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省法院精准扶贫里仁村上半年工作总结
省法院精准扶贫里仁村上半年工作总结
里仁书记:宋元辉 爱在里仁开创梦想
今年以来,省法院根据省委、省政府精准扶贫工作安排,紧贴精准扶贫对象洮南市那金镇里仁村实际情况,精心研究,严密组织,扎实开展精准扶贫,取得了一定的成效,目前各项工作正处于稳步推进中。上半年工作情况总体如下:
一、基本情况
里仁村位于洮南市那金镇最南端,全村总面积26.3平方公里,耕地面积1190公顷,其中册内地615公顷,册外地575公顷。全村辖4个自然屯,5个村民小组,现有480户,1480口人。主要经济来源以农业为主,2015年人均收入5580元。现有贫困户107户,269人,其中重度贫困户22户,49人;中度贫困户50户,120人;轻度贫困户35户,100人。贫困主要由文化素质低,自然条件恶劣,年老多病,劳动力缺乏以及如灾害等其他原因五个因素导致。
省法院精准扶贫帮扶里仁村以来,王常松院长亲自调研1次,李树涛副院长走访慰问和调研2次。省法院走访慰问投入资金x万余元,支持旱改水项目投入专项资金x万元,智力扶贫投入x万余元,村广播配套x万元。协调相关省直部门,在村屯道路环境、村容村貌建设、养殖种植以及乡村产业建设项目上加快建设,
二、完成的主要工作
精准扶贫工作开展以来,省法院充分发挥自身作用,按照"立足自我,广泛发动,全面协调,利在长远"的原则,积极推进精准扶贫工作落实,取得了较好的成效。
(一)坚持以务实态度在深入农户中探寻方法。省法院围绕精准扶贫要求,发扬求真务实的作风,以实事求是态度调研、查找问题,找寻脱贫致富方法。一是接地气,知民情。1月4日,省高级人民法院王常松院长带领工作组到里仁村进行实地调研,通过走访农户、召开座谈会,全面了解里仁村贫困状况。安排省法院、白城市法院和洮南市法院成立联合工作组,对351户农家进行入户走访,建档立卡,确定贫困户174户、481人,其中重点贫困户为22户、52人。经与那金镇和里仁村进行修正评定,最后确定真实贫困户107户,269人,其中重度贫困户22户,49人。二是亲挂帅,强组织。王常松院长将里仁村作为亲自包保扶贫村,担任扶贫第一责任人。并在法院成立专门扶贫领导机构,指定机关党委牵头实施,安排成立由4人组成的扶贫驻村工作队长期深入农村开展帮扶工作,确保精准扶贫组织严密,管理正规,落实准确迅速。三是转观念,理思路。总结多年扶贫工作经验,研究存在的问题与不足,针对精准扶贫任务与要求,确定由以往的输血式扶贫转变为造血式扶贫,由以往的大水漫盖式全面扶贫转变为针对重点贫困户的精准扶贫,由以往的饮鸩止渴式扶贫转变为具有长效机制的系统性扶贫,由传统农业耕作式扶贫向新型农业产业链式扶贫转变。
(二)坚持以主动作为在统筹协调中破解难题。精准扶贫作为一项系统性工作,问题杂,困难多,需要多部门、多渠道共同协商解决,共同研究方法。一是发挥"助推剂"作用。扮演县、镇、村三级脱贫致富助手作用,作为致富的有效外力,重点帮助解决柴改电、动力电增容、光伏项目引入、解冻直补款等无法解决的重点问题,确保扶贫攻坚能够解决难点,实现重点突破。二是发挥"润滑剂"作用。在对上力量协调,对上政策寻助,对上发展方向找寻等方面积极进行协调。李树涛副院长先后多次到省委统战部、省委宣传部、省卫计委、省农委、省国网电力公司等部门,帮助争取修建卫生室、文化广场,审批新农业项目以及电力改造等项目工程。三是发挥"镇定剂"作用。扶贫工作队在前期建档立卡摸底基础上,定期对22户重点贫困户,12户因学致贫家庭以及8名建国前出生老党员家庭进行走访慰问,及时解决迫在燃眉的生活困难和生存危机,使他们能够感受到组织的关爱,感受到国家政策的关怀,让他们看到光明。
