农产品调研报告
随着个人的文明素养不断提升,报告使用的次数愈发增长,多数报告都是在事情做完或发生后撰写的。相信很多朋友都对写报告感到非常苦恼吧,以下是小编为大家整理的农产品调研报告,仅供参考,欢迎大家阅读。
农产品调研报告1
一、基本状况
多年来,全乡紧紧围绕本地的资源优势、 围绕农业产业化一批以加工为主的小型企业应运而生,迅速崛起,为全乡农业经济进展注入新的活力,促进了农业经济结构的调整,推动了农村工业化进程,成为全乡经济进展新的亮点。现在,全乡从事加工的各种类型经济组织1个,从业人员 74 人,其中水泥制品加工4家、榨油厂2家、豆腐房11家、磨米房4家按经济类型分:民营经济100%。按加工品种分为三大类: 农产品加工、水泥制品加工和砖产品加工。这些小企业在不同的行业领域围绕为“三农”服务的目标,取得了明显的社会效益、经济效益。其主要特点:
一是推动了农业向种植、加工一体化的现代农业进展步伐。可转化各类农产品资源,惠及农户 ,调动激励了农民种粮主动性,促进了农业产业化结构调整,推动种植业协调进展。
二是推动了经济由传统农业向农村工业化进展的进程
三是龙头企业发挥“领头雁”作用
实践证明,一个产业的健康进展离不开龙头企业,产业需要龙头企业作载体,市场需要龙头企业来拉动,进展经济更需要龙头企业的有力支柱。可带动农户实施订单农业,转化本乡农产品资源回报农民。
四是显现了农民增收和转移农村劳动力双赢的效果,农产品加工业惠及众多农民,有效解决了农产品买难、卖难的`历史问题。
二、我乡加工产业存在的问题
我乡加工业虽然取得了一定成效,但也客观地存在着制约其进展的方方面面的不利因素,这些不利因素值得我们去深思、去研究、去探讨、去解决。
一是整个产业潜能尚未充分发挥。农产品加工业进展形势平稳,农业支柱产业可转换为工业产值的潜能尚未充分发挥出来。水泥制品和砖制品也大多是在本乡销售,更没有形成品牌。
二是产品结构优化不明显。市场销路窄,企业效益差,产品附加值低,工业产值增速缓慢的客观现实。
三是资源与加工对接出现矛盾。一方面,农产品加工业没有从根本上解决广大农民农产品“卖难”问题,二是融资难度大。金融部门流资贷款渠道越来越窄、难度越来越大、门槛越来越高是制约部分加工企业达产达效的主要“瓶颈”。
三、下步措施
和砖制品也大多是在本乡销售,更没有形成品牌。
二是产品结构优化不明显。市场销路窄,企业效益差,产品附加值低,工业产值增速缓慢的客观现实。
三是资源与加工对接出现矛盾。一方面,农产品加工业没有从根本上解决广大农民农产品“卖难”问题,二是融资难度大。金融部门流资贷款渠道越来越窄、难度越来越大、门槛越来越高是制约部分加工企业达产达效的主要“瓶颈”。
三、下步措施
1、坚守不移地稳健进展农产品加工业。大量的数据和不争的事实说明,大力进展农产品加工业是解决“三农”问题的治本之策,是加快工业突破进展的重要支柱点,更是农业、工业双跨越的基础。
2、加快加工产业战略调整。一是优化产业布局,挖掘产业潜能。科学规划,合理布局,依据现有企业建设若干个加工基地,通过农产品加工基地的建设,形成布局区域化、生产专业化、经营规模化。二是加快品种结构调整。引导企业非凡是龙头企业要有远瞻眼光,不能一直停留在传统式的农产品简单加工上,企业要滚动进展,必须在产品升级上档上下功夫。三是实施质量战略,主动扶持企业依靠质量闯市场,依靠名牌提升效益,各相关部门要下功夫主动协调、扶持进行无公害绿色食品及有机食品的研发。
3、引入扶持和激劢机制。争取各级财政扶持,扶贫资金等要向加工业给予倾斜。
4、拓宽融资渠道。主动向金融部门推介好的加工项目,以争取资金支持。信用社等涉农贷款主要金融部门,对进展前景好,生产经营有效益的加工业要给予贷款扶持。
5、加强领导。研究相关问题,点面结合,上下联动,全力推动加工产业的大进展。
农产品质量安全体系建设调研报告
农产品调研报告2
一、调研地点:
xx市xx区农贸市场
二、调研时间:
xxxx年xx月上旬
三、调研对象:
消费者以及经销商
四、调研方法:
观察和询问以及问卷三者合一的形式
五、调研目的:
分析农产品的各种价格,农产品市场的饱和度和市场集中度农产品各种买卖渠道,农贸市场环境住哪概况以及消费者对待农产品的消费的特点、消费观念和他们对待市场产品特点所持态度和现在市场发展状况以及农产品服务将要的服务发展方向。
六、农贸市场农产品现状
目前,农贸市场集中了蓄产品市场、粮食产品市场、水果产品市场、蔬菜产品市场、肉类产品市场以及人们各种生活消费市场组合的农贸市场。在各种农产品买卖区中呈现出不是很集中的状况,小部分市场产品较分散,大多农产品都在交易厅棚里进行,农产品经营零销商主要以家庭经营为主,实行各种渠道买卖农产品为主。在农产品供应基本能满足人们需求,价格总体上波动不是很大,出小部分农产品因种种原因波动大外,其余在消费者面前还算合理。在农产品质量上还能够符合消费者营养需求,资量上有保证,人们可安全食用。各种农产品共给和需求基本处于稳定状态。目前人们对农场品主要以主食类、蔬菜类、肉禽类、杂粮类为主。目前初步形成了以农副产品批发市场为中心,以集中贸易小市场、直销中心小卖区、农产品初加工小区、农民合作卖区、农民经纪人、行业小协会、仓储小物流中转站以及初放形小卖区为基础的农副产品市场体系。
在粮食市场上,主要供应以大米、面粉、玉米等主食为主以及其他食品为辅。需求方面又以大米为最大需求粮食产品,在粮食市场上,种类还比较齐全,货源也还稳定,价格波动不是很明显。人们都喜欢一小批量购买为主,在粮食的种类、价格、质量、消费场所还算满意。两市供应上能够满足人们需求,粮食市场比较集中,主要以家庭经营为主,个别合作以及联盟经营,主要以厅棚为买卖场所以及租的门面买卖未辅。所以在粮食市场上无论是共给还是需求以及价格、质量上都还能满足人们的满意度。
在蔬菜市场上,由于近期销售渠道的变化和持续的下雨,蔬菜在供给上有点不足,价格短期类产生波动,有的蔬菜甚至短缺,共给状况不是很好,但在调查中显示今年的蔬菜总体价格呈现下降趋势,在未来短期中蔬菜供给上会慢慢好转,价格波动幅度不是很大。近期看,蔬菜产品大部分还是供应上及时,新鲜程度较好,市民们关心的质量上野蛮有保证的,基本能满足人们需求,价格还以算合理。近期中,大白菜、胡萝卜的价格都上升,其他蔬菜都有价格上升的趋势,从总体上看,市场上一个周内蔬菜价格都同比上升,共给需求不是很平衡,共给有点不足。
在肉类产品市场上,主要以猪肉消费为主,供给上能满足人们需求,在价格上保持在xx元到xx元每斤波动,但从近期看加个有上升的趋势,肉类除猪肉供给外还有鱼类、羊肉、牛肉、鸭肉、鸡肉等肉禽产品。羊肉、牛肉、鸡肉在近期内基本价格稳定,鸡肉在xx元每斤。肉内在渠道来源上有零售商、中间商、自销商等销售主渠道,都集中在厅棚里一起销售,从总体上看,供给还是处于稳定中,能瞒住消费者需求,价格上不是波动很大。
在果类产品市场上,主要以西瓜、苹果、香蕉、葡萄为主。近期中,西瓜销量很大,本周西瓜主要在xx元每斤市场价格,市场情景也不错,但短期由于天气变冷价格有呈现下降趋势,香蕉现阶段也明显在价格上下降,供给上有点偏多,香蕉在xx元到xx元每斤左右波动,市场情景不是很好,但短期中波动不是很大。苹果以及其他水果类产品价格波动不是很明显,但市场情景便哈不是很大,总之,在果类产品中,种类比较齐全,能满足消费者需求,近期中,供给又慢慢大于需求的趋势,价格可能有下降的波动。
七、农产品市场分析
在粮食产品市场上,大米基本保持在xx元每斤的价格水平,由于大米是必需品,人们不可缺的生活消费品,大米的需求是去发弹性的,有在我们国家政府的各种政策下,大米的价格波动幅度是很小的,无论是消费者还是销售者在价格上都不必担心。目前,大米在供给上还是质量上都能满足需求,销量能保持在一定水平上,销售渠道来源于农民直销、零售商和经销商。目前,其他粮食产品如玉米、面粉由于季节的影响,价格上存在小小波动,由于暑期放假,好多学生返乡回家,我们xx市场需求明显减少,但价格不会明显波动。在蔬菜产品上,大葱xx元每斤、洋葱xx元每斤、蒜瓣xx元每斤、白菜xx元每斤、香菇xx元每斤、洋芋xx元每斤、花菜xx元每斤、南瓜xx元每斤、菠菜类xx元每斤、生姜xx元每斤、白萝卜xx元每斤、黄瓜类xx元每斤、蒜苔xx元每斤等。在本周蔬菜产品供给价格总体上呈上升趋势,蒜类产品在经过“蒜你狠”之后,价格已开始回落,经过调查分析,由于市场去年价格一直很好,当地居民在一年时间里,加大了种植面积,导致供给明显大于需求,使今年的蔬菜蒜类价格到价格下降阶段,又由于消费者的偏好、消费者对未来价格预期、今年的利息调整以及种种原因,在蒜类产品价格下降的同时其他蔬菜产品价格上升,比如:大白菜、胡萝卜、冬瓜价格都比上周价格明显上升,但上升价格还算合理,供应上还比较新鲜、及时。
农贸市场上蔬菜种类也齐全,能满足消费者需求,从消费者消费特点看,易简装为主,方便人们购买观察。有服务上门送货的潜在市场,但现在人们对增加服务费比较反感,比较不赞同。但对订货送货上门对很多人来说都很方便、及时、快捷、节约时间,他们都比较赞同订货送上门,但在质量上有一定的问题。在蔬菜市场上,近期中,蔬菜价格总体上升趋势,还算合理,在供应商销售渠道上有新的销售服务渠道。
在水果市场上,具体的调查了西瓜、香蕉两种水果,西瓜主要有周边瓜农供应,西瓜在xx元每斤左右波动,本周的西瓜x元每斤,在上周基础上下降xx元,消费倾向挺高的.,质量上也有保证,消费市场情景不错,由于短期内下雨,天气变冷,从而影响消费,供给大于需求,导致西瓜价格下降,但由于天气慢慢转热,未来的销量情景应该不错,瓜农不必担心,应持乐观态度。
本周香蕉价格以xx元每斤,在上周得价格基础上下降了xx元,由于转入夏天,天气渐渐变热,各地的香蕉的成熟度加快,由于保存的措施不是很好,所以导致供给明显加大,在消费上不及与供给,销售者为了最大程度上售出去,减少储存成本,所以在香蕉价格上出现现阶段的持续下降,在此希望销售者应以自己的能力范围内销售香蕉,以减少成本。又由于水果类产品在消费商富有弹性和具有替代品以及水果类产品不是人们必需品,所以销售者需进行合理的定价,以达到最大收益。
在肉类市场上,主要以猪肉销量最大,价格在xx元到xx元每斤,由于最近供应渠道的延伸,供应状况不是很好,需求量大,较上季度的价格基础上呈上升价格,但据调查这种价格波动不是很快,是一种正常波动。供应上肉类能满足市场需求,保质保量,价格上在未来预期中不会一直升会哟下降的趋势。
八、农产品市场存在的问题
现有的市场规模小、服务半径、市场又是不是很方便人们购买,市场上基础设施、管理次序不是很好,市场区分已不是很明显,没有农残控制系统体系,农贸市场有的还占道经营,脏乱情况有点不是很好,规划上起点不是很好,市场区分还不是很明显,配套设施不全,当地农产品生产优势逐步建立,版规模不是很大,农产品质量上、新鲜程度不是很好,我们的xx区龙头企业少,经营规模小、规模效应没有从分发挥出来,对我们xx区的农产品带动市场的带动不是很明显,农贸市场好多产品来至于其他县城,没有推行有效地检疫系统和没有很好的组织开展农药残留和产品质量检测工作,有些农产品不是那么的放心食用!
