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小学食品安全工作计划
光阴的迅速,一眨眼就过去了,我们又将续写新的诗篇,展开新的旅程,为此需要好好地写一份计划了。那么你真正懂得怎么制定计划吗?以下是小编为大家收集的小学食品安全工作计划,希望对大家有所帮助。
小学食品安全工作计划1
为认真贯彻落实《中华人民共和国食品卫生法》,进一步加强学校食堂卫生管理,依据《食品卫生法》,《学校卫生工作条例》,结合我校食堂实际情况,使全体师生有一个清洁、舒适的工作环境,保证就餐任务的顺利进行,作为食堂管理人员,特制定下半年工作计划如下:
一、指导思想
践行贯彻落实都教育局《学校卫生工作条例》、以及学校食堂管理和卫生工作方面的制度等文件精神,加强我校食堂管理,消除学校食堂安全隐患,保证师生身心健康为指导思想。
二、工作目标
1、加强学校食堂卫生管理,完善食堂卫生设施和管理制度,严防食品中毒事故的发生。
2、加强学校食堂人员思想作风管理,确保食堂人员态度好、工作质量好,遵守纪律,服从安排,努力服务于学校教学和师生生活。
3、提高学生的生活质量,在有限的.条件下让学生和教师吃好。
三、主要措施
1、把食堂安全卫生管理放在首位,完善食堂管理和安全卫生工作制度。
食堂人员必须把握好质量关,严禁购买使用腐烂变质、有害有毒食物,严格操作规程,杜绝食物中毒事件发生。注意用电用火以及消防器材的管理,确保食堂无一安全事故发生。
2、加强食堂管理,同时加强食堂人员的业务培训,提高业务水平和质量。
积极参加政治学习,不断提高为师生服务的自觉性
3、加强食堂物品采购管理。
选点采购,对产品价格、质量等内容逐一验收。把好食品质量关。
4.加强食堂管理。
食品、物品的采购要由胡主任操作,购进食品、物资要和胡主任一起验收。抓好月底的各种库存盘点及有关事宜。
5.缩减成本,努力不浪费食物。
每天监督下料。各种物资、食品、蔬菜的采购要保证质量,供应必须及时,少采勤购,注重价格成本合算。采购伙房需用物资(餐具、炊具)及其它物资,必须由胡主任批准后方可采购。动用大的资金应由校长批准。
6、搞好学校食堂卫生,食具要做到天天消毒,生熟分开,预防传染病的发生。
食品要洗干净,饭不夹生,尽量做到现吃现做。
7、食品要保持清洁,夏季要加大防蝇措施,8、对各种要下锅的食品,包括:面食类、油盐类、调料类、蔬菜类、肉食类等要认真做好成本合算,以保证食堂经济的正常运转。
9、个人方面要注意:要球食堂人员上班时间要穿戴好工作服,工作时间严禁吸烟要定期洗澡。
理发,不得留过长指甲。对于分给个人的卫生区,要坚持及时收拾干净,保证饮用餐具、地面、库房的整洁。使食堂始终保持清洁、卫生、有序。
四、工作安排
食堂卫生月,彻底收拾食堂卫生,做好员工培训。食堂安全月,学习食堂安全知识。食堂劳动月,组织学习各种食堂工作技巧。如:如何更快的打土豆皮。食堂质量月,提高饭菜质量,努力做到色香味俱全,达到大部分教师和学生满意。
小学食品安全工作计划2
针对农村学校的营养餐计划,国家食品药品监管局称,营养餐将在全国22个省区的8.2万所农村义务制学校实行,食药监局要针对这些学校的食堂、供餐餐饮企业开展全面排查。全国学生营养办则公布了农村学校营养餐改善计划的监督举报电话、邮箱,凡出现虚报冒领、挤占挪用中央补助资金的行为和食品安全方面的问题,均可举报。
11月底前大型餐馆完成分级管理
昨日,国家食品药品监管局食品安全监管司司长徐景和表示,在6月底前要完成城区学校食堂、集体用餐配送单位、中央厨房、旅游景区餐饮服务单位的监督量化分级管理;11月底前应完成大型以上餐馆、供餐人数500人以上的机关及企事业单位食堂、餐饮连锁企业的监督量化分级管理。
对于校园的食品安全,国家食品药品监管局提出,要明确学校校长为第一责任人的`食品安全责任制。
高校以外学校食堂禁做凉菜
