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行政许可案卷自查报告

时间：2023-12-11 16:40:19 晶敏自查报告我要投稿

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行政许可案卷自查报告（通用9篇）

　　时光在不经意中流逝，一段时间的工作已经结束了，回顾这段时间的工作，收获了许多，也知道了不足，好好地做个总结并写一份自查报告吧。为了让您不再为写自查报告头疼，下面是小编帮大家整理的行政许可案卷自查报告，仅供参考，欢迎大家阅读。

行政许可案卷自查报告（通用9篇）

　　行政许可案卷自查报告 1

　　按照恩施州监察局、州政府法制办、州住建局的要求，行政审批中心对20xx年行政许可事项的办理情况进行了认真的自查，现将情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　（一）行政许可设定情况

　　目前，中心行政许可项目共11项，分别是：城市道路临时占用许可；城市户外广告设置许可；城市建筑垃圾处置许可；临时占用城市绿地许可；依附于城市道路建设各种管线、干线设施施工许可；城市道路临时挖掘许可；特种车辆在城市道路上行驶许可；城市排水许可；城市桥梁上架设各类市政管线许可；古树名木的迁移许可；砍伐城市树木许可等。20xx年办理行政许可125件分别涉及到城市道路临时占用；城市户外广告设置；城市建筑垃圾处置；城市道路临时挖掘；城市排水许可等。所有的审批事项均有法律依据，而且每年报经法制办审核。因此不存在违法违规设立审批事项、指定咨询机构搞变相审批；自行设置前提条件等行为，对取消和调整的审批项目没有实施审批。

　　（二）行政许可相应制度的建立情况

　　行政审批中心建立了相关的配套制度，确保行政许可工作的顺利开展。

　　一是建立行政许可公开制度。对中心开展的11项行政许可事项的许可条件、办理期限、受理部门、联系电话等事项，在局行政审批中心、行政服务中心城管窗口都有公示，便于当事人了解、咨询及办理。

　　二是理顺行政许可办理流程。针对办理行政许可的实际情况，专门对许可事项受理、审查、决定、送达等相关程序做出具体规定，由于城管的审批事项要靠我们的.执法队员上街巡查督促，我们的对象才来办理。我们专门组建了两个执法中队目的是理顺审批秩序、规范审批行为，不让审批事项流失。明确了行政许可受理科室、办理科室、分管领导的职责和办理期限，有效避免了因职责交叉，期限不明造成的推诿和效率低下。

　　三是统一行政许可文书。为保证行政许可办理质量，制定了规范的行政许可格式文书，对窗口工作人员和承办行政许可事项的业务人员重点进行了行政许可格式文书使用的培训，确保行政许可的规范运作。

　　四是便民制度。按照转变管理职能，提高服务效能提出的便民、高效、优质的办理原则，将所有行政许可统一设在市行政服务中心城管窗口集中办理。将所有行政许可事项、法律法规依据、办理流程、行政许可文书汇编成册，放置在行政许可受理场所，便于当事人了解，查询。由于城管行政审批项目具有特殊性，所有的项目必须经执法人员进行现场勘查才能据实写出意见，才能为是否予以审批提供依据。为了不让相对人两头跑，由执法队员将审查合格符合要件的资料交由科室及领导审签后，拿到行政服务中心办理相关证件，然后通知相对人领取证件。并且证件的办理不超过一个工作日。总体要求是按照《窗口受理办法》的相关规定执行，全面落实《公开承诺制》、《首问责任制》、《一次性告知制》、《一周办结制》、《责任追究制》。

　　（三）行政许可收费情况

　　行政许可项目收费严格按照国家物价局、财政部的有关规定执行，若有收费的行政许可项目，所收费用全部按规定的标准执行，由窗口开具缴费通知单，办证对象凭通知单到驻市行政服务大厅的邮政银行缴费，然后凭收据办理。对行政许可相对人均无偿提供行政许可申请书等格式文本，更不存在对被许可人进行监督检查收取费用的情况。对符合文件规定的相关减免条件的，经审查资料齐全，按照条款予以减免，没有优亲厚友、随意表态的现象发生。没有收钱不开票、开票不规范的现象发生。

　　（四）加强对行政许可的监督检查

　　为规范工作人员的行政行为，从源头上遏制行政过错现象，制定了《行政许可制度》，明确规定工作人员办理行政许可事项职能职责，中心建立了“巡查日志”，对每一次上街巡查情况、办理情况、收费情况予以登记，便于随时掌握行政许可事项的办理动态。若办理行政许可工作人员和有关责任人员违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害并引起国家赔偿的，责令有故意或者重大过失的承办人员承担部分或者全部赔偿费用，并作出相应的处理。到目前为止，未发现行政许可办理人员在行政许可中有违法违纪行为。同时做到了审批与监管两不误、两促进。

