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团省委机关保持共产党员先进性教育活动方案
共青团四川省委机关保持共产党员先进性教育活动试点工作实施方案
根据《四川省省直机关保持共产党员先进性教育活动试点工作方案》（川委先教发〔2003〕1号）和省委“先教办”的有关工作要求，结合我委机关工作实际，以“高举团旗跟党走，增强党性强素质，爱岗敬业争先锋”为主题，制定出团省委机关保持共产党员先进性教育活动试点工作的实施方案：
一、指导思想、基本原则和基本要求
试点工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，紧紧围绕改革、发展大局，联系团省委机关党建的新任务和党员队伍的新变化，牢牢把握用“三个代表”重要思想武装党员这个核心，以学习实践“三个代表”重要思想、加强党员队伍先进性建设为主线，以增强党员意识、提高党员素质、解决突出问题，服务基层、服务群众为重点，实施“党员先锋工程”，构建党员队伍建设的长效机制，提高工作水平和执政能力，促进机关各项工作，为奋力推进四川发展新跨越提供有力的组织保障。
试点工作遵循的原则：
（一）突出先进性的要求。始终坚持用“三个代表”重要思想教育党员，抓住在新的历史条件下团省委机关党员如何保持党的先进性这个核心，坚持用“三个代表”重要思想统领各个阶段、各个环节的工作，使先进性教育始终体现贯彻“三个代表”重要思想的根本要求。
（二）实行开放性的教育。坚持走群众路线，实行开门教育、开放教育，把充分发扬党内民主与虚心听取群众意见，自觉接受群众监督相结合；把下级评议上级、群众评议党员、基层评议机关，党内外干部群众相互教育相结合。
（三）坚持实践性的原则。要以正面教育、自我教育为主，引导广大党员联系自身思想工作实际，既抓紧解决存在的突出问题，又立足于做好经常性工作，边学边查边改，从我做起，从现在作起，身体力行“三个代表”重要思想。
（四）把握互动性的理念。要妥善处理工学矛盾，确保试点工作高质量完成。要通过先进性教育活动，激浊扬清，弘扬正气，发挥好广大党员的主观能动性、积极性和创造性，推动团省委机关业务工作高效、优质地完成。
（五）注重创新性的做法。先进性教育活动要处理好继承与创新的关系，既要借鉴党组织的党员队伍建设的成功经验，又要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，尊重大家的首创精神，鼓励大胆探索机关党组织和党员队伍建设的新机制、新方法、新途径。
试点工作要研究和解决的主要问题：根据中央和省委的要求，结合我委实际，试点工作应着重解决六个方面的问题。
1、认真研究解决机关党员队伍中存在的突出问题，探索机关党员发挥先锋模范作用的实现形式。围绕党员队伍在思想上、组织上、作风上存在的突出问题，党员在发挥先锋模范作用方面存在的主要差距以及怎样解决这些问题和缩小这些差距，重点解决党员队伍存在的党员意识淡博，理想信念动摇，世界观、人生观、价值观发生偏差；因循守旧，不思进取，思想观念与改革和发展的要求不相适应；办事不公，执法不严，贯彻执行党的路线方针政策的坚定性、自觉性不够；执政为民意识淡薄，脱离基层，脱离实际，脱离群众；敬业精神和业务能力不强，工作效率低下；纪律松弛，有令不行，有禁不止，考虑个人利益多，履行党员义务少，不讲党性讲“交情”，不讲原则讲“关系”；浮躁浮夸，急功近利，铺张浪费，廉洁自律不够等问题，全面系统地分析存在问题的原因，有针对性地提出解决问题的办法措施，推动群众反映突出问题的解决，进一步改善党群干群关系。
2、认真研究解决机关党员先进性标准的具体化问题，探索机关党员保持先进性的具体要求。按照“三个代表”要求和党章规定，研究提出团省委机关党员保持先进性的具体要求和表现形式，制定保持机关党员先进性的主要措施。
3、认真研究解决机关党员教育管理问题，重点探索如何准确认定和严肃处置不合格党员。着力解决对党员教育不够，管理不严，监督不力，失之于软，失之于宽的问题，探索准确认定不合格党员的途径、处置不合格党员的工作程序，做好不合格党员出党后的思想政治工作的方法。
4、认真研究解决机关党建工作薄弱的问题，探索建立健全机关党组织建设和党员队伍管理的科学机制。重点解决对机关党建工作重视不够，责任制不落实；党员权利保障机制不健全，特别是党员的知情权、选择权、参与权和监督权不落实；党组织活动形式呆板，内容单调，效果较差等问题，建立健全机关党建工作的各项规章制度。
5、认真研究解决试点工作围绕中心、服务大局问题，探索先进性教育活动与机关日常工作有机结合的途径。把开展先进性教育活动与推动机关经常性工作结合起来，在深化改革、转变职能、创新机制、提高效率、强化服务、促进发展的过程中，进一步丰富先进性教育活动的形式与内容，扩大先进性教育活动的成果。
