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校长离任审计述职报告(精选5篇)
在人们越来越注重自身素养的今天,报告有着举足轻重的地位,多数报告都是在事情做完或发生后撰写的。一听到写报告马上头昏脑涨?以下是小编为大家整理的校长离任审计述职报告,欢迎阅读与收藏。
校长离任审计述职报告 1
各位领导、同志们:
大家好!我从20xx年10月至20xx年2月担任龙门中心小学校长职务,总结3年多来校长岗位的任职情况,对自己所做的工作加以梳理、盘点和反思,在梳理中发现不足,在盘点中找出差距,在反思中谋求发展。这既是一种自我激励和加压,也是一种理性的思考,更是接受领导指点,同行相助的极好机会。下面将我8年来所做的工作,向诸位陈述,恭请领导和同行指正。
一、以人为本,科学管理
学校精细化管理就是落实管理责任,将管理责任具体化、明确化,这就要求每一个人都要把本职工作做到位、尽到职,对工作负责,对岗位负责,人人都管理,处处有管理,事事见管理。制度细化,有据可依;管理精细,工作高效。深刻反思过去的工作,我深深的感到,扎实推行“精细化管理”,是推动学校工作再上新台阶的有效途径。
1、推进精细化管理,制定缜密的规章制度。我们认真分析学校现状、办学优势,理清办学思路,并准确把握和审视当前教育发展的动向和要求,对学校的发展目标制定了科学、准确、适度超前的三年规划,努力构建“以科学民主为目标的愉悦型学校管理模式”。在总的思路下,结合我校自身发展特点制定并逐步完善了学校各部门人员的岗位职责、学校各项工作规范、教师的激励制度和考核制度。编印了《龙门中心小学精细化管理制度汇编》一书。主要包括章程、部门职责、教学管理、班级管理、学生管理、后勤管理、安全管理等九大项。责任到岗、到人,变一人操心为大家操心,将管理责任具体化、明确化。
2、推进精细化管理,营造和谐的育人氛围。为了使精细化管理能够深入落实,我校成立了教育教学精细化管理领导小组,制定出学校精细化目标管理措施,使学校各处室目标任务分工明确。一是教学常规的精细化管理,这项管理工作由教导处负责,成员由教导主任、教研组长组成。要求教师严格执行教学精细化管理常规,备好每一节课,上好每一堂课,为学生精选每一份练习,组织好每一次测试。学校为每一位教师建立平时业务管理档案,记录每一位教师平时工作实绩,以便学期结束时给教师一个综合评价等次。二是德育工作的精细化管理。这项工作由政教处负责,成员由政教主任和少先大队辅导员组成。研究出台了针对学生的一系列激励学生的措施,如:班内建立激励专栏、给家长发喜报、开展星级文明班队、星级好少年等评选活动,发挥和调动学生和队员的积极性,让其在实践中体验成长的快乐。经常开展向先进模范和英雄人物学习活动,树立学生正确的`人生观和价值观。三是后勤管理精细化。这项工作主要由总务处负责,做好校园的美化、绿化、亮化的精细化管理,让校园一草一木、一墙一廊都育人。走进金川区一小,你会看到水泥通道平坦宽畅,各项设施规范合理、围墙内绿树环绕,操场内绿草茵茵、花团锦绣。四是建立科学、完善的监督机制,出台“问责制”。学校精细化管理小组对每个部门、各个负责人的工作目标,采取定期与不定期相结合的检查方式,细致的对精细化管理的目标进行评分,并进行书面通报,表扬先进,激励后进。对存在问题的部门和个人采用复查的形式,确保问题得到解决。在力求公开公正的前提下将成绩与考核挂钩。
6年来,我们始终坚持以精细化管理维护学校的安定、团结、和谐的大好局面。奏响校园和谐的旋律,为学校、教职工和学生的发展注入活力;始终用精细化管理推动学校稳定持续的发展,以发展增和谐,把学校的各项事业不断推向前进。
二、率先垂范,爱岗敬业
作为学校行政一把手,我坚持学习与提高,积极领会政策精神,学习先进管理业务知识,提高管理水平。及时掌握前沿信息,用现代教育理论指导办学,努力提高驾驭学校全局和依法办学、依法执教的能力,确保办学方向适应社会发展趋势,顺应时代潮流。总之,我始终严格要求自己,以坦诚的待人态度、踏实的工作作风、严谨的治校方略去影响人、凝聚人,为教师作出表率。
三、突出重点,打造特色
针对制约学校科学发展存在的办学特色不够突出,创造力、凝聚力不强,校园文化建设薄弱等突出问题,我们着力实施“三大工程”,持续提升学校教育教学质量。
1、是实施“名师塑造”工程,打造一流教师队伍。确立教师培养工作的“导、帮、促”方针,制定完善了《教师培养实施方案》、教师“骨干入库”制度、教师“评先选优”制度以及教学能手、骨干教师、优秀教师评选、管理、使用办法,创设了有利于教师成才的制度环境。
2、是实施“养成教育”工程,培养学生良好行为习惯。把礼仪教育作为主要突破口,利用周会、红领巾广播站、黑板报和国旗下讲话等形式进行全校发动宣传,进行集体承诺、宣誓,学习文明礼仪知识。改变评价模式,以卫生、纪律、早操、路队、礼仪等常规评比为重点,大力开展兴趣小组、智多星争卡创星和星级班队创建活动,培养学生良好行为习惯。
