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预防青少年违法犯罪专项工作情况汇报
市预青专项督查组：
今年以来，XX县预防青少年犯罪专项领导小组深入学习宣传贯彻党的十九大精神和中央、省市预青专项组工作会议精神，明确新形势下预青工作总体思路，各成员单位切实履行单位职责，依托综治工作机制，整合社会各方力量，在青少年思想道德和法治教育、优化青少年成长环境、重点青少年群体服务管理、未成年人司法保护等方面开展了一系列工作，取得明显成效，现将具体工作情况汇报如下：
一、基本情况
近年来，在县委、政府的正确领导和指导下，预青专项组各成员单位齐抓共管、大力配合，不断创新预防理念，落实目标责任，狠抓宣传教育，预青工作取得了显著成效。经过全面梳理摸排，2017年全县共有五类重点青少年266人，其中闲散少年28人，不良行为和严重不良行为40人，服刑在教人员未成年子女95人，农村留守儿童103人，流浪乞讨未成年0人。2016-2018年，全县青少年犯罪率呈逐年下降趋势。
二、预青工作进展情况
（一）争取党政支持，优化基础保障。
专项领导小组积极争取县委、县政府对重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作的支持，将重点青少年群体服务管理及预防犯罪工作纳入社会管理创新工作的总体目标，从人力、物力、财力上给予一定保障。成立了由县人大常委会副主任佘立恒同志为组长，团委、宣传、法院、检察、公安、教育等部门为成员的县预防青少年违法犯罪专项组，每季度定期召开成员单位联席会议，研究部署相关工作。各乡镇也成立了由团委、派出所、司法所等站所负责人为成员的领导小组，并明确了各成员单位的职责，形成了横向到边、纵向到底的组织结构和一级抓一级，层层抓落实的工作机制，为预青工作的顺利开展提供了可靠的制度和组织保障。
（二）加强阵地建设，完善工作制度。
结合工作实际，团县委紧紧围绕"团干部+社工+志愿者"工作模式，依托XX社区和部分学校"七彩小屋""青年之家"等阵地，设置了青少年帮教服务站，定期开展"七彩假期""小蒲公英课堂""微心愿直通车""五点半课堂"等品牌关爱项目，并明确专人负责实施。同时，购置了宣传和制度展板、电视、电脑、图书、文体用品等软硬件设施。县检察院紧紧依托未成年人心理疏导室，定期开展重点青少年心理疏导工作，制定了《XX县重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作职能单位帮教责任》《留守学生分类管理机制》《留守学生帮教关口前移机制》《留守学生托管帮教机制》《留守学生教育帮助的多方协作机制》等多项工作机制，进一步完善了全县重点青少年群体教育和预防犯罪工作机制。
（三）突出三个重点，提升工作水平
1.坚持预防为主，深入开展思想道德教育。一是以落实"七五"普法为统领，检察、法院、司法、人社等部门广泛开展"青少年维权岗"创建活动。通过举办法制讲座、以案说法、模拟法庭、宣讲报告、主题团队会等方式，提高青少年自律意识和自护意识。设立青少年维权专线、青少年维权绿色通道，拓宽青少年维权渠道和途径，对青少年来访优先接待、优先受理、优先处置。二是用活新媒体，不断拓宽线上普法教育渠道。借助成员单位官方网站、微信公众号等新媒体平台，开设"青年说法"法制宣传教育专栏，定期上传法制宣传图片、漫画、发布普法教育案例，同时，每季度邀请检察院未检科专业法律工作者就生活中的典型案例进行以案释法，用青少年听得懂的语言，乐意接收的方式，把法律讲透彻，讲明白，激发青少年的学法热情，形成与青少年线上的良性互动。三是秉承用"青少年语言"讲好"青少年故事",以"青少年思维"引领"青少年行动".县教育局先后在县直各学校开展"青春伴成长、家长大讲堂""我与父母同学法""小手拉大手"等系列法治实践活动5场次，面向广大家庭成员大力普及法律知识，让未成年人的父母或其他监护人了解《未成年人保护法》《义务教育法》及民法、刑法等基本法中涉及青少年权益的基本知识，从法律角度在家庭层面帮助青少年建立是非观念，及早预防青少年思想道德滑坡。同时，引导家长杜绝家庭暴力，及时关注孩子的生理、心理状况和行为习惯。四是整合资源，多方联动，不断加大法制宣传教育力度。宣传部、团县委、检察、法院、公安、司法等部门，配合线上同步开展尊法、学法、守法、用法活动，深入推进"以案说法"进校园、进社区、进企业，坚持品德教育与法制教育并重，并利用社区团组织贴近基层的优势，深化"模拟法庭"活动，青年群众通过亲自参与、亲身体验的方式，直观展示了庭审的全面情况，提高了青少年群体法制教育的引导性、互动性和趣味性。借助6.26国际禁毒日，在渊泉广场等人流密集场所集中开展禁毒知识宣传、宣誓签字仪式，推进青少年毒品预防教育"6.27"工程实施，强化青少年法制、禁毒宣传教育，至目前，共举办青少年法制教育集中宣传活动7场次，发放各类宣传资料1000余份，参与青少年达2000余人次，营造了青少年法制宣传的良好氛围。