(三)坚持以温情关怀在精确帮扶中雪中送炭。急贫困户之所急,想贫困户之所想,积极解决贫困户急难问题,防止贫困户家庭状况进恶劣加重。一是用"情"去温暖关怀。情是温暖人间的火焰。春节将至,想到贫困户的可怜现状,省法院李树涛副院长亲自走访慰问了22户重点贫困户,给每户送去慰问金x元、面粉x袋、大米x袋、豆油x桶,让贫困家庭过上一个温暖舒适的春节。二是用"爱"去撑起希望。爱是希望的力量源泉,是希望延续的动力。帮助贫困户王富家在中央司法警官学校读大四的孩子王佳男偿还助学贷款x万无,并鼓励王佳男毕业后报考公务员,安排帮扶联系人帮忙辅导。对特困家庭武春辉家孩子实行结对帮扶,上半年资助学费x元;组织全院党员,向张光志等6名贫困儿童捐赠了x元"六一"愿望礼物,圆了贫困儿童心中的梦想。王院长利用在北京参加人代会的时机,接待了在北京参军的特困户家孩子王海龙,鼓励安心工作,为国家多做贡献。面对玉米等传统旱地作物价格下降,农民种植迷茫时,省高院李树涛副院长再次带队来到里仁村,送来x万元打井费用补贴,调动农户生产积极性,改善种植模式,促进增产增收。三是用"法"去照亮黑暗。贫困户高广财患类风湿多年,行走困难,老伴患有精神病,靠孩子高明臣在外务工维持三人的生活,是因病致贫。但因孩子2015年打工费8000元被拖欠,让家庭雪上加霜。王院长了解后,安排人协助其通过法律途径追回打工拖欠工资,并安排孩子到长春一家饭店当厨师。看到3户特困户欠信用社贷款,粮食直补被冻结,家中生活贫困不堪的状况,王院长积极协调相关银行,依法解冻直补账户,缓解资金困难。四是用"心"去凝聚力量。注重发挥网络平台作用,加强省法院精准扶贫工作宣传,先后开通了"法治仁心"微博、"爱在里仁开创梦想"微信公众号以及《精准扶贫简报》等宣传媒介,发表微信公众号文章34篇,3000多人次阅读,制作《精准扶贫简报》7期,深入研究精准扶贫工作,全面加强扶贫工作宣传,唤起社会关注,凝聚帮扶力量。长春市艺达艺术教育学校陈晓成校长通过微信公众号了解后,亲自到里仁村贫困学生家庭进行走访,决定对2名贫困家庭高中生进行免费辅导培训,全方位进行教育扶贫。
(四)坚持以关键突破在基层建设中解决短板。将基层党组织能力建设作为精准扶贫的重要方面,关键解决点,用"两学一做"活动做牵引,全面推进基层党组织建设。一是把调研作为关键。调研村支委班子,根据各级帮扶安排,扩大村支委班子成员,提高村支委领导能力。对34名党员家庭住房、耕地、身体状况和收入等情况进行调查摸底,形成分析材料,掌握党员队伍情况。结合农村当组织和党员实际,结合"两学一做"活动,加强对农村基层党组织和党员队伍建设"五个突出问题"研究。二是把制度作为保证。根据党章要求,制定《那金镇里仁村党支部工作手册》,规范党支部建设制度、支部委员会工作制度等15项制度,健全支部委员,明确责任分工,确保基层党支部建设制度严谨正规,促进支部作用发挥。三是把能力作为目标。利用庆祝建党95周年契机,积极组织开展"五个一"活动,强化党员的职责意识、使命意识,增强党员的荣誉感,责任感和使命感,让党性的光芒完全绽放,让党员的思想牢牢坚守住精神高地。
三、存在的问题与困难
开展精准扶贫半年多以来,虽然做了大量的工作,但目前还存在一些问题与困难。