九、我的建议
在我的调研情况中显示,大多数人们对现在的价格还比较合理,人们主要在农产品的质量、价格、营养、新鲜度、方便快捷、购买环境以及服务上都比较关心,在农产品上比较喜欢简装,易于购买观察,销售服务有定制送货上门的潜在市场。
所以,现在我们花溪的现状中,我觉得还应该多方面的筹集资金以支持农产品市场的规划建设,重视带动,吸引社会资金和贷款,参与到农产品整体建设中,加快农产品市场建设步伐,也使农产品市场进一步的提高,从而加快人们的经济增长。并进一步的建立完善的规章着制度,改进交易方式,规范我们很多不足的交易行为,不断提高农产品中的组织管理水平,应到农民经纪人从单一的农副产品交易到农产品交易向生产、加工、保鲜、储运营销等一体化经营转变,并健全我们的规章制度,加强我们的市场调研,应该编制主要农产品市场体系的建设规划,预测并发布农产品市场行情供给情况,加强相关部门的协调性,落实好我们的相关制度,发挥好我们的特设产品优势,共同推动我们的农产品市场体系建设,加强市场信息搜集系统建设,合理布局,并加强交易厅棚改扩建保鲜措施。
并在此基础上调整好我们的市场结构,经一步完善粮食市场、肉类市场、水果市场、蔬菜市场、粮油等市场产品市场区域的加大、质量规格、包装等方面的有效控制,推行有效地检疫系统,组织开展农药残留和产品质量检测工作,确保市场农产品的安全放心!总之,农产品的质量的好坏关系到消费者的利益也关系到我们销售者自己的经济收益,所以现阶段我们要好好在农产品上好好下功夫,加大加质的生产,加大我们的投入力度,长期中慢慢的经一步提高我们的经济收入,我相信在我们的努力下会取的好绩效的!
农产品调研报告3
农副产品加工业是指以农业生产的动植物产品及其物料进行加工的工业,按加工对象分,我县农产品加工业主要有粮、油、棉加工、禽畜产品加工、膨化食品加工、白酒及保健产品加工、饲料加工及其他等七类。
一、基本情况
截止3月底,全县规上农产品加工企业25家,占全县规上工业 17 %,完成总产值6.36亿元,占全县工业总产值的17 %,增加值1.35亿元,占全县工业增加值的14.8 %。完成总产值29.8亿元占全县工业总产值17 %,实现增加值6.5亿元,占全县工业增加值15 %
二、产业特点
我县农产品加工业主要产品为初次级产品,价格较低,经济总量主要靠产品数量带动,产品市场主要是国家政策性储备和本县及周边地区,企业发展速度不快,财政贡献较小(除白酒类外)。
1、粮棉油加工类:在产企业6家、停产企业1家,原料80%左右产自本地,原料的价格影响不大,其产品主要市场来自国家政策性储备,总量变化不大,发展平稳。
2、禽畜产品加工类:在产企业4家,原材料40%左右源自本地基地,购买原材料价格受市场供需因素影响较大,近年来企业主要投入在基地建设上,企业有发展,但速度低于全县平均增长速度。
3、膨化食品类:在产企业5家、停产企业2家,原材料、市场基本在外,产品更新较快,市场因素影响较大,企业技改投入、产品研发投入较大,及今年增速明显放缓。
4、保健食品类,在产企业2家,原材料产自本地约30 %左右,市场在外,企业技改投入较大,市场全景看好,发展速度较快。
5、白酒类:在产企业2家,原材料来自外地,市场主要在本县及周边地区,发展速度较快,财政贡献较大
6、饲料加工,在产企业1家,原材料80 %来自本地,市场本县及周边地区,生产规模受销售半径影响,发展平缓。
7、其他类:在产企业2家,主要是自来水企业。
三、存在的主要问题及原因
我县农产品加工产业发展不快的原因很多,主要有企业经营理念的.原因、市场供求的原因和对企业的引导和支持的原因,这些因素的影响使企业面临诸多困难和问题,具体表现在:
1、生产规模较小加工能力不强。企业普遍存在起点低、规模小,技术含量低,市场占有量小,主要产品很大程度上还处于生产原料半成品和初级产品,产业链条短,骨干企业带动性不强,粮食基本上是稻米加工,棉、菜籽油基本是初榨油和散装油,禽畜产品基本是简单分割分装,膨化食品、白酒等产品面对的也基本是低收入人群,水产蔬菜、水果等加工几近空白。
2、人才缺乏,企业技术创新能力弱,特色农产品不突出。由于人才缺乏,企业缺乏技术支撑,核心技术靠与外商协作,缺乏自我创新能力,从而导致加工粗放、工艺落后。如我县膨化食品加工业前后在本省乃至华东地区均有一定影响和市场占有率,由于缺乏新技术新产品的开发,逐年在开始萎缩。
3、企业原材料缺乏稳定的保障,消耗外地的企业原材料,与当地农民利益联系不密切,乡镇及农民对企业认知程度不高,对地产品销售没有积极性。消耗本地原材料的企业,原材料供应基本上是小商小畈销售给企业,企业与农民之间没有真正形成利益共同体,严重缺乏专业化、标准化、优质化原材料基地。
4、支持服务企业体系不强
一是标准化建设滞后,质量检测、质量认证、食品研发中心服务有限;
二是技术保障体系不健全,缺乏技术手段和农产品加工相结合的体制、机制,技术对企业的贡献率低;
三是信息化服务不强,没有以互联网为基础的服务平台;
四是融资渠道不畅,农产品加工企业,季节性融资量大的特点明显,而企业可供银行抵押的抵押物(主要是企业主土地证、房产证)单一,抵押物评估较低,授信额度较小,加之审批手续繁琐,难以满足企业季节性强资金量大的需求;
五是物流滞后,农产品集聚,抛装较多,乡村道路普遍较窄,超高、超宽、超重的限制对企业影响较大。
四、建议
1、优化培育原材料基地,充分发挥我县水稻、油菜籽、水产品养殖、经果林种植等农产品资源优势,充分利用土地流转,农业产业化等政策支持,统一品种,优化和扩大种、养规模,探索完善“企业+协会+基地+农户”利益联动机制,使我县农产品加工企业有稳定可靠优质的原材料来源,把区域资源优势转化为农副产品加工业发展优势。
2、加大培育地域特色产品和品牌,随着经济全球化的加速,以技术标准、健康标准、食品安全、产品标识为特点的农产品加工产品市场竞争更趋激烈,品牌效应在市场竞争中的作用尤为突出
一是要引导企业加强自主研发的同时,培养企业科技创新能力,通过研发增加技术储备,通过创立品牌扩大市场占有率;
二是要利用周边县市大公司大企业的幅射作用,引导企业与大公司、大企业以及科研院所密切合作与交流,在绿化食品、有机食品、保健食品上下功夫。
3、加速农产品深加工和综合利用,农副产品加工业的转型升级正在由数量增长向提高内在质量和品种种类方向发展,我县农副产品深加工业应在强基固本的基础上,着眼于现有的农产品资源优势,进行深加工,加大招引和支持现有企业力度,在粮油加工上向糠油、棉油、菜油脂化方向发展,并加大对棉短绒、油泥、饼粕等副产品的开发利用,在禽畜加工上向肉松、肉脯、罐头速冻及熟食制品方向发展,在蜂产品上着力推进功能性健康、营养、保健产品开发,在水产品、果蔬(葡萄)的深加工上,加大相关加工企业的招引力度,填补现有空白。
4、加强支持服务,解决企业困难。农副产品加工与新农村建设和农民增收息息相关,也是省对我县工业经济考核的唯一产业,在支持扶持上应给予重点倾斜,一是在招商引资考核上适当提高农产品加工招商项目投资系数;
二是在项目用地上优先安排我县优势农产品加工项目;
三是在金融服务体系考核上单列对农产品加工企业融资额栏目,增加对适度放宽农产品加工企业担保抵押条件,合理确定贷款期限等考核内容;四是在服务中心开设农副产品加工企业技术、质量、安全认证窗口,为企业提供便捷服务;五是增加对农副产品加工企业技改投资、市场拓展等奖补资金;六是开设我县农副产品网络信息服务平台。
农产品调研报告4
一、产销概况
(一)生产环节
粮油。粮油生产企业6家,合作社6家,种植大户23家。蔬菜(含食用菌)。蔬菜生产企业27家,农民专业合作社5xx家,家庭农场10家,种植大户49家。畜禽产品(含水产品)。畜禽生产企业xx家,合作社60家,家庭牧场3xx家,养殖大户xx00家。特色经果。特色经果企业25家、合作社46家、家庭农场7xx家、种植大户xx1家。农产品加工。农产品加工企业63家,年加工能力30.2万吨。
(二)流通环节
仓储。有7个仓储设施共39743米3,其中冷库5645米3,高温库3xxxx米3,气调库3290米3。
农产品物流。有物流企业xx邮政公司、xx邮政速递物流、顺丰、韵达等26家,运出农产品主要有火腿、辣椒面、猕猴桃等,20xx年运出xx1.5xx吨。运入农产品以茶叶、水果为主,20xx年运入44吨。
市场建设。有大型农产品批发经营市场7个、大型超市10家、农贸市场21个。20xx年大型农产品批发市场销售量37.2xx23万吨,销售额xx9252万元。农产品批发主要产品以蔬菜、水果为主,水果产地以昆明、四川、西双版纳为主。蔬菜以昆明、贵阳、曲靖、威宁以及湖北和四川为主,批发至市中心城区各农贸市场及周边乡镇和纳雍、发耳、赫章等地。
电商企业共6xx家,销售农特产品的网店(微店)数xxxx个。引进了淘宝、京东、邮乐购、那家网、贵农网等知名电商交易平台,本地电商企业自建电商交易平台有交易额的19个(中国网络菜市场、百姓购、凉都购等)。
建设“贵农网”县级运营中心和物流分拣中心,培育农村电子商务市场主体。今年以来,xx市新增乡镇快递服务网点56个(总数达到1xx个)。
(三)需求环节
20xx年xx市教育系统、医院食堂、大中型企业及中大型餐饮酒店采购粮油39xx76.xx吨、蔬菜需求6xx597.54吨、畜产品193xx.91吨、特色经果4773.91吨。
(四)产销对接情况
以“搭建贸易平台,推动农商联动”为主题,xx积极举办或组织参加省内外展示展销会,促成了意向性签约53份,落实订单金额1.25亿元,订购农产品3.xx万吨。进驻知名平台,开展网络促销,共上架本地商品700余种,销售商品500余万元。大力开展农产品进超市、进社区、进学校、进工矿企业、进大型餐饮企业及酒店、进农贸市场的农产品销售等“六进”活动。在大型连锁超市开设本地农产品销售专柜,在社区开设本地农产品直销店,在学校全部定向、定点采购使用本地农产品,协调大型企业食堂采购本地农产品,鼓励大型餐饮企业及酒店采购使用本地农产品,在大型农产品批发市场或农贸市场建立优质农产品专区或专柜。
二、存在问题
(一)生产环节
粮油生产经营主体数量少,基地规模小,标准化程度低,产量不高,满足不了学校、医院、企业食堂的消费需求,本地蔬菜市场需求量空间比较大。商品蔬菜生产基地面积小,规模化程度不高,机械化水平低,生产成本高。受外来蔬菜冲击,抗风险能力弱,严重影响经营主体的积极性。畜禽产品养殖企业规模化、标准化程度不高。养殖主体以养殖大户居多,存栏数多,出栏数少,养殖压力大。特色畜产品没有卖到特价,市场风险高,养殖主体赢利困难,持续发展壮大增添难度。特色经果种植面积大,经营主体实施面积小,管理粗放,规模化、标准化程度低,精品少,产量低,市场占有率不高。xx市农产品加工企业总体上科技创新能力不强,产业链短,产品附加值不高。
(二)流通环节
仓储设施数量、库容不足,不能满足农产品丰产期储存需要。
物流业发展滞后,没有现代大型物流企业进驻,没有通过现代物流企业将生产、加工、销售、运输等环节有效衔接,农产品生产形成订单的较少,订单销售有非常大的空间。xx市没有农产品信息平台公司,生产信息与需求信息脱节。
市场体系整体布局有待完善。农产品批发市场数量少,布局不尽合理,交易的农产品以外来为主,没有形成“农批对接”。农贸市场建设步伐缓慢,管理水平不高,摊位费虚高,农产品均价偏高,影响生产基地持续发展,没有形成“农市对接”。超市销售的农产品以外来为主,本地生产、加工的农产品较少,占比非常小,没有形成“农超对接”。
通过电商平台交易的农产品数量少,特别是本地生产的农产品通过电商销售到外地的农产品数量较少。
(三)需求环节
学校在采购农产品时,注重的不是产品质量、新鲜程度,而是单价的便宜程度。医院食堂及大中型企业食堂、宾馆酒店餐饮业采取外包的方式,农产品采购主要到农贸市场及超市购买,从生产基地或物流企业直接配送的`较少,“农医对接”、“农企对接”没有形成。政府机关和事业单位食堂采购数量有限。
三、建议
(一)需求环节
采购方式有集中配送和自行采购两种方式。
集中配送:学校营养餐和政府食堂建议采用集中配送方式。建议在县级建立2—3家配送中心(企业),政府食堂和学校营养餐根据食材需求与生产基地建立订单,经营主体按照订单组织生产,由配送中心集中统一配送。通过集中配送,政府便于指导,操作性性强,需求量大,管理方便,降低了生产风险和采购成本。有利从生产、流通、消费等环节全程做好食品安全监管。
自行采购:企业食堂、医院食堂、大型酒店建议选择自行采购方式。企业食堂、医院食堂、大型酒店等根据需求情况,政府部门进行积极引导,业主自行选择,采取不同方式采购。可以与生产基地签约走订单集中配送,可以到农贸市场、超市等自行采购。