2.坚持整治为重，不断优化青少年成长发展环境。一是定期开展五类重点青少年摸排工作。预青专项领导小组依托综治工作机制，印发了《关于对重点青少年进行摸底的通知》（瓜预青办发〔2018〕2号），借助乡镇团组织、基层司法所全面梳理摸排五类重点青少年，切实做到了底数清、情况明。二是建立健全青少年维权工作网络，不断完善社会化制度化专业化维权体系。积极动员社会力量共同维护青少年合法权益，拓展乡镇、社区青少年维权工作，建好管好用好专业化社工队伍，支持专兼职团干部、青年社会组织骨干、志愿者骨干等转化为青少年事务社会工作者，积极鼓励机关干部、社区干部、爱心志愿者参加全国社会工作者职业考试，切实提高社工专业化水平。三是公安、司法、律师事务所等部门成立了80人的青少年社会事务志愿服务队伍，充分发挥社区作用，积极推进未成年犯社区矫正工作，已面向青少年群体开展心理健康咨询、法律援助等活动3场次，累计有效帮助青少年53人次。
3.坚持服务为先，加强重点群体服务管理。一是充分发挥专门学校作用，民政、司法等部门积极推进服刑在教人员未成年子女心理矫正工作，走访和慰问了26名服刑在教人员未成年子女，为他们送去书包、文具等学习生活用品，帮助其增强自信心、树立自尊心，形成内心向上的动力。二是组织开展以引领青少年强"底气"、树"正气"、立"志气"活动。团县委组织开展了"传承雷锋精神·展现时代风采·共建美丽XX"学雷锋志愿服务、"缅怀革命先烈·弘扬爱国精神"主题党团日活动、"青春筑梦新时代·砥砺共建新XX"XX万人徒步赛、"放飞青春·筑梦前行"XX县纪念"五四运动"99周年、建团96周年文艺汇演、"心手相牵·快乐成长"庆"六一"儿童节、张芝国学朗诵会等丰富多彩的活动，共计25场次，参与青少年达1万余人，奏响了各类青少年主题活动的"集结号",满足了青少年日益增长的精神文化需求。三是以"七五"普法为依托，加强青少年身心教育，成立了青少年维权志愿服务队，加强对青少年普法的宣传教育。在广至乡临潭村新时代农民讲习所开展了禁毒宣传教育、知识竞赛活动，参加全民禁毒集中宣传活动及XX县禁毒教育基地揭牌仪式，县检察院开展"关爱祖国未来，擦亮未检品牌"为主题的检察开放日活动。四是团县委积极开展助力脱贫攻坚圆梦助学行动，积极争取团省委、省青基会"圆梦大学""芙蓉学子"项目资金，共为12名大学新生，资助金额6万元，帮助更多寒门学子顺利踏入大学校园。新建"七彩小屋"8家，依托乡镇、社区等爱心阵地，累计组织20余名青年志愿者对70余名农民工子女、留守儿童、社区青少年进行学业辅导、亲情陪伴、心理疏导、游戏互动等关爱活动，为特殊群体青少年健康成长营造了良好氛围。
三、存在问题及下一步打算
XX县预青工作工作虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求和社会的期望还存在一定差距，主要表现在：一是利用新媒体等手段对青少年进行引导的方式方法还需进一步探索；二是预青工作中有些内容涉及到青少年个人隐私，如何在保护好青少年隐私的前提下，对这类人群进行救助的方式方法还需进一步研究；三是在专门学校运行和管理上，制度还需健全，对有不良行为或有严重不良行为青少年，跟踪管理还不到位。
下一步，预防青少年专项工作组将进一步加强与各成员单位之间的沟通联系，重点抓好以下五项工作。
1.法律进社区、进学校活动。组织专业法律志愿者深入社区、学校开展法制宣传活动，通过讲座、交流会等形式，引导广大家长从思想和心理上进一步关心青少年成长，形成学校家庭社会三位一体的青少年法制教育工作格局。
2.关爱帮扶活动。健全农村留守儿童关爱服务体系，依托"小蒲公英课堂""七彩小屋"等关爱服务阵地， 对无监护人或监护人无法履行职责的服刑人员未成年子女、留守儿童开展亲情关爱、学业辅导、心理疏导等帮扶，帮助解决实际困难。
3.警示教育活动。联合政法部门每季度开展"模拟法庭"开放日活动，进一步完善"模拟法庭"警示教育机制，教育引导青少年树立正确的世界观、价值观、人生观。
4.注重典型培育。整合优势资源，及时总结留守儿童关爱、闲散青少年管理、专门学校建设方面的工作经验， 通过"两微一端"等新媒体进行推广。
5.协调联动形成合力。积极争取党政支持， 努力将专门学校建设经费纳入财政预算。加强专门学校成员单位的协调配合，形成工作合力，对照各自责任分工，紧密结合实际，制定工作计划，层层分解任务，切实抓好专门学校的管理运行。
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