市副县级以上领导干部联村工作管理办法

市副县级以上领导干部联村工作管理办法

　根据《中共......市委关于开展副县级以上领导干部联村工作的意见》（平发［2004］21号）精神，结合我市实际，现制定平顶山市副县级以上领导干部联村工作管理办法如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届四中全会精神为指导，认真贯彻落实市六次党代会精神，紧紧围绕“实施二次创业、打造经济强市”，率先实现全面建设小康社会的奋斗目标，以加快农村经济发展为首要任务，以深入开展“双培双带双强”工程，加强农村基层组织建设为着力点，以指导、帮助大学生村干部，充分发挥大学生村干部任用为切入点，按照“易于操作、便于管理、利于工作、科学高效”和单位工作与联村工作“两不误、两促进”的原则，加强对副县级以上联村工作的监督管理、考核奖惩，充分发挥副县级以上领导干部在推动全市经济发展，加快全面建设小康社会进程中的重要作用。
二、管理机构
市委成立副县级以上领导干部联村工作领导小组办公室，设在市委组织部，负责对全市副县级以上领导干部联村工作的组织协调、调查研究、督促检查、考核奖惩和日常管理等工作。各县（市）区成立相应机构，专门负责本县（市）区的此项工作。乡镇明确负责此项工作的部门和工作人员，负责本乡镇副县级以上领导干部联村工作的日常管理工作。市直各单位组织、人事部门，负责本单位的副县级以上领导干部联村工作。
三、联村办法
为增强联村工作的针对性和实效性，本着“组工干部联瘫村、党政干部联散村、政法干部联乱村、其他干部联穷村”的原则，市级领导干部一般安排到所联系县（市）区的行政村；市直单位县级领导干部及大专院校班子成员一般优先安排到本单位对口扶贫村所在县（市）区、乡镇，多余人员适当调剂；县（市）区自行安排；平办［2002］59号文件所确定的对口扶贫村一般不再安排副县级以上联村领导干部；两年以上有省、市驻村工作队的村一般不再作为联系对象；新华区、卫东区、湛河区、石龙区一般不再安排市直联村干部；54岁以上的非领导职务的县级干部一般不再安排联村。
现任领导干部职务如有变动，由继任领导干部接替联村工作。
联村工作时间：2004年至2015年
四、方法步骤
副县级以上领导干部联村工作要以强力发展农村经济、切实抓好组织建设、努力维护社会稳定、不断推进农村政治文明和精神文明建设为目标任务，突出发展经济这一首要任务，本着从实际出发，有什么问题解决什么问题，什么问题突出解决什么问题的原则，有计划、分步骤地开展工作。主要方法步骤如下：
（一）调查研究。联村干部要采取个别交谈、召开座谈会、入户走访等形式，认真听取群众意见，了解群众最想什么，要求村组织和干部做什么，然后对群众的意见进行归纳和梳理，找准影响村里经济发展、组织建设、社会稳定和政治文明、精神文明建设等方面存在的主要矛盾和问题，两委班子中存在的突出问题及群众反映的热点、难点问题，提出解决问题的建设性意见。
（二）制定规划。在弄清情况的基础上，提出符合所联村实际情况的工作思路，研究制定出符合实际、操作性强的工作目标和措施，形成所联系村近期和中长期发展目标、发展规划。近期发展目标要突出年度工作任务，因村制宜，分清轻重缓急，找准工作突破口；中长期发展规划要突出四项目标任务和全面建设小康社会的总体要求，规划出发展阶段、发展要求、发展目标和保障措施。在此基础上，制定出年度工作方案。工作规划、工作方案村两委班子要认真研究、集体决策，要让村民讨论，并征求乡镇党委、政府的意见。取得共识后，抓紧时间组织实施。
（三）狠抓落实。按照近期工作目标，突出工作重点，认真抓好年度目标和工作措施的落实，切实把发展农村经济作为农村工作的首要任务，放在重中之重的位置上抓紧抓好。要把副县级以上领导干部联村工作与深入贯彻落实“三个代表”重要思想、实施“双培双带双强”工程和大学生村干部工作紧密结合起来，努力推动我市农村经济社会和基层组织建设全面、协调、健康发展。
五、管理制度
（一）定期入村制度。县级干部至少入村1次，市级领导要每季度入村1次，听取村两委班子工作汇报，提出近期工作的意见和建议，检查工作开展情况，帮助解决热点难点问题。
（二）入村工作记录制度。联村干部入村工作时要坚持记工作记录，详细记录工作开展情况，对村里工作的意见和建议，所办实事、好事，解决的难事等。村党支部要建立联村干部入村工作记录台帐，记录联村干部到村时间、工作方式，帮助解决的实际问题，取得的主要成效和群众评价等。
（三）考核评价制度。市、县（市）区每年对此项工作进行一次联合考评，考评主要采取听汇报、看资料、走访座谈、群众评议等方法进行，着重看经济发展、组织建设、精神文明建设等情况，重实绩、重变化、重实效，考评结果作为评价干部的重要依据。依据考评结果，市、县每年评选一次联村工作先进工作者，进行表彰；对领导不力、不负责任、工作成效不明显的，给予通报批评，并取消当年其它评先资格。
六、督促检查
（一）督促检查的内容：主要是联村干部到岗情况、履行职责情况、目标完成情况、工作实绩；县、乡工作开展情况；联村干部所在单位履行职责情况等。
（二）定期督查。乡镇每季度要对联村工作到岗情况、履行职责情况检查一遍；县（市）区每半年对乡镇管理工作和联村干部到岗情况抽查一次，抽查面不小于50%；市联村办每年对县、乡管理工作和联村干部入村工作情况抽查一次，抽查面分别不少于50%和30%。
（三）定期汇报。逐级填报联村工作季度报表，村党支部每季度的第一个月5日前向乡镇汇报一次联村工作情况，乡镇每季度的每一个月10日前向县（市）区汇报一次联村工作情况，县（市）区和市直各单位每年1月、7月15日前向市联村办汇报一次半年联村工作情况。
七、组织领导
（一）全市各级党组织要把副县级以上领导干部联村工作作为促进农村经济发展和社会进步，加快全面建设小康社会进程，培养锻炼干部的大事来抓，切实把思想和行动统一到市委的决策上来，加强领导，精心组织，明确责任，狠抓落实。
（二）要建立目标责任制。各有关部门和单位党政一把手是联村工作的第一责任人，要切实负起责任，加强指导，抓好管理，确保完成目标任务。要把联村工作列入部门和单位的年度工作计划，明确年度工作任务，明确具体责任人，并实行目标管理，跟踪问效。
（三）各级联村工作办公室要高标准、严要求，注重调查研究，注意发现典型、培养典型、倡树典型，以点带面，推动整体工作健康顺利开展。

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