开拓市场有线上和线下两种方式。
线下市场:立足本地。建立本地农产品批发市场,为本地农产品交易提供平台,给市民采购本地农产品提供方便;在农贸市场内设立本地农产品专营店,方便市民选择购买;政府部门协调农产品生产经营主体主动加强与中大型超市、学校、机关、医院、大型企业、宾馆酒店、旅游景点的合作,争取订单,直接供货,实现农超对接、农校对接、农医对接、农企对接、农旅对接,减少销售环节;拓展贵阳等市(州);瞄准北京、上海、广州、对口帮扶城市和招商引资设点城市目标;靶向泰国、马来西亚等境外,建立直销店、专卖店、体验店和代销店等营销平台,开展产销对接、订单购销,逐步提高农产品市场竞争力、占有率,做强做大。
托展会展市场。继续办好xx市“生态凉都·高山珍品”特色农产品展销会,跨界参加各类农产品博览会、交易会,扩大对外交流与合作。
创建美食市场。在市县主要经济中心区建设“绿色农产品美食一条街”,开展面对面促销活动,弘扬美食文化,倡导绿色消费。
做亮展示市场。在市内机场、车站等城市主要交通枢纽和旅游景点设立“绿色农产品展示展销馆”,提高绿色农产品的对外影响力。
线上市场:做强网络市场。加快与淘宝、京东、黔邮乡情、那家网、贵农网等电商平台的合作进程,加速农村电商企业和服务站建设步伐,尽快壮大农村电商队伍,快速提升农产品营销网络实力,辐射全国市场。
(二)流通环节
仓储方面。按照生产、加工需求,合理规划、建设仓促、冷藏设施。
市场建设方面。合理规划增加农产品批发市场,建设本地农产品批发交易市场。在农贸市场内设立本地农特产品专营门店,加强管理,控制摊位费虚高的现象。
以县为单位建立2—3家配送中心(企业)。引进现代大型物流企业进驻,创建农产品信息平台公司。组建平台公司,搭建信息平台,建立农产品大数据库。一是搭建绿色农产品生产、加工、物流和销售大数据平台,通过大数据平台作用,做大做强农产品物流。二是引进现代物流企业,发挥大数据效应,运用网络化管理,将农产品供应、市场、消费有效衔接。三是发挥大数据平台作用。广泛收集农产品信息,搭建好产业、园区、企业、农户和市场等之间的数据共享渠道,利用大数据技术提升农产品的生产、经营、管理和服务水平,实现各方面数据的有效对接和互联互通,促进线上线下合作,指导农产品流动快速见效。四是培育大数据运用人才。加强对农业干部、企业骨干和农民专业合作社专业人员的大数据专业知识培训,提高其大数据应用能力和水平。
广泛开展农产品宣传。以宣传特色、推介品牌、发展绿色、有机农产品为主线,通过线上线下多渠道、多方式宣传,提升xx市农产品形象。
(三)生产环节
合理规划粮油、蔬菜、特色经果种植面积,培养壮大和引进畜禽养殖企业,大力发展草食畜牧业。努力发展订单,用订单指导农业生产。走好xx市的山地农业特色产业发展之路,用好用足用活本地特色优质自然资源及“三变”改革、农业供给侧结构性改革等政策资源。按照生态产业化,产业生态化的发展思路,“三品一标”和“三化”(生产规模化、质量标准化、销售网络化)要求,加大农业设施、机耕道等基础设施建设的力度;加大对农产品生产基地的规划指导和资金投入、政策扶持、项目支撑,增强农产品生产经营主体的信心和决心,保障农产品生产经营稳定持续发展。
农产品调研报告5
一、基本县情
xx县位于x、x、x三省交界,是一个革命老区县,共和国将军县,同时又是一个贫困县,人口大县,农牧业大县。全县人口103万人,辖27个乡镇,876个行政村,行政区域面积4215平方公里。xx县先后被确定为国家绿色生态示范县,国家商品粮重点县,全国品牌茶生产基地,全省生猪养殖重点县,全省大豆产业化、肉牛养殖重点县。20xx年,全县出产粮食50万吨,棉花1000吨,花生5500吨,蔬菜34万吨,水果20xx吨,水产品7000吨,中药材3000吨,木材20万立方米,楠竹50万根。
二、农产品批发市场和农贸市场现状及存在的问题
(一)现状
全县现有涉农市场16个。从分布上看,城关地区占有12个,27个乡镇仅占4个;从类型上看,农产品批发市场仅2个(均在城关),农贸市场14个;从建市时间看,近10年新的仅2个,10年前建的14个,其中有9个系上世纪80年代所建,规模、硬件设施等远远不能适应现实发展需要。
(二)存在问题
1、现有市场数量不足。xx县人口大县和农牧业大县,现有16个涉农市场远不能满足本地人民群众日常消费购买需要,更不可能承担起农产品外销的重任,直接导致农产品买难、卖难,产品腐烂、变质,“有品无市”伤农。
2、现有市场质量不高。前面说过,全县16个涉农市场有14个是10年前所建,其中9个是上世纪80年代所建,市场陈旧残破,严重老化,无论是市场规模还是市场硬件设施,都已不适应时代贸易需求。同时,16个市场中,纯菜市场占了8个,真正意义上的农产品批发市场和农贸市场仅占50%。
3、现有市场布局不合理。xx县辖有农村乡镇26个,而分布在乡镇的农贸市场只有4个,农产品批发市场没有一个,绝大部分农民销售产品只能以街为市,占路为市,既影响农村集镇的市容市貌和交通,更严重导致农产品不能适时、保鲜销售,农民增产不增收,挫伤农民种养积极性。
4、新建市场有计无力。农产品批发市场和农贸市场建设应当属半公益性质的建设。如果市场运作进行建设,投资者靠收取租赁费恐怕猴年马月都无法收回投资,此类项目招商引资根本无人问津。而xx又是国家级贫困县,县财政充其量只能是“保吃饭”财政甚或吃饭都难保,乡镇政府保运转经费都存在缺口,靠当地政府投资建设农产品批发市场和农贸市场也只能是幻想。
三、国家和地方的.扶持情况
xx县是国扶县,当然得到了党和国家的重点扶持。但单就农产品批发市场和农贸市场的建设来看,xx还未享受到国家的相关扶持政策。xx省出台了《市场体系建设引导资金管理办法》,其中对农产品批发市场和农贸市场有对口扶持政策,我们县积极申报相关项目,得到了关心支持,近10年新建的童家岭菜市和伍市农贸综合市场共争取到16万元资金支持。
四、今后扶贫工作思路和政策建议
xx县加快农产品批发市场和农贸市场具有现实需求和优势。一是农业出产优势。xx是一个农牧业大县,农业出产品种丰富,出产量大,粮食、茶叶、蔬菜、药材、木材、生猪、山羊、肉牛、水产等都形成了规模基地种养。二是地理优势。xx地处湘、鄂、赣三省交汇处,历来是边界贸易的重地。境内交通运输便捷,106国道穿境而过,现已开建的杭瑞高速公路纵贯南北,京珠高速在xx开设出口,到省会长沙只需90分钟,到古城岳阳只需60分钟。我们认为加快农产品批发市场和农贸市场建设步伐,是解决农民买难卖难、促使农民增产又增收的重要途径,恳请国家对此项建设给予高度关注和大力支持:
(一)在一个时期内,国家安排专项资金支持贫困地区农产品批发市场和农贸市场的建设。
(二)长期支持各地农产品批发市场和农贸市场的改造升级。
(三)对贫困地区农产品交易税费进行减免。
农产品调研报告6
为摸清我国食用类农产品加工业发展现状,了解面临的主要困难和问题,倾听企业的政策需求和建议,农产品加工局今年首次开展了全国食用类农产品加工企业发展状况问卷调查工作。在各地农产品加工业管理部门的积极配合下,调查共收到10922家企业上报的有效样本。在此基础上,农产品加工局完成了1项全国总报告和17项地区分报告,全面分析了全国及部分重点地区食用类农产品加工业发展特点、行业发展制约因素及转型发展趋势等内容。现将调查情况报告如下。
一、发展特点
当前我国食用类农产品加工业发展呈现阶段性特点,已进入转型关键时期。食用类农产品加工业发展经历了四个阶段:建国初期至1992年之前为滞缓阶段。这一时期成立的农产品加工企业较少,经历几十年的优胜劣汰后,当前仍在生产经营的企业数量占比仅为2.9%。1992年至20xx年为兴起阶段。由于不断化改革影响,该阶段食用类农产品加工企业如雨后春笋,大量涌现,并呈现企业数量逐年快速递增的趋势,这10年中登记注册的企业占总数的21.4%。20xx年至20xx年为高速阶段。受居民食品消费社会化供应步伐加快、加入WTO等因素影响,此阶段新建企业呈爆发式增长,登记注册的企业占总数的66.5%。由于企业增长快,竞争激励,从20xx年起小麦制粉、玉米淀粉等部分子行业的产能过剩问题初显。20xx年至今为转型阶段。受成本增加、产能过剩、投资放缓等因素影响,新建企业增速明显放慢,现存企业加快了设备、技术的改造升级步伐。调查结果表明,食用类农产品加工业主要呈现以下阶段性特点:
(一)企业普遍规模偏小,平均创企时间为11年。食用类农产品加工行业的集中度不高,以中小型企业为主,大型企业数量的占比仅为2.4%。根据调查分析,“最常见”的食用类农产品加工企业是主营业务收入在20xx万元至1亿元之间,从业人数在100人左右的小型企业。从企业创建年限看,粮食酒加工企业的“资历最老”,平均年龄为14.3岁,其次是烟草、乳制品、中药饮片及中成药、海水水产品等行业,企业平均年龄分别为13.4、12.8、12.6和12.4岁;薯类制品、杂粮杂豆制品、羊产品,以及木本植物油加工等行业是最为年轻的,平均年龄分别为10.0、9.9、9.8和9.4岁。
(二)总体技术水平较弱,科企合作正在加强。调查显示,多数企业的综合技术水平不高。有13.1%的企业认为自身技术水平在国内占优势地位,但与国际同行相比,仍占优势地位仅有4.4%,下降了8.7个百分点。从加工装备看,食用类农产品加工企业使用的关键生产设备绝大部分是国内品牌,但使用效果明显低于原装进口品牌的;企业自主研发或者与科研单位合作研发的设备使用效果较好,近年来的安装率也在上升。从技术连结关系看,62.5%的食用类农产品加工企业与科研单位建立连结关系,其中,最常见的合作方式是聘请兼职技术顾问;科企共建研发中心也是较常见的技术连结方式,研发中心设在企业和设在科研单位设置的分别为22.6%和11.4%;企业委托科研单位开发新产品的占比为18.8%,直接购买科研单位技术专利的占比为9.3%。 从合作效果看,认为科研单位对本企业有较大帮助或者非常有帮助的达到33.3%,其中共建研发中心并设在科研单位的效果最好。
(三)积极调整产业结构,农产品精深加工水平提升。低水平重复建设、产品同质化严重,是我国大部分食用类农产品加工子行业的竞争现状。为应对日益高企的成本上涨压力,近年来企业纷纷主动加快产业结构调整步伐,60%左右的食用类农产品加工企业进行了调整。以产品创新和技术升级为主要调整方向的企业占比最多,32.8%的企业近年来正由初加工向精深加工方向发展。在结构调整上,部分企业走得更远,完全尝试新行业。刚刚尝试进入新行业的占6.5%,已成功转型到新行业的约占2.3%。
(四)加快产业链延伸,促进一二三产业融合发展。近年来,食用类农产品加工企业愈来愈重视向上下游延伸发展。一方面,企业重视原料的供应能力建设。当前56.3%的食用类农产品加工企业自建了原料种养殖基地,未来3年有37.3%的企业将加强原料基地建设;除自建基地外,企业还加强农资供应合作,约56.6%的企业向农户或合作社提供某种生产资料,其中种子是供应比例最高的生产资料,29.2%的企业给上游农业生产经营主体供应过种子,化肥、种苗、农药的供应比例分别为22.2%、21.1%和17.4%。另一方面,企业拓宽了服务业经营项目。种植基地观光旅游是最常见的休闲服务,在有种养殖基地的企业中,20.3%的企业开发了休闲农业项目,工业旅游、产品体验店等也发展迅速,13.8%的企业开展了工厂参观旅游,13.8%的企业有产品体验店。
(五)“互联网+”前景广阔,但企业信息化管理水平仍低。
受网络销售火爆增长影响,大部分食用类农产品加工企业重视利用互联网开展销售业务。当前,47.5%的企业已开展了某种形式的电商销售,其中64.3%的大型食用类农产品加工业企业开展了电商业务,是微型企业的1.9倍。已开展电商业务的企业中,自建电商销售部门的占比为53.8%,在阿里、京东、1号店等电商平台有自营店的占34.6%;由经销商在电商平台代理销售的占46.8%。在尚未开展电商销售的企业中,超过半数正在筹划开展相关业务。与互联网销售业务增长迅速形成对比的是企业的信息化管理水平普遍较低,采用了ERP系统(即企业资源计划管理软件,是一种面向制造行业进行物质资源、资金资源和信息资源集成一体化管理的企业信息管理系统)来经营管理企业的占比仅为18.8%。
食用类农产品加工业对“三农”发展贡献突出。调查结果显示,81.3%的加工企业与农户或者农民合作社签订了长期订单;88.9%的加工企业只从国内购买农产品原料;近七成的加企业雇佣本地员工的比例在80%以上。食用类农产品加工业与“三农”发展天然紧密联系,为农产品稳定销售提供了有力保障,为农民收入持续增长做出了巨大贡献,为促进城乡一体化发展发挥了重要作用。