四、廉洁自律,规范守纪
在加强勤政廉洁建设中,我始终坚持了三个观点:
1、坚持党风廉政建设与安全工作的统一性。从本质上认识党风廉政建设与对学校安全工作的促进,从而增强党风廉政建设的自觉性。
2、增强党风廉政建设与履行职责的互融共进性。把党风廉政建设作为履行职责的基本保证和重要基础,要求班子成员和干部职工在履行职务和职责过程中自觉严于律已,维护党风、政风、行风的纯洁。
3、坚持党风廉政建设与工作实际的关联性。加强党风廉政建设的根本目的是为了规范“两权”运行。在整体工作部署上,我始终把党风廉政建设当作全校工作上的一个重要环节、一同部署、一样督办检查,在具体操作上,我力求做到带头守纪,以身作则:以“三律”约束自己:
(一)是按守则自律。上级规定不准做的我坚决不做,上级要求达到的我尽力达到,不违章、不违纪、更不违法,力争做一个称职的带头人;
(二)是用制度自律。我严格按区委、区政府及本校制定的廉政措施办事,在各种重大问题上都经校委会或校长办公会研究决定,不搞“一言谈”,力求秉公办事。特别是在经济问题上大的支出,都是经校长办公会议决定;
(三)是以“校长”自律。一校之长应该是本局干部职工的表率,三个文明建设的领头雁,因此,我在考虑问题、处理事情当中,凡要求群众做到的,自己先做到,不以“校长”自居,但以“校长”自律,讲奉献,珍惜党和人民给予的荣誉和权力,较好的发挥了示范作用,促进了全校党风廉政建设工作的不断加强。
回顾任职以来的履职经历,我感到既充实,又欣慰,我和全体同志们一起并肩战斗,不仅增进了了解,沟通了思想,建立了友谊,获得了许多良师益友,也获得了许多的启示,工作能力也得到一定提高。概括起来有两点启示:一是靠信念成就事业。刚上任就感到担子重,压力大,矛盾多,困难大,但我坚信有组织的正确领导,班子的精诚团结,可以说,信念让我成就了一些事情,而在事业推进的过程中又进一步坚定了信念,磨练了意志;二是靠工作统一思想。我深切感到,我在工作上做出的一些决策,从学校管理和日常工作,存在一些正常的工作分歧,方方面面也有一些不同意见,但我及班子成员并没有把精力耗在无谓的争议上,而是在工作实践中逐步加深认识,增强了解,最终达到共识,把各方面的积极性、创造性凝聚到一起,有力推动了各项工作健康稳步发展。
校长离任审计述职报告 2
时光匆匆,从20xx年春担任红石林完小校长职务至今不知不觉有了20xx年。伏案回眸,总结自己在校长岗位的任职情况,对自己所做的工作加以梳理、盘点和反思。在梳理中发现不足,在盘点中找出差距,在反思中谋求新的增长点。这既是一种自我激励和加压,也是一种理性的思考,更是接受领导指点,同行相助的极好机会。现根据上级教育行政部门的要求,对自己担任校长一职的任职情况进行述职,恭请领导和同行指正。
一、规范办学,依法治校
坚决执行上级部门制定的各项规定,这是我一贯坚持的原则。在行风建设、规范办学行为和教育收费、廉政自律等方面我坚决按规定和要求,正确行使自己的权力,无违规操作行为。通过自己的努力,做到用严谨的治校态度去影响教师,用高尚的人格魅力凝聚教师。勤为先、廉为本,学校经费我能坚持按财务政策严格把关,实支实用。较大数额费用支出一定经过集体讨论,必需的招待与行政商量后共同行事。
二、班子团结,形成合力
担任校长职务20xx年来,我自己认为最大的优势是充分信任我的班子成员,形成了学校管理的合力。我们一起自觉接受教职工的监督,做到团结协作,相互理解、相互支持、相互配合,心情愉悦地工作;重大提议事前提交行政例会集体讨论决定,涉及教职工切身利益的事情,坚持做到反复酝酿、多方听取意见,由教代会通过后再执行。班子成员团结协作、默契配合、创新求实;心往一处想、话往一处讲、劲往一处使,构建和谐的校园人际关系。
三、以情感人,人本管理
在我担任校长期间,倡导人本管理,以情感人,想方设法助人成功。关注学校中层干部和年轻骨干教师的培养,使他们得到进步和发展。据不完全统计,20xx年来,经过我的培养与推荐,先后有28位教师成为州级学习型教师;有12位走上了领导岗位,成为行业中的精英和中坚力量;教师在省州县先进评比中,有125人次获奖;向青松、向明加等9位教师提前一年晋升小学高级教师职务。教师在这里得到了成长和进步,体验了成功和喜悦。
在每年的年终考核、评优工作,我坚持做到计划设计周密、问题分析详尽、操作流程精细,只信唯才是举,不搞任人唯亲,事情放在桌面上,不搞小动作,用真心、诚心感染人。把荣誉让给教师,把困难留给自己,由于坚持了考核看实绩,用人看本事;办事要公开,处事要公平,看人要公正的原则,在广大教职员工中树立自己的威信,为开展工作奠定良好的群众基础。20xx年来,这里的干群关系和谐稳定,为学校的发展提供了人力资源保障。
四、教育科研,提升质量