各地监管部门对辖区内学校食堂,尤其是农村地区中小学食堂进行监督抽查,严查高等院校以外的学校食堂加工制作冷荤凉菜,严查各类学校食堂违规加工制作豆角,严查各类学校食堂采购、储存、使用亚硝酸盐。
据悉,国家食品药品监管局和教育部今年5月至6月间将联合开展学校食堂食品安全检查工作。
北京今年将建百家示范食堂
昨日,北京市教委相关负责人表示,今年北京市将进一步推动中小学学生食堂的建设,改善中小学校食堂的基础条件,依法全面加强食堂管理,创建A级和示范食堂。
这位负责人表示,今后,学校托管食堂必须把保证食品安全作为承包合同的重要内容,加强动态监督检查,督促承包人落实食品安全法规和各项管理制度,决不能以托代管。
据了解,今年,北京市将创建100家食品安全示范学校食堂,五年要创建500家食品安全示范学校食堂。
相关营养餐问题群众可举报
全国学生营养办日前公布了国家各试点省份营养改善计划受益学生数和监督举报电话。全国学生营养办表示,凡出现虚报冒领、挤占挪用中央补助资金的行为和食品安全方面的问题,均可通过举报电话、邮箱予以反映。
小学食品安全工作计划3
一、教育工作
全镇现有中小学校8所,其中初中1所,小学7所。在校学生4046人,其中初中1658人,小学2388人,包括外来务工人员子女就读900人。中小学在编教职员工174人,其中初中83人,小学91人,非在编临聘教职员工47人。全镇共有幼儿园9所,入园幼儿园近1500人。
我们按照“教育优先发展、平衡发展、全面发展”的理念,以“强基础、保平安、促提升”为工作抓手,着力做好三方面工作:
1、增加教育投入,改善教育设施,提高办学水平。镇党委、政府尤其是镇主要领导,对全镇教育发展与提升高度重视,把有限的资金优先发展教育。通过去年近一年的前期准备工作,投资3500万元的镇小新建工程于年初如期开工,目前工程正在紧张建设中,预期年底完成主体工程建设,可望明年9月交付使用。因此,继回龙、横塘小学新校舍的相继建成,镇小新建工程的实施,必将彻底改变我镇小学教育设施简陋,师资力量分散,低水平办学的状况,镇中环型塑胶道路建设已摆上镇政府议事日程,前期准备工作就绪。为进一步提高全镇办学水平和教育质量打下了坚实基础。
2、加强学校管理,经常监督检查,建设平安校园。为保障全镇学校教育平安有序,首先我们采取“多支持、少干预、常联系”的工作方式,加强与校长的经常性联系沟通,充分发挥校长的主管能动性和“领头雁”作用,加强学校日常管理。
二是组织开展校园安全检查,开学初期,我们协同工商、卫监、安监、综治等相关职能部门,对学校消防安全、用电安全、交通安全、防盗防偷、食堂卫生等各个方面进行安全隐患排查,及时发现问题、现场督促指导和限期整改。6月份对全镇校舍和学校重点部位进行再次安全检查、查找问题,落实暑期维修项目。9月份开学后对学校校园安全进行第三次检查和指导。
三是开展交通安全、食品安全、卫生知识进课堂等特色教育,提高学生自我保护意识。
四是抓好学校传染病防控工作,今年手足口病、水痘等传染病在小学、幼儿园时有发生,防控形式严峻,3月初开始对小学校长、幼儿园园长进行二次防控知识培训,组织卫生院防保科医生经常性到学校、幼儿园进行检查指导和卫生知识讲座,对发病儿童进行跟踪服务,并责令镇教辅室为各学校配备紫外线、清毒粉等防控物资,认真抓好学校甲型H1N1流感监察和防控工作,普及甲流防控知识。同时,帮助镇小、横小、回小成功创建三家校园放心店。
3、关心关爱师生,激发教学热情、提升教育质量。为营造尊师重教良好氛围,调动教师教书育人积极性,促进教育质量提升。首先,镇政府继续实施教育奖励政策,从“安心奖、先进奖、成果奖、人才输送奖、学前教育事业奖”等方面,鼓励和引导全镇教师为黄家埠教育事业多做贡献。
二是镇主要领导在中考前,到镇中看望慰问教师,给教师送上慰问金,为教师鼓劲。