　　二、存在问题和下一步打算

　　根据上级要求，对行政许可实施情况认真进行了自查，主要存在以下不足：

　　一是审批与管理还不是十分的协调，有待于进一步完善相应的管理机制。

　　二是行政许可受理方式还需进一步完善和创新。由于城管许可业务是需要执法队员前去督促，相对人才会来办理，而且所有审批事项都需要外勤执法队员前去现场踏勘，才能据实填写意见为是否予以审批提供依据。所以如何减轻审批工作的实际工作量还是一个值得改进的课题。

　　三是工作人员业务素质还有待提高。

　　四是资料收集不够完整，比如相对人的身份证复印件、工商营业执照、收费发票的复印件等资料没有收集并归档。

　　针对自查中发现的问题，中心已经着手从以下几方面进行整改，并对今后做好行政许可工作提出了具体措施：

　　一是加大城管行政审批业务的宣传力度，拓宽服务领域，不让审批事项流失。

　　二是通过正面工作与树立反面典型相结合的办法，让行政相对人主动到城管窗口办理相关许可业务。

　　三是进一步做好行政许可办事人员的培训、考核工作，提高业务素质和服务水平，做到优质高效服务当事人。

　　四是完善相关资料。

　　下一步我们将按照上级的要求和部署，继续深入改进工作作风，提高管理效能，认真组织11项行政许可各环节的落实和运作，全面规范行政许可事项的受理、审批。不断总结经验找差距，实事求是地加以改进。同时将加强实施行政许可过程的监督检查，督促受理和办理窗口工作人员严格依法办理行政许可事项，促进依法行政工作的深入开展。

　　行政许可案卷自查报告 2

　　开展畜牧兽医行政执法，依法行政是畜牧兽医行政主管部门和法规授权的动物防疫监督机构的重要职责，为认真抓好畜牧兽医行政执法工作，贯彻落实好执法责任制，提高行政执法质量，切实保护群众切身利益，维护畜牧业生产正常秩序和社会稳定。根据县人大常委会办公室文件（关于开展执法检查的实施方案的通知）临人常办[20xx]25号精神，我局精心组织，认真开展了对我县畜牧兽医行政执法情况的自检自查，现将自查情况报告如下：

　　一、行政许可执法自查情况

　　（一）行政许可和行政处罚情况。《行政许可法》颁布实施后，我局依据相关法律法规设定保留的行政许可项目有：种畜禽生产经营许可、兽药经营许可、动物诊疗许可、动物防疫合格证、生鲜乳收购许可共5项，这五项均是依法设立的行政许可项目。我局执法依法授予县动物卫生监督所实施，20xx年以来，全局共受理行政许可案件15件，全部案件按期办结，没有不予受理和不予许可情况。在行政处罚方面，我局积极响应上级要求，最大限度下放权力，提高行政效能，在执法过程中，一般行政处罚案件主要由县动物卫生监督所负责，我局负责监督，没有委托其他组织负责实施。

　　（二）公示情况。按照要求，我局制定了公示牌、动物防疫监督公示栏。公示牌内容包括

　　1、公示检疫申报依据、检疫范围、检疫对象、程序和时限以及监督电话；

　　2、申报点职责；

　　3、强制免疫病种一览表；

　　4、村级防疫员的岗位职责。动物防疫监督公示栏，根据《动物防疫法》和《动物检疫管理办法》公示了免疫、检疫方面罚款的具体条款，另外我局还公示了动物防疫合格证流程图、动物卫生监督流程图、兽药监督管理流程图动物、动物产品检疫流程图、国内异地引进种用动物及其胚胎、精液、种蛋检疫流程图和行政执法依据、动物检疫收费标准。

　　（三）收费情况。我局所有收费项目都依《中华人民共和国动物防疫法》和省政府文件冀价涉费字（1993）63号文、畜牧法规定收取，所收取的各种收费皆全部上缴财政。

　　（四）行政执法案卷自查情况。按照要求，我们重点对行政许可案卷进行了自查。在自查中严把“四关”：一是把好行政许可权限自查关，确保做到主体合法。主要对20xx年的行政许可卷宗制作标准进行了自查自纠，对行政许可设定依据进行了自查与梳理。二是把好行政许可受理自查关，确保做到规范统一。主要对统一行政许可制度的执行情况与行政许可受理情况进行了自查自纠。三是把好行政许可审核自查关，确保做到依法许可。四是把好行政许可发证自查关，确保做到服务到位。主要对行政许可宣传、咨询、讲解、发证前对行政许可相对人的系统培训、人情化服务开展情况进行了自查自纠。自查结果：全部案件的实施主体合法，行政许可项目合法，适用依据合法，程序合法。