20xx年来,我感到自豪的是学校的`教育教学质量一直稳居全县先进行列,在农村小学中一直发挥着示范和引领作用,我校也先后被评为州级安全文明校园、学习型学校、先进基层工会、先进教科室、现代远程教育示范学校、德育工作示范学校、亲勤工俭学后勤服务先进单位等。这些成绩的取得是与我们高度重视学校的教育科研是分不开的。
我们始终把教育科研作为促进学校发展的第一生产力来抓,在教育科研工作中,我们坚持“三年一中心,每期一主题”的原则,使学校教科研工作有计划、有目标的进行。02至05学年度,以走进新课程为中心,突出抓好新课程理念指导下的教师综合素质培训和赛课活动,形成了村小完小互动、资源共享,促进教师们及时有效地走进新课程。05至08学年度,以信息技术与学科课程整合为中心,突出抓好新课程理念指导下的多媒体说课、赛课、集体备课及校本研修等活动,促进教师们信息技术与学科课程整合能力的提高。08至10学年度,以新课程教学反思、回头看为中心,突出抓好专题讲座、课题研讨、专业示范及教师非学历远程教育等活动,促进以课堂为中心、以学生为根本的和谐课堂的生成。
教育科研的兴起,使学校的远教设备得到了很好的管理与运用。20xx年9月,在龙山县召开的全州农村中小学现代远程教育工程应用管理工作现场会上,学校被评为“州农村中小学现代远程教育工程应用管理工作先进单位”,20xx年1月,学校被评为“州农村中小学现代远程教育示范校”。20xx-20xx年,由学校网站,在全州农村中小学现代远程教育校级网站评选活动中均获一等奖,并获“最具人气网站奖”。
我们总能站在教育科研的最前沿,加强教育科研课题的研究,使学校的教育科研课题有了新突破。由向圣云同志主持的课题《〈我的家乡—红石林〉校本课程开发的研究》,20xx年10月被省教育学会立项,20xx年4月通过课题论证,20xx年5月完成结题工作,6月获得了省教育学会颁发的“课题结题奖”;以此同时,由我主编的校本教材《我的家乡红石林》印刷出版,实现了古丈县校本教材“零突破”;20xx年12月,向圣云同志主持的课题《〈我的家乡—红石林〉校本课程开发的研究》和校本教材《我的家乡红石林》同时被列入州教育科研“五百工程”。我们承担的教育部、民族贫困地区中小学教师综合素质培训项目办的子课题《民族贫困地区学校有效教师发展性评价的研究》,20xx年11月,被教育部评为团队研究成果三等奖,20xx年7月顺利完成了结题工作。
教育科研的兴起,直接提高了学校的教育教学质量。20xx年质量评价居二类校第二名;20xx年小学毕业质量检测语数双科人平分、及格率均为全县第三名;20xx年教学质量评价获二类校第二名;20xx年小学毕业质量检测语数双科人平分、及格率均为全县第三名,下半年五年级数学抽考人平分、及格率均为全县第一名;20xx年教学质量评价获二类校第二名;20xx年、20xx年抽考人平分分别居二类校第一、二名;20xx年上期小学毕业班质量检测,语数双科人平分、及格率均居全县第一名,20xx年质量评价荣获全县二类学校一等奖。学生杨芳、向鹏举、向利平、王川、罗艳等先后被评为“州级三好学生”,戴饶被评为“湘西州希望之星”,吴卓然被评为“全县十佳儿童”,戴笠艳被评为“全国十佳春雷女童”。
五、社会助学,促进发展
学校的发展离不开全社会的支持,我能与学校行政一道激活社会资源,争取社会各界对学校发展的关注,特别是省肿瘤医院、长沙华雅国际大酒店和哈尔滨工业大学。
从20xx年春季开始,省肿瘤医院的爱心人士就开始了对我校长达9年的助学活动。9年来,共投入资金9.2万元,使425名贫困学生得到了资助;为我校印刷出版校本教材《我的家乡红石林》20xx册;购置了文体用品20xx多件,价值2.5万元。
从20xx年春季开始,长沙华雅国际大酒店到我校开展助学活动已有5年,累计投入资金42万元。为我校修建了爱心食堂一栋,配置了学生餐桌20套,新铺华雅大道一条,购置学生铁床190套,组装多媒体教室一个,购置校园广播系统一套,集会音响一套,走访贫困家庭18户,资助贫困生210名。
自20xx年暑假以来,哈尔滨工业大学校团委、学生会社会活动部就把我校作为暑假社会实践活动的联系点,每年的暑假开展为期一周的社会实践活动。在活动中累计为我校资助贫困学生35名,资助金额达1.5万元,赠送价值达2万余元的设施设备。
当然,还有许多爱心志愿者对我校的资助和无私帮助。是社会助学的力量,改变了我校办学50多年来的落后贫穷的面貌,使同学们享受到优质的教育资源和良好的就读环境。
“长风破浪会有时,直挂云帆济沧海”。成绩属于过去,也是我自己担任校长职务期间必须履行的职责。展望未来,我相信红石林完小在新一届领导班子的带领下,一定会创新工作思路和工作方法,开展卓有成效的工作,使学校的各项工作得到又好又快的发展。
最后祝愿红石林完小在新班子的领导下,所有的期待都能出现、所有的梦想都能实现、所有的希望都能如愿、所有的努力都能成功!