二、制约因素
目前,多数食用类农产品加工企业面临着创新能力不足、成本上涨、融资困难、招工不足和副产物加工利用不充分等制约因素。
一是企业产品研发能力不足。过半数(53.9%)的企业没有研发中心,导致我国食用类农产品加工企业的技术升级和产品创新能力薄弱。多数食用类农产品加工企业已经意识到创新是提高企业产品竞争能力,跳出当前低端模仿、同质竞争的必由之路。但企业进行技术创新存在不少难点。46.33%的企业受缺乏技术人员困扰,44.3%的企业认为创新费用太高,缺乏市场和信息技术,对新产品、新技术需求不明确也是企业常见的创新难点。
二是普遍面临成本上涨压力。食用类农产品加工业近3年来成本上升压力最大的是用工成本,其次为原料成本,选择的比例分别为77.6%和74.2%。52.5%的企业在财务费用(含利息、融资担保等)上感受到压力,46.3%的企业认为销售费用较重。此外,23%的企业在环保成本上感觉有压力。环保成本压力较高的有猪、牛、羊、禽、其他肉产品加工,蛋品加工,乳制品加工,以及薯类制品加工等行业,感压比例在30-40%之间;
环保压力较小的有茶叶、蜂产品、中药、稻谷制品等行业,感压比例在10-15%之间。
三是企业资金缺口、用工缺口均较大。70.1%的企业存在资金缺口,大部分企业同时缺少长期资金和流动资金。长期资金的缺口率约为22.8%,即全部企业平均有22.8%的长期资金需求无法满足;流动资金缺口更为严重,缺口率为31.5%。食用农产品加工业是劳动密集型行业,对用工荒比较敏感,经常存在用工缺口的企业占比为37.8%,技术工、普通工和销售人员的缺工比例基本相同,缺口率均在12%左右。存在招工缺口的主要原因是季节性用工多。分行业看,粮食加工与制造行业因薪酬、福利吸引力小产生的招工缺口较大;植物油加工、食用畜产品加工行业对应聘者的素质要求比较高,因此符合条件的应聘者少;果蔬茶加工行业的季节性用工缺口最大。
四是副产物综合利用水平不高。三分之二的食用类农产品加工企业有加工副产物,但能够较充分利用副产物的企业占比仅为20.2%。认为副产物价值没有充分开发,还有较大挖掘空间的企业占比为25.3%,将副产物销售给其他企业的占比为26.3%,还有约5.7%的企业完全将副产物作为废弃物处理。分行业看,乳制品、蜂产品、茶叶等加工行业没有副产物的企业比例较高,分别为60.2%、58.3%、51.2%;植物油加工、小麦制品、稻谷制品等行业将加工副产物销售给其他企业的'比例较高,均在35%以上;果蔬制品、水产制品行业的副产物综合利用情况不好,10.4%的蔬菜制品企业、9.1%的干果/坚果制品企业、7.3%的水果制品企业,以及10.7%的淡水水产品企业和8.9%的海水水产品企业将副产物废弃。
三、对策建议
在我国经济进入新常态,农业农村经济处在新阶段的背景下,我国食用类农产品加工业发展必须实施创新驱动、转变发展方式,采取以下对策措施。
第一,加快技术创新、促进产业升级。食用类农产品加工企业的主要特征是规模偏小、技术落后,应加快兼并重组和转型升级。食用类农产品加工业进入转型发展关键阶段,政府应加强引导,一方面加强质量监管,加大落后产能淘汰力度,改变小微型食用类农产品加工企业小、散、乱,卫生状况堪忧的现状;另一方面应帮助企业实施科技创新驱动、加快设备升级、技术创新,通过融资政策扶持企业加强科研投入,通过促进科企对接提高行业整体技术水平。
第二,帮助企业拓展市场、促进产销对接。食用类农产品加工企业最重视的问题是销售渠道。70.6%的食用类农产品加工企业认为企业近期的发展制约因素是销售;73.1%的企业长期发展关注重点是市场拓展;74.8%的企业重视管理层的市场推广能力培训;62.5%的企业认为人才储备面临的主要问题之一是销售团队的能力不足;70.7%的企业认为行业协会提供的市场信息服务最有价值;76.3%的企业已开展或筹划开展电商业务。为帮助解决企业困难,应积极扶持产品品质好、发展前景好的企业扩大产品知名度,提升品牌价值,加强地方特色产品、地方老字号产品等的宣传推荐力度。政府还应重视电商销售对食用类农产品加工企业的作用,积极组织电商平台与企业对接,加强电商业务的培训和推广。
第三,加强政策研究制定、减少资金和用工缺口。流动资金缺口、招工缺口是食用类农产品加工企业普遍易患的“季节病”。国家应鼓励各级各类金融机构深入研究食用类农产品加工企业的原料收购、生产销售、资金回笼的时间特点,建立符合食用类农产品加工行业特点的融资政策。解决用工困难方面,应当积极探索季节用工稳定机制,将原料基地建设与工厂用工等相结合,吸纳农产品采收后的赋闲劳动力,还要加快技术升级,提升生产线的自动化水平。
第四,鼓励原料基地建设、促进产业融合发展。原料基地未来将成为食用类农产品加工企业核心竞争能力之一。原料基地建设对保障食品安全有重要意义,是企业提高产品品质、保障原料供应、降低原料成本的重要手段。各级政府应鼓励企业建设种养殖基地,扶持企业开发利用基地从事休闲农业经营,从而扩大农民就业增收渠道,促进农村一二三产业融合发展。
第五,支持副产物综合利用,减少污染物排放。
对企业综合利用秸秆、稻壳米糠、果皮果渣、畜禽骨血等副产物综合利用设施装备投入实行政策性奖补;对企业综合利用技术设施装备改造升级贷款基准利息给予一定的补贴;对进口国内不能生产的综合利用设备装备免征关税和进口环节增值税。加大政策扶持力度,促进副产物递次利用、循环利用、高值利用,努力实现增值增效,资源化利用、绿色化发展。
农产品调研报告7
一、xxxxx县的基本情况
xxxxx县地处四川阿坝州,是成都的菜篮子基地县,全县有无公害农产品基地面积3万亩。县城离5.12地震的震中汶川约56公里,人口约5万,全县每年1500万左右的财政收入主要是靠小水电和种蔬菜水果。此次大地震,农村的房屋垮塌严重,县城大部分房屋变成了危房,所幸大地震发生时,绝大多数农民都在菜地忙活,只造成不到200人死亡。由于地震,原来xxxxx县至成都的210公里二级公路因多段被大山掩埋,无法通行,目前从成都到xxxxx县只能绕道780公里,其中许多路段为临时推出的土路,而且要穿越许多高危路段。也正因为如此,至6月30日前,需从xxxxx县紧急调运出售的蔬菜有大白菜、莴笋、白萝卜、莲花白、芹菜5个品种共计4100多吨。
二、工作组所开展的工作
6月17日上午,我厅接到国家商务部市场运行司紧急对口帮助四川xxxxx县解决蔬菜卖难问题的指示。当天晚上主管副厅长易昌伦同志、副巡视员罗双锋同志召集省商务厅市场运行调节处、长沙市商务局、长沙马王堆农产品股份有限公司和长沙红星农副产品大市场负责人,专题研究和部署。
与此同时,鉴于四川xxxxx县是我省对口支援的灾区,我厅紧急请求省政府:
1、将我厅纳入湖南省赴四川救灾的组成单位;将我厅帮助xxxxx县灾区解决农产品卖难纳入我省救灾统一行动方案;
2、请省政府统筹解决我厅救灾过程中的具体困难。
经报向厅长同意,由我厅市场运行调节处廖光辉处长带队,长沙市商务局市场运行调节处周小阳处长、马王堆蔬菜批发市场的尹世军副总经xxxxx、红星蔬菜批发市场的邹宇峰副总经xxxxx组成的工作组一行4人,于6月18日晚上12点抵达四川成都。
为便于在四川开展工作,工作组6月19日上午联系了当地蔬菜批发市场--成都农产品中心批发市场,一同到四川省商务厅与市场运行调节处的同志进行了工作衔接,并听取了四川省厅和xxxxx县驻成都工作人员的情况介绍。当天下午,工作组的同志根据上午了解到的有关情况,进行了认真的论证,并拿出了几个初步预案。
6月20日上午,工作组一行4人及成都农产品中心批发市场的负责人共5人乘飞机转道九寨,转乘汽车,克服疲劳和高原反应、冒着山体滑坡和飞石的.危险,历经8个多小时路程,于当晚10点多钟到达xxxxx县,住进xxxxx县商务局特地为工作组搭建的一个临时帐篷,并随即与xxxxx县商务局的负责同志进行了工作探讨。
6月21日上午,工作组利用帐篷办公,分别听取了县商务局、县农业局的详细情况介绍,对解决蔬菜卖难问题进行了反复研究和讨论,对当前大白菜、萝卜、包菜、芹菜的外运经销进行了详细的调研和成本测算。
以其中数量最多的3200吨大白菜为例,经测算:收购单价为200元/吨,因绕道570公里运价由原来的197.4元/吨增加至733.2元/吨,运输途中至少损耗1/3,每吨损耗为66.67元,加上损耗部分须做垃圾处xxxxx,每吨白菜的损耗部分需支出垃圾处xxxxx费40元,这样,xxxxx县至成都每吨大白菜的全部成本达到1040元/吨。成都市场目前大白菜批发价格为0.32元/斤,即640元/吨。也就是说,每运出销售1吨xxxxx县大白菜要亏400元。工作组得出的结论是:除非政府给予相应运费补贴,否则蔬菜调出销售难以实现。
鉴于以上情况,我们就主要考虑从长效机制建设入手,来帮助xxxxx县解决农产品卖难问题。
6月21日下午,工作组与xxxxx县分管商务工作的周副县长、分管农业的万副县长、xxxxx县经济商务局和农业水利局的同志一起,就解决xxxxx县灾后重建工作中的农产品流通问题提出了具体的措施和建设性建议:
一是,从短期方面,鉴于地震导致交通中断,绕道运输成本大幅增加,急待上市销售的蔬菜达到4000多吨,由湖南省商务厅、长沙市商务局及长沙马王堆农产品股份公司、长沙红星农副产品大市场筹集资金50万元,由xxxxx县商务局拿出具体的恢复商业营业网点、对农产品调运实行运费补贴等具体方案,经xxxxx县人民政府同意后进行实施。同时,协调成都农产品中心批发市场在已有每天11车xxxxx县蔬菜调运销售的基础上,组织和鼓励其市场经营户加大对xxxxx县蔬菜的调运力度。
二是,从长期方面:
1、建议xxxxx县政府抓住灾后重建的机会,提前科学规划农批市场、蔬菜冷藏运输设施、深加工设施建设。
2、建议xxxxx县商务部门和农业部门建立健全农产品信息发布机制。
3、加强产销对接。由长沙马王堆农产品股份有限公司、长沙红星农副产品大市场、成都农产品中心批发市场3家企业分别与xxxxx县商务、农业部门签订长期合作的框架性产销对接协议,拓宽xxxxx县农产品流通渠道和辐射范围。3个市场承诺:
1、负责组织和鼓励市场经销户到xxxxx县调运农产品;
2、定期向xxxxx县发布批发市场有关农产品的销售信息,包括:农产品销售品种、销售价格、销售量等;
3、优先安排经销xxxxx县产地农产品的经销户进场摊位,设定xxxxx县产地农产品销售专区;
4、对xxxxx县产地农产品经销户的有关市场费用尽可能予以优惠;
5、保障xxxxx县产地货物优先进场销售;
6、保证提供安全的交易环境和交易秩序;
7、组织、动员和鼓励市场经销户到xxxxx县产地投资,建立蔬菜基地、蔬菜加工厂、冷藏库等。
三、后续工作设想
1、3个市场对所签协议抓紧深度落实。
2、建议国家商务部商财政部出台灾区农产品调运补贴措施,对四川省及对口支援省市调运灾区农产品的企业予以运费补贴;
3、建议国家商务部请示国务院,由国务院要求各对口支援省市,将灾区科学规划和建设农批市场、冷藏运输设施、深加工设施等纳入对口援助的范畴。
农产品调研报告8
一、初级农产品质量安全管理现状
我县初级农产品质量安全管理主要是在县农牧局的领导下,积极配合工商、质检、公安等单位开展。每年我们都要结合3.15活动,开展假冒伪劣农产品的打假活动。一方面对初级农产品产地加强管理,尤其是对无公害蔬菜基地加大了指导监督力度;另一方面加强对农资系列用品的检查监督力度,对生产、使用、销售假冒伪劣农资的行为坚决予以打击,清理和整顿农资市场,对手续不健全,没有规范经营的行为进行 了纠正;三是对在市场上出现或接群众举报的假冒伪劣农资解决予以没收,并按照管理办法没收相关手续或进行罚款;四是加强了对农产品市场监管,根据群众举报和检查出的不符合环保、绿色、健康要求的农产品,按照《农产品质量安全管理办法》进行严肃处理;五是积极开展农产品农药残留检测工作,仅靠一台非常普通农药残留仪开展农产品农药检测工作。六是经常性宣传培训工作和市场整顿工作向结合。农产品质量安全管理工作要搞好,要经常性进行宣传,让广大群众充分认识到进行这项工作的重要性,进一步提高农产品管理的意识和水平,积极配合我们,才能搞好这项工作,因此我们经常性进行宣传和培训,给群众努力传授科学应用农药、化肥等农资的知识,一方面提高广大群众自觉生产健康、绿色农产品的自觉性和意识,让全社会都来关心无公害农产品的生产和管理,形成良好的社会氛围,另一方面提高他们生产无公害农产品的管理水平。
二、采取的主要措施
1、加强组织领导和管理
2、加强无公害农产品产地生产管理
3、加强农资市场管理