　　（五）案卷档案情况。在案卷档案管理方面，我们严格执行案卷管理制度，实行一案一卷，有目录，卷内材料齐全，做到书写规范，字迹清楚，装订整齐，案卷归档及时。

　　二、行政执法的主要做法。

　　（一）加强队伍建设，全面提高执法人员素质。为切实提高执法人员的业务素质和执法水平，我们始终把相关法律法规的学习和法律培训作为一项重要工作来抓，有组织、有计划、分层次地对行政执法人员进行行业法律法规和专业知识的培训。一是严格执法资格认证，规范执法行为。去年，我局继续狠抓了执法人员的`资格认证。全县畜牧兽医执法人员必须取得行政执法证件，然后再参加畜牧业法律法规和专业技能培训，并经考试合格，方能上岗。二是加强培训，提高执法素质。20xx年我局举办了2期培训班，重点学习了新修订的《动物防疫法》、《食品安全法》、《行政许可法》和《行政处罚法》等有关法律法规。全部执法人员参加市动物卫生监督所组织的3次集中学习，主要学习农业部颁发的《动物检疫管理办法》和相关规程。通过不断加强学习培训，提高执法人员的理论水平和业务素质，提高了依法行政水平。

　　（二）规范执法行为，提高行政执法质量。一是建立健全了执法制度。对执法工作，从立案、调查取证、做出处理决定、执行等各个环节，都制定了一整套规章制度，并严格遵照执行。二是加强了对执法人员的管理。对行政执法人员执法资格严格按法律规定审定，凡不具备资格的一律禁止上岗执法，对有执法资格的，一律持证挂牌上岗、亮证执法。对行政处罚，从立案、调查取证到审核处理各个环节都严格依法办事。三是创新执法方式。以建立管理规范、运转有序、公开透明、高效廉洁的工作机制为目标，以强化服务意识、改进工作作风、改善服务态度、提高工作质量为重点，全面落实政务公开，加大执法透明度，做到行政执法有告知，事前事后有监督，通过公开、透明的程序和方式，将执法依据、范围、责任、程序及处罚办法、行政事业收费标准、收费依据等制度公开，接受人民群众的监督，做到依法行政，避免“不作为”或“乱作为”等事件的发生。四是规范执法文书。指导各站规范使用，规范了执法文书制作和执法档案管理，对执法文书及时整理归档。

　　三、存在问题

　　一是执法难度较大。主要表现在行政执法手段少、执法对象面大情况复杂、执法对象法制意思淡薄和文化知识差、相关法律法规不完全适应时代发展面临的新问题和新情况等方面；

　　二是执法设备缺乏。虽然今年的执法装备得到进一步增强，但是在执法过程中，取证的照相、摄像、录音等设备较少，影响了办案效率。

　　三是执法成本较高。执法办案的成本远远超出预算，导致预算工作经费严重不足。

　　四是执法队伍的思想、作风、工作技能与工作要求有一定差距。五是畜牧兽医法律法规宣传普及不够，广大动物饲养从业人员守法意识差。

　　四、下一步工作思路

　　今后，我局继续认真贯彻落实《动物防疫法》、《食品安全法》等法律法规，争取在动物防疫、检疫、监督和畜产品质量安全监管等方面有新的突破。同时，我们根据《行政处罚法》、《行政许可法》，进一步规范行政处罚程序和行为，着力提高本部门办理行政处罚案件的质量和水平，要严格按照行政许可（处罚）案卷评查标准，坚持高质量、严要求，开展经常性的案卷检查活动，缺什么补什么，发现问题及时解决，力争把行政处罚案卷管理工作提高到一个新的水平，推进畜牧兽医行政执法工作全面发展。

　　行政许可案卷自查报告 3

　　按照政务服务局《关于报送开展行政许可监督检查工作自查情况的通知》，民政局对行政许可事项的办理情况进行了认真的自查，自查情况如下：

　　一、行政许可设定情况

　　目前，我局行政许可事项共5项，分别是：社会团体的成立、变更、注销登记及修改章程核准；民办非企业单位的成立、变更、注销登记及修改章程核准；基金会的成立、变更、注销登记及修改章程核准；慈善组织公开募捐资格审批；养老机构设立、变更、注销许可等。所有的行政许可事项均有法律依据，因此不存在违法违规设立许可事项、增设许可条件、增加许可环节、指定咨询机构搞变相审批、自行设置前提条件等行为，对取消的行政许可事项没有实施审批。