校长离任审计述职报告 3
自20xx年x月,我受上级组织委派,先后任x市职业中专副校长、党支部副书记等职,x年x月至x年x月,任校长、党支部书记。此期间,按照市委、市政府和市教育局党委的部署要求,深刻领会党的十六大、十七大会议精神,始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,用科学发展观统领全局,全面贯彻党的教育路线、方针、政策,狠抓政风行风建设,保持廉洁自律,围绕职业教育发展,开拓创新,灵活办学,落实科学发展观,带领学校走出了一条崭新的办学之路,实现了学校的跨越式发展,为建设经济强市提供了强有力的人力、智力支持。现述职如下:
一、加强政治学习,积极建章立制,始终坚持依法治校
打铁还须自身硬。要想当一个好校长,必须不断提高自身素质和领导能力。因此,不管工作多忙,也要挤出时间来读书看报,积极参加培训班,加强政治法制学习,努力提高理论修养、管理水平和领导艺术。带动学校干部职工加强学习进修,力争做学习型校长,带学习型班子,建学习型教师队伍,促进了整体素质的提高,为办好学校奠定了思想基础。
无规矩不成方圆。为使学校保持良好的运行机制,带领全校教职工共同参与建章立制,制订完善了《教职工工作制度》、《教职工考勤制度》、《教职工奖惩办法》、《学校财务管理制度》、《学校财务报销制度》等一系列规章制度,对领导干部、任课教师、职员岗位职责进行了明确界定,规范教职工的工作行为,确保责权利相统一。
积极加大措施,保证了制度的落实,坚持民主治校,重大事务布告“一言堂”,均经办公会或教代会民主表决通过,特别是在住房、评先树优、职称评聘等热点、焦点问题上,主动发扬民主,接受群众监督,实施阳光操作做到公平、公正、公开、合理,杜绝暗箱操作。在财务方面,严格执行“收支两条线”,成立了民主理财小组,定期检查学校财务情况,及时公开。面对社会关心的学生收费问题,学校严格执行上级规定,实行“一证、一卡、两公开、四统一”,每个学期末,均通过学生向家长发放了“家长通知书”,公开了下学期学校收费情况,给学生、家长、社会一个明白,还学校和领导一个清白。群众满意,领导放心,从未发生人访、信访事件。
二、坚持开源节流,不断增加投入,全面增强办学实力
财政紧张是制约学校发展的重要因素。上任之初,学校财政赤字达x万元,加上未经的审计综合实验楼、男女生宿舍楼x余万元,总负债上千万元。当时,学校整体办公条件较差,社会吸引力不足,为尽快扩大办学规模,增强办学实力,带领学校一班人,认真分析现状,集思广益,迎难而上,科学决策,保持国有资产不断增值。
1、广开门路,挖掘资源,不断增强造血功能。一方面,积极争取国家项目建设专项资金和财政拨款。另一方面,及时了解上级政府对职业教育的扶持政策,大力发展校办产业,以服装专业学生实习实习基地为依托,创办了了省级校服定点加工厂,每年可为学校创收十余万元。第三方面,依托学校资源优势,对外联合,大力举办短期培训,不断提升办学效益。积极参与“农村劳动力转移的阳光工程培训”,共举办计算机、电气焊、服装工艺、驾驶员等农民工及城镇下岗职工培训班x个,培训x人,全部推荐安置工作,为社会稳定和社会主义新农村建设做出了积极贡献。积极促成联合办学,校企合作,做好了与机关、企事业单位的联合培训工作,与市公安局联合开展计算机技能培训,培训公安干警x人。与x交运集团x公司合作进行乘务员礼仪培训,培训x人次。
与x乡镇中学合作开展信息技术培训,共计培训x人。承办了x市农村党员干部现代远程教育培训工作,已开办x期,培训乡镇及村级管理员x人,省委组织部及我市市委领导多次考察现场,对我校的工作给予了高度评价。加强与高职院校的联合办学,与x职大等高职院校合办的高职预科班,连续三年考生全被录取。挂牌成立了x广播电视大学学院,承办了中央电大开放式远程教育本、专科的学历教育,共培训学员z人。这些措施,增强了学校造血功能,不但给学校带来大量收入,同时扩大了社会影响。
2、严格管理,勤俭办学,努力打造节约型学校。为保持学校的良性发展,我们提出了“节约办校”的口号,严格财务管理,强化审批制度,压缩财务开支,能不花的不花,能少支的少支,把钱用在学校发展的刀刃上。在财物采购方面,采用集中采购制度,同时严格入库出库登记制度,层层把关,逐一落实。在基建、通讯、招待、用车、文印等方面,严格控制标准,限制价格,节约开支,杜绝浪费。在教学办公设施使用上,重视维修养护,延长设施的使用寿命,如专业器材,组织专业教师利用业余时间进行定期维护。办公设施则有后勤人员定期检修,实现了节能降耗。学校提倡奉献精神,长期开展“我为学校添砖瓦”活动,上任之初,由于受综合实验楼等建设工程的影响,学校到处是建筑垃圾,校园坑坑洼洼,我们组织教师开展义务劳动,清除建筑垃圾千余车,铺设实验楼、教学楼前后路面数千平方米,共节约资金二十万元。
通过开源节流,学校面貌发生了巨大变化,办学实力明显增强。先后建起了沿街办公楼、彩虹广场、学生厕所等设施,铺设了数条混凝土校园主路,新增建筑面积万余平米。新购数控机床x台,建起数控加工室和数控编程室,扩大了数控技术专业办学规模。购买计算机x台,更新了所有微机室。建起了面积为x平方米的机械加工车间。通过筑巢引凤,引进x市新盛机械有限公司、x市瑞达模具厂进入车间联合办学,为学生提供了良好的实习条件。通过内涵发展,学校固定资产遽增,国有资产大幅增值,最终成为了我市职业教育的龙头学校。
