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政府帮扶工作组驻村调研报告
政府帮扶工作组驻村调研报告（一）
根据市委统一按排，2011年4月1日，我们市人大机关驻村帮扶工作组一行两人，正式入驻东营区龙居镇崔家村，开始为期两年的驻村帮扶工作。本着要干事先了解村情的原则，我们采取多种形式，积极开展调研活动，在虚心向前批驻村同志学习请教的基础上，走门串户，拜访党员和群众，进一步摸清了该村的基本情况和存在的问题。现将调查情况报告如下：
一、基本情况
崔家村位于东营区龙居镇，在政府驻地以南3公里处，地处油区，土地盐碱化程度较重。全村现有228户、708人，可耕地2100余亩，人均3亩。该村现有党员31名，其中预备党员3名，村支部和村委会已分别于4月8日和5月3日顺利换届，新一届村"两委"班子成员5人，新班子结构合理，团结务实，思路清晰，干劲很足。村民的主要收入来源是作物种植和外出务工，整体收入较低，2010年人均纯收入7278元，低于全市平均水平。
（一）经济社会发展状况。一是村集体基本上没有经济收入来源，是典型的"空壳村".村集体无经济支撑，对发展社会公益事业、扶持贫困户发展生产、关爱和帮助困难群众和调动基层干部的积极性，都造成严重的影响。二是群众家庭收入主要是务工收入和农作物销售收入。农业种植结构十分单一，主要种植棉花，有极少户种植小麦。2011年，全村共种植棉花2000余亩，占全村耕地总数的95%以上。外出务工主要是在城区烧锅炉，每年在外务工人员近百人，方式都是自发的、松散的。村内原有零星分散的养殖业，没有形成规模，在通街修路搬迁后中止，没有再进行养殖。
（二）基础设施建设状况。该村市人大机关已帮扶两年。在上批帮扶中，为村里修了柏油路，配套排水沟，解决了村民出行难的问题；建设了文化大院、村民健身广场，使村民有了文体活动地点，村支部和村委会有了工作场所；对村庄进行了绿化，安装了路灯，村容村貌焕然一新。电话、自来水、有线电视均已普及。
（三）村级组织运转情况。村支部书记和村委会主任由一人兼任，"两委"班子成员团结协作，具有一定的凝聚力和战斗力。党组织活动基本正常，党员能按时交纳党费。通过走访调查，大多数群众对村干部都比较满意和拥护，具有较高的期望值；希望在驻村工作组的帮扶下，进一步为群众办好事、办实事，带领广大农民群众致富奔小康。
二、存在的问题及原因分析
从驻村后调研情况看，该村的问题主要集中在以下几个方面：
（一）组织建设方面。一是该村"两委"班子有带领群众致富的热切愿望和实际行动，但因大部分时间忙于自己生意或农活，精力不够集中，开拓意识不够强，缺乏应有的工作力度；二是党员队伍老龄化较为严重，全村28名党员中，45岁以下的仅3人。党员文化程度偏低，在发展农村经济上模范带头作用发挥不够；三是组织生活不够健全。因为平时农活较多和农闲季节外出务工人员较多，党员会议组织少，制约了基层组织活力的发挥。
（二）经济建设方面。一是村集体基础薄弱。为典型的农业种植村，几乎没有集体收入来源；二是农业产业结构过于单一。绝大部分村民以种植棉花为主，抗御自然灾害的能力比较差；三是群众致富门路较少。绝大多数农民致富的愿望迫切，但由于缺乏资金和没有技术特长，年复一年地在小农经济这个模式中循环运行。许多有头脑的年轻人不愿在村里干事，一些大中专毕业生尽管就业困难，也不愿留在村里，致使村级经济发展缺乏人才保障和智力支持。四是劳务输出缺乏组织。该村每年劳务输出近百人，还处于自发、分散、无序的状态，缺乏有组织、有针对性的引导，基本从事短期劳务，且缺乏一定的专业技能。
（三）精神文明建设方面。少数村民集体观念和社会责任感淡化，对履行义务观念淡薄，更很少提出发展村级经济的好建议。村民的精神生活相对匮乏，在走访中，部分村民有成立村锣鼓队等自发娱乐组织的迫切愿望。在个别老龄群体中存在"迷信"现象。
（四）群众关心的热点难点问题。村南已预留机动土地，养殖小区何时规划和建设；村西有部分农田因引水沟渠年久失修，已严重损坏无法使用，能否近期解决。