　　二、行政许可相应制度的建立情况

　　一是建立行政许可公开制度。

　　对民政开展的行政许可事项的许可条件、办理期限、受理部门、联系电话等事项进行公开，对行政许可事项的申请材料、办理程序、办理时限、申请示范文本在网上办事大厅进行公示，便于当事人了解、咨询及办理。

　　二是理顺行政许可办理流程。

　　针对办理行政许可的.实际情况，专门对许可事项受理、审查、决定、送达等相关程序做出具体规定，明确了行政许可办理股室、分管领导的职责和办理期限，有效避免了因职责交叉，期限不明造成的推诿和效率低下。

　　三是规范行政许可文书。

　　为保证行政许可办理质量，制定了规范的行政许可格式文书，要求工作人员和承办行政许可事项的业务人员规范使用行政许可格式文书，确保行政许可的规范运作。

　　四是便民制度。

　　按照提高服务效能的便民、高效、优质的办理原则，将所有行政许可事项、法律法规依据、办理流程、行政许可文书等材料，集中放置在行政许可受理场所，便于当事人了解，查询。同时按照相关规定执行，全面落实《公开承诺制》、《首问负责任制》、《一次性告知制》、《限时办结制》等制度。

　　三、加强对行政许可的监督检查

　　为规范工作人员的行政行为，从源头上遏制行政过错现象，明确规定工作人员办理行政许可事项职能职责，若办理行政许可工作人员和有关责任人员违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害并引起国家赔偿的，对有故意或者重大过失的承办人员作出相应的处理。到目前为止，未发现行政许可办理人员在行政许可中有违法违纪行为，同时做到了审批与监管两不误、两促进。

　　四、存在的问题和下一步打算

　　对行政许可实施情况自查主要存在以下不足：一是行政许可办理人员不足，审批与管理还不是十分的协调。二是行政许可网上办理系统不稳定，还需进一步完善。下一步我们将按照上级的要求和部署，继续深入改进工作作风，提高管理效能，完善网上办理系统，认真组织行政许可各环节的落实和运作，全面规范行政许可事项的受理、审批。同时将加强实施行政许可过程的监督检查，督促受理和办理工作人员严格依法办理行政许可事项，促进依法行政工作的深入开展。

　　行政许可案卷自查报告 4

　　为认真贯彻实施《行政许可法》和《卫生行政许可管理办法》，规范卫生行政许可行为，遵循公开、公平、公正、便民的原则，我局卫生行政许可工作进行积极探索，不断创新，以高效、优质、便民为宗旨。简化审批环节，缩短审批时限，坚持依法办事，优质服务，全面提升我局卫生行政许可工作的能力和水平，促进卫生行政许可工作规范有序开展。现将我局卫生行政许可工作汇报如下：

　　一、许可项目

　　我局卫生行政许可项目为：公共场所卫生许可，餐饮服务许可，集中式供水单位卫生许可，化妆品生产企业卫生许可，消毒药械、医疗用品、卫生用品、卫生许可，涉及饮用水卫生安全产品，放射诊疗卫生许可。

　　法律依据有《中华人民共和国行政许可法》、《餐饮业食品卫生管理办法》、《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例细则》、《放射诊疗管理规定》。

　　二、许可程序

　　我局在XX市人民行政服务中心的卫生窗口将行政许可项目、依据条件、办证程序、期限、办结情况以及办证须知和需提交的全部申请资料目录、申请书示范本等依法向社会公布，为群众提供准确的信息。始终以窗口为服务前沿，做好文明用语、热情服务、礼貌待人，实行一个窗口对外，内部实行“一站式”服务，努力做好各类卫生许可项目的受理工作，多次被市行政服务中心评为“服务明星”和优秀窗口。

　　卫生许可流程为:申请人提出申请并提供资料→符合要求（1个工作日受理)；不符合要求（限期补全资料）→卫生监督机构对申请资料和现场进行审核(7个工作日)→符合要求→批准(不符合要求（限期整改）)

　　三、许可项目办结情况

　　自20xx年7月1日至20xx年5月30日共受理各类卫生许可申请314件，办结173件，其中公共场所受理97件，发证52件，餐饮服务受理183件，发证96件，集中式供水受理1件，办结1件，化妆品生产企业受理11件，办结9件，消毒产品受理4件，办结3件，涉及饮用水卫生安全产品企业受理12件，办结6件，放射诊疗许可受理5件，办结5件，医疗许可受理1件，办结1件。全年无逾期、零投诉。

　　四、许可项目收费情况

　　根据XX市人民政府《关于全面开展清费减负工作的通知》文件精神。我们于20xx年12月已停收食品卫生许可证、公共场所卫生许可证、化妆品生产企业卫生许可证审批费及工本费等收费项目。