三、积极转变思想作风,努力加强廉政建设,共建稳定和谐新校园
1、抓好自身建设,发挥模范带动作用。己身正,有令则行;不正,虽令不从,也就是说,自己必须清正廉洁,才能政令畅通。我时时刻刻约束自己,为人要实在,为官要清正。加强了思想作风建设,认真开展批评与自我批评,以普通党员的身份积极参加民主评议活动,主动汇报思想,查找存在的`问题,接受党员群众批评、监督。始终用科学发展观统揽全局,坚持立党为公、执政为民,顾全大局,工作带头干,困难主动上,担子抢着挑,责任主动担。
自觉保持党的先进性和树立公道正派的形象,加强了廉洁自律。抓好了《廉政准则》、中经委的“四个不准”、六条新规定、廉洁自律三项制度和省委纪委有关规定的贯彻落实,做到了用车、住房、通信工具依照标准执行,杜绝了公款吃喝,清清白白做人,干干净净做事,赢得了大家的信任和支持,促进了校风、教风的根本好转,形成了良好的工作氛围。
2、加强思想教育,促进领导干部廉洁自律。一是利用行政例会、个别谈话等形式对党员干部进行经常性教育,利用近年来社会上发生的腐败案件作反面教材,进行警示教育,引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观,筑起思想道德防线,增强拒腐防变的能力,强化自我约束意识。
二是严格管理。每学年的期中期末,都要对党员干部进行民主评议,综合考评,对先进人物、先进事迹及时总结表彰,对存在的不足之及时发现、处理。三是坚持民主集中制和集体领导。学校重大问题由集体讨论决定,防止发生内耗现象。四是针对领导干部廉洁自律问题召开多次民主生活会,大家摆问题、促团结、正党风,认真开展批评和自我批评,密切联系群众,关心师生疾苦,积极主动为师生办好事、办实事,树立了领导干部的良好形象,赢得了群众的信任。
通过不懈努力,学校各项事业保持了健康发展的态势,办学水平一直位于泰安市各职业学校前列,在校生保持在x人以上,综合效益不断盘升。学校顺利通过评估,跨入了国家级重点职业学校的行列,被认定为省教育教学研究基地、省中职毕业生就业服务中心培训基地、省电大学院、省农村劳动力转移“阳光工程”培训基地、信息产业部特有工种职业技能鉴定实训基地、北京松下彩管厂就业培训基地、江苏昆山开发区就业培训基地、x市农村党员干部现代远程教育培训基地、x市中小学素质教育基地。
先后荣获省首批“双证互通”试点单位、市骨干示范校、市职业教育先进单位、市十佳文明学校等荣誉称号。由于工作成绩突出,本人多次受到上级表彰,先后荣获市优秀教育工作者、市十佳文明校长、市第五批科技标兵、省职业教育先进个人等称号。
回顾过去,无比欣慰。我们克服了许多困难,争取了学校事业的快速发展。但是,总起来说,与上级领导和全校教职工们的希望和要求,还有一定差距。展望未来,信心百倍。职教中心的成立为我市职业教育的大发展,提供了可能和平台。作为职教中心新任校长,决心带领广大干部职工,把握好全国上下大力发展职业教育的形势,同心同德,顽强拼搏,加快发展,为职业教育的发展做出新的更大的贡献。
校长离任审计述职报告 4
尊敬的各位领导,各位老师:
本人是某初中的审计员,今天要向您们汇报去年校长的工作情况。在这一年中,校长在学校的管理和教育教学方面做了很多有益的尝试和探索,并取得了一定的成绩。同时,我们也发现了一些问题和不足之处,下面我将就此谈谈我们在审计工作中发现的问题和对应改进措施。
一、教育教学方面的问题和改进措施
1、师资队伍整体素质亟待提高
虽然学校拥有一定量的教师,但是整体素质有待提高。在年度检查中,我们发现一些老师的授课方式和教育理念与现代教育相比还存在着一定的差距。为此,学校应该加强教师职业和知识技能培训,增强教师的专业能力和教育教学水平。
2、学科建设和教育教学质量有待提高
虽然学校在课程设置和学科建设方面已经取得了一定的成绩,但是学科建设还存在着一定的不足。有些学科教学效果并不理想,部分学科老师的'教育教学方法和手段也较为陈旧。因此,学校需要加强课堂教学管理和监控,建立教学质量评估机制,加强教师的业务培训,提高教育教学质量。
3、学校学科综合能力的提升有待加强
虽然我们已经在学科建设和教育教学质量上取得了一些成绩,但是学校整体的学科综合能录和学生的综合能力还有很大的提升空间。为此,我们需要加强学科建设和教育教学质量管理、加强课程设置和教学管理,培养学生的综合素质,提高学校的学科综合能力。
二、管理方面的问题和改进措施
1、教师管理机制有待完善
学校教师管理是管理方面的重点之一,教师管理机制的健全与否对教育教学质量和学校的整体管理都有着直接的关系。在这方面,学校还存在一些问题,比如:一些教师的管理意识比较淡漠,需要加强教师管理和引导。加强教师自我约束和互相监督提升学校对教师资源的合理使用效率。
2、管理层面需要更多关注学生工作
学校的管理职能除了对教师进行管理之外,同样需要注重学生工作的管理。这方面,学校管理层面还存在一定的问题和不足,需要表现注意学生工作的管理,加强学生的思想引领和价值观教育。
总之,在这一年中,校长工作取得了不少成绩,但也存在着一些不足和问题。通过我们的审计工作,希望学校能够认真总结工作经验,吸取经验教训,进一步提高工作效率和效果。谢谢大家!