三是组织开展“六一”庆祝慰问活动。镇主要领导到活动现场参加活动并祝贺小朋友节日快乐,勉励学生勤奋学习,报效祖国,还为各校送上“六一”慰问金。同时,镇主要领导在“六一”期间,走访学校慰问在校老师和学生。
四是开展社区教育委员会活动,充分调动各方积极性,关心支持黄家埠教育发展,为黄家埠教育质量提升出谋划策。
全镇小学适龄人口入学率100%,初中阶段入学率100%,初中在校学生年辍学率控制在0.2%以内,15周岁人口初等教育完成率99.99%,小学毕业升学率100%,初中毕业班升学率90%以上。镇中有17名学生先后被余姚中学录取,名列余姚农村初级中学前茅,受到领导和社会充分肯定。
小学10月份通过宁波市现代化学校考核评估,小学毕业班首次语文、数学学科统一检测成绩,全镇各小学居全市农村小学前列,其中镇小、邵家小学居全市农村小学前四位,镇中在全市数学、科学学科竞赛中,双双荣获乡镇組团体优胜奖,镇中、镇小荣获市乒乓球团体优胜奖,成校数控特色培训连续三年荣获综合培训先进单位。镇教育关工委被推荐参评“宁波市教育系统关心下一代工作先进集体”。回龙小学礼仪教育见成效,被市教育局评为首批德育先进学校。
二、卫生工作
卫生工作量大、面广、任务重、要求高,事关人民群众身心健康,社会和谐稳定和对外形象。通过一年来的.工作,全镇卫生状况、人居环境继续改善,食品药品供给安全有序,没有发生一起食品安全事故,公共卫生工作多措并举,广大群众的健康卫生意识、食品安全意识、健康素养意识正逐渐提高,就医环境明显改善,手足口病、甲型H1N1流感等传染病防控有效。
1、完善保洁机制,注重日常督查,改善环境状况。为巩固去年余姚市卫生镇创建成果,进一步改善全镇环境卫生状况。
一是进一步落实生产生活垃圾户集、村收、镇运并压缩填埋、道路清扫、公厕保洁等环境卫生长效保洁机制。年初对每个村保洁制度、保洁人员、保洁资金、合同签订等保洁机制落实情况进行全面督查,据统计,全镇落实道路清扫51人,公厕保洁47人,垃圾收集78人,全镇共有保洁人员176人,村级保洁合同支出138万元/年,环境保洁专项整治突击清理支出50万元,镇政府常年保洁支出80多万元。
二是开展制度化监督检查与考评,一方面加强对镇环卫所保洁人员的管理和日常检查督促,另一方面重点对村级保洁制度落实情况、保洁质量进行半年度和年度考评。同时,要求各村对本村保洁人员、保洁状况进行定期检查,并把检查结果记录在案。
三是开展环境卫生专项整治周活动。在第二十一个爱国卫生月活动中又一次进行环境卫生集中整治,当镇政府有重要活动时,组织人员进行突击清理。
四是抓好高兰公路、滨江景观区环卫设施安装、落实滨江景观环卫保洁人员。
五是继续开展卫生村、卫生单位创建工作,今年已申报十六户创建宁波市卫生村,格莱特、横塘小学创建余姚市卫生单位,等待上级验收。
2、加强宣传教育、狠抓监管整规、保障消费安全。“民以食为天,食以安为先”,食品药品安全关系群众生命安危。一年来主要做了这样几方面工作:
一是开展形式多样的食品药品安全宣传活动,《食品安全法》6月1日正式实施,通过听辅导报告、挂宣传横幅、知识竞赛、墙报宣传等多种形式学习宣传《食品安全法》。在重要节日用手机短信、电视字幕等向公众传递食品安全信息,组织开展食品安全知识进校园进课堂。并在6月份对“小餐饮、小药店、小食杂”三小行业的生产经营者,分别进行食品药品安全知识培训,通过学习、宣传、培训活动,全面提升食品药品生产经营者、消费者的食品药品安全意识。
二是协同食品药品安全监管职能部门,开展经常性食品药品安全监管工作,规范药品购销渠道,打击和取缔非法行医。今年取缔非法行医点5个,并对各零售药店、村级卫生室(社区卫生服务站)、个体诊所,按照农村药品“二网一规范”要求,继续抓好提升工作。对100人以上企业食堂、学校、幼儿园食堂作为食品安全重点监管对象,进行经常性监督指导。
