强。村级基础设施设备不全，教育基础设施不完备，**村现有学校一所，现有办学规模为一至三年级，在校学生20余人，目前学校操场围墙，大门等设施基本配备齐全，但缺少篮球架等基础设施。村内计生室已投入使用，但医护人员需要继续培训，药品药具需要补充，村内无村级卫生室及设施，农民看病较难，尚未达到小病不出村的要求。
（二）经济情况
**村耕地面积378亩（其中：田259亩，地119亩），人均田地不足0.74亩。**村农业生产主要依靠水稻、玉米等基本作物的种植，种植技术较为落后，收益较低，年收入人均不超过1000元，属省级一类贫困村。该村目前正从传统农业逐步向现代种养殖业转变，目前生猪养殖户14户，成规模养鸡养殖户3户。2007年开始实施整村推进项目以来，利用上级项目资金在原有学校教学点的基础上升二层作为村综合服务室90平方米，初步建立了村级办公场所和党员活动场所。2007年，得到整村推进项目资金8.5万元，用于解决寨内主干道的硬化问题，目前，进村道路近600米仍为泥路面，未进行硬化，道路凹凸不平，睛天走去一脚灰，雨天踩来一脚泥，严重影响村内环境卫生，制约景区周边旅游业的发展。由于原有供水管网腐蚀严重，人饮设施已经陈旧老化，今年初受雪凝灾害影响，供水管网破损严重，全村的正常供水收到了影响。今年得到国家灾后重建专项资金9万元，用于解决供水困难的问题。全村尚未实施农网改造工程，电力设施老化、漏电现象严重，电力损耗大，农民用电电费1元每度，用电负担过重。全村没有通闭路电视、电话，仅有部分富裕群众安装小电视接收器和移动电话，严重制约了农村精神文明经济和农民文化素质的提高。
二、**村贫困原因的思考
一是由于历史和地域的原因，**村虽距**风景名胜区仅0.5公里，但一直处在封闭半封闭环境下，加上自然条件的差异（全村的田地成小块梯状分布，大部分都在山上，没有水源，种植作物只能依靠自然雨水）和传统生活习俗（小富即安的思想）影响，对近些年来国家给予无偿投资力度的加大，村民生活条件有一定的改善，部分。对政府的依附性越来越突出，形成了及其鲜明的等、靠、要的思想意识，自力更生的意识淡化。
二是群众的观念还很落后，劳动力素质低，小富即安思想浓厚，开拓创业意识较差，全村青状年大部分都外出打工，留守的老人、妇女普遍存在文化素质低，参加培训少的情况，不少人满足于种好几亩地，有饭吃、有衣穿、有零钱花，没有想要改变生活环境的思想，缺乏脱贫致富的热情。
三是基础设施建设相对滞后。虽然离**风景名胜区只有0.5公里，但由于交通不便，进村公里到现在还没有硬化，使信息封闭，运输成本增加，即使有丰富的旅游资源和民族风情也难以吸引游客到这里观光旅游，本村的各种优势资源没有得到很好的开发；通讯、电视、广播、网络信息基础设施建设发展缓慢甚至根本没有发展，使农村经济发展与市场经济发展严重脱节，自然资源溃乏，尤其是水资源的溃乏使人畜饮水、农田水利等基础设施建设成本增加，发展较慢，并使许多工农业致富项目无法就地开工建设，这些客观的制约了全村经济发展。
四是产业结构不尽合理，农业经济仍处于种植业"一头沉"的现状。养殖业经济效益低下，村里年轻劳动力已自发到江浙一带打工，只剩下老年人和妇女儿童，农业生产主要依靠水稻、玉米等基本作物的种植来自给自足，没有精力和意识去发展基地产业种植，农民用钱、购买化肥种子、小孩上学、生病治疗、生活必需品等全靠卖大米。由于种植技术较为落后，收益较低，一旦遇灾，群众返贫现象严重。全村仅有生猪养殖户14户，成规模养鸡养殖户3户。养殖业带动产业发展的作用不强。
五是村集体经济匮乏。**村基本上还是"空壳村",村支"两委"日常工作经费无法保证，无钱办事，正常活动无法开展，严重影响了村"两委"带领群众脱贫致富职能的发挥。
六是村基础组织薄弱，党员先锋模范作用没有发挥。村党支部现有中共党员12名，其中50岁以上有9人，党员结构年龄严重老化，带领群众脱贫致富的能力不强，示范带头作用不明显，村党组织的号召力不强，没有将村里年轻的致富能手发展为党员，造成了党员示范带动作用不强，号召力不强的局面。
七是村内大量劳动力外出，在一定程度上影响了当地的生产发展。
三、下一步发展思路