校长离任审计述职报告 5
一、教师权利的基本理论
教师权利既有公民基本权利的共性内容,又有其独特的个性方面。大学教师和中小学教师,教学研究岗的教师和行政管理岗的教师,公立学校教师与民办学校教师,其权利与义务不尽相同。虽然我国制定了关于教师权利保护的相关法律法规,如《教师法》《教育法》《高等教育法》等,但教师权利并没有得到应有的重视,教师往往只是被动的或者被迫遵从学校的改革措施以及人事政策。围绕教师权利属性、权利体系特别是高校教师的学术科研自由等,报告人分别从教师教育权、高校教师权利体系、教师学术自由与经费管制以及科研自由与教育职责等方面进行了阐述。
北京师范大学余雅风教授主张“把教育权还给教师”,教师教育权兼有权利的属性和职责的内涵。教师的教学、科研等自由是有边界的,应受到一定限制。教师教育权主要包括教学权、评价权和惩戒权。同时,这些权利的实现应有相关法律保障:首先,要明确教师的法律身份和地位,确立基础教育阶段教师公务员制度;其次,应规范教师聘任,限制政府在聘任合同中的强势条款;再次,应拓宽教师权利救济途径,除申诉外,行政复议和行政诉讼应纳入其中。中国政法大学王敬波教授在评议时指出,教育权与教学权有差异,教育权是具有公益性、国民性和阶级性的概念。
内蒙古科技大学李永林教授以教育部核准的六部大学章程中的教师权利条款为样本,对大学教师权利体系进行建构。他指出,章程应着重体现教师作为大学主人的地位,以上位法为依据将教师权利实在化、具体化,丰富各项权利的内涵,发展并明确新的权利形态,如教师人格尊严保障、职位保障以及社会服务等权利。应突出教师权利保障机构的专业性、中立性和权威性,以尊重权利、程序正当、申诉不加重处理等为基本原则。首都经济贸易大学焦志勇教授赞同李教授的基本观点,特别指出要防止大学章程建设的空心化问题,避免权利仅仅成为纸面上的优美文字。
中央民族大学郑毅博士以《中央和国家机关差旅费管理办法》第25条为例,探讨科研经费管制与教师学术自由之间的关系。他认为该条规定有妨碍教师学术自由之嫌:一是影响了学术研究计划的制订和学术交流活动的开展;二是导致了整体学术研究水平的下降,助长了虚开票据套取经费之风。为此,应取消经费的统一管理模式,针对来源不同实现管理制度的多元化,充分利用间接费用,并为纵向经费松绑,同时发挥教师在民主治校中的推动作用。山东大学肖金明教授认为该报告小中见大,但本办法是否适用全体教师以致妨碍教师学术自由值得商榷,建议大学应对科研经费管理制度的改革通盘考虑。
北京大学博士后刘刚从国家法理论视角审视高校教师科研自由与教育职责。他认为,教育权的确定与国家培养怎样的国民、展现怎样的国家形象密切相关。我国采取非价值中立的教育模式,从现行宪法中可推出教师传播社会主义意识形态的义务。当科研自由与国家意识形态在教学场所发生冲突时,应遵循两个原则:一是国家从意识形态角度不能去评判教师在科研过程中得出的结论;二是教师不能从科研成果得出的结论中去评判意识形态的对错。中国人民大学王旭教授认同报告内容,认为应处理好人权与的关系,解决好受教育权中给付不足和给付过度的问题。
山东大学相焕伟博士以高校教师权利体系及其保障与救济为题,对高校教师权利的法律依据、权利类型、制度保障及救济机制等作了报告。他建议应完善大学章程中的权利条款和教师聘用制度、教职工代表大会制度,让学术权力与行政权力适度分离。中央民族大学张步峰教授认为该报告体系化和类型化了教师的权利,强调将教师的学术自由放在高校教师权利体系的第一位,其他民利、福利报酬等均以学术自由为存在前提。
二、教师参与学校治理
民主管理是学校治理特别是大学治理的一个重要面向,参与学校的治理也是教师权利体系中一个重要分支。教职工代表大会、工会等民主代表机构,学术委员会、教授委员会等学术机构,均是教师参与学校治理的重要途径和依托。本议题五位报告人分别从上述机构及学术权力与行政权力的关系等角度切入,对教师参与学校治理的途径以及面临的问题进行梳理,从而进一步为提升教师参与学校治理的效果提供方法建议。
中央民族大学熊文钊教授探讨了教授委员会在我国的历史以及当下的发展,指出教授委员会在蔡元培时期的北京大学就已存在,教授委员会的设置初衷是让教授集体分享学术决策权力。应明确《高等教育法》中的有关条款,避免将教授委员会误解为仅是院系的民主治理途径。应规范教授委员会的组成、人员选拔程序,使学术权力回归于教授等学术人员的手中。上海市教育科学研究院谭晓玉研究员对熊教授的部分观点赞成,同时认为从“教授治校”到“教授治学”是一种退步,教授委员会应以决策权力为主。现代大学制度的实现、教师权利的有效保障,须仰赖顶层设计与实践探索的结合。
华南师范大学胡劲松教授以《学校教职工代表大会规定》中的条款为例,认为高校教代会在参与人事管理与监督中是以制度形态而非组织形态存在的,主要发挥的是信息交流和意见沟通的平台作用。教职工代表通过教代会参与人事管理是一种职务权力,是代表的职责和义务。要发挥教代会的作用,必须使其有实体组织支撑。同时,要明确教代会的职权若仅强调参与管理,条款里只需要保留“讨论”就行,没有必要“讨论通过”。广东外语外贸大学张永华教授在评议时,回顾了教代会设立的历程,指出其南斯拉夫的引介背景,从原本的自治组织逐渐成为一种制度设计,作为教师民主参与学校治理的形式,故而教代会多起到建议、监督作用。在现行框架下,教代会很难有所作为。