4、加强农产品销售市场的管理
5、加强农产品的检测和监督
6、加强《农产品质量安全管理法》的宣传
三、农产品质量安全管理监管检测体系机构建设情况
目前我县农产品质量安全管理机构挂靠县农技站,由县农技站开展各项工作。既没有单独的办公室,没有编制,也没有工作经费,也没有任何大气、水分、土壤、农资、农产品的'检验检测仪器,对大气、水分、土壤的成分、有毒物质含量无法检测,只能加强灌溉水的源头管理和农资的科学化应用;对农资的化验检测只能凭经验和分析,眼观手摸,对假农资不能作进一步的分析和化验,在很大程度上限制了管理工作的顺利进行;在农产品市场不能科学检测农药化肥等有毒物质,不能为执法人员提供科学的执法依据。
四、存在的问题
1、没有单独设立机构,也没有编制人员,没有办公场地,目前挂靠县农技站。
2、没有工作经费,难以经常性下乡开展正常的农产品质量安全管理工作和培训工作。
3、没有任何化验检测仪器设备,难以进一步开展大气、水分、土壤、农资、农产品检验检测等各项工作。
五、对策建议
1、建立健全农产品质量安全管理机构,落实人员、办公场地、仪器设备。
2、落实农产品质量安全管理工作经费,为每年正常开展这项工作提供保障。
农产品调研报告9
随着人民生活水平的提高,对农产品的质量要求已上升为营养安全。农产品质量安全不仅涉及人民的身体健康,而且事关入世后农业与农民的生存和发展,事关人民对我们政府的信任。
一、__市农产品质量安全现状
十一届三中全会以来,在国家对乡镇企业发展的正确引导下,__市逐步发展成为以煤焦为主的工业县,农业生产相对滞后。全市42万亩耕地,其中小麦17万亩,复播作物以大豆、油葵、蔬菜为主;春播12万亩,以玉米、甘薯、谷子为主,4万亩蔬菜,其它作物5万亩。除粮食外,有些农产品还需从外地调入,尤其是蔬菜,大都要从太原、太谷、榆次调运。据我市植保站三年来对市场上三十多种蔬菜、水果抽样检测,本地农产品超标率低于外地调入的农产品,总体有机磷超标率为30。因此我市农产品质量还属基本安全。但我市环境污染对部分地区农产品的生产会直接造成影响。因此我们必须加强农产品生产安全体系建设,确保人民生命财产安全。
二、思路对策
1、思路
我市农产品安全生产以全面提高农产品质量安全水平为目标,以改善农业环境为基础,以安全农产品生产基地建设为突破口,以加强生产全程监控为重点,以质量监测管理为手段,建立健全农产品质量检测检验、质量安全认证、质量安全执法,市场信息等体系,全面推进农产品标准化生产进程,实现农产品质量安全可靠。
2、对策
建立完善农产品质量保障体系是实现农产品质量安全的主要保证。
(1)加快农产品质量检测体系建设。目前,我市检测手段只有一套农药残留速测仪,只能初步检测出蔬菜、水果中农药残留的超标率。当然要建高标准、高精度的有害物质的检测设备是我市经济不允许的,也是我们努力的方向。
(2)加快农产品质量安全执法体系建设。要执行好国家和省颁布的《植物检测疫条例》、《山西省农药管理办法》、《农药管理条例》、《山西省农药管理办法》等一系列农业法律法规。从农产品生产的源头抓起,配合工商、公安查处国家禁用高毒、剧毒农药,并加强农产品市场质量管理。我市政府可根据当地市场制定市场准入制度,严格执法,打击不合格农产品。
(3)加快农产品质量安全认证体系建设。要以无公害农产品生产基地认定和标识认证为基础,积极推行行业标准,大力培育有市场前景的名牌农产品,提高农产品的市场竞争力。我市张兰镇的丘陵山区新发展了8000亩红枣、核桃生产基地,无污染、光照充足,生产的果品质量高,下一步计划在上级机构的帮助进行无公害农产品认证工作,建成附近县市最大的无公害干果基地。我市绵黄芪是地道中药材,近两年在绵山脚下海拔在800米以上的`地区共发展了1万亩;生产条件十分优越,质量认证更会使我市的特产更具特色。
(4)加快农产品质量安全市场信息体系建设。以质量标准为依据,瞄准市场需求,搞好农产品质量安全信息网络建设,逐步实现信息采集、处理与发布的标准化、规范化。并通过网络及时向农产品的生产、加工、贮藏、经营和消费者提供农产品质量、安全、标准、品牌等方面的信息。
(5)加快优质农产品生产基地建设。推进优质农产品生产基地建设是农产品质量管理的主要切入点。制定我市农业生产基地的建设规划,制定技术规程,对品种选定、肥料施用、病虫害防治等做出详细的规定和要求,建立监督举报制度。
(6)加强领导,增加对安全农产品生产的投入和扶持。农产品安全生产涉及面广,需各部门的配合执行,这就需要领导全面协调计划、财政、科技、法制、工商、卫生、质检、环保等部门之间的关系,按照职责分工,齐抓共管,一管到底。
农产品调研报告10
农产品加工水平是衡量农业现代化程度的重要标志,是提升农业整体素质和效益的关键环节。发展农产品加工业,有利于优化农业和农村经济结构,有利于农产品的深度开发,有利于农民就业和增收,有利于增强农业的综合素质,有利于发挥农业资源优势。促进农产品加工业又快又好发展,为新农村建设提供强有力产业支撑,是新农村建设的切入点和突破口。20xx年11月初到20xx年元月中旬,我们组成农产品加工业发展问题调研课题组,深入全市17个县市区,临汾、侯马两个开发区和多家企业调查研究,多次邀请专家教授召开研讨会,反复征询意见,最终形成这个报告,希望对加快我市农产品加工业发展有所帮助。
一、自然资源和发展条件
产业发展离不开自然资源和发展条件。发展农产品加工业,就是依靠我市面临的发展条件,充分开发利用自然资源,使资源优势变为产业优势。农产品加工业的内容非常多,只能从中选择重点扶持发展。可以肯定地讲,未来农产品加工产品市场竞争会日趋激烈,发展农产品加工业,各地靠的主要是特色,只有把特色做强做大做出品牌才能在市场上生存和发展。要准确的把握特色,就必须清楚资源状况和发展条件,这是发展农产品加工业的主要前提。
我市位于山西省西南部,地处太行山和吕梁山之间,区域内地形复杂,动植物种类丰富,盛产小麦、玉米、水果、核桃、枣、牛、羊等农产品,发展农产品加工业在全省乃至全国都有明显优势。20xx年,全市农村牧渔业总产值累计68。68亿元,比上年同期增长5。1%,其中农业产值累计45。14亿元,比上年同期增长3。3%;粮食总产量累计17204万吨,比上年同期增长3。19%。20xx年末,猪出栏1235412头,比上年同期增长3。2%;羊出栏667403只,比上年同期减少2。7%。特殊的地形和气候条件,造就了我市特殊的的干鲜果产品,永和枣子、隰县贡梨、古县核桃质地优良,久负盛名,快速发展的吉县苹果近年来誉满全国,我市已经成为国内枣子、贡梨、核桃、苹果等优质干鲜果基地。最后看中药材生产,由于山地多,气候适宜,我市中药材资源非常丰富,有一百多种而且大部分生长在山区,质地好,无污染,是发展中药材加工的优质原料。近年来安泽、襄汾、曲沃等县在农村产业结构调整中大力发展中药材种植,种植面积不断扩大,产量不断增加,有些品种已经成为国内市场的主要产区,例如安泽连翘年产量占全国年产量的四分之一,襄汾生地产量占全国的三分之一。发展农产品加工业,我市有着明显优势。
二、我市农产品加工业发展现状
依据丰富资源和有利条件,近年来市政府大力支持农产品深加工,农产品加工业得到长期发展,在经济社会发展中的地位和作用日趋重要。农产品加工企业的数量不断增加,规模不断扩大。据统计,到20xx年底,全市拥有农业产业化龙头企业326家(资产总值或销售收入百万元以上企业),年销售收入1000万元以上的农产品加工企业46家,年交易额1000万元以上流通贸易型、基地型企业(包括合作社)29家,年交易额超过亿元农产品批发市场6家,农业产业化龙头企业固定资产总值24。38亿元,加工型企业年销售总额32亿元。各类产业化组织从业人员17万人,带动农户64。9万户,农户从事产业化增收237826万元,户均增收3664元,全市农民专业合作社达到600个。标准化生产基地认证面积达142万亩,其中无公害认证面积120万亩,认证产品41个;绿色认证面积42万亩,认证产品114个;有机认证企业4家;gap认证企业5家,带动了农村经济发展。
在近三个月的调研中,我们总的体会是:我市的农产品加工业发展还是较快的,正在成长为带动我市经济发展的新的力量,但同时还存在许多问题。这些问题主要是:
(一)受煤、焦、铁产业高利润影响,民间投资严重不足。农产品加工业要快速发展,需要民间增加投资。然而,多年来受煤、焦、铁等产业高利润吸引,我市农产品加工业资本投入严重不足。据统计,20xx年,第二产业固定资产投资1454850万元;而同期第一产业固定资产投资66954万元,只有第二产业的4。6%。随着煤、焦、铁资源供应日趋紧缺,今后若干年内煤、焦、铁产业继续保持高利润,民间投资仍加速向这些产业流动,农产品加工业投资仍将不足。加快农产品加工业发展,必须设法解决农产品加工业民间投资不足的问题。
(二)涉及领域宽阔,优势产业不突出。近年来我市农产品加工业发展较快,加工涉及粮食、畜牧、干鲜果、蔬菜和中药材五个领域,但没有一种农产品加工业发展成为国内外市场上的优势产业。发展农产品加工业,今后必须解决好全面推进与重点突破的关系。
(三)企业规模偏小,发展后劲和市场竞争能力不足。在其它条件相同的情况下,企业规模决定着企业的实力和市场竞争力。尽管近年来我市农产品加工业发展较快,但整体上看企业规模还是偏小,在与其他地区的企业竞争中处于弱势。如上述在全市农产品加工企业中,规模以上企业不多,其中进入省“1311”规划重点企业的只有一家。由于企业规模偏小,企业的资源实力、技术能力都很弱,没有一家企业设有产品研发机构,严重制约着企业竞争能力。调研中我们发现,在当地的超市中都很少见到我市农产品加工企业的产品。加快农产品加工业发展,必须设法扩大企业规模。
(四)管理水平落后,产业素质不高。我市大部分农产品加工企业产品特色明显、质量上乘,市场销路也不错,但企业发展却困难重重,就是走不上快速发展轨道。深入分析,导致这种情况的重要原因是企业经营管理水平不高。例如缺乏品牌意识,许多企业高度重视产品质量,认为只要质量好,产品就不愁卖不出去。殊不知,现代市场经济就是品牌经济,消费者购买产品首先认知的是品牌,是品牌的知名度。多年来我市农产品加工企业发展慢,品牌知名度低是重要原因之一。我市没有一个全国知名品牌,区域性知名品牌也很少。再如还缺乏营销意识,许多企业高度重视产品生产,千方百计更新设备、扩大规模、上新产品,对市场营销投入很少,没有完整的市场营销规划,没有完整的市场营销队伍。形象地讲,就是“正规军”式的生产,“游击队”式的营销。再如缺乏标准意识,许多企业产品规格不标准、包装没档次,甚至没有条形码,更赶不上近年来国内外市场上通行的有机产品和绿色产品标准。发展农产品加工业,必须提高企业的经营管理水平。
(五)没有发展规划,重复建设严重。虽然我市农产品加工业整体水平还不高,但某些领域加工能力已经超过我市现有的农产品产量。以玉米加工业为例,到20xx年底全市正投资、在建和筹建的玉米深加工能力严重超出我市玉米的.生产能力,造成这种状况的重要原因是没规划,政府宏观调控职能不到位。
三、加快我市农产品加工业发展的政策建议
(一)编制我市农产品加工业发展规划。
市政府编制的《临汾市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,把农产品加工业确定为今后五年带动我市经济发展的重要产业。在市委二届三次会议和全市经济工作会议上,市委、市政府把大力发展现代农业作为突破口,推进新农村建设,以发展工业化的理念发展现代农业,全面启动农业产业化工程建设,积极扶持发展农产品加工业。我市地域广阔,人口众多,农业自然资源和自然条件复杂多样,加上我国加入世界贸易组织以后与世界经济连为一体,农产品加工市场竞争日趋激烈,要把市委、市政府的战略构想落到实处,确实把农产品加工业做强做大,使之成长为优势产业,就必经编制并实施全市农产品加工业发展规划,明确全市农产品加工业发展各个阶段的目标和重点。
(二)找准发展农产品加工业的立足点。
目前,全国有许多地方把农产品加工业作为带动本地经济发展的主导产业,而且不少地方的农产品加工业达到很高水平,在国内外市场已占据明显优势。例如内蒙古的奶制品业和羊毛加工业。这种形势下,我市要把农产品加工业做强做大,就必须找准立足点,应立足“特、精、高”三字方针。特即特色,我市盛产多种特色产品,如永和的红枣,古县、安泽的核桃,浮山的小米等,要发展农产品加工业,首先要在这些产品深加工上做文章,把特色变成市场优势;精即精细,不因为特色农产品为我市特有而粗制造,要精工细作,把质量提高;高即高标准,为满足国际国内市场对农产品的高标准要求,保证农产品质量安全,提升产品附加值,通过政策的限制和引导来推广农产品加工业的标准化生产,可研究制订我市农业标准化建设的实施方案,建立和完善农业标准化体系。
