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先进性教育活动的实施办法
根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》、《中共上海市委关于在全市党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》和《中共上海市杨浦区委关于在全区党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》（以下简称《实施意见》）的部署和要求，局机关党员、退休干部党员以及杨浦公共人事服务中心党支部全体党员参加第一批先进性教育活动，从2005年1月开始到2005年6月基本结束。为了切实搞好我局第一批先进性教育活动，提出如下实施办法。
一、充分认识搞好第一批先进性教育活动的重要性
切实搞好第一批的先进性教育活动，对于进一步学习贯彻“三个代表”重要思想、提高党的执政能力至关重要。全体党员要进一步深入学习领会中央、市委和区委关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，深化对搞好第一批先进性教育活动重要性和必要性的认识，按照开展先进性教育要进一步体现“高兴、放心、凝聚、覆盖”的要求，形成保持共产党员先进性，不断加强党员队伍建设的长效机制，做到“党员素质普遍提高，基层组织切实加强，各项工作得到促进，人民群众广泛认同”，使党员“平时看得出，关键时刻站得出”。要着重围绕强化“一个意识”，增强“两个观念”，坚持“三个提高”，落实“四个机制”，切实抓好党员队伍建设。强化“一个意识”，即强化党的意识。这是始终保持共产党员先进性，不断加强党员队伍建设的灵魂。增强“两个观念”，即增强群众观念和执政观念。这是始终保持共产党员先进性，不断加强党员队伍建设的核心。坚持“三个提高”，即坚持党员思想觉悟不断提高，党员工作本领不断提高，党员作用发挥不断提高，使党员做到“三有”，即“有觉悟、有能力、有作用”。这是始终保持共产党员先进性，不断加强党员队伍建设的重点。落实“四个机制”，即在党员队伍和基层党组织建设中要落实权利保障机制、服务测评机制、激励约束机制和自我纯洁机制。这是始终保持共产党员先进性，不断加强党员队伍建设的长效机制和重要保证。因此，要把思想统一到中央的重大决策部署和市委、区委的具体要求上来，从先进性教育活动一开始就要坚持高标准、严要求，坚决防止流于形式和走过场。
二、第一批先进性教育活动的范围对象
我局参加第一批先进性教育活动的范围是：本局机关党员、退休干部党员以及杨浦公共人事服务中心党支部全体党员。
三、集中学习教育各阶段的主要任务和要求
根据区委召开先进性教育活动动员大会的精神，我局即开始集中学习教育活动，支部集中学习教育的时间一般不得少于3个月。
第一阶段：学习动员（1月25日—3月12日）
重点抓好四个环节。一是搞好思想发动。在认真准备的基础上，开好全体党员的动员部署大会，党组书记、局长袁建民作动员讲话，明确先进性教育活动的重大意义、中央、市委、区委的部署和要求以及先进性教育的具体安排。二是搞好学习培训。组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，重点学习党章。根据党员的实际情况，采取个人自学、集中讨论、专题辅导和上党课等多种形式，确保学习培训的效果。通过学习培训，使党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。三是明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。组织党员对照党章的规定和中央《意见》中提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，结合本区本局的实际和结合“发扬‘四敢'精神，齐心协力破难题”大讨论活动，明确党员保持先进性的具体要求。学习培训的时间一般不少于40小时。四是开展“党在我心中”主题实践活动。春节前，组织机关党员普遍对结对帮困群众进行一次慰问；机关党支部与结对居民区支部举行一次活动，听取意见。
第二阶段：分析评议（3月13日—4月12日）
重点抓好七个环节。一是广泛征求意见。我局党组将采取适当方式广泛征求群众意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。党员个人也要主动征求和听取群众的意见。二是开展谈心活动。党员之间要广泛开展谈心活动，沟通思想，互相提醒，增进了解和团结。三是撰写党性分析材料。根据征求到的群众和党员的意见，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上认真剖析思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析，最后形成党性分析材料。四是开好专题组织生活会。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。五是召开支委会。各党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。六是向党员反馈意见。党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。七是通报评议情况。党支部以一定的方式，向群众通报民主评议党员的情况。