台湾省政府教师申诉评议委员会林莉婷委员介绍了台湾教师工会及教师权益保障的概况。教师运动早期在台湾受压制,教师组织历经教师人权促进会、教师会和教师工会三个阶段,现为教师会与教师工会并存。教师工会具有团结权、协商权和争议权。雇主不能借故不予协商,否则会受到法律制裁。教师加入工会自愿,非成员不享有工会谈判争取到的条件。台湾的教师组织当前处于一个尴尬的转型期,受到家长团体、校长团体及教育行政机关的敌视,在赢得教师与社会的支持与认同方面还有很多工作要做。安徽大学程雁雷教授结合大陆高校的教代会与教师工会,认为两岸在此方面有比较的价值,台湾的经验对大陆学校在保障教师权益方面具有借鉴意义。
西南政法大学朱玉苗博士从教师学术自由讲起,认为对教师学术自由的侵犯主要来自同行,需要规范和落实同行评议制度,应让教师参与大学治理、教师治校而非校长治校,以及推行学术组织民主。他认为,同行评议类同于行政确认,是一种行政权。因此,同行评议应当遵循行政法中的相关基本原则。陕西师范大学陈鹏教授在评议时提出自己的'建议:一方面要从法学和法教义学的角度去看待同行评议,评议公开是否可行须看其在实际中的运行效果;另一方面需要多了解高等教育学的理论,即使是教育法学研究也应符合高等教育发展的自身规律。
三峡大学潘爱国博士就当下我国大学面临的行政权力与学术权力的关系问题进行了剖析,梳理了两种权力在中外大学的流变,认为大学行政权力兼内外之分,外部主要是政府管理权力,内部行政权成为外部行政权的延伸。大学改革要理清内外部权力,明确内部行政权力为大学自治权,外部行政权力应在法律规制下行为。要突出大学学术权力,以学术权力为主导构建大学权力关系。首都师范大学蔡海龙博士同意潘博士关于大学内外部行政权力共谋现象的判断,认为需要着力解决大学本身以及大学与政府之间的关系问题,随着法制的完善和大学章程的建设,问题终会得到解决。
三、教师人事管理制度
教师人事制度改革一直是中国教育改革的热点和难点之一,既关系到教师的法律地位、权利义务,也影响教师与学校的关系,特别是发生人事纠纷时如何救济。在高校中,以北京大学2003年开启的人事制度改革最为引人注目,也引发了学界对教师聘任制度、职称评定等问题的深入思考。本议题从高校教师聘用、终身教职、职称评定、收入分配改革以及教师评价等方面对教师人事管理制度进行细致研讨。
武汉大学法学院江国华教授认为当下中国高校教师聘用制度存在畸形,聘用合同为格式合同,其条款的制定没有广大教师的参与,不存在通常意义的双方合意。导致合同中的权利义务分配不均衡,特别是在解聘和续聘问题上,学校不存在与教师的协商机制。高校应成立代表教师利益与学校谈判的组织,当前的教代会和工会均起不到这种作用。应解决好集体合同与个性合同的关系,解约条件应事先明确规定,以自动续约为原则。中国人民大学杨建顺教授认为上述观点值得肯定,矫正畸形的聘用制度须理清聘用合同与劳动合同,重新审视大学教师权利与大学使命。
惠州学院袁文峰教授结合我国实际,对引借终身教职制度提出己见。该制度以保障学术自由为目标前提,但获取终身教职者亦会不思进取,学术研究止步不前。我国从2000年前后开始有意识地推动终身教职制度,与国外的旨趣不同,更多地带有奖励性质。我国大学管理体制以及教师在大学中的现实地位均不能与国外相比,实施该种制度须改善大环境。清华大学于安教授点评时认为终身教职制度选题较好,契合当前高等教育改革中人事制度改革的重任。现在高校决策体制里有很强的寡头式趋向和寡头式治理的危险,缺乏民主式的支持,应加强法律在这方面的保障机制。
“重实体,轻程序”的法治难题在高校中也表现明显。北京市社会科学院成协中研究员从程序正义着眼,探讨了大学教师职称评审的程序问题。他从三个涉及职称评审的实例讲起,指出现有的职称评审组织是省级政府成立的高校评审委员会和国务院部委的高校评审委员会,高校本身不具有最终的评审权。评审中涉及信息公开的问题,还涉及是否同行评议的问题,这些都关涉程序正义能否实现,应发挥行政复议和行政诉讼在此方面的作用。北京师范大学陈征教授认为最好将职称评审规范的制定程序也涵盖进来,使程序正义向前延伸;对职称评审进行后续公开,使所有利益相关者都能接受评价结果,使程序正义向后延伸。
北京大学张冉教授以一次模拟法庭为例,阐述了高校教师聘任中的法律问题。高校教师聘任制度有三类:一是基于身份和时代背景获得的终身制;二是通过竞争获得的终身制,即第一聘期经评估合格,与学校签订终身聘用合同;三是介于上述两类之间,经过规定的聘期,考核合格即可续聘。其存在的问题是续聘评估如何进行,是否须事先告知,不予续聘是否说明理由及给予辩护的权利,劳动合同法能否适用于该种聘用合同。西北政法大学管华教授认为,教师身兼三种权利成分,即作为宪法上的公民、作为一般的从业者劳动者,以及作为一个教师职业的从业人员,教师的权利应主要是学术自由。而聘任制度应围绕这一权利来设计。
当前事业单位改革正逐步推行,中国人事科学研究院何凤秋研究员报告了事业单位收入分配改革热点和难点问题。高校教师在事业单位改革中占比大,如何保障教师岗位工资与绩效工资协调是一个问题,且绩效工资被异化,造成教授比科研干部的工资少,教师变成“计件工人”。高校收入分配改革应体现行业特点,以区别于其他事业单位。可引入民营资本,改善治理结构,实现差异化和层次化的改革效果。全国人大常委会法工委张世诚主任点评认为,收入分配改革,需要遵循“福利是刚性的,只能往高改,不能降”,要兼顾各方利益,让教师的日子越过越好。