　　五、许可案卷情况

　　20xx年以来，以科学发展观为指导，把开展学习实践科学发展观的活动与“关键岗位重点监督绩效考评”和“卫生效率年活动”相结合，贯穿卫生监督工作实际，取得明显实效。

　　许可材料归档按一案一卷，使用统一规范的.卷面，一卷一号，卷内材料排列有序，卷内文书采用阿拉伯数字逐页编写页码，装订整齐。20xx年7月1日至210年5月30日共整理归档卫生行政许可材料148件，其中餐饮96件，公共场所52件。

　　六、工作措施

　　目前我省正处于机构改革之机，一些卫生许可监管职能进行调整，在职能转换衔接过程，我们对卫生窗口提供各类卫生许可（审批）办事须知的公示材料全部重新作了更改，属本部门办理卫生许可项目在办事须知材料中公示许可依据、条件、程序、期限、联系电话等等内容。对职能调整到其他部门的许可项目，也在办事须知中，详细告知现许可受理审批机关、受理地点、联系电话、表格下载等内容。为群众提供准确许可信息，避免群众在申请相关许可过程中，四处打听，来回奔波，方便群众办证。

　　围绕“便民、惠民”的原则，在不违背现行法律和行政法规的前提下，卫生许可工作积极创新，努力方便群众，开展了各种探索：提出了“一卡”、“四免”、“二创”、“回头看”等新措施。

　　“一卡”：是指服务指导卡，政府办事大厅卫生窗口原有工作联系卡，但在实际工作中，许可审核科的同志发现许多当事人在办证前都先到工商窗口去核准店名字号，店铺装修前一般不懂卫生许可条件与流程布局的要求，于是就重新设计了卫生服务指导卡，卡上有许可审核科的联系电话、地址，以及中小型餐饮业、干湿式点心、小旅馆、美容、美发等基本要求和必备的硬件设施，并把服务指导卡放到了工商窗口，这样当事人在店铺装修前就可以了解卫生的一些必备的要求，不清楚的又可以电话咨询，卫生的许可工作提前介入到工商窗口了。

　　“四免”：

　　1、免费给当事人设计绘图：许可审核科的同志上门实地指导，因地制宜依据操作流程免费设计并绘制草图，经营者依图施工保证布局合理。

　　2、免费发放卫生制度牌：有些当事人不知道怎么制定卫生制度牌，许可审核科统一定制了各类卫生制度牌，并在卫生窗口免费发放。

　　3、免费发放台帐本：对取得了卫生许可证的当事人，免费发放台帐本。

　　4、对残疾人员办理卫生许可证给予免去所有办证费用。

　　“二创”：

　　1、创建许可影像资料的留档工作，运用摄像机、照相机等各类器材对许可单位的流程布局和卫生设施进行影像资料的存档工作。重新设计照片的式样，标注店名，店址，摄影时间，经办人签名，并要求当事人签字确认。

　　2、创建许可电子档案，将相关许可资料输入电脑，并按年度刻录光盘，存入档案妥善保存。

　　“回头看”是指对发证单位三个月内许可科进行回访，确保发证质量。

　　“急群众之所急，想群众之所想。”既要严格把好许可质量切实保障广大人民群众健康，又要更好贯彻“便民”、“惠民”的原则。几年来，卫生监督人员严格依法行政秉公执法，做到了许可无投诉、无行政复议。“一卡”、“四免”、“二创”、“回头看”等新措施的推出，就受到了广大经营户的好评。

　　七、问题与建议

　　1、目前国家食品药品监督局对《餐饮服务许可证》审批发放仅规定了类别（实际上是以场所划分），尚未出台具体的行政许可实施细则，难以对照操作。如：原干式点心卫生许可条件没有规定就餐场所，现是否要发证，按什么类别发。

　　2、餐饮服务许可证无临时证，而有些摊点无固定用房或租房时间不超过一年，还有夜排档等季节性经营者，如何规范发证工作尚需探索。

　　3、目前许多公共场所经营范围的咖啡馆、酒吧、茶座，实际经营饮食供应，是发公共场所卫生许可证还是餐饮服务许可证目前暂无明确规定。

　　4、现有的办事大厅行政审批系统与省卫生监督信息系统无法兼容，在受理、制作、发放过程存在两次操作，分别输入，不但增加工作量，还影响办事效率。

　　5、建议上级政府进一步明确食品生产经营分管职责及餐饮服务许可的具体项目，出台适合本地的行政许可规范实施细则，在部门职责和许可条件上进一步作出明确规定，切实加以完善，确保正确执行。

　　行政许可案卷自查报告 5

　　为进一步规范行政行为，树立文体局窗口良好形象，根据政务服务大厅关于行政审批“三类事项”办理情况进行自查的会议精神，认真开展了自查自纠活动，对窗口审批各个环节及各项流程进行了系统规范检查，现将自查情况报告如下：

