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旅游小镇申报材料
旅游小镇申报材料1
旅游购物是旅游业“吃、住、行、游、购、娱”六要素中消费需求弹性系数最大的一项，也是附加值含量最高的一项，但同时却也是我国旅游消费结构中较低的一项。旅游商品被公认为见效最为显著的旅游创收领域，也是不断提高当地土特产品附加值的有效途径，同时可以解决部分农产品销售和农村闲置人口就业问题，拉动旅游消费，从侧面提升旅游地的整体形象和市场认知程度，并且有利于保存当地的地域文化。因此，加强旅游商品的开发研究具有重要的意义。本文以湖南隆回花瑶景区为例，尝试从地理标志的角度来分析旅游商品开发和保护，希望对区域旅游商品开发的理论和实践有所启迪。
地理标志的内涵和启示
（一）地理标志的内涵
“地理标志”的英文表达为“Geographical Indications”，有时候也译为“地理标记”。世界贸易组织框架内的《与贸易有关的（包括冒牌货在内的）知识产权协议》即TRIPS协议第22条对地理标志的定义：本协议的地理标志，是指识别货物原产自成员方境内或其境内的一个地区或地方的标志，货物的特定质量、声誉或其他特性主要与地理来源相关联。我国在20xx年由国家质量监督检验检疫总局颁布实施了《地理标志产品保护规定》，定义地理标志产品为产自特定地域，所具有质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品。从上述定义可以看出，地理标志产品是一种与地理来源相关联的标志，能够标示产品的来源地和品质，其品质与其产地的水、土、气候、配方、工艺、制作流程等自然环境和人文环境有紧密联系，成为特定商品的信誉、质量、性能甚至凝结在商品中的人文因素的象征。
（二）地理标志的启示
通过对地理标志内涵的分析，可以得到如下启示：一是显著的地域性。地理标志是一种真实存在的地理名称，它可以包含国名，如法国葡萄酒，也可能包含地区名，如新疆葡萄干，还可能为地区内更小的地方，如景德镇瓷器（蔡宝刚，2003），这为景区旅游商品的命名提供了思路。二是特殊的品质性。地理标志除了该商品的身份特征外，还表明了该商品的品质特征。其品质特征由地域性的自然因素或人文因素所决定，本质上可归因于其特殊的地理来源。三是高附加值性。与普通的商品商标相比，地理标志产品不仅具有经济价值，它还代表了一个地区、一个民族甚至一个国家的文化形象，具有文化价值。
研究区与研究方法选取
（一）研究区选取
湖南隆回花瑶景区地处云贵高原向长江中下游平原的过渡地带，地貌以中、低山为主，平均海拔1300m。区内森林覆盖率达78.6%，是西南地区极为珍贵的自然植物博物馆和基因库，有“花瑶文化活态博物馆”之称。本文选取花瑶景区作为研究区域，主要基于以下考虑：一是由于自然地理环境的阻隔，该区域边界特征十分明显，具有“岛屿”的某些特征，适合开展案例研究。二是区内民族文化保存最为完整，外界影响较小，潜在地理标志产品资源丰富。三是受地方政府的委托，笔者在此区域内进行了详细的调查，与当地瑶民、旅游开发商及文化站专家等进行了交流，收集了较丰富的文献资料。
（二）研究方法与技术路线
本研究中采用的方法主要有实地调查法和访谈法。首先按照《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972—2003）标准（下文简称《国标》）对旅游商品资源进行了调查并分类统计。然后与当地14户瑶民、虎形山乡文化站、虎形山花瑶管理处、隆回县旅游局等就旅游商品的开发进行了深度访谈，在此基础上制定了旅游商品开发的技术路线。
资源基础与开发现状