三、帮扶工作设想及措施
包村组的思路是：按照"激发内力、增强合力，先急后缓、科学发展"的原则，帮助村两委以创建小康文明示范村为目标，不断加强自身建设，努力加强水利工程设施建设，改善群众生产条件，大力发展棉花种植主导产业，有条件地引导群众发展特色养殖等辅助产业，加强农民技术培训，组织外出务工，切实增加农民收入，大力推进精神文明建设，全面推动崔家村经济社会各项事业协调快速健康发展。具体讲，主要是分阶段、分步骤做好以下三个方面的工作：
（一）加强基层党组织建设，为崔家村的发展提供强有力的组织保证。"帮钱帮物，不如建个好支部",农村党支部是党在农村的战斗堡垒，其作用发挥得如何直接关系到全村的发展。工作组的思路是：
一是帮助村两委争创"五个好"党支部。以"两评一树"活动为契机，进一步明确分工，严格落实民主集中制及各项规章制度，不断加强自身建设，切实增强村两委班子的战斗力和凝聚力，确保工作上有新突破。二是加强党员科技培训。充分发挥好农村现代远程教育的作用，定期定时播放有关科技教育片和举办培训班，使50%以上的党员掌握1—2门发家致富实用技术。三是加强党员队伍管理。切实发挥好党员的先锋模范作用；严格落实三会一课、民主评议党员、外出党员管理等各项制度，加强对党员的管理；积极做好入党积极分子和后备干部的培养选拔工作，力争发展2—3名党员。同时，进一步健全完善村级群团组织，充分发挥他们的作用。四是加强村级规范化建设。进一步健全完善村民代表议事、村务公开、民主管理、村两委定时定点集中办公等制度，明确工作规范，严格落实责任，维护好干群关系，营造更加和谐稳定的局面。
（二）加大引导扶持力度，努力拓宽农民增收渠道。"发展是硬道理",只有经济发展了，增收渠道多了，农民才能得到更多的实惠。工作组的思路是：
一是大力推进农业产业化经营，积极发展农民棉花专业合作组织。引导群众科技种田，推广种植优质棉，拓宽棉花流通渠道，提高主导产业收入；积极实施农田水利设施完善配套工程，为棉田浇灌提供基本保障。二大力调整农村产业结构，积极实施现代畜牧示范小区建设。因地制宜，挖掘优势，引导部分农民从单一的棉花种植业中脱离出来，发展畜牧养殖业，使该村生产结构和收入渠道更加多样化。三是大力抓好宣传教育，切实增强农民市场观念。"走出去、请进来",帮助村民解放思想，开阔眼界、拓宽视野，鼓励群众尤其是中共党员大胆地闯，大胆地干。四是大力抓好技能培训和劳务输出，造就专业技能新型农民。进一步提高外出打工人员的素质，组织他们参加培训，市场需要什么，我们就培训什么，用工单位需要什么技能，就培训什么技能，真正提高务工人员的就业技能，改变单一的外出务工方式，并使之组织化，规模化。
（三）着力抓好精神文明建设，建设社会主义新农村。一是积极开展"三下乡"活动，广泛开展适合群众特点的文娱活动，不断丰富群众的精神生活，提高群众的生活质量和文明素质，使群众得到实惠。深入开展小康文明示范村、文明示范户创建活动，开展好媳妇评选等活动。二是丰富完善文化大院功能，建设农民致富网吧，充实完善农家书屋，方便农民群众查阅致富信息；四是经常性举办科技教育培训班，组织群众外出学习参观，帮助他们解放思想，更新观念；五是加强社会治安综合治理，发挥好治保、调解、巡逻、帮教、普法"五支队伍",确保无涉油案件、无上访案件、无封建迷信陋习、无邪教活动；严格落实计划生育政策，达到区镇要求。六是倡导现代生活模式，倡树社会村民新风，不断提高全体村民的文化科技素质和思想道德水平，努力营造尊老爱幼，邻里和睦，团结向上，齐心协力共奔小康的良好氛围。
政府帮扶工作组驻村调研报告（二）
按照省委、省政府"基层建设年"活动的统一部署，从2 月14 日开始，市财政局驻永清县三圣口乡赵家场二村工作组开始驻村开展帮扶工作。通过召开"两委会"、村民代表会、全体党员会和对村民进行走访，了解到一些情况，征求到了一些意见和建议， 现将调查情况汇报如下：