三是抓好“三小”整规工作,“小药店”、“小餐饮”、“小食杂”是今年全镇“十小”行业整顿规范工作的重点和难点,分布面广、数量大。全镇共有“小餐饮”54家、“小食杂”210家、“小药店”12家,通过调查摸底建立档案,上门检查指导,开展业务培训,统一信息栏公示和复查验收,“小餐饮”48家符合规范要求,6家关停并转;“小食杂”203家符合规范要求,7家关停并转;“小药店”9家符合规范要求,3家关停并转。为进一步深化食品药品安全监管工作,按照市局统一部署,积极开展食品药品安全“四无村”创建活动,制订“四无村”创建实施方案,成立创建工作指导組,并确定回龙村为今年创建示范村,争取通过三年努力完成全镇食品药品安全“四无村”创建任务。
3、完善管理网络,扎实推进工作,提高健康素养。为提高公共卫生工作的有效性,一年来主要做了这样几方面工作:
一是进一步完善公共卫生管理网络和考核机制,全镇各村建立公共卫生管理领导小组,有一名村干部分管或兼管本村公共卫生工作,各自然村配有公共卫生联络员,镇卫生院重新组建了由卫生院医生和乡村医生参加的公共卫生服务责任医生团队,并明确了公共卫生管理员、联络员、责任医生的工作责任,建立了一年二次的考评制度。
二是抓好公共卫生基础设施建设,改善群众就医环境,镇卫生院改建工程完成以来,内部设施更加完善,就医环境更加舒适。村卫生室转型为社区卫生服务站工作有序推进。到目前,全镇10个行政村中,回龙、横塘、韩夏、高桥、黄家埠、五车堰、上塘七村已完成转型工作,尤其是回龙村社区卫生服务站在余姚村级处于一流水平。
三是扎实开展健康促进行动。今年举办手足口病、流感、艾滋病等防控知识培训3期,公共卫生管理员业务培训3次,发放《公民健康素养读本》1000册,编印《黄家埠公共卫生》信息三期,镇卫生院、各行政村及村卫生院、社区卫生服务站,均开辟了健康教育专栏。对四月份第二十一个爱国卫生月活动进行精心部署,做到活动有计划、有检查、有总结,效果明显,全年二次组织卫生医生上街义诊和健康咨询活动。
四是抓好传染病防控工作。今年手足口病、甲型H1N1流感防控形式相当严峻,对此,我们召开专题会议,成立领导小组,制定应急预案,开展业务培训,分发宣传资料,做好物资准备、相关信息搜集及上报工作,有效控制了甲型H1N1流感在全镇蔓延,但防控形势仍然非常严峻。
五是抓好参合人员医疗报销和健康服务工作。全镇参合人员31413人,为方便参合人员医疗费用报销,到现在回龙、五车堰、高桥、横塘、黄家埠等五村社区卫生服务站已实行看病30%实时报销,上塘、韩夏社区卫生服务站正在申请实时报销,据统计到十月底,全镇累计报销44237人次,报销金额770884元。为25411人建立了健康档案,占参合人数的72%,到10月底完成2008-2009年度参合人员健康体检1.9万人,到年底完成全体参合人员健康体检工作。高度关注老年人和育龄妇女的健康状况,为全镇6672人60岁以上老人建立健康档案,并对高血压、糖尿病、精神病等慢性病患者进行健康干预和跟踪服务,为全镇85%以上育龄妇女进行专项健康免费体检。
另外,上半年组织格莱特、云锋、杰立公司开展无偿献血活动,动员企业干部职工300人,实际献血148人,计45240毫升,圆满完成了无偿献血任务。
三、计划生育
计划生育工作继续按照“稳定低生育水平,全面提高人口素质”的要求,强化计生基础工作,开展优质服务,落实奖扶政策,确保我镇人口与计划生育同经济社会协调发展。有关情况总结如下:
1.2009年人口执行情况。我镇户籍总人口为38893人,1-10月全镇出生193人,其中计划外出生4人,计划生育为97.93%,出生率4.96‰,1-10月死亡278人,死亡率为7.15‰,人口自然增长率-2.19‰。主要存在问题,违法生育不容乐观,特别是早婚生育现象有所抬头。我镇4起计划外生育案件其中3起都是由于一方未到法定婚龄同居而生育的,且由于统计口径变更原因,一方未到法定年龄由女方上报的原因,致使我镇情况掌握不及时,违法生育现象发生。