（一）资源基础
通过实地调查，本文对隆回花瑶景区的旅游商品资源划分为菜品饮食、农林畜产品及制品、中草药材及制品、传统手工产品与工艺品、音像制品和书籍五大类型。其中“隆回龙牙百合”和“隆回金银花”在2009年被国家工商总局批准为地理标志产品，“挑花”和“呜哇山歌”为国家级非物质文化遗产，金银花为主的中药材基地达到20多万亩，竹林面积230万亩，富硒农牧产品具有一定的挖掘潜力。总体来看，旅游商品资源类型丰富，特色明显。
（二）开发现状
调查区域虽然物产较为丰富，但总体来看旅游商品的开发却十分滞后，即使拥有两大地理标志产品，也未形成特色旅游商品，主要表现如下：
1. 尚未形成真正的旅游商品。通过实地调查发现，该景区虽然有着丰富的'物产和一些具有较高知名度的初级农产品，如隆回“三辣”（辣椒、生姜、大蒜）、隆回“四宝”（金银花、龙牙百合、尾参、苡米）、高山寒米、土猪腊肉、猪血丸子等，但目前基本处于自给自足的状态，未能转化为商品。而事实上该景区旅游者的购买欲很强，但苦于市场上未有相对应的旅游商品。
2. 现有的土特产品服务对象为城镇居民而非旅游者。通过对全县的调查，初级农产品方面已开发有辣油椒酱系列、金银花茶系列、饮品系列、三辣系列、龙牙百合系列、藤三七系列六大类产品。但从访谈调查的结果来看，这些产品的消费对象并不针对旅游者，更多的是为城镇居民服务，因此其包装难以符合旅游商品的要求，大多土特产突出其功能而忽视其文化内涵。
3. 企业的设计、生产能力比较有限。从实地调查结果看，景区内还未有旅游商品生产企业，仅在虎形山乡政府附近有零散的土特产品销售点。从管理处提供的资料看，全县仅有四家生产企业，且均为10人以下的作坊式企业，产品的类型有限，质量和档次均达不到旅游商品的要求，几乎没有专门从事旅游商品设计的人才。
旅游商品开发原则与措施
（一）开发原则
主要遵循以下开发原则：一是系列化原则。研究区内旅游商品资源十分丰富，应充分利用这些商品资源开发系列化的旅游商品，并在每个系列内进行细化和强化，丰富旅游商品体系。二是原产地原则。秉持原产地化原则，带给游客原生态感受，在商品材质及特色上突出旅游商品的原生态和乡土化，使其满足游客求土、求奇、求异的购物心理。三是创新原则。在旅游商品的开发过程中应突出创新，在设计、加工、包装中融入花瑶文化主题元素，从而增加旅游商品的特色度和新颖度。四是文化附加值原则。旅游商品的开发与旅游产品开发一样，要融入创新文化元素不断增加商品的附加值，特别是商品的审美、收藏和馈赠等方面使用价值，这直接决定了旅游商品的价值。
（二）主要措施
1.地理标志产品的开发与认证。一是积极申报地理标志产品。隆回花瑶的物产十分丰富，近期地方政府应积极申报地理标志产品，按照国家地理标志产品的保护范围，重点应放在农林畜产品、手工艺品和矿产品三大领域，近期应将“花瑶猪血丸子”、“花瑶腊肉”、“花瑶挑花”系列工艺品申请为地理标志产品。二是在此基础上重点开发四个系列的旅游商品，即土特产品系列、手工艺品系列、纪念收藏品系列和融合花瑶文化的生活日用品系列。其中土特产品系列主要包括以高山云雾茶、野生弥猴桃制品等为代表的绿色生态食品，以金银花、龙牙百合等虎形山特产中药材为主打产品的中药材产品，以瑶乡腊肉、花瑶米酒为代表的民族特色饮食商品；手工艺品主要包括挑花工艺品和民族手工艺品。在这些旅游商品的开发中，要注意规划区域地方特色的打造和设计，要在质量、品种、式样上下功夫，立足于游客喜好，融地方特色、价格经济、携带方便、保证质量等特点于一体。三是旅游商品品牌化，赋予旅游商品地理性标志。在旅游商品的包装及品牌宣传上，应尽量以花瑶为统一宣传形象，在认可的商品包装袋上统一印制诸如“隆回·花瑶”字样，统一并强化规划区域旅游形象，赋予旅游商品独特的地理性标志。