一、村情简介
三圣口乡赵家场二村位于三圣口乡东南2.5 公里处，该村现有285 户，1149 口人，1396 亩土地。2011 年人均纯收入5095 元，村集体经济收入以土地承包费为主，每年收入0.8 万元。本村经济结构比较单一，主要是花生、玉米、棉花等大田作物，劳务输出成为农民收入的重要渠道，每年本村外出打工人员达60% ,劳务输出地区主要在霸州市胜芳、信安镇一带。适龄儿童入学率达到100 %.近年来，该村社会治安良好，未出现过大的刑事案件。
该村始建于旧永定河河堤之上，村街道走向依河道走向而定，现有一条东西走向3.5 米宽的柏油路1600 米，路面风化破损严重且路面下的供水管道多处漏水；三条南北走向砖石路陈旧落后；一条南北走向的水泥路是村民自筹资金修建的宽3.5 米长180 米，其余南北走向还有大小16 条、东西走向12 条的街道全是沙土路，平时沙尘满道，雨天泥泞一路。
该村村委会办公区由本村小学改建，各项办公设施不完备，并且相当陈旧，村支部和村委员会运转基本正常，"两委会"班子成员比较团结，具有一定的凝聚力和战斗力。该村现有党员28 名，其中31 岁以下3 人，36 岁至60 岁16 人，61 岁以上9 人。村"两委"干部4 人，交叉任职3 人，村党支部书记### ,男，汉族，现年47 岁，高中文化；村委会主任### ,男，汉族，现年60 岁，初中文化。村民对村务工作比较满意，党组织活动基本正常，党员能按时交纳党费。党的方针政策能够得到较好的贯彻落实。该村社情基本稳定，未发现宗教、信访等影响稳定的问题。
二、存在的问题
1、村基础设施建设薄弱，经济发展缓慢。
本村基础设施建设严重欠账，村民出行难，农田水利问题严重。遇到阴天下雨，村街道泥泞不堪，严重影响了村民的出行。农业设施少，现有可用于灌溉的机井有三眼，农田水渠损毁严重，村民浇水遇到的难题多。
2、村干部和党员队伍结构老化，思想观念较为陈旧，虽然党性观念很强、积极性很高，只有创先争优的想法，缺少勇于进取的办法。
3、农业生产结构单一。本村在农业生产上主要以花生、玉米、棉花生产为主，缺少高效农业等其他致富门路。
4、居住环境差，难以满足群众需求。
村民居住环境较差，街道不整齐，地面凹凸不平，柴草秸秆乱堆乱放，垃圾随意扔倒，没有垃圾池，村民普遍缺乏保护环境卫生的意识。
5、公共娱乐设施少。
三、问题根源
一是从领导层来讲，主要是个别村干部思路狭窄，工作上缺乏创新精神；村干部责任意识不强、安于现状，"等、靠、要"思想严重；个别村干部工作能力不强，缺思路、少办法，过多强调客观条件，怨天忧人。
二是城市化因素的影响。在与部分农户谈话中，安于现状的意识较重。由于这种思想观念的约束，就从根本上使他们不能挣脱小农经济对他们的约束，不能使他们大胆地勇敢地冲破这个制约去搏击市场经济的大潮，去改观当前农村落后现状。
三是农业生产结构单一。本村农业主要以花生、玉米、棉花等农作物生产为主，这种单一、低层次的农业生产产业结构从根本上制约了村民在经济收入方面的增长点，使村民无法在其他经济作物生产方面拓展，取得更多更好的经济收入。
四是村民受教育程度较低，整体素质不高。
五是国家对农村公共事业的投入有限。
四、帮扶方案设想
1、强化支部领导能力，发挥党员干部的带头作用。
农村能不能发展好，关键在于有没有一个好的领导班子，有没有一群负责任的干部队伍。因此，要加强对村干部的培养教育。首先要解决工作态度问题，即想不想干事的问题；然后解决工作能力的问题，即能不能干事的问题。解决办法就是加大教育培训力度，并形成长期的教育培训机制。对村级党员干部的培训要定计划，统筹安排，充分发挥多媒体教学的优势，分期分批对农村党员干部进行系统的人生观、世界观、价值观及市场经济知识教育，组织外出考察，拓宽视野，转变观念，协助村"两委"班子经常召开"两委"班子联席会、村民代表会，听取党员、群众代表的意见和建议，发挥群众对村街治理的知情权、参与权、决策权、监督权，进一步理清发展思路，提高发展认识，增强为群众办实事的信心和能力，提高他们的政治素质和执政能力，充分发挥他们在新农村建设中的积极作用，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。党员干部必须摒弃懒惰和依赖思想，主动适应新形势、新体制、新任务的要求，充分发挥先锋模范作用，团结群众、带领群众，自力更生，艰苦创业。