　　一、行政许可审批情况

　　目前，我局共有行政许可审批事项10项，自进厅以来，共接待办件数90件，办结90件，办结率100%，其中受理设立审批业务37件，内部资料性出版物准印证审批业务18件，变更审批业务35件。

　　二、行政许可审批事项运行情况

　　自进厅以来，我窗口始终本着公开、公平、公正的办事原则，认真落实首问首办负责制、限时办结制、一次告知制、并联审批制和AB岗工作制等管理制度。严格按照《办理事项流程时限表》明确办理事项、办理机构、办理流程、办理人员和办理时限，确保整个办事过程通过内部有机运作进行一条龙服务。严格按照许可程序规定办理许可案件，每个环节能够正确使用相应文书，依法送达许可文书，按规定及时完成文书归档。整个行政许可审批环节及流程未发现有违法违规行为。

　　通过自查我们发现在语言举止方面、服务态度方面、熟练操作计算及业务办理的能力等方面还存在一些问题，以上的这些不足之处也是我们文体局窗口今后的'努力方向，在今后的工作中，我们要继续发扬优点，尽快改正存在问题和不足，逐步健全行政许可档案管理制度、行政许可事项公示制度、公开承诺制、限时办结制、追究问责制等管理制度，确保群众来我局窗口办事和咨询能得到满意、优质的服务。

　　行政许可案卷自查报告 6

　　今年以来，按照县人大常委会行政许可法执法检查方案的要求，商务局对贯彻实施行政许可法的情况进行执法检查自查。现将执法检查自查情况报告如下：

　　一、基本评价自查表明，商务局为贯彻实施行政许可法做了大量的工作，取得了一定的成效。具体表现为：

　　（一）组织宣传教育。商务局开展了行政许可法宣传、教育。20xx年3月，商务局邀请县法制办做了行政许可法辅导报告。在组织机关干职工学习的同时，结合实际开展了形式多样的宣传活动。通过学习、宣传，提高了干职工的法律认知水平。

　　（二）开展许可清理。商务局按照行政许可法的要求和省市规定，对行政许可的项目、实施主体、许可依据等进行了认真清理。共清理了行政许可项目5项，分别是：酒类商品零售许可、酒类商品批发许可、畜禽定点屠宰许可、旧机动车鉴定评估机构行政审批、调味品经营许可；取消4项，分别是：酒类商品零售许可、酒类商品批发许可、畜禽定点屠宰许可、调味品经营许可；保留1项，即旧机动车鉴定评估机构行政审批。国家、省、市已取消的行政审批事项已停止实施，不存在变相设定审批事项问题，无行政许可收费项目。

　　（三）行政许可制度健全。县法制办指导和帮助商务局制订了行政许可程序规定和责任追究办法，并对其进行备案审查。商务局根据本单位的工作实际，积极建立相关行政执法工作制度。制定了问责制、服务承诺制、限时办结制、许可公示制、一次性告知制、过错责任追究制。这些配套制度的建立和实施，较好地规范了行政许可行为。

　　（四）提高许可效率。商务局按照公开透明、便民高效的原则，结合本单位的业务工作特点，积极改进行政许可方式方法，推行多种便民措施，提高行政许可工作效率。

　　二、存在问题

　　（一）部分行政许可实施机关不具备主体资格。行政许可实施机关法定，行政机关委托行政许可，只能按照法律法规的.规定，委托商务综合执法大队行使行政许可。

　　（二）程序违法现象比较突出和普遍。第一，程序缺失。突出表现为许可缺公示、受理缺凭证、听证缺资料。该组织听证未组织听证，应告知听证权利的未告知听证权利，有的以协调会的形式替代听证会。第二，程序倒置。先许可后审查。在受理的当天告知了申请人缺少资料，且不是当场就能作补正的，有时在当天就作出了行政许可决定。

　　行政许可案卷自查报告 7

　　一、健全组织，加强领导

　　行政许可法颁布后，为了确保及时贯彻实施，根据市委、市政府的统一部署，我局及时成立了学习贯彻行政许可法工作领导小组，由党组一把手任组长，党组其它成员任副组长，各科室主要负责人为成员，并设立办公室，安排专人负责日常工作。狠抓行政许可法的学习、宣传和培训，并多次召开专题会议，研究部署行政许可主体、许可事项以及收费情况清理、行政许可程序制定等具体工作，为行政许可法的贯彻执行奠定了坚实的基础。