中小学教师权利也是本次会议关注点之一。首都师范大学罗爽博士以义务教育学校教师的聘任制作了发言。义务教育教师聘任有两大困境:一是市场机制配置与义务教育公共性间存在张力;二是因《义务教育法》的修改使其失去法理基础,学校不再是独立的法人,不能与教师构成平等的合同主体,义务教育本身发展的不平衡会在困境中加剧。基于此,应明确义务教育教师职业的公共性、专业性,由政府与教师签订聘用合同,同时建立专门的人事仲裁机制,与申诉、行政复议、行政诉讼等并行不悖。中南大学徐靖博士认为,通过市场机制配置教师有利于教师的自由流动,义务教育学校与教师间签订的合同最好确认为行政合同,这有利于教师权利的救济。
中国人民公安大学苏宇博士解读了教师教学评价制度。教师有就其教学、科研活动获得公正评价的权利,许多其他权利的保障以其实现为前提。评价面临五大难题:标准的确定性、主体的正当性、时机的适宜性、对象的异质性、行为的真实性。应对之策为:让受教育者做评价主体;对评价主体课以成本;完全市场下成本自负;教育公平下政府与评价者分担成本;设置成本支付上限;限制师生共谋空间;细化和简化制度设计。中国人民大学周详博士认为,教学未受重视,是人为将教学与科研学术分离,拒之于学术共同体讨论范围之外,引入“教学学术能力”或可缓解。
四、教师权利救济制度
有权利,就有救济。没有救济的权利不是真实的权利。无论是在法律文本之中,还是在规范章程之中,教师权利都应以一定的救济制度来保障,否则权利仅仅是纸面上的文字。目前,教师与学校之间的纠纷不在少数,各种救济途径还不太畅通,拒绝受理、延缓推脱的情况时有发生。本议题由来自教育行政部门、司法部门、科研院所和高校的六位专家担任报告人,围绕教师申诉、行政复议、司法救济等阐述了教师权利救济面临的问题及其解决之策。
教育部法制办公室王大泉主任阐述了建立教师申诉制度的必要性和可行性。教师申诉存在的问题有三个:一是法律规定可操作性不强,二是与其他相关制度缺乏整合,三是制度本身缺乏程序规范和明确界定。该制度之所以必要,是政校分开、管办分离的新型教育管理体制的要求,也是适应教育人事改革趋势和推进教育法治的客观需要。教师申诉属于行政监督机制,对因教师特定权利产生的纠纷处理,公办与民办学校的教师在适用上应有所区别。应明确期限、管辖等,加强制度的包容性和后续救济程序,使其可以接受行政复议。北方工业大学刘泽军教授对本报告深表赞同,但也认为申诉规则需要检讨,出台专门的申诉办法应照顾到现在教育改革的大背景。
北京教育科学研究院鱼霞研究员围绕教师申诉制度作了报告。教师申诉兼具有行政争议和民事争议的性质,是一种混合的制度。校内申诉应细化明确,建立校内申诉、校外申诉、行政复议、行政诉讼之间的衔接机制,明确公开、说明理由、告知、案卷、听证、调解、回避、合议等制度,规范非正式申诉程序、正式申诉程序、听证程序、申诉决定程序及申诉结果的审核和送达。北京航空航天大学毕洪海博士赞成上述基本观点,指出申诉、行政复议、行政诉讼之间是否有比较优势,在大学治理转型和大学章程建设时期,须审视大学教师的特殊身份,考虑司法审查的终局作用。
天津师范大学魏建新教授将解聘教师放在法治视野中解读,认为对教师既不能神化,也不能工具化,应将教师作为法律中的人来对待。解聘是一种法定的、惩罚性的行政行为,需要考虑利益的平衡。在救济方面,应赋予被解聘者充分的程序性权利,包括事先告知、说明理由、陈述意见等。在设计申诉制度时,应强化举证责任制度,以做到证据充分。国际关系学院毕雁英教授认为,须明确诸如聘用合同与聘任合同、开除与解聘等概念,进而界定教师的身份是公务员还是特殊的劳动者。同时,申诉与行政复议及诉讼的衔接,需要相关法律作出调整。
台湾高雄大学张永明教授介绍了台湾教师权利保障及司法实务情况,指出大学教师有学术自由,中小学教师有讲学自由。解聘教师须经系、院、校三级教评会,且应说明充分的理由。在教师申诉委员会的组成上限制性别比例,以体现男女平等。申诉非必经程序,教师可直接向教育行政部门提起复议。教师工会成立后,在权利保障上更有优势。大陆与台湾同为大陆法系,但台湾司法审查的介入会更公正地处理相关争议。国家行政学院韩春晖教授点评认为,台湾的经验不能完全套用,在国家管控教学内容、校内行政人员与专任教师的冲突、司法审查的限度等问题未解决之前,台湾经验很难适用。
北京市高级人民法院行政审判庭程琥庭长结合司法实践,对教师工伤保险权利作了报告。当下教师还不能当然享有工伤权利,仅能按照工伤保险来补救。就工伤保险权利而言,缴费主体应为学校;发生工伤后,学校或工会应提出工伤认定申请。实践中较为困难的是工伤发生时对工作时间、地点和原因的认定问题。此外,终身教授在达到退休年龄后,发生伤害能否认定为工伤也须给予关注。中国青年政治学院伏创宇博士评议时认为,将教师工伤纳入《工伤保险条例》可能存在问题,以工作原因作为认定工伤的主因有失偏颇。司法中举证责任可能不利于教师,法院应主动裁量,将工伤的内涵明确化。
首都师范大学蔡乐渭教授以“公立高校开除教师的司法救济”为主题作了汇报,开除决定意味着高校与教师的既存法律关系解除,与行政机关的开除异曲同工,是行政行为,有必要将开除决定纳入到司法救济的范围,这可能会因其“内部行政行为”的性质而受到阻碍,但其接受司法审查的趋势不可改变。最高人民法院行政审判庭耿宝建法官从我国司法实践和教育大环境出发认为蔡教授文章的结论是好的,但不具备可行性,全国除了公立高校还有民办高校,除了高校还有医院等,司法应给予普遍性的关注,而不是仅给予某一类群体救济。行政诉讼制度不是最先的,可能也不是最好的,但会是最终的。
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