2、探索多种途径，促进村民增收。
除了鼓励村民走出去外，还要想方设法扩大该村经济作物（如胡萝卜）种植面积，引导农民搞好产业结构调整，充分发挥区域优势，破除农民对科技兴农方面的信息、技术障碍，加快其转变思想观念。
我们准备积极联系农业科技部门对本村的土壤状况进行测量，根据本地区的气候特征以及市场前景等因素选择适合自己，高产多产，能给广大群众带来更多经济效益的品种。把农业科技人才请进村，定期对广大农民群众进行农业科技知识的培训。运用农业科技人才的技术优势，调整自身的农业种植结构。
3、发展集体经济，加大招商引资力度。
找专家分析，广开信息渠道，谋求适合于本村的投资项目。制定优惠的政策，吸引有实力有想法的企业到本村开厂创业。 建议考虑筹建村办创业项目，由村委会和村民共同参与股份，这样既可以增加本村的收入，也可让广大村民共享发展成果，走共同富裕之路。
4、吸引优秀人才，壮大组织队伍。
建议大力宣传、鼓励、引导农村优秀青年、致富能手、回乡退伍军人积极加入党组织，不断壮大党员队伍，为基层组织注入新鲜血液，确保党的事业后继有人。把一些有知识、有文化、工作能力强，具有开拓创新、事业心强的年轻人充实到村班子中去，增强领导班子的活力和能力。
5、争取资金兴建公共设施，积极引导和丰富群众的精神文化生活。
除了电视外，村里基本上没有其他的文化基础设施和文化载体。村民劳作之余，精神文化生活较为单调，给消极文化活动留下了可乘之机。驻村期间要想方设法筹集资金，改善村委会现有办公条件，帮助建设红家园。开辟村精神文明活动室和文体活动场地，购置图书报刊供村民阅览，既可以丰富群众的精神文化生活，又能增长他们的科技文化知识，提高身体素质，远离不良风气，促进乡风文明。
6、采取各种措施，解决困难人口的基本生活问题。
针对不同的情况，采取相应措施，综合利用好农村低保、技能培训等不同方式，予以政策、智力支持，以达到整体致富、共同发展的目的。给予特困户、五保户、低保户符合其实际情况的医疗救助，对困难户定期走访探望，发现问题及时为其解决。
7、尽力争取政府的财政资金支持。
要发展，除了以上的努力外，还需要有关部门在资金、政策上的扶持。政府有义务有责任分期分批把财政资金投入到农村的建设上，具体到该村，我们希望能安排资金，支持该村的基础设施建设。首先要铺设好农田防渗管道，解决村民浇地难的问题；其次要把村子街道修好，解决村民出行难的问题。同时希望国家放低对农村的贷款门槛，让农民有充足的资金做事。积极协调相关部门利用三年时间完成赵家场二村新民居建设工程，结束该村世代每天重复上下大堤的劳顿之苦。
8、完善各项制度，维护居住环境。
制定村规民约，约束村民不讲卫生的行为。通过张贴、涂刷宣传标语，对村民进行引导、教育。应鼓励农民多建沼气池，这样不仅可以解决农村的猪、牛、羊的粪便和农作物的桔杆问题，同时还解决了农村的卫生问题。沼气液还是上好的农家肥，用来浇水果、种蔬菜，少用农药和化肥，改善土壤的结构，既可节约成本、又可提高水果和蔬菜的品质。进一步完善村卫生清理制度，定期对村街道进行打扫，维护居住环境。
通过此次村情民意调查活动，对本村的村情、民情有了更深的了解，对驻村帮扶中存在的问题有了新的认识，为今后的工作明确了方向。在以后的工作中，我们将时刻牢记为人民服务的宗旨，把群众的冷暖挂在心上，尽我所能，为构建和谐社会，发展和繁荣该村经济做出积极贡献！
廊坊市财政局驻永清县三圣口乡赵家场二村工作组年 月 日
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