　　二、抓好清理工作，规范许可行为

　　为保证行政许可法的顺利贯彻实施，按照上级要求，我们首先对规范性文件逐一进行了审查清理，对行政许可主体、行政许可事项、依据和行政许可收费进行了全面清理。经全面自查，不存在变相许可和自行增设许可的现象。实施主体已经过市政府确认并公告，没有委托实施许可的情况。具体施行许可的工作人员全部持证上岗，行政许可的`依据和程序全部予以公示，并严格依法实施。我局现有行政许可6项，各项许可设立依据准确、程序公开透明、运行状况良好，在行政许可事项的设定、许可审批、许可收费等方面，未发现违法违规现象。

　　三、规范许可程序，全面强化服务意识

　　我局对所有行政审批事项，实行一个“窗口”对外、“一条龙”办公。对来访或前来办事的群众，讲清政策、原则，并一次性告知办理许可所需的材料及程序。根据有关法规分别制作了有关表格、填表说明或明白卡。努力做到便民、高效，并实行首问责任制。

　　四、建立健全行政许可管理制度

　　在公示制度方面，对执法内容、执法程序、执法依据等情况按照行政许可法的要求，一律公示。在配套制度方面，制定了《菏泽市房产管理局行政许可事项窗口办理暂行办法》、《菏泽市房产管理局行政许可统一受理、统一送达规定》、《菏泽市房产管理局行政许可过错责任追究办法》、《菏泽市房产管理局行政执法责任制》等一系列规章制度，明确了工作人员职责、权限，落实了岗位责任制，下大力气把该管的事管好。同时加大行政许可事后监管力度，使被许可人严格按照许可要求办事，最大程度维护好当事人的合法权益。

　　五、存在的问题及下步打算

　　尽管我们在贯彻实施行政许可法方面取得了一定成绩，但对照行政许可的标准，离上级的要求和服务对象的期望还有不少差距，通过自查，我们发现工作中还有一些不完善的地方，例如：审批程序还不够规范；行政许可文书没有完全发放到位；行政许可配套制度还不够完善；行政许可事后监管的手段较为单一等等，针对查找出的问题和不足，下一步我们将着力抓好以下几个方面的工作：

　　（一）进一步完善行政审批程序，针对管理对象的不同特点，认真细致地履行告知义务；

　　（二）进一步完善行政许可管理配套制度，对本单位行政许可执行情况定期进行分析评估，在实践中不断总结经验，逐步解决行政许可法贯彻实施过程中存在的问题；

　　（三）加强行政许可事后监管，严格实行过错责任追究制度；

　　行政许可案卷自查报告 8

　　一、存在的主要问题

　　由于受到各种因素的影响，《行政许可法》实施中存在一些亟待解决的问题：

　　（一）行政服务中心建设存在问题。一是实施《行政许可法》过程中存在一定程度上的形式主义，不考虑各地具体情况，一哄而上搞行政服务中心建设，浪费资源，膨胀机构，加重财政负担。对于比较大的城市，设立行政服务中心，集中办理行政许可，无疑对群众办事提供了很大方便。但对于城区面积不大的区、县（市），一律要求建设行政服务中心，尤其是新建服务中心办公大楼，弊大于利，应当慎重。二是行政服务中心定位适当。行政服务中心是政府服务群众的窗口，在服务中心办理许可的部门为管理相对人提供服务，服务中心作为事业单位既不是许可实施主体，也不是许可监督主体，但在实际运行中，有的行政服务中心不当干预许可部门依法实施许可，例如，有的行政服务中心擅自取消交通部门依法实施的接送学生车许可（客运服务的一种方式，依法应当经许可部门审批），造成一定程度上的管理混乱。

　　（二）一些部门和地区行政许可清理工作不够彻底。由于行政许可清理工作不是自上而下进行，而是在国务院和省、市、县各级政府平行推开的，事先并未制定统一标准，致使行政许可清理工作进展不够平衡，不够彻底。主要表现为：一是由于对哪些属于行政许可事项，哪些属于行政审批事项，标准不明确、不统一，致使各级政府保留或取消的某些行政许可事项不一致，给行政许可实施部门带来实际操作上的困难；二是由于某些已取消的行政许可事项的有效监管机制尚未完全建立，以及经调整由另一部门实施的行政许可事项的移交工作不主动，导致有的部门对某些已取消行政许可的事项仍按照原方式实施或造成管理空白。