(三)找准农产品加工业发展方向。
目前我市农产品加工业领域非常广,但都没有做强做大。根据国内外实践经验和我市实际情况,我们不可能一把抓,都变成国内外市场上的优势产业,只能根据我市资源优势和有利条件,选择特色和重点进行深加工,并全力做强做大。经过调研,我们认为,目前及今后若干年我市应重点扶持三大产业:一是核桃加工业。以古县、安泽一带特有的核桃产品为原料,制订扶持政策,扩大招商引资,鼓励企业与高等院校和研究机构合作,加强产品开发,使核桃加工业成为国内外市场上的特色优势产业。二是枣子加工业。永和枣子个大肉厚不生虫,别具特色,多年来畅销不衰,已经成为国内市场上的特色产品,最近又被国际组织认定为绿色环保产品,但多年来一直卖的是原产品,没有深加工,附加值低,收益上不去,而且产品品种少,市场占有率也上不去。应充分发挥永和枣子这个历史名牌产品的优势,延伸产业链,开发新产品,增加附加值,提高市场占有率,使我市的红枣产业成长为国内外市场上的现代新型产业。三是中药加工业。近年来襄汾生地和安泽连翘产销量已占全国市场的1/3和1/4,在市场上已经占有重要地位,但是同永和红枣一样,卖的是原产品,产销量虽然大,但经济效益和对市场的影响却不大。应借助已占有的市场优势,大力发展中药材深加工,使我市逐渐成为国内外市场上的中药产品生产基地。另外吉县苹果、隰县梨、浮山小米和蒲县莜麦也很有特色,可鼓励相关县和相关部门发展深加工。
(四)确定符合我市实际情况的农产品加工业发展战略。
综观国内市场,目前在市场上占有明显优势的农产品加工业不外两种形式:一是大企业或企业集团,例如河南以双汇为主体的肉制品加工业和内蒙以伊利、蒙牛为主体的奶制品加工业;二是企业集群,例如四川、湖北的炸菜产业和我省太原一带的陈醋产业。分析我市情况,我们认为这两种形式都符合我市实际。也就是说,今后发展我市农产品加工业可采取两种战略,即大企业或企业集团战略和企业集群战略。对那些产量较大、加工需要大量投资的农产品加工业,例如玉米深加工、水果深加工、肉类深加工等,采取大企业或企业集团战略;对那些产量不是很大但很有特色而开发加工又不需要大量投资的农产品加工业,例如特色食品、特色工艺品等等,应采取企业集群发展战略,即鼓励众类中小企业或同时生产相同产品或相互协作生产相同产品,通过大量中小企业同一集群形成的规模优势,形成在国内外市场上的产业优势。
(五)加强农产品生产基地建设。
农产品生产基地为农产品加工业提供稳定、优质的原料。近年来我市为了加快农产品加工业发展,先后规划建设了一批农产品生产基地,取得了一些成效,但总地看还无法满足现代农业的发展要求。一是规模不大,不具备规模优势,对企业投资尤其是外部大企业投资缺乏吸引力;二是质量不高,绝大多数农产品还是几百年上千年传下来的老品种,很难适合现代化的流水线加工;三是有污染,目前有机产品和绿色产品已经成为国内外市场的主体,我市农产品加工业要做强做大,成为国内外市场上的优势产业,其产品就必须达到国际上通行的有机产品和绿色产品的检测标准,而我市绝大多数农产品处于煤焦铁铸电等产业包围之中,过度使用化肥农药,根本达不到生产有机绿色产品的要求。我市必须高起点高标准发展农产品生产基地,认真搞好规划,加强基础设施建设,把加工原料基地建设与加工龙头企业的发展有机结合起来,加快产业、企业、要素的集聚,促进农产品加工业带和块状经济的形成,提高农产品加工业的整体水平。
(六)建立健全农产品加工业资金支持体系。
我市农产品加工业尚处在起步阶段,资本的原始积累还没有完成,要加快发展,政府还必须从资金上给予大力扶持。经过调研,我们认为应着力做好下列工作:一是制订优惠政策,吸引煤焦铁铸电等产业资金向农产品加工业流动。经过多年快速发展,我市煤焦铁铸电等行业已经完成资本的原始积累,企业家手中都握有大量自有资金。尤其是煤矿企业,近年来面对市场短缺,积累了巨额货币财富。在产业结构调整中,市政府应研究制订一系列优惠政策,吸引这些行业的企业家向农产品加工业投资。二是采取有效措施,鼓励金融机构支持农产品加工业发展。建立企业信用担保基金,为农产品加工企业贷款提供信用担保;成立由政府牵头,企业、金融机构参加的联席会议或协调委员会,在银企之间建立起双方沟通的有效渠道;探索新形式下银企之间交流增强、互信的新形式新途径,促进双方之间的信用合作。三是扩大政府投资渠道和投资规模,形成长期高效的政府投入机制,政府投入向农产品加工业倾斜,确保每年投入资金总量的增加速度高于市财政收入增长速度;加强与上级财政部门和涉农部门的联系,采取多种有效措施争取上级政府的转移支付和信用资金;重新审视资金投入办法,在统筹兼顾的前提下集中财力支持重点农产品加工企业。四是建立现代企业制度,促进企业之间的资金合作。采取有效措施,引导企业之间的合作,通过合并、控股、兼并、承包、租赁等多种形式促进企业之间的优化组合,以此提高现有企业现有资金的使用效率。
(七)加强对农产品加工业的组织领导。
在我国现有体制下,领导是否重视,特别是各地党委、政府“一把手”是否重视,对农产品加工业能否快速发展起着非常重要的作用。要加强宣传工作,使各级各部门领导干部重新认识农产品加工业在今后我市经济发展中的战略地位和重要作用,能够把发展农产品加工业放到经济工作的突出位置。组织力量加强调查研究,编制切实可行的农产品加工业发展规划,使农产品加工业走上稳定发展的轨道。深入审批制度改革,在严格落实产业政策的同时,减少审批环节,提高行政效率,为企业发展提供良好的服务。深入行政管理体制改革,克服政府宏观管理工作中的“越位”、“缺位”和“错位”现象,为农产品加工企业发展营造良好的体制环境。
农产品调研报告11
近年来,我市大力加强农产品质量安全体系建设,不断提高农产品质量安全监管能力和水平,农产品质量安全总体保持在较高水平。但我市农产品质量安全体系建设仍存在一些亟待解决的问题。本文就加快推进我市农产品质量安全体系建设,保障食品安全提出六点建议。
一、xx市农产品质量安全体系建设现状
农产品质量安全关系国计民生,是全社会普遍关心的热点难点问题。近年来,我市大力加强农产品质量安全体系建设,初步建成了覆盖市、县、乡镇、基地(市场)四级的农产品质量安全检验检测体系,不断提高农产品质量安全监管能力和水平,着力保障人民群众消费安全,全市农产品质量安全总体保持在较高水平,没有发生重大农产品质量安全事件。
二、xx市农产品质量安全体系建设存在的问题
(一)生产过于分散,监管难度大
种植业方面:我市农产品生产过于分散,没有形成规模,无法按标准化组织生产,农药、化肥、农膜等农业投入品不合理使用,导致农业生态环境污染严重,基地准出和市场准入难以真正做到无缝对接。
养殖业方面:我市畜禽水产养殖技术水平参差不齐,养殖户购买劣质苗种、饲料,养殖物有病乱用药等情况时有发生,给我市畜禽水产品质量安全带来了隐患。
(二)农产品质量安全监管体系尚未健全完善
乡镇农产品质量安全监管机构与农技推广中心在行政管理上没有理顺关系,既有县直管,也有县乡共管以乡为主等形式。少数乡镇虽然建立了检测室,但办公用房年久失修,检测设备陈旧落后,难以形成有效的监管;多数乡镇还未建立检测室,监管手段和监管能力有限,监测人员要兼顾乡镇的其它工作,监测效果不尽人意。
(三)动物产品质量安全检测体系建设严重滞后
缺乏专职检测人员。市级检测中心在编人员只有4人,六县在编的检测执法人员不到100人,人少事多,超负荷工作;四城区目前尚未设立渔政机构,开展监管工作难度大。
缺乏必要的设备。市级检测中心只能做定性分析,无法开展定量分析。如瘦肉精检测只能进行初步筛选工作,要送到自治区才能确认检测结果;水产品检测则均需送自治区进行检测。
缺乏经费保障。目前我市动物产品质量安全检测工作业务经费为每年一申请一审批,没有形成常态化管理,经费来源缺乏保障。各县区都没有专项的动物产品质量安全监管经费,动物产品质量安全监管工作举步维艰。
(四)农产品质量安全可追溯制度建设有待健全完善
目前我市还没有建立水产品市场准入机制,水产品既无标识,经营者又未建立台账,对于问题水产品,其溯源调查的难度很大。同时,由于人力不足,部分县的动物产地检疫工作未能正常开展,导致一些不免疫、不佩戴耳标的`畜牧产品流向市场,造成一定的食品安全隐患。
三、加快推进xx市农产品质量安全体系建设的建议
(一)健全完善农产品质量安全监管体系
建议健全农产品质量,使龙大的药残检测项目、检测方法始终与日本最新标准同步。
四、建立农业投入品监管体系。
农产品质量安全投入品是关键。20xx年市政府发布实施了《烟台市农药经营使用监督管理办法》等一系列规范性文件,大力推进农资连锁经营、农技农资结合、协会服务、企业直销、龙头企业带动等农业投入品有效服务模式,从源头上保障农产品质量安全。莱阳市以配送中心为平台,设立农资连锁超市,在企业、村庄设立连锁专供点,实行“统一进货、统一配送、统一价格、统一服务”的服务模式,有效地提升了放心农资的配送能力和水平。目前,全市化肥、农药集中配送率分别达到85%和80%以上。
五、建立农产品质量安全监管体系。
市委、市政府要求,利用三年的时间,建立健全市、县、乡三级农产品质量安全监管机构,逐步建立村级服务站点。目前,全市已有烟台市和3个县市区经编委批准,成立了农产品质量安全监管科(或办公室),8个县市区成立了农业综合执法大队,加强了对农产品质量安全的监管。机构设置主要有两种形式:一种是农产品质量安全监管机构、执法机构、检验检测机构分别设置;一种是农产品质量安全监管机构、执法机构、检验检测机构合署办公,实行一个机构三块牌子。结合产业特点和乡镇机构改革,在乡镇农技推广机构增加农产品质量安全监管职责,实行乡镇农产品质量安全监管机构与农技综合服务站一个机构两块牌子。20xx年4月,市政府下发了《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》,20xx年市政府又把“加强农技推广体系建设与改革,完善公益性职能经费保障机制,完善乡镇或区域性农业技术推广公共服务机构,逐步建立村级服务站点”写进了烟发〔20xx〕1号文件,明确规定每个村至少设立一名技术员,三年完成。目前全市共有县乡农业技术推广机构133个,在编人员1800多人。
农产品调研报告12
农副产品加工业是指以农业生产的动植物产品及其物料进行加工的工业,按加工对象分,我县农产品加工业主要有粮、油、棉加工、禽畜产品加工、膨化食品加工、白酒及保健产品加工、饲料加工及其他等七类。
一、基本情况
截止20xx年3月底,全县规上农产品加工企业25家,占全县规上工业 17 %,完成总产值6.36亿元,占全县工业总产值的17 %,增加值1.35亿元,占全县工业增加值的14.8 %。20xx年完成总产值29.8亿元占全县工业总产值17 %,实现增加值6.5亿元,占全县工业增加值15 %
二、产业特点
我县农产品加工业主要产品为初次级产品,价格较低,经济总量主要靠产品数量带动,产品市场主要是国家政策性储备和本县及周边地区,企业发展速度不快,财政贡献较小(除白酒类外)。
1、粮棉油加工类:在产企业6家、停产企业1家,原料80%左右产自本地,原料的价格影响不大,其产品主要市场来自国家政策性储备,总量变化不大,发展平稳。
2、禽畜产品加工类:在产企业4家,原材料40%左右源自本地基地,购买原材料价格受市场供需因素影响较大,近年来企业主要投入在基地建设上,企业有发展,但速度低于全县平均增长速度。
3、膨化食品类:在产企业5家、停产企业2家,原材料、市场基本在外,产品更新较快,市场因素影响较大,企业技改投入、产品研发投入较大,20xx年及今年增速明显放缓。
4、保健食品类,在产企业2家,原材料产自本地约30 %左右,市场在外,企业技改投入较大,市场全景看好,发展速度较快。
5、白酒类:在产企业2家,原材料来自外地,市场主要在本县及周边地区,发展速度较快,财政贡献较大
6、饲料加工,在产企业1家,原材料80 %来自本地,市场本县及周边地区,生产规模受销售半径影响,发展平缓。
7、其他类:在产企业2家,主要是自来水企业。
三、存在的主要问题及原因
我县农产品加工产业发展不快的原因很多,主要有企业经营理念的原因、市场供求的原因和对企业的引导和支持的原因,这些因素的影响使企业面临诸多困难和问题,具体表现在:
1、生产规模较小加工能力不强。企业普遍存在起点低、规模小,技术含量低,市场占有量小,主要产品很大程度上还处于生产原料半成品和初级产品,产业链条短,骨干企业带动性不强,粮食基本上是稻米加工,棉、菜籽油基本是初榨油和散装油,禽畜产品基本是简单分割分装,膨化食品、白酒等产品面对的也基本是低收入人群,水产蔬菜、水果等加工几近空白。