2.销售网点建设。主要建立四级销售网点：一是建设旅游商品专业销售中心。重点建设三个集中的旅游商品销售中心：国际花瑶风情度假小镇大型购物中心、小沙江镇旅游商品购物中心、金石桥镇旅游商品购物中心。二是建立旅游商品购物街。重点建设和完善虎形山乡、崇木凼两条旅游商品购物街，在这两条主要的购物街道上出售富有地方特色的旅游手工艺品、纪念品和土特产品及特色地方小吃等。三是建立旅游商店。除了在以上购物中心和购物街设立商店之外，还要依托景区的旅游环线，在各村寨形成的旅游服务点上设立旅游商品购物商店，对旅游商店实行定点、挂牌政策，对定点、挂牌的商店施行不定期重点抽查，以规范旅游商店的经营活动，保障消费者的利益。四是创新销售方式。旅游商品的创新销售方式可以考虑三种模式：直销、网络销售和电视销售。
3.宣传与营销推广。由县政府主办、景区承办，在景区内定期举办各种形式的旅游商品宣传和促销活动，如开展旅游商品概念设计大赛、旅游商品包装设计大赛、能工巧匠选拔大赛、十佳旅游商品评选等活动，通过挖掘花瑶的历史文化、民风民俗等资源，对区域的旅游商品进行创新的概念设计，针对各种旅游商品进行包装策划，要求能体现区域文化特色。同时，以挖掘民间艺术文化、丰富旅游资源为目的，按发现人才、挖掘人才、推出新品的原则，保护和传承本地民族民间工艺，挖掘和锻炼一批不同类型、各个层次和各有所长的旅游商品能工巧匠，同时也为区域旅游商品的开发与产业化储备人才。通过这些活动，推动规划区域旅游商品的进一步发展。
4.加强对旅游商品研发的扶持。地方政府及相关部门在政策上要扶持旅游商品发展，首先需要建立集研制、生产、销售等多种功能于一体的旅游商品基地。其次需要建立旅游商品管理和策略研究机构，对区域旅游商品生产、经营和销售进行统一管理和宏观调控，监督旅游商品质量，协调物价部门制定旅游商品价格，规范旅游商品市场行为，并不断探索和开辟区域旅游商品开发的新道路。再次政府部门需要引导、鼓励一切有创造能力和愿望的企业和民间艺人积极投入、开发，实行税率优惠、土地使用优惠等政策。同时可以考虑建立旅游商品开发专项基金，奖励为繁荣区域旅游商品开发做出突出贡献的个人和企业。
旅游小镇申报材料2
一、统一思想，深化发展生态旅游认识
我镇地处大别山主峰脚下，境内崇山峻岭，交通不便，同时又有一座大型天堂水库，库区面积大，群众生产生活条件十分恶劣。如何突破自然条件劣势，寻求经济发展的优势，长期以来，是摆在镇党委、镇镇政府面前的一道难题。近年来，旅游业的蓬勃兴起，为我们破解这道难题提供了难得的历史机遇。经过反复论证，我们深刻认识到：九资河镇虽然集库区、老区、偏远高寒山区于一身，发展农业生产是劣势，但换一个角度来看，恰恰是发展旅游的有利条件。地处两省三县交界的大别山腹地，是我们的地理区位优势；寒冷的冬季，凉爽的夏季，是我们的气候优势；丰富的`土特产品，是我们的资源优势；悠久的历史文化、独特的民俗文化，是我们的人文优势。基于以上认识，我们结合实际，因地制宜地提出了“依托大别山、发展大旅游、形成大产业”的指导思想，制订了“建设全省生态旅游经济强镇”的奋斗目标，明确将目标定位在发展生态旅游经济上，力争用3 5年时间把我镇建设成为省内外知名的旅游胜地。目标制定后，我们通过了广泛宣传发动，使全镇上下形成旅游兴百业兴，“无旅不富、无旅不兴”的共识，形成上至党员干部，下至普通农民都参与旅游建设、保护旅游资源、支持旅游发展的良好氛围。
二、科学规划，理顺发展生态旅游思路