2.抓好计生基层基础工作。一是加强计生队伍建设,开展镇村计生管理员、联络员的业务培训,提升她们的业务水平。
二是对全镇2006年以来初婚、出生、避孕措施更换的育龄妇女基础信息进行全面核查,夯实基层基础信息。
三是协同派出所、妇产科、防保科等相关单位认真做人口出生、死亡、育妇变更、四项手术等信息核对工作。四是做好2009年计划生育奖励扶助对象调查核实上报工作。7至10月开展了统计质量检查,并接受了上级的考核,各村情况良好。
3.开展优质服务,兑现奖励政策。
一是组织新婚夫妇和即将新婚的男女青年进行优生二免培训并进行二免检测。5月份在镇卫生院配合下,推进“妇女健康工程”,率先在横塘村为719名妇女进行健康检查。
二是开展5.29计生协会会员活动日纪念活动,以生育关怀项目——“粉红丝带”为活动主题,邀请专家为育妇进行乳腺疾病防治知识讲座,并发放1000多份健康知识宣传资料,本次活动还为12位乳腺癌患者提供1.2万元资金救助。
三是完成计生奖扶政策兑现工作,今年发放独生子女父母激励费43.11万元,计2128户,发放计生公益金3.6万元,计3人。
4.做好流动人口计生管理工作。为切实抓好流动人口计生管理工作,年初同镇外口办联合对计生外口专管员进行业务培训,对本镇外出人口进行统计登记,并由各村计生管理员与384位外出育妇进行经常性联系。对16355名外来人口相关信息完成电脑录入工作,方便管理,并对外来务工人员较多的企业签订了计划生育责任书。今年7月,在我镇成立了黄家埠镇流动人口计生协会芦庙分会,同时,两镇流动人口信息互通网站也正式启动,共同加强流动人口计划生育服务管理,建立计划生育服务机构,建立外来育龄妇女生殖健康档案,切实维护外来育龄妇女的合法权益。
四、明年主要工作思路
1、认真抓好镇小新建管理,确保工程质量和建设进度,提前策划黄家埠片小学网点撤并工作,高度重视校园安全,继续加强校长和教师队伍建设,全面提高全镇教育水平和教育质量。
2、镇村要继续增加环卫设施投入和合理布局,强化环卫保洁监管,努力提高保洁效果。
3、继续高度重视食品药品安全监管,重点抓好食品药品安全“四无村”创建工作,杜绝食品药品安全事故。
小学食品安全工作计划4
为了提升学校食堂管理和卫生工作方面的质量,加强我镇各校(园)食堂管理,减轻学生家长负担,消除学校食堂安全隐患,保证师生身心健康,制止侵占学生餐费的违纪行为。作为学校食堂管理人员,我制定了20xx下半年工作计划。
一、工作目标
1、规范学校食堂账务管理,确保记账合规合法、票据真实、手续齐全、账表规范。
2、规范学校食堂财务管理,确保收支合规合法,把紧支出关,严禁非伙食支出在学生伙食费中列支,严禁占用学生伙食费。
3、加强学校食堂卫生管理,完善食堂卫生设施和管理制度,严防食品中毒事故的发生。
4、加强学校食堂人员思想作风管理,确保食堂人员服务态度好、工作质量好,遵守纪律,服从安排,努力服务于学校教学和师生生活,力争食堂满意度达95%以上。
二、主要措施
1、强化学校食堂校(园)长负责制,把食堂安全卫生管理放在首位,完善食堂管理和安全卫生工作制度。
食堂人员必须把握好质量关,严禁购买使用腐烂变质、有害有毒食物,严格执行索证制度,做到无证不购.严格操作规程,杜绝食物中毒事件发生。注意用电用火以及消防器材的管理,确保食堂无一安全事故发生。
2、加强食堂用工管理,规范用工行为。
各校控制使用合同工,适当使用钟点工,签订好合同,报教办核批。同时加强食堂员工的业务培训和政治学习,提高业务水平和服务质量。
3、加强食堂物品采购管理。
执行县局对大宗物品统一采购制度,签订好合同,招标定点采购,对于其他小宗物品要建立三人以上购货队伍,选点采购,对产品价格、质量等内容逐一验收和记录。实行食品留样制度,做好留样记录,把好食品质量关。严堵违纪漏洞。
4、加强食堂收费管理。
严格执行收费制度,规范收费行为,合理收取学生伙食费,及时开出票据并缴入财政专户。