**村虽然是省级一类贫困村，但其拥有得天独厚的资源优势，紧邻国家级5A级风景名胜区**,景区到村寨只有0.5公里的路程，这里风光秀丽，作为一个布依族、苗族聚居村，有着独特的民族风情来吸引游客。**村下步工作中还有很多值得发掘的地方。
1、科学制定规划，理清新农村建设思路。2007年，**管委会已争取到省建设厅的资金支持，投入资金5万元，对**村进行新农村建设规划，现已召征求意见会，正式文本即将印发。**村的新农村建设规划必须要立足当前、放眼长远，高起点、高标准制定新农村建设规划，既是农村社会发展的需要。要因地制宜、因村制宜，一是根据**村的离**景区只有0.5公里优势发展民族旅游业；二是大力发展经果林、林下养鸡等种养殖业；三是改变过去传统的资金扶持为实物扶持，采取以物放贷、支持本金，滚动发展等方式发给村，由村与养殖户签订饲养协议，组织销售，达到利益合理分成。
2、进一步更新思想，改变观念，发挥村民在脱贫致富中的主力军作用。**村村民祖祖辈辈生活在这片土地上，过着日出而作、日落而息的农耕生活，虽紧邻景区，但由于长期来的习俗，与外界接触较少，长期形成了安于现状，穷不思变的惰性心理。 年，政府为帮助村民脱贫致富给他们购买了二元母猪猪仔给他们喂养，部分村民根本就无心饲养，把猪仔卖掉了换钱来买酒喝买肉吃，根本没有发展意识。因此，要把解放村民的思想，发挥村民的积极性、主动性和创造性，激发村民的劳动潜能作为**村脱贫致富的重要任务，实现脱贫致富的目标。
3、 争取多方支持，整合各种项目资金。要整合整村推进活动中的各种项目资金，把国家和地方的各类扶贫资金进行统一的安排，使这些资金发挥最大的效益。对各类资源进行整合，对各类资金进行捆绑是解决目前**村建设新农村资金严重短缺最直接、最有效、最便捷的途径，这样才能集中力量办大事，才能使有限的资金发挥最大的效益，给群众多办实事，多办好事。当前，应利用**景区将在**村建立轩辕龙民族风情村的机遇，应把各种项目资金整合于旅游业发展中去。
3. 健全公共基层设施，发展社会事业。农村基础设施和社会事业的发展市广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题。**村两个自然村都存在人畜饮水困难、农民用电负担过重的情况，要针对这个实际积极争取上级资金加快本村沟渠建设、农网改造等项目、将进村道路、民族风情表演场等基础设施建设起来，为下步旅游业发展奠定基础。**村至今没有村级卫生室及设施，(www.fwsir.com)农民看病较难，尚未达到小病不出村的要求，要实现村民脱贫致富就一定要添置医疗设备，方便群众看病就医，为群众解决群众看病难、看病贵以及因病致贫、因病返贫的问题；要进一步改善办学条件，给学校配备比如篮球场、乒乓球台等硬件设施，改善办学条件，提高教育教学质量。
4. 培育主导产业，增加农民收入。一是利用村内独特的民族风景和建立轩辕龙民族村的机遇发展旅游业。可以进行布依族、苗族民族舞蹈表演，农家乐等形式，用民族民间文化来吸引更多的客人到**消费，促进**的发展；二是大力发展经果林种植，增加自身收入；三是发展畜牧养殖业，利用本村几户畜牧养殖户的示范带头作用来吸引村民开展畜牧养殖，增加收入。
5、进一步加强基层党支部的班子建设，认真做好发展党员和选拔培养后备干部工作。一直以来解决"三农"问题是党和国家的一项重要大事，对加强乡村治理的发展进行多次的探索与尝试。农村党支部和村委会是农村建设和发展的主要领导力量，正确处理好两者的关系事关大局，村党支部和村委会要拟定发展党员计划，大力在优秀青年特别是外出务工回村创业人员、回乡知识青年和复员退伍军人优秀分子中发展党员，把村里的能人培养成为党员，把他们充实到农村党员队伍中来，增强村党支部的战斗力。健全村级领导班子建设，增强班子成员的凝聚力，发展的积极性，使其能够团结和带领广大党员干部和群众贯彻执行党的路线方针政策，形成坚强的领导核心。
6、加强领导，加快**村的发展。一是**镇党委和政府要深入实际，关心**村的发展，找准经济社会发展的思路。二是要多向群众宣传党的农业农村工作路线、方针、政策，调动广大脱贫致富的积极性，克服"等、靠、要"的思想；三是要选派政治素质好，工作能力强的干部到村里挂职指导他们开展工作。
**村的贫困有着长期以来的历史的复杂的原因，但是面对发展，**村有独特的资源优势和地理优势，只要我们充分的调查研究，找准工作的切入点和突破点，充分发挥农村基层党组织的主动性和创造性，抓住机遇、真抓实干，就一定能够摆脱贫困，走向富裕。
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