为了合理开发利用旅游资源，我们先后聘请了中国地大、武大、省规划设计院以及省市旅游专家来镇考察，为旅游产业发展把脉，编制了《九资河镇旅游开发建设总体规划》和《大别山旅游接待中心详细规划》，提出了“三村四区”的总体格局：即圣人堂民俗旅游村、天堂湖水上渡假村和新屋垸民居古宅村以及九资河中心镇区、河西畈旅游接待区、三省垴避暑区、旅游商品加工小区。在规划实施过程中，我们贯穿科学发展观理念，走可持续发展道路，坚持“在开发中保护，在保护中开发”原则，协调处理旅游与工农业、环境保护之间矛盾，做到“既要金山银山、又要绿水青山”，限制木材、石材等生态破坏型企业，提高药材备料使用率，并广泛开展封山育林、植树造林、退耕还林，努力保持青山绿水的原始风貌。
三、扩大开放，确立发展生态旅游政策
为促进旅游持续、快速发展，我们制订和出台了一系列扶持旅游产业发展政策：一是创新了投资机制。按照“谁投资，谁建设，谁受益”的原则，我们创新投入机制，鼓励外商、单位和个人投资，形成多主体投入格局。先后吸引外商投资开发了三省垴旅游山庄，天堂湖渡假村，旅游接待中心以及旅游商品开发，走借梯上楼、借水行舟之路，有效解决发展旅游资金不足问题；二是出台了优惠政策。采取土地零租金、服务零收费等优惠政策，吸引江西九江老板开发天堂峡谷漂流项目；三是积极争取国家政策。我们把发展旅游业与扶贫开发工作结合起来，积极向国家申请旅游开发、旅游扶贫项目，先后对新屋垸古建筑群进行集中维修整治，并着手对村民进行整体搬迁。通过申报大别山旅游专业村项目，在圣人堂村建起了40户农家旅馆。
四、真抓实干，落实发展生态旅游举措
目标思路明确后，我们加大了旅游产业建设力度，在“吃、住、行、游、购、娱”等配套上狠下功夫：一是抓交通建设，力求“行”得畅通。先后扩宽改建了九资河至薄刀峰风景区公路以及天堂湖环湖公路，三省垴旅游公路。积极争取县政府扩建了九资河至安徽白马寨，英山吴家山以及罗田至九资河的公路，新建了河西畈大桥，今年又启动了天堂湖整险加固工程和特色工业小区道路硬化工程。通过近几年的大规模交通建设，打破了景区景点之间条块分割、分散经营的局面，构筑了九资河内外循环网络；二是抓好硬件建设，力求“住”得舒适。在镇区实施了硬化、绿化、亮化、净化、美化“五化”工程，完善了供水、供电、通信等配套设施，先后获得黄冈市城镇建设“大别山”杯和全省小城镇建设先进单位称号。与此同时，我们还引进武汉惠涛集团投资近500万元在三省垴风景区兴建了星级宾馆，扶持群众在圣人堂村建起青砖古瓦的农家旅馆40家，日接待能力超过500人；三是抓好饮食开发，力求“吃“得满意。我们在圣人堂农家旅馆办起了大别山吊锅和地道山野土菜小吃，很受游客喜欢；四是抓好景点开发，力求”游“得开心。先后引进江西老板投资300万元开发了天堂峡谷漂流项目。武汉客商投资200万元创办了占地50亩的药物种植观赏园。引进台商投资2000万元开发三省垴旅游区。我们自主投资500万元重点建设了圣人堂民俗村，完善水、电、路等配套建设，兴建了民俗园、明末农民起义领袖徐寿辉纪念碑等。并结合实际，推出了五条旅游线路，即三省垴生态游，新屋垸古宅游，天堂湖水上游，圣人堂民俗游，天堂峡谷漂流；五是抓好文化建设，力求“娱”得高雅。在圣人堂民俗村兴建了大别山天然奇石馆和民间工艺馆，陈列近千枚各类奇石以及剪纸、刺秀等工艺品，成立了民俗表演队，推出了具有大别山风情的山歌、小调、舞狮、采莲船等农家节目，全力打造了民俗风味浓厚的圣人堂专业旅游村；六是抓好产品开发，力求“购”得丰富。先后开发了富有大别山地方特色的竹制工艺、根雕盆景、天然野菜和医药保健四大系列旅游商品，并成立了大别山地区首家旅游产品超市和土特产品一条街。>五、组织保障，强化发展生态旅游领导
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