5、加强食堂财务手续管理。
较大数量的食品、物品的采购要由采购组操作,购进食品、物资的`验收、领用、证明及审批手续必须齐全,做到透明公开。
6、加强食堂会计核算管理。
统一成本开支范围,统一按县局规定标准进行各项提留,杜绝非食堂费用的支出。按日进行核算,按周平衡,按月结算,确保学生伙食费专款专用和伙食收支平衡。
7、加强食堂财务人员的业务培训。
各学校食堂会计人员要依法取得原始凭证、填制好记帐凭证、登记好各类帐册、编制好财务报表,保管员要验收好、保管好、出库好各类材料并登记好材料明细帐。
8、加强食堂工作的监督管理。
建立由教师代表、工会负责人和其他中层干部组成监督小组,对学生伙食成本核算和饭菜质量、价格进行监督,对食堂帐目进行审查。
9、实行学生伙食账的公示制、报告制和民主理财制。
每月十日前,向全校师生公示上月的伙食收支状况,并将帐册、单据、公示表和财务报表送财务中心审核。学期结束,组织民主理财,结算好学生伙食费,向教师、学生和社会公示。若有结余,立即退给学生。
10、加强食堂工作的检查和督查。
把食堂管理工作要列入各校常规检查、督查评估考核项目之中,教办将定期不定期组织检查、抽查,对检查、抽查发现的问题,将严格实行责任追究制。
小学食品安全工作计划5
关键词营养改善计划安全管理舆情管理教育管理
20xx年底开始启动的农村义务教育学生营养改善计划试点至今已有5年时间,这一计划主要取得了两方面的成果:一是通过营养干预,学生的饮食得到优化,体质明显增强,学习成绩有所提高;二是通过当地采购,带动了地方经济发展,增加了就业岗位。营养改善计划的实施成效取决于实施过程的管理水平,这一计划的运作主要涉及到安全管理、舆情管理和教育管理,管理手段包括行政手段、制度手段、经济手段和教育手段等。
一、农村义务教育学生营养改善计划的安全管理
营养改善计划免费营养餐的制作不能只注重效益,还要确保营养餐的数量和质量安全,强化安全管理。数量安全涉及资金使用,质量安全涉及生命健康。安全管理的原则应该是坚持“防患未然”,管理部门需要事先分析和研究各种不安全因素,对参与生产的人和物进行有效控制,并能通过技术、组织和管理上的有关手段,来消除安全隐患。
1.营养改善计划安全管理的意义
营养改善计划要“把食品安全摆在首要位置”。义务教育阶段的学生年龄低、自我保护意识弱、身体抵抗力差,稍有不慎,容易造成食品安全事故,危害少年儿童的身体健康。而且,营养餐安全事故通常是群w性的,涉及成百上千的家庭,一旦发生,影响深远,将对营养改善计划的声誉造成巨大损害。
资金安全也是营养改善计划需要特别注意的问题,如果操作不当,容易滋生腐败,影响资金使用效益。营养餐资金如果没有足额用到食品的制作,必然会导致营养餐份量减少、营养不足,甚至出现假冒伪劣食品,对食品安全威胁很大。
2.营养改善计划安全管理的有关措施
(1)食品安全管理措施
目前,营养改善计划的供餐模式主要有食堂供餐、企业供餐和家庭托餐等。部分地区认为企业成品供餐更安全,又好管理,其实是对食品安全的误解。营养餐成品不仅要保证源包装的食品安全,还要保证食品运送、存储过程中的安全,破袋、超过保质期、霉变都是营养餐成品的安全隐患。而食堂供餐能保证食材新鲜,营养餐温热可口、营养充足,是保证食品安全最好的供餐模式。
《农村义务教育学生营养改善计划食品安全保障管理暂行办法》是食品安全的制度保障,规定了食品采购、贮存、烹饪、留样等环节的管理措施。食品采购是从源头上对食品进行把关,大宗食品一般采取县里招标和配送的形式,新鲜食材由学校自行采购;食品贮存应当遵循先进先出的原则,有些食品需要冷藏保鲜,注意及时清理、销毁变质和过期的食品;食品烹饪时应烧熟煮透,严禁使用不合格的食品添加剂;食品留样的时间为冷藏48小时,以便万一发生中毒事件,能够及时查明原因;食品分发应及时,注意餐具和用餐环境的消毒,并防止学生分发食品和吞咽食品时被烫伤。学校要定期对食堂从业人员进行体格检查,加强食品安全培训,强调学校老师陪餐制度,一旦发生食品安全事故,学校应该采取应急处理办法。