6、认真研究解决试点工作如何不走过场的问题，探索确保先进性教育活动扎实有效的领导方式和组织形式。针对党员存在的思想顾虑和“厌战”情绪，开展深入细致的思想政治工作，抓住主要矛盾，把握关键环节，强化工作措施，精心组织实施，确保先进性教育活动取得实实在在的效果。在认真总结经验的基础上，形成有创造性、操作性和指导意义的工作成果。
试点工作要达到的基本要求是：党员受教育，党建有加强，事业得发展。收到的效果是：党员保先进、群众争先进、机关创先进。学习实践“三个代表”重要思想更加深入扎实，党员思想素质进一步提高；党员队伍先进性的具体要求明确，先锋模范作用进一步发挥；机关作风明显改进，党群干群关系进一步密切；机关党建明显加强，党员队伍建设长效机制进一步健全；试点成效达到“四个满意”，机关工作进一步创新与发展。
二、试点工作的范围和对象
根据省委“先教办”的统一部署，我委试点工作在团省委机关的全体党员中进行。党员领导干部及一般留职停薪、离岗待退的党员均以普通党员身份参加所在党支部的活动。离退休党员根据实际情况采取适当方式组织他们参加教育活动。
三、开展试点工作的方法步骤
试点工作从2003年3月开始，至2003年8月结束，时间6个月左右，共四个阶段，具体步骤为：
（一）先进性学习教育阶段（3月28日至4月23日）
1、学习内容
在召开动员大会，搞好思想发动的基础上，以学习十六大报告、新党章和“三个代表”重要思想为主要内容。学习资料以中组部统一印发的《保持共产党员先进性教育读本（试用本）》为主。
2、时间要求
学习培训52学时。其中动员大会2学时，组织党员集中学习培训3天（24学时），党员自学16学时，分支部组织交流学习6学时，听讲座上党课4学时。
3、基本方法
（1）团省委书记作动员讲话，“先教”活动巡视组领导提希望和要求，直属机关党委书记传达有关文件精神；
（2）邀请省委宣讲团和有关专家进行专题辅导；
（3）开展青年英模报告会活动；
（4）摸清团省委党员基本情况，开展先进性标准讨论，提出团省委机关党员先进性的具体要求和表现形式，提出不合格党员的主要表现和认定标准；
（5）组织党员搞好自学与集中学习，做到边学边查，边学边改，边学边做；
（6）组织优秀党员谈工作学习体会，组织学习心得交流会。
4、达到目的
通过学习，着重解决为什么要开展保持先进性教育活动，明确新时期党员先进性的具体要求，解决如何保持共产党员先进性的认识和态度问题。
5、小结转段
教育学习阶段结束时，团省委“先教办”向巡视组和省委“先教”活动试点办公室提出转段申请，经过批准后，召开阶段总结与转段动员会议。
（二）先进性分析评议阶段（4月24日至5月23日）
1、征求意见
（1）结合工作实际，请21个市（州）团委书记、部分区（县）团委负责人及出席团十五大四川代表对团省委委风、党员作风评议。
（2）采取召开座谈会、设置意见箱、在四川共青团网站青年社区栏目开展网上调查、评议活动等形式，广泛征求直属机关单位和党外群众对团省委机关党员和党组织的意见。
（3）机关内部征求意见。团省委党组成员，由机关党委采取个别谈话方式，在广大干部群众中征求意见。处以下党员，在所属支部的党员和所在处（室）的职工群众中征求意见。征求意见的结果由机关党委或党支部及时向党员本人转达反馈。
2、自我剖析
对照先进性标准，联系征求群众意见反映出来的问题，党员个人进行先进性剖析，查找在保持共产党员先进性方面的差距和突出的问题，分析思想根源，提出今后努力的方向，撰写个人先进性剖析书面材料。各支部（不含离退休支部）和团省委机关党委，针对党员群众提出的意见认真进行剖析和总结，形成书面材料。
3、民意测评
（1）团省委书记、副书记党员干部在机关全体党员大会上作先进性剖析报告并接受满意度测评；其他在职厅级党员干部采取书面形式向机关全体党员作先进性剖析报告并接受满意度测评。
（2）担任部长（主任）职务的党员，向所在支部全体党员作先进性剖析报告并接受满意度测评。
（3）其他处级以下党员，书面向所在支部全体党员作先进性剖析报告并接受满意度测评。
（4）组织离退休党员认真过好专题组织生活会。
（5）先进性分析会上，要充分发扬民主，认真开展批评和自我批评。
4、互相帮助
（1）结合先进性分析评议，在党组织和党员之间广泛开展谈心活动，引导党员进一步提高思想认识。
（2）对民意测评中满意度不高的党员，党组织要重点帮助；对满意度低于60%的党员，要引导深入查找差距，重新撰写书面剖析材料。
5、达到目的
通过广泛征求各方面意见、党员自我剖析和党员相互帮助，使党员找准自己在保持先进性方面的差距和突出的问题，分析原因，明确努力方向，边查边改。
6、小结转段