2、人才缺乏,企业技术创新能力弱,特色农产品不突出。由于人才缺乏,企业缺乏技术支撑,核心技术靠与外商协作,缺乏自我创新能力,从而导致加工粗放、工艺落后。如我县膨化食品加工业20xx年前后在本省乃至华东地区均有一定影响和市场占有率,由于缺乏新技术新产品的开发,逐年在开始萎缩。
3、企业原材料缺乏稳定的保障,消耗外地的企业原材料,与当地农民利益联系不密切,乡镇及农民对企业认知程度不高,对地产品销售没有积极性。消耗本地原材料的企业,原材料供应基本上是小商小畈销售给企业,企业与农民之间没有真正形成利益共同体,严重缺乏专业化、标准化、优质化原材料基地。
4、支持服务企业体系不强,一是标准化建设滞后,质量检测、质量认证、食品研发中心服务有限;二是技术保障体系不健全,缺乏技术手段和农产品加工相结合的体制、机制,技术对企业的贡献率低;三是信息化服务不强,没有以互联网为基础的服务平台;四是融资渠道不畅,农产品加工企业,季节性融资量大的特点明显,而企业可供银行抵押的抵押物(主要是企业主土地证、房产证)单一,抵押物评估较低,授信额度较小,加之审批手续繁琐,难以满足企业季节性强资金量大的需求;五是物流滞后,农产品集聚,抛装较多,乡村道路普遍较窄,超高、超宽、超重的限制对企业影响较大。
四、建议
1、优化培育原材料基地,充分发挥我县水稻、油菜籽、水产品养殖、经果林种植等农产品资源优势,充分利用土地流转,农业产业化等政策支持,统一品种,优化和扩大种、养规模,探索完善“企业+协会+基地+农户”利益联动机制,使我县农产品加工企业有稳定可靠优质的原材料来源,把区域资源优势转化为农副产品加工业发展优势。
2、加大培育地域特色产品和品牌,随着经济全球化的加速,以技术标准、健康标准、食品安全、产品标识为特点的'农产品加工产品市场竞争更趋激烈,品牌效应在市场竞争中的作用尤为突出,一是要引导企业加强自主研发的同时,培养企业科技创新能力,通过研发增加技术储备,通过创立品牌扩大市场占有率;二是要利用周边县市大公司大企业的幅射作用,引导企业与大公司、大企业以及科研院所密切合作与交流,在绿化食品、有机食品、保健食品上下功夫。
3、加速农产品深加工和综合利用,农副产品加工业的转型升级正在由数量增长向提高内在质量和品种种类方向发展,我县农副产品深加工业应在强基固本的基础上,着眼于现有的农产品资源优势,进行深加工,加大招引和支持现有企业力度,在粮油加工上向糠油、棉油、菜油脂化方向发展,并加大对棉短绒、油泥、饼粕等副产品的开发利用,在禽畜加工上向肉松、肉脯、罐头速冻及熟食制品方向发展,在蜂产品上着力推进功能性健康、营养、保健产品开发,在水产品、果蔬(葡萄)的深加工上,加大相关加工企业的招引力度,填补现有空白。
4、加强支持服务,解决企业困难。农副产品加工与新农村建设和农民增收息息相关,也是省对我县工业经济考核的唯一产业,在支持扶持上应给予重点倾斜,一是在招商引资考核上适当提高农产品加工招商项目投资系数;二是在项目用地上优先安排我县优势农产品加工项目;三是在金融服务体系考核上单列对农产品加工企业融资额栏目,增加对适度放宽农产品加工企业担保抵押条件,合理确定贷款期限等考核内容;四是在服务中心开设农副产品加工企业技术、质量、安全认证窗口,为企业提供便捷服务;五是增加对农副产品加工企业技改投资、市场拓展等奖补资金;六是开设我县农副产品网络信息服务平台。
农产品调研报告13
我县地处湘北边陲,拥有丰富的资源,主要农产品的产地城市化、工业化程度低,城市和工业产生的“三废”污染物对农业生态环境和农产品的污染时间短、程度轻,发展无公害农产品、绿色食品和有机食品生产具有得天独厚的环境和资源优势。我县的农产品质量认证工作近年来发展迅速,但是目前仍面临着一系列问题,如何进一步加强我县农产品质量认证工作,仍然是需要不断探索和研究的课题。
一、我县农产品质量认证工作的发展现状
多年来,我县积极开展农产品质量认证工作,开辟思路,积极探索,农产品质量认证工作位居全省前列。截止20xx年11月,我县共认证无公害农产品产地20个、产地面积7.91万公顷,认证无公害农产品产品22个,其中粮油产品2个,茶叶5个,蔬菜4个,水果5个,畜禽产品5个,其它1个;绿色食品企业5家,产品5个,产量26896吨;有机食品企业8家,均为茶叶企业,产品19个,产量813.5吨。
二、我县农产品质量认证工作存在的问题
总体上看,我县农产品质量认证工作呈现健康、快速发展的良好态势,产品质量稳定可靠,产业水平不断提高,品牌效应日益增强,但同时存在的问题也是我们不容忽视的:一是认证产品结构不尽合理,市场需求较大的畜禽肉类产品所占比例极小,难以满足消费者的需求;二是市场流通体系和优质优价竞争机制发育相对滞后,品牌价值尚未得到充分实现,影响着开发效益;三是认证产品保障体系不完善,个别生产企业仅仅是通过认证了事,求得一个“绿色”或“有机”卖点,认证后的管理、企业自律行为、规范用标等,还存在一些问题,影响着社会对认证产品品牌的认知度;四是由于市场准入制度没有实施,很难体现认证产品的优质优价。
三、加强我县农产品质量认证工作的对策
(一)、围绕中心工作,做到“四个结合”
1、与农业结构调整相结合
农产品质量认证是引导和促进农业结构调整的一项有效措施。要重点结合优势农产品产业带和“优粮工程”建设,积极组织规模开发,抓好大型标准化基地建设,加快产品认证步伐,扩大总量规模。
2、与农业产业化发展相结合
农产品质量认证是龙头企业增强市场竞争力的一条重要途径。龙头企业,特别是省级农业产业化重点龙头企业,代表了农业企业的最高水平,无公害、绿色和有机农产品具有市场竞争优势,代表了安全优质农产品品牌形象。产业化龙头企业与认证农产品品牌有机结合,融为一体,相互促进,共同发展,能促进我县农产品市场竞争力全面提升。
3、与农民增收相结合
农产品质量认证是农民收入的一个重要“增长点”。要通过宣传和普及农产品质量安全知识,培育认证农产品消费市场,做好厂商合作、产销衔接,利用优质优价的市场机制,调动农户发展无公害农产品的积极性,促进农民增收。
4、与农产品出口相结合
农产品质量认证是扩大农产品出口的一个有力手段。要密切跟踪国外农产品质量安全技术标准和认证制度,开展国际认证合作,突破贸易技术壁垒,在促进农产品出口中发挥更加重要的作用。
(二)、加强组织领导,实施整体推进
加强领导,落实措施是推进农产品质量认证工作和建设农产品质量安全体系的重要保障。要从提高农业综合生产能力和加快地域经济发展的战略高度出发,坚持把维护农民利益放在工作的首位,将其纳入我县政府工作的重要议事日程,建立健全考核机制,主要领导亲自挂帅,主管领导具体负责,配齐配强专职工作人员,纳入目标考核责任制。在无公害农产品、绿色食品和有机食品三位一体整体推进的过程中正确处理好三者之间的关系,根据我县的实际情况确定发展方向和发展阶段,建立健全长效发展机制。
(三)、制定优惠政策,加大资金投入
制定长期稳定的无公害、绿色和有机农产品开发政策、资金扶持政策等,大力扶持农业产业化龙头企业、股份制联合体和专业协会等,增加产地认定和产品认证数量,提高产品质量,增强市场竞争力。借鉴江苏、山东、福建、黑龙江等地的先进经验,建立农产品质量认证工作机制,加大主要农产品质量安全市场准入方面的资金投入和政策扶持。设立农产品质量认证发展专项资金,用于标准制定、认证认定、基地建设、市场营销和监督检查、宣传培训等工作,对于获得认证的企业给予资金或其他形式的奖励。
(四)、加大宣传力度,强化业务培训
充分利用各种行之有效的形式,采取切实可行的措施,借助各方面力量开展多种形式、不同层次的宣传活动,普及农产品质量安全知识,倡导无公害、绿色和有机农产品,为无公害、绿色和有机农产品的产业发展创造良好的`社会氛围。在技术培训方面,采取多种形式有计划、有步骤的对从事农产品质量认证工作的主管部门、生产者、生产管理人员、技术人员、质量监督检测人员进行理论知识和生产技能的培训,提高队伍的整体素质,建立起一支懂生产、善经营、会管理的专业技术队伍。
(五)、明确工作重点,提高认证水平
目前,农产品质量认证已成为我国农产品质量安全体系建设的基本内容,成为农产品质量安全工作的重要组成部分,是农产品质量安全管理的“切入点”和“突破口”,也是各级政府和农业部门推动农产品质量安全工作的一个行之有效的“抓手”。要充分发挥农业部门的职能作用,紧紧依托农业系统的资源优势和技术条件,结合我县农业发展的实际,不断地规范、创新和完善我县农产品质量认证管理的运行体制和发展机制,保证认证工作的有效性、公正性和规范性。
(六)、加强后续管理,打击假冒伪劣
加强获证产品的后续监督和管理,做好获证企业和产品质量抽检工作,对抽检不合格的企业和产品,取消其认证标识使用权。配合工商行政管理和质量技术监督部门,加大对认证产品市场的管理力度,严厉打击假冒认证产品的违法行为,保护认证产品生产企业和消费者的权益,维护无公害农产品、绿色食品、有机食品的市场形象。
农产品调研报告14
在对消费者是否会选择师智敏有机山茶油作为礼品赠送亲友进行统计后发现,60%的消费者会将师智敏有机山茶油作为礼品。可见,送礼送健康的观念已经深入人心。但是,山茶油的制造成本还很高,价格也高于一般的健康保健食品。一般的家庭不能接受其价格,不会经常性地食用,但是作为礼品容易被消费者接受。所以,在营销过程中需要强调其与丰富的营养、神奇的保健功效,弱化其价格因素,使人们认识到购买本产品物超所值。同时,人们对包装要求上档次,这也从侧面了解到人们对师智敏有机山茶油的保健功效不再持怀疑态度。
对于山茶油生产厂家的选择,实际上反映了消费者对品牌的认同度。在受调查者中,绝大多数的`人选择金龙鱼,可见金龙鱼这个大品牌已经深入人心,目前在中百超市有一种富川山茶油可以和我们的师智敏有机山茶油相提并论,富川有礼品装750ml的两瓶装,价格是218元,虽然价格比我们的师智敏有机山茶油便宜,但是我们的师智敏有机山茶油是2L两瓶装288元, 在这方面我们的师智敏有机山茶油有一定优势,在调查中绝大多数人对富川的品牌还没有一个认可度,只要我们大做宣传的话应该可以优先强占市场。
综上所述,我们得出山茶油市场推广的以下结论:
一是山茶油市场空白、机遇与挑战并存。调查数据显示,消费者对师智敏有机山茶油认知度偏低,在同类新品保健食用油中比重仅占到31.4%,而消费者目前大量长期食用的食用油主要是:豆油、花生油占34.3%,菜籽油占62.9%,动物油5.7%
由此表明,山茶油市场目前还属于空白市场,而随着消费者保健意识的逐步增强,山茶油凭借强身、益智、美容等高品质优势,将会在我国食用油市场迅速发展。山茶油市场的巨大潜力将是山茶油开发的优势所在。从数据中我们也可看出,消费者对山茶油的认知度低于同类新品保健食用油中相对早期上市的橄榄油、玉米油和棕榈油。因此,在山茶油市场推广中,应注重对产品的宣传介绍,加大宣传力度,通过各种媒体渠道宣传产品功效、特质。
二是注重品质和性价比。在关于消费者选用食用油主要考虑因素这一项中,有42.9%的受访者选择了色泽、品质好的,有34.3%的人选择大瓶实惠的,另外22.8%的人选择了包装上档次和广告中经常看到的产品。数据显示,在食用油作为一种人们日常中必不可少的必需品,品质是消费者选购产品的关键因素。而食用油的直接购买者大多是家庭主妇,这一特殊顾客群相比其他顾客群更注重产品的性价比,她们往往在购买过程中货比三家,从价格和品质两方面入手择优选购。所以,在山茶油的市场开发推广过程中,要注重产品品质,严把质量关;同时,找到适当低价与高品质的最优平衡点,以迎合消费者的需求。
三是走品牌战略,努力塑造品牌形象。在关于消费者对食用油的品牌忠诚度调查中,我们发现,有71.4%的消费者相信品牌,并一直购买某一品牌;20%的消费者随机购买,偶尔购买品牌油;而仅有8.6%的消费者从不注重品牌。由此可见,消费者对品牌的重视程度和忠诚度。这一结论为我们建议现在生产厂家要走品牌路线,塑造品牌形象提供了理论支柱。在品牌化商品越来越多地占据市场领导者地位的今天,塑造产品品牌和企业形象已经成为各个行业企业管理者的首要课题。因此,师智敏有机山茶油在质量过硬、价格令顾客满意的前提下,更要全力打造品牌形象,培养顾客对品牌的忠诚度,唯有如此,才能开创良好的局面。
农产品调研报告15
一、严谨治学
教师的工作方式不是像其他职业那样使用什么工具,而是要用自己的知识、智慧、人格魅力去影响学生,因此教师对学生来说是知识的传播者,智慧的启迪者,情操的陶冶者。