　　（三）配套制度建设不尽完善，制度执行尚有不足。主要表现为以下三个方面：

　　一是多数制度都是行政许可实施部门根据各自的情况制定的，效力层次不高，不利于外部监督；

　　二是由于法律没有具体规定，加上相互之间缺乏沟通，制度建设缺乏统一性；

　　三是有的行政许可实施部门虽制定了一整套行政许可工作制度，但在实际工作中还未得到很好地贯彻执行。

　　（四）实施行政许可过程中还存在违法行为。一是有的.行政许可实施主体不合法。有的企业行使行政许可权；有的行政机关内设机构以自己的名义对外行使行政许可权；有的下级部门没有法律、法规和规章依据实施上级部门下放的行政许可权。二是有的实施行政许可存在随意性。有的部门违反法律规定，任意增设行政许可条件，增加行政管理相对人的负担；有的部门办理行政许可把关不严，在申请人提交的申请材料不齐全的情况下，做出准予许可决定；有的部门做出的行政许可决定不具体，缺少准予许可的法律依据和准许申请人活动的具体内容；也有个别部门不按照法定期限实施许可或不按规定受理许可申请。三是有的程序不合法。有的部门受理后不出具受理决定书；有的部门行政许可文书印章使用不规范；有的部门行政许可文书送达没有送达回证；有的部门没有按规定使用新的行政许可文书。

　　（五）后续监管仍有薄弱环节。《行政许可法》实施前，重许可轻监管的问题较为普遍，一些许可部门对许可实施情况监督不力，致使公共利益和社会秩序疏于维护，设定行政许可的目的难以很好地实现。《行政许可法》实施后，虽然有些行政许可实施部门认识到了这一问题，而且也加强了行政许可后续监管工作，但从总体上看，后续监管仍显薄弱，重许可轻监管的状况还没有从根本上得到改变。目前，一些部门很少开展对被许可人实施许可情况的监督检查，有些部门虽进行了监督检查，但未按《行政许可法》的规定将监督检查情况和处理结果予以记录并建立档案，一些部门没有将监督检查情况按照法律要求进行公示，监督检查工作透明度不够。

　　（六）某些行政许可事项存在收费依据不合法、经费难保障的问题。根据《行政许可法》规定，行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，除有法律、行政法规规定可以收费的以外，一律不得收取任何费用。目前由于上级有关部门对行政许可项目的收费未作明确界定，致使我市一些部门在实施行政许可时，仍然依据省、市物价部门的收费许可证收费，实际上存在与《行政许可法》规定不一致的问题。此外，国务院和省、市政府已经公布取消的行政许可收费项目，有的部门仍然在收取。

　　二、解决问题的建议

　　要解决贯彻实施《行政许可法》存在的问题，需要采取以下措施：

　　（一）积极推进各级行政服务中心建设和管理。根据各地实际情况，合理设置行政服务中心或“一站式”服务大厅。切实加强对各级行政服务中心的监督管理，规范行政服务中心的管理和服务行为，使之成为政府服务人民和服务社会的有效载体。

　　（二）继续做好行政许可清理工作。在理顺各部门执法职能的基础上，对照国务院、省政府已经公布的行政许可事项，严格按照《行政许可法》和有关法律、法规规定，进一步明确我市政府实施的行政许可事项，并加强对区、县（市）政府行政许可清理工作的指导和监督。通过加大事后监管力度、发挥行业协会管理作用、加强行政指导、订立行政合同等方式，建立健全行政许可事项的有效监督机制。对已调整由另一部门实施的行政许可事项，限期做好移交工作，并进行公示。

　　（三）进一步加强配套制度建设。对《行政许可法》规定较为原则、实践中难以操作的一些制度，如撤销行政许可的补偿制度、听证制度等，市政府要做出统一规定。同时，市政府将进一步督促各区、县（市）政府和市直行政许可实施部门结合本级政府和本部门特点，完善行政许可配套制度，并保证各项制度切实得到落实。

　　（四）加强后续监管，建立经费保障机制。督促各级行政许可实施部门加强对被许可人从事行政许可活动的后续监管，建立健全监督制度。市财政和物价部门要根据省财政和物价部门的统一界定，对行政许可收费项目进行一次全面清理，对没有法律、行政法规依据和省政府没有统一规定的行政许可收费项目，坚决予以取消，同时根据工作需要加快建立实施行政许可经费保障制度。

　　（五）积极推进各级行政服务中心建设和管理。督促各区、县（市）政府抓紧建立、完善行政服务中心或“一站式”服务大厅，将所辖部门的行政许可事项全部纳入行政服务中心或服务大厅集中办理。要切实加强对各级行政服务中心的监督管理，规范行政服务中心的管理和服务行为，使之成为政府服务人民和服务社会的有效载体。

　　（六）认真落实行政许可过错责任追究制度。市政府要依法规范行政许可办理程序，监督许可文书使用情况，及时纠正违法实施行政许可行为，并按照《xx市行政执法过错责任追究办法》的规定，严肃追究有关责任单位和责任人员的责任，预防和减少行政许可过错的发生，督促行政许可人员依法履行职责，不断提高依法行政水平。