分析评议阶段结束后，由团省委“先教办”向巡视组和省委“先教办”写出转段申请，经批准后召开本阶段总结与转段动员会议。
（三）先进性整改建设阶段（5月24日至7月23日）
1、制定整改方案
抓住查摆出来的突出问题以及群众比较集中的意见，团省委机关党员各自制定整改方案，明确提出整改目标及应达到的初步效果。
2、开展“示范行动”
（1）确定一批党员实践“三个代表”的示范窗口和示范岗，广泛开展示范活动，引导广大党员积极为基层和群众办一些看得见、摸得着的好事实事，体现整改实效。
（2）开展转变机关作风主题活动。本着开门教育、开放教育的原则，重点抓好五项主题活动：一是开展爱岗敬业，创建“文明部室”活动；二是组织机关党员开展重温入党誓词，接受革命教育活动；三是开展以服务基层、服务农村为主要内容的支教扶贫，科技、文化、卫生三下乡活动；四是组织开展团员先教试点工作；五是组织机关党员干部外出学习考察，提高机关党员素质，增强服务青年的能力；六是组织先进青年典型进机关作先进事迹报告。
3、健全工作机制
（1）构建学习型党组织、学习型党员队伍。建立健全机关党员学习培训制度，完善考核办法，推进机关党员学习培训的制度建设。
（2）构建服务型机关、服务型党员队伍。切实转变机关职能，努力做到机关管理有力，服务有为，把执政为民的本质要求落到实处。
（3）构建廉政型机关、廉洁型党员队伍。制订机关党员先进性行为规范和廉政准则，强化工作纪律，树立机关党员新形象。
（4）改进党员管理，建立健全保障党员权利、充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，健全和完善机关党建工作责任制，完善机关党建工作的形式与方法。
4、达到目的
通过整改建设，进一步提高党员素质、转变机关作风、服务人民群众、促进各项工作；通过“示范行动”，察民意、暖民心、解民忧、办民事，让人民群众直接感受到整改建设的实际效果；通过建章立制，构建党员长期受教育、永葆先进性的工作机制。
5、小结转段
整改建设阶段结束时，由团省委“先教办”向巡视组和省委“先教办”写出转段申请，经批准后召开本阶段总结与转段动员会议。
（四）先进性巩固提高阶段（7月24日至8月8日）
1、先进性承诺申请
（1）党员以书面形式向党组织提出申请，表明自己保持共产党员先进性的政治态度。对没有提出书面申请的，原则上应作为自愿退党或自行脱党处理。
（2）各支部委员会对提出申请的党员，按照机关党员先进性的具体要求和不合格党员的认定标准，进行严格的审查，在认真听取党内外群众意见的基础上，提出合格、基本合格或不合格的建议意见，并以党支部为单位召开党员大会，组织党员经过认真酝酿，以无记名投票形式，提出合格、基本合格或不合格的初步意见。
（3）按照党员管理权限，将支部初步意见和党员的相关材料报上级党委审查批准，在支部大会上宣布审批结果，并在单位公示。
（4）结合党员近两年来表现情况，从确定为合格的党员中评选优秀党员。
2、组织处理
（1）对优秀党员进行表彰。
（2）对基本合格党员进行诫勉谈话。
（3）对不合格党员作出相应的组织处置。
（4）对违法违纪的党员按照党章和有关规定给予相应的党纪政纪处分。
3、先进性承诺宣誓
按照省委试点工作领导小组统一部署安排，组织机关党员重温入党誓词，集中进行宣誓，向党组织和人民群众作出保持共产党员先进性公开承诺。
4、“回头看”
试点工作告一段落后，我委要认真总结经验，查找不足，制定进一步巩固扩大试点成果的办法和措施。
5、达到目的
通过巩固提高，优秀党员得到激励表彰，不合格党员得到严肃处置，党员意识进一步增强，“党员先锋工程”进一步引向深入，广大党员实践“三个代表”的自觉性得到进一步巩固提高。
先进性教育活动基本结束后，我委要通过个别走访、召开党员群众座谈会等形式，收集和听取意见，认真分析回答中央提出的6个方面的问题，切实做好总结工作，向省委试点工作领导小组写出试点报告，报送处置不合格党员的案例，提出在全国省直机关开展先进性教育活动的意见和建议。
四、试点工作的组织领导
团省委成立以团省委书记、党组书记罗强为组长，团省委副书记谭红杰、团省委直属机关党委书记、纪检组长、党组成员张剡为副组长的领导机构。抽调党委、组织部、办公室、研究室、宣传部等部门党员干部组成办事机构。办公室下设综合协调监督组、秘书组两个职能部门，负责督促检查、信息报送等工作。要严肃政治工作纪律，确保试点工作的顺利开展。
团省委党组将精心部署，周密安排，切实防止先进性教育活动走过场、流于形式。团省委书记是第一责任人，分管组织工作的团省委副书记是第二责任人，直属机关党委书记是直接责任人，各党支部书记是具体的责任人。
团省委保持共产党员先进性教育
活动试点工作办公室
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