梅溪乡计划生育工作思路

梅溪乡2005年计划生育工作思路

    梅溪乡2005年计划生育工作思路
   2005年我乡的计划生育工作是以“深化出生人口性别比专项整治，切实抓好计生基层基础工作，努力实现计划生育争先进位目标。”为中心。以稳定低生育水平，提高人口素质为任务。以“抓住巩固基础、专项突破、务实创新”为主题。坚持以人为本，依法行政，为实现梅溪小康社会创造良好的人口环境。
   2005年全乡人口与计划生育工作的主要目标是：要确保完成人口出生人数控制在15000人以内；人口出生率控制在12‰以内；计划生育主达到85%以上；统计误差率控制在3.5%以内；出生性别比控制在100：114以下；社会抚养费征收率达到90%以上；兑现率达到60%以上；村计生管理人员配备到位；依法行政、综合决策；实行流动人口计划生育“一盘棋”管理；开展人口与计划生育“八到家服务”、“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”等活动。实现上述目标，必须坚持人口与发展综合决策的方针，把人口与计划生育工作纳入经济和社会发展总体规划；坚持以人的全面发展为中心的方针，把人口与计划生育工作同发展经济、帮助群众勤劳致富、建设文明幸福家庭结合起来，依靠科技进步，全面推进优质服务；坚持和发展“三为主”工作方针，逐步建立和完善适应社会主义市场经济体制要求的宣传教育、科学管理、综合服务相统一的工作机制。坚持整体推进与分类指导相结合的方针，坚持依法行政的方针，依照法律法规合理安排生育，鼓励晚婚、晚育，提倡一对夫妇只生育一个孩子，确保计划生育政策的稳定性、连续性和严肃性，推动人口与计划生育工作全面走上依法管理的轨道；坚持政府指导与群众自愿相结合的方针，通过实行计划生育村民自治，发挥计生协会等群众组织的作用，调动群众自觉实行计划生育的积极性。为此，要着力抓好以下几方面的工作：
   一、规范基层基础建设，发挥计生协会作用。
   继续抓好驻村干部计生月报告单制度，及进掌握生孕信息，加强孕前管理，把驻村干部的政治、经济待遇与所驻村的人口与计划生育工作相挂钩，强化考核，兑现奖惩，动员驻村干部深入群众，了解情况，掌握信息，督促驻村干部主动抓好人口与计划生育工作。充分发挥村“两委”的战斗堡垒和先锋模范作用，继续开展村民自治，完善村民自治章程和村规民约，保证人口与计划生育工作任务的完成。
   继续加强计生队伍建设，建立起一支思想好、作风好、会服务、善管理，适应人口与计划生育工作新形势、新任务、新要求的干部队伍，抓住村级组织换届的机会，调整完善村级计生领导小组，加强村级计生管理员队伍建设，配好配强村计生服务员，进一步落实职责、报酬，完善宣传、服务、管理等各项制度。
   充分发挥计生协会作用。以实施“十、百、千工程”为载体。结合本年度协会换届工作，一方面对工作不力的协会抓好组织整建，对原有的会员进行一次梳理，使会员数调整至全乡总人口的3%--5%，活跃协会组织，增强协会凝聚力。力争达到“五条标准”的要求；另一方面继续开展争创“示范协会”，深化“一流协会”的创建活动。同时，计生协会要广泛收集群众的意见和建议，组织计生工作对象实行自我教育、自我管理和自我服务。
   推进信息化建设，加强基础信息的采集、审核、录入、上报、变更、反馈等工作。规范知情选择、优质服务程序，建立育龄妇女生育健康档案；加强村级服务网络建设；改革计生技术服务体系；普及优生科普知识。
   二、转变计生管理模式，提高依法管理水平。
   推进依法行政，全面贯彻实施《行政许可法》、《浙江省人口与计划生育条例》等法律法规，严格按照法规办事，大力推进依法行政、文明执法，加强依法管理。动员各方面的力量，按照“法治政府”的要求，抓住重点，抓住有影响的，严格法宝程序和法定标准，依法做好社会抚养费的征收工作。规范社会抚养费的管理，加强信访工作，积极把问题解决在萌芽状态，杜绝“七不准”行为和恶性事件的发生，切实维护社会稳定。