(2)资金安全管理措施
从20xx年11月起,营养改善计划膳食补助标准由3元/人,天提高到了4元/人/天,达到每生每年800元。《农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》对资金安排、拨付、使用、监督等作了详细规定:中央财政每年9月按教育部核定的学生人数向省级财政拨付资金,然后由省级财政在25个工作日内拨付到县级财政;补助资金实行专项管理,纳入国库,分帐核算,集中支付;营养餐补助资金应足额用于购买食品,不得用于水电煤气费、劳务费、宣传费、管理费、运输费等,不得直接发放给学生,不准克扣、截留、挤占和挪用。各县要加强实名制学生信息管理,核准营养餐受益学生人数;资金落实到学校,要求学校有专(兼)职财会人员,加强食堂会计核算,并定期公布营养改善计划资金使用明细帐目,接受学校膳食委员会或有关社会机构的监督。
二、农村义务教育学生营养改善计划的舆情管理
教育部《关于进一步做好农村义务教育学生营养改善计划有关工作的通知》提出:试点地区要及时回应社会关切,注重舆情分析,对营养改善计划实施过程中发生的焦点问题、重大事件,要及时正面回应,公布真相,避免造成被动局面。教育部下发的《全国学生营养办关于切实解决好当前营养改善计划实施中五个突出问题的通知》,把“加强正面宣传,及时处置突发事件,解决好舆论引导问题”作为五个突出问题中的一个,再次强调了营养改善计划中舆情管理的重要性和迫切性。
1.营养改善计划的舆情状况
20xx年4月到20xx年5月,是各地营养餐舆情事件集中爆发的时期,镇雄县、织金县、洛宁县、石门县、大通县等地先后发生营养餐中毒事件,那坡县、凤凰县等地营养餐资金被克扣等,瞬间将营养改善计划推到全国舆情的顶端。以凤凰县营养餐严重缩水事件为例,据美亚舆情网监测统计,20xx年11月24日至11月27日,该事件的网络信息总计3259条,其中新闻1665篇,微博631条,论坛560篇,博客35篇。20xx年6月之后,全国性的恶劣舆情事件大幅减少,媒体关注较多的主要有20xx年7月滕县营养餐问题招标事件。
2.营养改善计划的舆情焦点
全国多地爆发出来的`营养餐食物中毒事件及营养餐资金被侵夺事件,使部分群众对地方政府的政策执行能力产生怀疑,营养改善计划的公共话题由政策的宏观面转向执行的微观面。营养改善计划的舆情焦点集中在:营养餐食品和资金安全中的漏洞;政府渎职和政策执行力危机;舆情当事人的安全保障;营养餐事件处理结果的暗箱操作;营养餐制度建设。
3.政府应对营养餐舆情事件的管理措施
(1)舆情监测
舆情监测是对公众的言论和观点进行监视和预测的行为。互联网时代,公众的议论和观点经常在网络上,因此,舆情监测的重点是要加强网络上的舆论监测。有些地方政府处理营养改善计划舆情事件时,没有做好舆情监测工作,导致信息不全面、发现不及时、分析不准确,为舆情管控留下隐患。20xx年10月30日,凤凰县支教教师梁栩哗在新浪网上一条微博,指责营养餐严重缩水,侵犯了学生利益,微博迅速被转发5141次,评论1007条。舆情已经达到一定的强度,但当地政府毫不知情,没有任何应对措施。11月20日,梁老师再发微博,称“两天的营养餐都未送达,山区的孩子们饿肚子”。25日,全国各大媒体迅速跟进报道,网民言论纷纷,舆情达到危机程度。第二天,凤凰县教育局才出面表态,努力平息舆情。从舆情形成到政府表态,经过了将近一个月的时间,政府错过了管控舆情的最佳时机,最后被媒体批评,政府形象严重受损。
(2)舆情管控
如何平息舆情或引导舆情走向是考察政府舆情管控能力的重要表现,从多起营养餐舆情事件的处理经过来看,许多地方政府对舆情的管控能力较弱,无力引导舆情走向,只能任由舆情非理性发展。