今天的时代已经是知识经济的时代、学习化的时代。科学技术日新月异,教育学、心理学也有了很大的发展,对学生的成长规律也有了新的认识。我们只有不断学习才能适应时代的要求,适应教育新形势的需要。教师在工作中要不断研究教材、研究学生、反思自己的行为,成为一名研究型的教师。教育既是一门科学又是一门艺术。要掌握它是不容易的,需要不断的钻研。因此本人在教学的过程中不断的学习研究,努力使自己成为一位研究型的教师。
二、团结协作
在教学工作中我始终谦虚谨慎、尊重同志、相互学习、相互帮助,维护其他教师在学生中的威信、关心集体,维护学生荣誉校。
三、尊重家长
我们除了上好课外,还要积极主动地与家长联系,认真听取意见和建议,取得家长的支持与配合,以便更好地教好学生。
四、廉洁从教
工作中我们要坚守高尚情操,发扬奉献精神,自觉抵制社会不良风气影响。不利用职责之便谋取私利。杜绝向学生推销教辅资料及其它商品;或接受学生、家长财物或有偿家教等以教谋私行为。
五、为人师表
做让人民满意的教师要行为世范,为人师表。要注意言教,更要注意身教,模范履行师德规范,以身作则,为人师表,以自己高尚的人格和品德去教育、影响学生。教师是学生增长知识的思想进步的导师,我们的一言一行,都会对学生产生影响,一定要在思想政治、道德品质、学识学风上全面以身作则,自觉率先垂范,这才能真正为人民师表。而我们所说的教书育人,教书者必先学为人师,育人者必须先行为示范。教师的理想、信念、道德情操、人格魅力直接影响到学生的思想素质、道德品质和道德行为习惯的养成。高尚而富有魅力的师德就是一部活的教科书,就是一股强大的精神力量,对学生的影响是耳濡目染的、潜移默化的、受益终身的。身为教师,要热爱学生、言传身教、为人师表、教书育人,以高尚的情操引导学生德、智、体、美全面发展。
本人始终本着以上八点原则,严格要求自己。作为光荣的人民教师,我们要做为人民服务的教师,做让人民满意的教师。
随着经济的发展、生活水平的提高,人们对食品质量安全的要求越来越高。目前,我国食品质量水平不容乐观,有毒有害食品时有曝光,生猪“瘦肉精”、毒豆芽、毒奶粉等问题食品严重危害人们的身体健康。农产品质量安全是食品安全链条上重要的一环,食品安全监管职责分工规定,从田头到餐桌的安全监管链中,农业部门主要负责初级农产品生产环节(即种植、养殖环节)的监管,承担源头把关的责任。农产品质量安全监管的主要依据是《农产品质量安全法》,该法明确了对农产品质量安全的监管过程是从农田到市场;明确了农业行政主管部门对农产品质量安全统一监管的主体地位,确立了监管体制与执法依据,对农产品质量安全实现全过程的控制和监管。
近几年来,在县委、县政府的正确领导下,县农产品质量安全监管中心联合农业执法局全方位开展《食品安全法》、《农产品质量安全法》的宣传贯彻工作,履行监管职责,依法开展对农业投入品、农产品生产主体监管,加强农产品例行监测,强化措施,狠抓落实,切实提升农产品安全监管水平,有效规范农产品生产行为,我县全年农产品质量安全水平逐年提高,较好保障了全县初级农产品消费安全。
一、我县农产品质量安全监管现状
从近年来开展的例行监测和监督抽检情况来看,我县农产品质量总体安全可靠。蔬菜监测合格率稳中有升,生猪养殖环节“瘦肉精”检出率连续三年为零。目前大部分生产者的质量安全意识和安全生产技术都有了一定提高,农业投入品使用日益规范,有机磷、瘦肉精等违禁药物经营、使用行为得到有效控制,农药残留超标情况逐年好转,近几年来全县未发生初级农产品质量安全事故。
(一)健全监管网络,落实监管责任
近年来,县农产品监管中心加强对农产品质量安全管理工作的组织领导,加快了农产品质量安全监管体系的建设。在原23个乡镇农业技术推广中心的'基础上增设农产品质量监管站,明确农产品安全监管员,建立了多级监管网络。
在责任落实方面,按照局各科、站的职能,对职责范围、责任内容和责任追究进行了规定和明确。将工作任务细化分解,每年由局一把手与各科、站和街道乡镇农业科、办负责人签订工作责任书,落实监管任务。
(二)加强检验监测,提升监管实效
以农产品质量安全检验检测体系建设为抓手,明确监测任务,积极配合上级业务部门,抓好农产品质量监测工作。为提高监测覆盖面和时效性,在江店梅山建立了2个农产品质量安全检测室,配置速测和自检设备,加强蔬菜的农残检测。同时,建立农产品质量安全监管追溯平台,明确了工作目标和思路,建立健全相关制度,逐步推广建设。
(三)加强行政执法,强化源头监管
农业行政执法是农业投入品和农产品质量安全的重要保障。近年来,组织开展了系列农业专项执法、农产品质量安全专项整治等行动,如“农产品质量安全整顿”、“违法添加非食用物质和滥用添加剂专项整治”、“农产品质量安全专项整治”等整治活动。同时,在农药、兽药等投入品使用高峰期间如夏、秋季加强日常监督管理。通过专项集中整治和日常监管相结合,引导农药、肥料等农资店建立连锁经营模式,实行规范经营,严厉打击销售经营高毒禁用农药和假劣农资行为,确保农产品生产源头安全。
加强农产品生产环节监管,统一印发农产品生产记录本分发到经营主体手中,规范农事操作的记载,并利用现场监管、技术培训等,加强督促指导,不断规范生产行为。
(四)推进标准化生产,提升质量安全
近年来,县农林局积极推广实施农业标准化生产和无公害、有机和绿色食品“三品”认证,开展优质安全农产品生产技术指导,推广昆虫性诱剂、杀虫灯、防虫网等病虫害综合防治等技术,初步构建了一套涉及产前、产中、产后安全标准体系,将科学使用农业投入品、降低农残等措施具体化、规范化和简单化,使农户在生产中有标可依,有章可循。通过大力培育农业龙头企业、农民专业合作社等现代市场主体,发挥他们作为农业标准化推广的有效载体作用。目前已创建县级农产品标准化示范基地9个,市级农业标准化基地2个,实施农作物病虫害综合防治工程3.29万亩,起到了较好的示范带动作用。
(五)加大宣传力度,提高安全意识
利用网络、报纸等传播媒介和农技下乡等方法加强宣传,多层次、多形式开展《食品安全法》、《农产品质量安全法》宣传贯彻活动,组织开展农产品安全生产技术培训。为提高宣传的针对性和效果,向消费者和农产品生产者编印发放蔬菜种植生产基本知识、畜禽、水产养殖基本知识和《农产品质量安全法律法规汇编》等技术和宣传资料,做到生产者、经营者和消费者的同步宣传。针对产业基地实际和群众需求,重点开展科学种植养殖和安全用药培训,提高标准化生产水平。
二、农产品质量安全监管存在的问题
(一)职责交叉的环节分工不明确
农产食品生产和消费要经过一个完整的链条,包括生产(种植、养殖)、加工、运输、贮藏、销售、烹饪等环节,从农田到餐桌。其中任何一个环节都可能产生对食品的污染,造成农产品的不安全。实践中各行政机关按照国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》来进行分工,即按照一个监管环节由一个部门监管的原则,采取分段监管为主、品种监管为辅的方式。该规定虽然简单明确,但在管理体制上往往形成部门职能交叉的模糊地带,最容易出现质量安全问题。
(二)部分农产品质量安全标准不完善
目前农产品质量安全标准的界定还不够完善,农产品质量安全标准体系包括哪些类型的标准和哪些级别的标准,以及它们之间的适用原则,实际工作中参照标准不统一。在农药残留国家标准,有很多农产品没有对应的检测标准,比如目前常用的杀菌剂腐霉利,经常检测到药物残留,但国家标准里没有相应的叶菜类蔬菜的残留标准,而只有茄果类蔬菜、黄瓜以及韭菜的残留标准,而这三者之间的标准值差距很大,很多时候叶菜检测结果参照茄果类蔬菜就是合格的,参照韭菜的标准就超标了,这给监管工作带来困惑。
(三)散户生产经营主体管理难
《农产品质量安全法》对农产品生产企业和专业合作组织的违法行为有具体的规定,而对家庭散户生产中的违法行为缺乏约束机制。我县农产品的生产主体很大一部分还是种植、养殖散户,而且外地人租地种养殖的比例越来越大,人员流动大,存在质量安全隐患。此外,有一部分农民专业组织合作社,实际上也是散户生产,根本做不到企业化生产的要求,其登记的目的不是为了生产需要,而是为了征用赔偿和银行抵押贷款使用。对于农产品生产散户,其数量多且相对弱势,在依法监管上存在监管难、处罚难、执行难的问题,需要法律法规方面制定相应细则。
(四)监管力量和技术支撑不足
农产品安全监管工作任务量大面广,而我县农产品安全监管部门人员偏少,有限的监管力量难以应付日益繁重的监管任务。而乡镇农产品安全监管站只是增挂牌子、明确职能,没有编制人员增加,很多监管职责没有落实到位。
农产品安全监管涉及面广,专业性强,基层管理还缺乏有效的技术支撑,农产品质量检测与实际要求差距较大。目前常用的监管手段就是抽样监测,包括快速检测、定性检测以及定量检测。我县目前主要是快速定性检测,但是实验结果误差大,可能导致误判,损害被检测者的利益,难以全面评定农产品安全。而定量检测时间长,费用高,时效性不强,由于农产品的流通很快,等检测结果出来时农产品早已销售出去并可能已造成危害,检测结果往往只能作为事后警告或责任追究的依据。
另外,县级以上农业行政主管部门对不符合农产品质量安全标准的农产品只能查封、扣押,不能采取其他处理手段,而农产品很多都是鲜活产品,比如蔬菜,不及时处理就会烂掉,而生猪圈养需要花费大量人力物力,以上这些经济损失或经费由谁来负担,在执法实践中都很难操作。
(五)市场准入制度不够健全,质量问题追溯难
初级农产品实行市场准入的种类少,除了猪肉等个别农产品实行了市场准入外,许多初级农产品没有产地证明或未经质量检验便进入了市场。农贸市场蔬菜农药残留检测的水平还较低,市场准入机制还有待进一步完善。此外,加上来自我县区周边的河南、湖北农产品的涌入,对农产品市场造成冲击,销售的农产品来源更难监控,目前,我县虽然已经建立农产品之质量安全监管与追溯平台,但是还不能真正付诸实施,一些生产者对农产品质量责任意识、安全意识比较淡薄,标准化措施得不到有效贯彻和执行。尤其对于那些散户生产、品牌市场知名度还不高、生产规模不大的农产品,一旦出现质量安全问题,消费者难以进行质量追溯以维护自身应有的权益。
三、加强农产品质量安全监管的建议
1、完善农产品质量安全检测标准
农产品质量安全标准及体系是农产品质量安全监督管的核心,需要有统一、权威的食品质量安全标准和检验检测体系。首先,要根据生产发展的实际情况,不断修订完善农产品质量安全检测标准包含的级别和种类,从而扩大标准的适用范围;其次,根据农产品标准的特点及负责农产品质量安全监管的实际,确定一个起草制定农产品质量安全标准的主体,统一农产品的定义及检测标准;再次,农产品质量安全标准应当及时向社会公布,让这些标准家喻户晓、让广大农产品生产者广泛采用。
2、完善农产品质量安全监管体制
有效的农产品安全监管体系应该以清楚、合理、科学的职责分工为基础。事实上,包括美国在内的世界各国农产品安全监管也是由多部门共同完成的。这说明问题的关键不在于是否多头管理,而在于部门之间是否有合理而明确的分工。而我国目前存在的问题恰恰就在于部门分工不明确,时常出现扯皮现象,食品安全管理中出现漏洞和脱节现象一再说明了这一点。必须从国家层面到地方政府,理顺管理体制,借鉴国外先进的管理经验,真正实现“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制,真正建立起有效的食品安全控制体系。
3、创新监管执法联合执法手段
在法律法规中要明确快速检测可以作为执法的依据,最大限度防止不符合农产品质量安全标准的农产品流向市场,保障公众的消费安全。农业监管部门与农业执法联合,针对市场监管出现的问题,查出一件,处理一件,这样针对检验结果能够及时、快速的杜绝问题农产品流入销售渠道。如农产品生产者、销售者对检测结果有异议的,可以自收到检测结果之日起五日内,向农业行政主管部门申请复检;复检不合格的,复检费用由申请者承担。
4、建立健全农产品责任追溯体系建设
建立健全农产品责任追溯制度,对违反农产品质量安全责任的行为应当加大处罚力度,提高处罚上限,这样才能起到更大的威慑作用,从而更好地规范农产品生产经营者的行为。
我国的农业尚不发达,农业生产者和经营者具有规模小和分散性强等特点,责任追溯难度较大。对农产品致人损害采用无过错责任原则之外,还需要规定一些免除责任的法定情形。可以更好地确定农产品生产经营者的责任,而且可以敦促农产品生产经营者为了避免承担法律责任,而在农产品生产、经营中积极主动地进行农产品信息的记录、收集,从而保障了农产品可追溯制度的建立和实施,真正预防农产品质量安全事故的发生。
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