第三阶段：整改提高（4月13日—5月12日）
重点抓好三个环节。一是制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党组和党员个人要分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。二是认真进行整改。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要集中一段时间进行整改。三是向群众公布整改情况。充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
集中学习教育基本结束后，要用两到三个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众做出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。二是党支部对优秀党员以适当方式进行表扬。三是对经教育不改的、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不要急于进行处理，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。四是搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。在先进性教育活动中，具备条件的党组织，要做好发展党员工作，把那些符合党员条件的先进分子吸收到党内来。
上述工作结束后，局党组将以适当方式向党员、干部、群众通报先进性教育活动有关情况，并采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对我局先进性教育活动进行群众满意度测评。
四、开展先进性教育活动需要把握好的几个问题
1、认真解决思想认识问题。坚持把不断提高思想认识贯穿先进性教育活动的始终，用中央和市委、区委关于开展先进性教育活动的一系列指示精神统一思想，引导党员、干部充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性，增强搞好先进性教育活动的责任感和使命感。要把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，做好党员的思想政治工作。要有针对性地解决好先进性教育活动每个阶段出现的思想认识问题，努力做到先进性教育活动向前推进一步，党员的思想认识也提高一步，使党员平时看得出、关键时刻站得出，充分体现出先锋模范的本色。
2、发挥领导干部的示范带头作用。本局领导干部在下功夫抓好先进性教育活动的过程中，以普通党员身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施。以《保持共产党员先进性教育党课参考教材》为参考，结合各自实际，带头给党员讲党课。要过好双重组织生活，在参加所在党支部专题组织生活会的同时，参加领导班子专题民主生活会。
3、着力解决群众反映强烈的突出问题。切实找准和采取有力措施解决好党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本地区本单位改革发展稳定的突出问题，本单位内部管理方面存在的突出问题，使党风、政风、行风明显改进，机关工作效率和工作水平明显提高。
4、做好联系群众的工作。结合“知民情、解民忧、暖民心”领导干部密切联系群众工作，“双千”活动，机关党组织与居民区党组织结对活动，开展“党在我心中”主题实践活动，真心诚意为群众办好事、办实事。采取多种有效形式，组织党员走出机关，深入基层，了解民情民意，听取群众意见。在春节前后，广泛开展结对送温暖活动，帮助群众解决急需解决的问题，进一步密切党群干群关系，增强服务基层的意识。
5、切实促进各项工作。正确处理开展先进性教育活动与做好本局当前各项工作的关系，紧紧围绕经济建设和行政业务工作，合理安排，相互促进，协调发展。通过开展先进性教育活动，进一步理清工作思路，加大工作措施，调动广大党员干部群众的积极性，推动各项工作，切实做到“两不误、两促进”。
6、建立健全规章制度。把开展先进性教育活动与经常性的党建工作结合起来，认真研究探索发挥党员先锋模范作用的有效途径，在党员队伍建设中落实权利保障机制、服务测评机制、激励约束机制和自我纯洁机制。
五、加强领导，保证保持党员先进性教育的顺利进行
通过对先进性教育活动的部署动员，按照时间节点和学习计划，深入开展先进性教育活动。以确保先进性教育活动和重大工作的任务都能如期完成。
1、建立领导责任制。根据党员先进性教育的要求，成立先进性教育活动领导机构。局党组书记是本部门本单位先进性教育活动的第一责任人，党支部书记是直接责任人，所有党员都要贯彻落实好局党组的部署和要求。在第一批先进性教育活动期间，一般不再安排外出活动。
2、建立群众监督评价制度。本局保持共产党员先进性教育活动领导小组制定开展先进性教育活动方案，广泛征求群众意见，把事关群众切身利益和群众反映强烈的问题，作为先进性教育活动重点解决的问题。根据每个阶段的具体任务和要求，组织部分群众，以一定的方式参与有关活动。
3、做好信息报道工作。在本局开展保持党员先进性教育活动的基础上，根据区委关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效。
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