20xx年3月29日,贵州省织金县发生营养餐中毒事件,政府最后得出结论,排除了人为责任事故,认为疑似中毒事件的原因为学生群体性心因性反应。20xx年10月11日,江西省石城县发生营养餐中毒事件,政府调查的结论与织金县如出一辙,是天气变化导致的身体不适及学生群体性心因性反应。两起调查结论不仅没有平息舆情,反而让舆情再起波,网民质疑心因性反应怎么会导致大面积的学生头晕、呕吐、腹泻甚至昏倒等症状。遗憾的是,织金县和石城县在公布调查结论后,都没有作进一步解释,对网民的质疑置若罔闻。
舆情管控的目的不是压制舆情,面对舆情危机,政府应以人为本,本着实事求是的态度,明确权责,及时处理。对群众的疑问政府应选择易于接受的措辞,反复耐心地解答。舆情管控得当,政府才可以把“危”变为“机”,得到群众更多的支持和信任。
三、农村义务教育学生营养改善计划的教育管理
营养改善计划不仅仅是学校的一项日常工作,而且是学校唾手可得的教学资源,学校应该充分利用这一教学资源,做好学生的素质教育工作,在学生营养餐的制作、食用、清理等环节对学生强化营养教育、劳动教育、感恩教育、养成教育等。
1.营养和养成教育
营养改善计划实施之后,农村中小学生的营养状况得到显著改善,但与此不协调的是,根据有关调查发现,学生的营养知识并没有明显提高,挑食偏食、不吃早餐、爱喝碳酸饮料等行为依然普遍,这种情况恐怕和学校疏于进行营养教育密切相关。学生如果没有正确的营养知识和饮食行为养成,极有可能重返头晕、贫血、消瘦、体弱等亚健康状态,而且导致亚健康的原因可能并非贫困。
农村学校要加强学生的营养和养成教育,必须落实每两周1课时的健康教育课,此外还可以利用营养改善计划这一教学资源,采取“寓教于餐”的形式。比如老师带领学生到食堂去参观,现场讲解食物制作过程中营养搭配和营养流失的有关知识;学校食堂推出“自助餐”,让学生自己选择饭菜的数量和种类,学会营养均衡;在用餐时间,老师要强调用餐礼仪和用餐习惯,让学生互相检查是否有挑食偏食、吞咽过快等毛病;对个别有厌食症、食物不耐受症或盲目减肥的学生,学校要安排营养老师进行专门指导;学校还要加强与家长的沟通,避免学生在学校形成的良好饮食习惯到了家里又变了样。
2.劳动教育
劳动教育是培养学生创新精神、励志品质和实践能力的重要途径,然而当前许多学校重“智”轻“劳”现象比较严重,造成学生歧视体力劳动,实际的劳动技能也非常低下。因为体验不到劳动的艰辛和幸福,一些学生不爱惜劳动成果,营养餐随意浪费现象非常普遍。
20xx年7月,教育部强调用3―5年时间,建立课程完善、资源丰富、模式多样、机制健全的劳动教育体系。营养改善计划中的营养餐是一项很好的劳动教育资源,在制作、食用、清理等整个过程都可以进行劳动教育。在营养餐制作阶段,老师可以组织学生定期到厨房参加简单的劳动,如挑水、劈柴、烧火、拣菜、洗菜、切菜、烹饪等,先观摩学习再亲自动手;在营养餐食用阶段,可以安排全班同学轮流值日,值日生负责把全班同学的饭菜和餐具从食堂端到教室,然后分发给大家,并监督同学不能浪费;在餐后清理阶段,要求值日生整理餐具、清理垃圾,帮助食堂做好清洁工作等。
《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》提出:“鼓励有条件的农村学校适度开展勤工俭学,补充食品原料供应。”有条件的农村中小学可以建立蔬菜或家禽基地,学生在老师或农户的指导下种植蔬菜、养殖家禽,开展集体劳动、分组劳动竞赛或蔬菜、家禽认养活动等。劳动教育的核心是要培养学生热爱劳动的品质,并使学生掌握一定的劳动技能。考虑到中小学生没有劳动经验,而且活泼好动,在学生劳动的时候,老师应该精心组织、亲临指导,防止出现安全意外。
3.感恩教育
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