一是基础设施条件差。里仁村4个自然屯的屯内道路硬化、排水、亮化、绿化、临街围墙等设施全部未改造,与标准要求差距较大。村委会所在房屋2008年建成以来,因为缺少维修,目前内部墙壁脱落,屋门损坏,已不具备办公条件,更无法达到农村"三室"要求。
二是项目实施制约多。我院针对里仁村实际状况,先后与国网电力联系了柴改电以及光伏等利民项目,获得了支持,但项目因地方政府无相关配套政策或政策不完善,导致迟迟无法落地。危房改造和村卫生室建设投入等问题,同样受洮南市整体安排以及个别政策影响,无法快速实施。
三是农村经济基础弱。产业富村是发展的方向与大势,但里仁村因地处偏远,思想落后,经济基础薄弱,一方面对产业项目缺少研究,无法发展具有创新竞争力的产业;另一方面对想发展的产业项目无法组织村民自筹资金落实,造成产业富村始终无法快速推进。
四是扶贫职责分工乱。扶贫是一项全面性的工作,既包括省法院也包括地方政府,其中本村、那金镇和洮南市是脱贫致富的"三驾马车",应该是主体,省法院应该是"外力".基本政策、基本措施主要应该靠地方政府,但目前对村、那金镇、洮南市市委市政府以及省法院无明确职责分工,造成村部破旧需要维修,村部供暖设施需要建设等困难问题时无人问、无人管,一方面全部上推到省法院这个非直接管理单位,另一方面洮南市以及白城市个别部门甚至对省法院扶贫工作进行指责或表达不满,这一系列问题,将直接干扰扶贫工作的开展。
四、下步打算
围绕里仁村贫困特点和现状,下步将按照"六个到位"总体思路,积极推进精准扶贫工作落地生根,开花结果。
一是组织协调到位。积极争取省级包保单位的大力支持,协调各类帮扶项目、帮扶资金,加强与项目涉及部门的对接,统筹解决好项目实施中的困难和问题。镇党委和村两委主要负责人是项目组织实施的具体责任人,负责协调处理好群众之间的各类矛盾纠纷,确保项目有序推进。
二是综合帮扶措施到位。积极与省级包保单位对接,对具备产业基础和发展条件的贫困人口,积极协调有关部门实施培训和产业扶贫,联系相关部门开展贴息贷款帮扶措施,对生产生活条件差的贫困人口,强化基础设施和公共服务体系建设,对无劳动力的贫困人口,协调民政部门实施社会保障,充分发挥金融与市场的作用,引导扶贫资源、资金向贫困户聚集。
三是筹措资金到位。全面整合现有各渠道的项目、资金、技术等资源,建立省级包保单位协调、政府引导、农民主导、社会参与的多元化投入机制。用民主协商的办法,鼓励和引导农民投工、投劳,建设农村公共设施,调动农民参与脱贫致富工作的积极性。广泛吸收社会资金投入精准扶贫工作。
四是项目监管到位。会同市乡纪委、财经所监督项目的质量和资金的监管,坚持从设计、材料、施工等源头抓起,严把危房改造、卫生室建设等项目建设的质量关,杜绝偷工减料、以次充好等违规违纪行为发生,严格执行项目资金管理的有关规定,确保资金使用安全有效。
五是基层组织服务到位。结合开展"两学一做"活动,把精准帮扶与基层组织建设结合起来,切实加强以村党支部为核心的基层组组建设,让基层组织建设成为发展生产、减贫摘帽的主力军,让基层组织建设在群众中充分发挥自身的作用,让群众在村党支部的领导下脱贫致富。
六是宣传提炼总结到位。通过走访入户、召开群众会,利用"爱在里仁开创梦想"微信公众号以及里仁村《精准扶贫简报》等方式加大宣传力度,真正达到家喻户晓,使群众有信心去战胜贫困,消除贫困。
那金镇里仁村第一书记:宋元辉
二〇一六年七月六日
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