   加强出生性别比的综合治理。性别比偏高势必会带来严重的社会问题，应当引起高度重视。分析其原因，主要是因为二孩选择性流引产所致。为制止出生性别比严重偏高的问题，切实进一步强化措施，抓好孕情跟踪管理，严肃查处Ｂ超非医学需要鉴定胎儿性别行为，坚决杜绝私自流引产现象。并实行个案查处和生育全过程管理相结合的办法，一手抓案件查处，严厉打击鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的行为；一手抓全过程管理，加强对二孩生育对象的服务和管理，对选择性别终止妊娠的对象，坚决取消其二孩生育指标。
   加强流动人口计划生育管理。当前流动人口管理存在的主要问题，一是清理清查不彻底，服务跟不上。在流动人口大清理清查中，发现，我乡有近2000人外出，其中办理《婚育证明》的仅达900多人，持证率、建档率、验证率均远远低于规定标准。二是部门全力配合，齐抓共管的格局没有形成，在发放暂住证、办理营业执照、劳动就业等方面，审验《婚育证明》把关不严造成了漏管。三是流动人口的日常管理不到位，没有采取一定的措施。为此全乡开展流动人口计划生育管理专项整治活动，实行流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务；加大联合清理稽查力度，加强宣传，实现流动人口“一盘棋”管理。通过建设机构、落实人员、健全制度，加强流动人口管理登记、避孕节育措施落实、流动信息互换、生育管理等工作，更好掌握流动人口的生育动态、尽量减少流动人口的违法生育。力争流动人口管理率达70%以上，服务率达到75%以上。
   三、抓住服务制度核心，建立优质服务机制。
   在搞好宣传活动的同时，加强对流动人口、青少年、男性的教育和引导，提高群众知识普及率，促进群众婚育观念的进一步转变，切实加强基层干部和群众骨干培训工作。针对各类人群的不同需求，探索不同宣传教育方式和内容，努力增强宣传效果。
   深入开展优质服务。在全乡开展人口与计划生育“八到家服务”活动，全面提高群众对计生工作的满意度。深入开展“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家”活动。同时，要继续开展计划生育“四优一满意”活动。深入实际，将生殖健康检查工作实行分类指导，分类管理，突破重点，把工作重点放在抓好重要人群和重点对象上。同时，全面推进、规范、落实避孕节育方法知情选择。
   完善利益导向机制，严格兑现出台的各种优先、优惠、优待政策。实行计划生育家庭奖励扶助制度，完善计划生育公益金制度，推进计划生育社会养老保障制度，对特殊的计划生育家庭进行救助。
   四、完善目标考核机制，推动人口发展水平。
   建立和完善基础管理机制、目标责任制、责任追究制和“一票否决”制。继续落实人口与计划生育基础信息管理和综合治理工作的意见。根据考核指标和奖惩措施严格执行，谁管的地方出了问题，就追究谁的责任，依法依纪严肃处理计划生育工作失职的领导干部。党政一把手每周抽出专门时间，专题研究计划生育工作，做到经常抓，抓经常。分管领导时时抓，对每个对象，每个指标，每个数字都要仔细分析，研究对策，使工作更加有的放矢。计生干部要在计划生育各个指标数据中摸索内在规律，分析存在问题，提出建设性意见。各驻村干部要认真履行各自的职责，全力以赴支持我乡计生工作，为我乡建设小康社会创造良好的人口环境。
   今年我乡人口与计划生育工作关键是要狠抓落实，我们要在乡党委、政府的领导和支持下，把握机遇，迎接挑战，开拓创新，以高度的责任感，饱满的政治热情，良好的精神状态，务实的工作作风，全力为全面建设梅溪小康社会、提前基本实现现代化创造良好的人口环境。
   

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